Per essere ammessi alla gara i concorrenti devono possedere, alla data fissata quale termine per la presentazione dell’offerta, i seguenti requisiti:
a) non trovarsi in alcuna delle situazioni che precludono la partecipazione alle gare ex articolo 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., comprese quelle previste dalla normativa antimafia;
b) sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001 s.m.i.;
c) ai sensi dell’art. 1, comma 17 della L. n. 190/2012, la mancata accettazione delle clausole contenute nel patto di integrità costituisce causa di esclusione dalla gara;
d) gli operatori economici devono possedere, pena l’esclusione dalla gara, l’iscrizione nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. white list) istituito presso la Prefettura della provincia in cui l’operatore economico ha la propria sede, oppure, devono aver presentato domanda di iscrizione al predetto elenco (cfr. Circolare Ministero dell’Interno prot. 25954 del 23 marzo 2016 e DPCM 18 aprile 2013 come aggiornato dal DPCM 24 novembre 2016).
6.2 REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti negli articoli seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCPASS in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4 lett. b), del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
6.3 REQUISITI PER L’ESECUZIONE DELLE PRESTAZIONI PRINCIPALI (SERVIZI)
6.3.1 REQUISITI DI IDONEITÀ
a) Iscrizione alla C.C.I.A.A per attività, effettivamente esercitate, coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara. In caso di concorrenti degli altri Stati dell’Unione Europea non residenti in Italia, presentazione di dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
b) Iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali, ai sensi del D.M. 3 giugno 2014, n. 120 per le seguenti categorie:
categoria classe descrizione
1 F raccolta e trasporto di rifiuti urbani ed assimilati 4 E raccolta e trasporto di rifiuti speciali non pericolosi 5 F raccolta e trasporto di rifiuti speciali pericolosi
ovvero iscrizione nei corrispondenti albi o registri per gli operatori degli altri Stati dell’Unione Europea non residenti in Italia.
Per la comprova dei requisiti la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
6.3.2 REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA
a) Aver realizzato, nel triennio 2018, 2019 e 2020, un fatturato globale medio riferito a ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari disponibili per servizi analoghi a quelli oggetto dell’affidamento, al netto dell’IVA, almeno pari al doppio dell’importo relativo ai servizi, ossia pari a € 2.131.286,96.
Tale requisito è finalizzato a garantire la solidità dell’operatore economico, tenuto conto dell’iporto posto a base di gara.
La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice - per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la
presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;
- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
6.3.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE a) Esecuzione negli ultimi tre anni dei seguenti servizi/forniture analoghi:
il concorrente deve aver eseguito nell’ultimo triennio servizi analoghi a trasporto e ssmaltimento/recupero rifiuti (CPV 90510000 “Trattamento e smaltimento dei rifiuti”) di importo complessivo pari a € 1.100.000,00.
La comprova del requisito, è fornita secondo le disposizioni di cui all’art. 86 e all’allegato XVII, parte II, del Codice:
- in caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
- in caso di servizi prestati a favore di committenti privati, mediante originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.
6.4 REQUISITI DI QUALIFICAZIONE DELLE PRESTAZIONI SECONDARIE (LAVORI)
Con riferimento alle prestazioni secondarie relative ai lavori, di cui alla “Tabella n. 2” riportata nell’art. 3, ai sensi dell’art. 90, del D.P.R. 207/2010, il mandante raggruppato e soggetto esecutore delle prestazioni per i lavori pubblici di importo pari o inferiore a 150.000 euro, deve essere in possesso dei seguenti requisiti di ordine tecnico-organizzativo:
a) importo dei lavori analoghi eseguiti direttamente nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando non inferiore all’importo di € 149.880,95;
b) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al quindici per cento dell’importo dei lavori eseguiti nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando; nel caso in cui il rapporto tra il suddetto costo e l’importo dei lavori sia inferiore a quanto richiesto, l’importo dei lavori è figurativamente e proporzionalmente ridotto in modo da ristabilire la percentuale richiesta; l’importo dei lavori così figurativamente ridotto vale per la dimostrazione del possesso del requisito di cui alla lettera a);
c) adeguata attrezzatura tecnica.
Nel caso di imprese già in possesso dell’attestazione SOA relativa ai lavori da eseguire (OG-12), non è richiesta ulteriore dimostrazione circa il possesso dei requisiti.
