© 2013. Все права защищены. Ни одна из частей данного документа не может быть распространена, цитирована или воспроизведена в какой либо форме без разрешения проекта Карим Восток.
Сведения о депортированных,
высланных и добровольно
репатриированных
иностранцах за пределы
территории Беларуси
Людмила Шахотько
Анастасия Боброва
Пояснительная записка 13/13
Демографико-экономические рамки миграции
Февраль, 2013
КАРИМ В
ОСТОК
– К
ОНСОРЦИУМ
ПРИКЛАДНЫХ
ИССЛЕДОВАНИЙ
ПО
МЕЖДУНАРОДНОЙ
МИГРАЦИИ
Финансируется совместно с Европейским Союзом
Согласно Закону О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь «депортация возможна в том случае, когда человек находится на территории Беларуси без законных оснований» (Закон РБ, 2010). Данная мера в Беларуси предусмотрена с 1993 г. и распространяется на нарушителей правил пребывания в стране. В 2010 г. депортации, высылке и передачи сопредельным государством была отведена отдельная глава в Законе О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. Отличительной особенностью высылки иностранца является то, что она распространяется на тех, кто не нарушает правил пребывания, но противоречит иному законодательству (налоговому, административному, уголовному и т.д.). Высылка также могут быть подвергнуты в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц. В целом по данным Министерства внутренних дел за пределы территории Республики Беларусь за период 2005-2012 гг. было депортировано и выслано 16,6 тысяч человек (рисунок 1). Рисунок 1. Число депортированных и высланных за пределы Беларуси, 2005-2012 Источник: данные Министерства внутренних дел Республики Беларусь Основные страны назначения мигрантов имеющих цель пересечь границу нелегально – это страны Евросоюза. Следует отдельно отметить Россию. В виду открытых границ основным направлением, откуда в Беларусь прибывают иностранные граждане с целью переправки или пересечения границы с европейскими странами является Россия. При этом, прибывшие из России лица являются гражданами различных государств. В целом за период 2005-2012 гг. наибольшее число людей было депортировано и выслано в Россию (32,2%), в Украину (16,1%), в Азербайджан (6,7%), Грузию (5,6%) и Узбекистан (5,3%). На графике 2 представлен список стран с наибольшим удельным весом в общем числе депортированных и высланных за 2005-2012 годы.
Людмила Шахотько,Анастасия Боброва 2 Пояснительная записка 2013/13 © 2013 EUI, RSCAS Рисунок 2. Доля отдельных стран в общем числе депортированных и высланных за пределы Беларуси за 2005-2012 годы Источник: данные Министерства внутренних дел Республики Беларусь Доля других стран, которых еще 94, ниже 1%.
2.
Добровольная репатриация
Ниже приведены данные об объемах предоставляемой помощи в добровольной репатриации (добровольном возвращении). В частности к такой помощи приравниваются консультации, помощь в оформлении документов для выезда, медицинский осмотр, выплата реинтеграционного гранта. По данным представительства УВКБ ООН за период 1997—2005 гг. в Беларуси было содействовало в добровольной репатриации 110 лицам, в том числе вернулись на родину в Афганистан 38 человек, в Грузию - 32, в Таджикистан - 14, в Россию - 11, в Камерун - 5, в Либерию - 2, в Нигерию - 2, в Руанду-2, в Эфиопию - 1, в Сомали - 1, в Шри-Ланку - 1, в Турцию - 1. С 2007 году в рамках реализации программы ЕС-УВКБ ООН-МОМ «Содействие в добровольном возвращении мигрантов на родину» нелегальным мигрантам и мигрантам, которые претендовали на статус беженца, но не получили его или отозвали свои заявления, оказывалась помощь в добровольной репатриации. Программа проходила в 2 фазы - 2007-2008 гг. и 2009-2011 гг. По результатам 4 лет всего была оказана помощь 