6.5 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari, la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila e deve essere assimilata alla mandataria. Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub-associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazione di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
I requisiti generali di cui all’art. 80 del Codice devono essere posseduti da:
• ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
• ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Il requisito relativo all’iscrizione nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. white list), di cui all’art. 6.1 del presente Disciplinare, deve essere posseduto dagli operatori economici che svolgono le prestazioni principali di trasporto e smaltimento/recupero dei rifiuti (CPV 90510000 “Trattamento e
smaltimento dei rifiuti”) e le prestazioni secondarie di accantieramento, movimentazione rifiuti (CPV 45112000 “Lavori di scavo e movimento terra”).
Requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato deve essere posseduto da:
• ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
• ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Requisito relativo all’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali, ai sensi del D.M.
03/06/2014 n. 120
• deve essere posseduto da tutte le imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE che dichiareranno di eseguire la prestazione di trasporto e conferimento dei rifiuti.
Requisito relativo al fatturato globale medio di cui all’art. 6.3.2 del presente Disciplinare
• deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo orizzontale, dal consorzio, GEIE o dalle imprese aderenti al contratto di rete nel complesso. Nel caso di raggruppamento, detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria. Ogni componente del Raggruppamento deve possedere, in percentuale, un volume di fatturato globale almeno pari alla percentuale di partecipazione al raggruppamento.
Requisito relativo allo svolgimento di servizi analoghi di cui all’art. 6.3.3 del presente Disciplinare
• deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo, dal consorzio, GEIE o dalle imprese aderenti al contratto di rete da tutti gli operatori indicati quali esecutori delle prestazioni principali.
Requisiti di ordine tecnico-organizzativo di cui all’art. 6.4 del presente Disciplinare
• devono essere soddisfatti dal soggetto esecutore delle prestazioni secondarie (lavori).
6.6 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
I soggetti di cui all’art 45, comma 2 lett. b) e c), del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
I requisiti generali di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016 devono essere posseduti da:
• ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
• ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Il requisito relativo all’iscrizione nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. white list), di cui all’art. 6.1 del presente Disciplinare, deve essere posseduto dagli operatori economici che svolgono le prestazioni
principali di trasporto e smaltimento/recupero dei rifiuti (CPV 90510000 “Trattamento e smaltimento dei rifiuti”) e le prestazioni secondarie di accantieramento, movimentazione rifiuti (CPV 45112000 “Lavori di scavo e movimento terra”).
Il requisito di idoneità relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio, industria, artigianato ed agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artiginato, di cui all’art. 6.3.1 del presente Disciplinare, deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate inicate come esecutrici.
Il requisito di idoneità relativo all’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali di cui all’art. 6.3.1 del presente Disciplinare deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
I requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e professionale, di cui agli artt. 6.3.2 e 6.3.3 del presente disciplinare, ai sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti:
• per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo;
• per i Consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lett, c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri reuisiti, anche queli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento qualle delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati complessivamente in capo al consorzio.
6.7 MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
La verifica del possesso dei requisiti di partecipazione avviene, ai sensi dell’art. 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.), con la delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012, ed entrato in vigore il 1° luglio 2014 ai sensi dell’art. 9 comma 15-ter del D.L n. 150/2013 convertito con L. n.
15/2014.
Pertanto, tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono, obbligatoriamente, registrarsi al sistema AVCpass, accedendo all’apposito link sul portale dell’Autorità (servizi - Avcpass – accesso riservato all’operatore economico), secondo le istruzioni ivi contenute, nonché acquisire il
“PASSOE” di cui all’art. 2, comma 3.2, della succitata delibera, da produrre in sede di partecipazione alla gara.
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 86 del Codice la stazione appaltante potrà richiedere i certificati, le dichiarazioni e gli altri mezzi di prova previsti dal comma 2 del predetto articolo e dall’allegato XVII, come prova dell'assenza di motivi di esclusione di cui all’art. 80.
Oltre alla verifica della sussistenza dei requisiti di qualificazione, sia di ordine generale che di ordine speciale nei confronti dell’aggiudicatario sulla base delle disposizioni vigenti in materia, la Stazione Appaltante si riserva la possibilità di eseguire controlli, anche a campione, sul possesso dei requisiti nei confronti di tutti i soggetti concorrenti ai sensi di legge.
La Stazione Appaltante procederà all’esclusione dalla gara dei soggetti che non risultino in possesso dei requisiti previsti dal presente Disciplinare di gara ed alla conseguente applicazione delle norme vigenti.