420 мигрантам, в том числе 297 отправлены в страну происхождения иностранца. Среди тех, кто уехал абсолютноебольшинство составили лица мужского пола. Их доля в общей численности возвращенных - 77,7 %. Что касается возрастной структуры, то более 80% мигрантов были в возрасте от 18 до 60 лет, из них69% мужчин (таблица 1). Доля детей и подростков в общей численности возвращенных относительно невелика – 8%. Однако если рассматривать удельный вес таковых по полу, то среди женского населения более 30% составили лица в возрасте от 0 до 18 лет. Тогда как у мужчин доля детей и подростков не достигла и 10%. Таблица 1. Число получателей помощи по добровольной репатриации мигрантов за 2007-2011 гг. из Беларуси Age group
Males Females Total
person (in % among total) (in % among males) person (in % among total) (in % among females) person (in %) 0-4 11 3,7 4,8 7 2,4 3,6 18 6,06 5-17 11 3,7 4,8 13 4,4 6,7 24 8,08 18-59 205 69 88,7 44 1,8 2,7 249 83,84 60 and older 4 1,3 1,7 2 0,7 1,1 6 2,02 Total: 231 77,7 100 66 22,3 100 297 100 Источник данных: информация, предоставленная представительством МОМ в Беларуси Общая за 2007-2011 годы численность добровольных репатриантов, странами происхождения которых являются государства, входящие в группу КАРИМ-Восток, составила 144 человека, т.е. почти 50% от всех возвращенцев. Из них 44% пришлось только на Грузию. В течение 2007-2011 гг. также были возвращены 8 россиян, 2 армянина и по 1 украинцу и 1 азербайджанцу. Более подробные сведения представлены в таблице 2. Доля страны Европейского союза в данном аспекте составила всего 1%. В частности в течение 2007-2010 гг. были возвращены по 1 мигранту из Великобритании, Эстонии и Литвы. Таблица 2. Число получателей помощи по добровольной репатриации из Беларуси на родину за период 2007-2011 гг.
Country of origin 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL:
CARIM-East Georgia 1 3 36 55 37 132 Russian Federation 0 5 1 1 1 8 Armenia 0 0 2 0 0 2 Ukraine 0 1 0 0 0 1 Azerbaijan 0 0 0 1 0 1 Total CARIM-East 1 9 39 57 38 144 EU Estonia 0 0 0 1 0 1 Lithuania 0 0 0 1 0 1 UK 0 0 0 0 1 1 Total EU 0 0 0 2 1 3
Людмила Шахотько,Анастасия Боброва
4 Пояснительная записка 2013/13 © 2013 EUI, RSCAS
Country of origin 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL:
Other Afghanistan 5 0 1 10 43 59 Vietnam 0 13 11 8 4 36 Pakistan 0 13 3 5 0 21 Lebanon 0 0 5 1 0 6 China 0 2 3 0 0 5 Ghana 0 0 4 0 0 4 Bangladesh 3 0 0 0 0 3 Nigeria 0 0 1 1 1 3 Turkey 0 2 0 0 0 2 Serbia 0 0 1 1 0 2 Sri-Lanka 0 1 0 1 0 2 Egypt 0 1 0 0 0 1 Cuba 0 0 0 1 0 1 Iran 0 1 0 0 0 1 Iraq 0 0 1 0 0 1 Kyrgyzstan 0 0 1 0 0 1 Kazakhstan 0 0 0 1 0 1 Guinea 0 0 0 0 1 1 TOTAL: 9 42 70 88 88 297 Источник данных: информация, предоставленная представительством МОМ в Беларуси Как видно из таблицы 2, среди прочих стран происхождения мигрантов, которые изъявили желание к добровольному возвращению, в основном южные страны. Наибольший удельный вес в общей численности занимали иностранцы из Афганистана (20%), Вьетнама (12%) и Пакистана (7%). Важно отметить, что в феврале 2013 г. стартует программа по усилению миграционной политики в области реадмиссии в Восточной Европе. Ключевыми странами такой программы станут Беларусь, Молдова и Украина, ключевыми фигурантами – нерегулярные мигранты и те, кому отказано в получении статуса беженца, особенно наиболее уязвимые категории населения. Результаты реализации, предусматриваемых документом мер, позволят получить представление о числе лиц, получившим поддержку при реадмиссии в текущем году. В настоящее время в силу того, что вопросы заключения соглашений о реадмиссии и реинтеграции остаются на стадии рассмотрения, нет данных о числе переданных лиц.
