Cahier n°5
Cesà Cahie sà o tà pou à o je ifà deà difuse à lesà sultatsà deà t a au à deà
e he heàetàd a i it sàs ie ii uesà alis sàauàsei àdeàl uipeàCo st u io à
polii ueàetàso ialeàdesàte itoi esàdeàl UM‘à
àCITE‘E“à CN‘“-U i e sit à
deàTou s .
Ceteà uipeàplu idis ipli ai eà eg oupeàu eà i gtai eàd e seig a
ts-he ts-heu sà :à a th opologues,à g og apts-hes,à so iologues,à sp ialistesà deà
l a
age e tà età deà l a al seà desà polii uesà pu li ues,à desà s ie esà deà
l i fo aio à età deà laà o
u i aio .à “esà t a au à i te oge tà l appa e tà
pa ado eàe t eàlesàte da esà àlaà«àd te ito ialisaio à»àetàl i po ta eà
e ou el eàduàte itoi eàpou àlesàp ai uesàso iales,àpou àl a io àpolii ue,à
olle i eàetàpu li ue.
Responsable de l’équipe CoST
Alain
Thalineau
Co it de da io
Hélène
Bertheleu, Julie Garnier, Marie-Pierre Lefeu6re,
Héloïse
Nez, Françoise “itnikoff, Hovig TeràMinassian
Coo di aio du u
o
Hovig
TeràMinassian
Co epio , alisaio et ise e lig e
Muriel
Hourlierà UM‘à
àCITE‘E“
Disponible en ligne :
htp:// ite es.u i -tou s.f
I“BNà:à
- -
-Photos de couverture :
•àPhotoàe àhautà àgau heà:àCupa àWa ,à àl ouestàdeàlaà illeà Belfast .à©ád leà“ ha ,àaoûtà
•àPhotoàe àhautà àd oiteà:àT asfo azio iàdelàpaesaggioàu a oàdiàCaglia i:àLaàMEMà Mediate aàdelà Medite a eo .à©Fo te:àhtp:// . aglia itu is o.it
•àPhotoàe à asà àgau heà:àVilla o aà Caglia i ,à ua ie àe àsuspe s.à©Me oli,à
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Baisser le pavillo ? Bie s ilitaires et
a
age e t ur ai à Cagliari
Sardaig e, Italie
1A
ai a e le a die e ? Be i ilita i e
pia ii azio e u a a a Caglia i
____________________
Bie ue l’a ti le soit le f uit d’u e fle io o u e, il o ie d a d’att i ue à C. Pe elli les t ois p e ie s pa ag aphes et à G. “istu les uat i e et
i ui e pa ag aphes.
Carlo
Perelli
CRENo“, Ce t o Ri e he E o o i he No d-“ud, U i e sit
de Caglia i et “assa i
a lo.pe elli@ e os.u i a.it
Giovanni
Sistu
D pa te e t de “ ie es so iales et des i situio s,
U i e sit de Caglia i
sistug@u i a.it
Résumé : L’ oluio des fo es a es et
de la g opolii ue e Eu ope a o duit à u e sous-uilisaio ou à u a a do d’u o e i po ta t de sites ilitai es. Le pa sage u ai o t e des ides u ai s et des espa es a a do s, da s l’ate te d’u i esisse e t pa des a i it s u ai es o te po ai es. L’a age e t u ai os ille ai si e t e le sou i d’e fai e des espa es pu li s et pa tag s ou ie de t a sfo e les sites ilitai es e de ita les p ojets i o ilie s. À pa i du as de Caglia i “a daig e , l’a i le d it l’ oluio histo i ue des zo es ilitai es à l’i t ieu de la ille, les p o essus fo els de pla ii aio , les p ai ues i fo elles de lo i g et les efo ts de la o u aut lo ale pou o e i es sites sous-uilis s e ou eau espa es o u s p odu ifs.
Mots clés : zo es ilitai es, espa e pu li , ide u ai , pla ii aio u ai e, Italie
Riassunto : Le utate esige ze delle Fo ze
A ate i Eu opa ha o po tato al soto uilizzo o alla dis issio e di u o siste te u e o di sii, a he se spesso essi o so o sot ai al o t ollo dell’a i ist azio e he e a e a la itola ità. La dis issio e degli spazi ilita i e la ifu zio alizzazio e o segue te osituis o o u ele e to st ategi o ell’a pio di aito sulla elazio e t a spazio u a o e ilita izzazio e, el uale può i o os e si u p o esso a assa ate ialità di o t ollo dello spazio di f uizio e ollei a. I “a deg a l’i ide za delle a ee e dei a ufai ilita i ha u efeto di o pe te spe ial e te i al u e a ee u ali, a a he el tessuto u a o di Caglia i e e ge u o plesso osai o di a ee ilita i, i o isole deli itate da ilo spi ato, a he solo i tuale, he el o plesso op o o olt e il % del te ito io o u ale. L’ipotesi sulla uale si asa il p ese te la o o he, all’i te o della ità, a a to ai p o essi di pia ii azio e fo ale sia essa egolai a o o t atata , e e go o di a i he pa allele di ipo i fo ale pe o dizio a e, e i pa te li ita e, il pe o so di ifu zio alizzazio e degli spazi ilita i.
Parole chiave : A ee ilita i dis esse, “pazi pu li i, Vuoi u a i, Pia ii azio e U a a, Italia
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D
a s le p o essus de ed i iio del’a age e t u ai i ii e Eu ope et e Italie à pa i des a es uat e-i gt, u ôle st at ge-i ue est do au zo es d i ies da s la g og aphie u ai e o e des « ides de se o de g aio » Ped o o et al., ; Da se o et Go e a, , ’est-à-di e des espa es u ai s do t les fo io s i iiales ute t et da s les uels la o i uit du p o essus d’a age e t fo el de la pa t des olle i it s lo ales s’a te. La essio des i eu les de p op i t pu li ue à usage ilitai e e t e gale e t da s e d at Bagaee , . Les e ige es ha gea tes des Fo es A es e Eu ope pou le as f a çais, pa e e ple, oi Du ois-Mau , o t eu pou o s ue e u e sous-uilisaio ou la essio d’u o e o s ue t de sites, e si leu o t ôle este sou e t le fait des ad i ist aio s ui a aie t o p te e e la ai e.
E a i e-pla de e p o essus de essio , le d at po ta t su la aît ise des t a sfo aio s des espa es u ai s s’est sou e t fo alis su l’opposiio th o i ue e t e a age e t glo al et p ojets i di iduels Bo io, , ou e o e e t e u a is e « gle e t » et u a is e « go i », selo u e e p essio d’Edoa do “alza o . Da s l’a io des olle i it s lo ales et des i situio s, la p i e e de go iaio s di e tes da s le ad e de p ojets i di iduels laisse e t e oi l’ e ge e de polii ues u ai es oli ales, à l’i t ieu des uelles le ôle p do i a t du e de e t i o ilie s’ te d au ou eau et au a ie s « ides » u ai s.
La uesio e i o e e tale a t poi t e du doigt o e ta t u des p o l es les plus i po ta ts da s la e o e sio des sites ilitai es i op aio els, du fait de oûts p o e a t des op aio s de e alo isaio , à ha ge totale de l’appa eil d’État Ha se , . Cet aspe t p is e t depuis peu u e i po ta e pa i uli e, e aiso du a a t e e t al do au pe spe i es de d eloppe e t du a le, sous toutes ses d li aiso s, da s les op aio s du do ai e u ai Wei )he g et al., . La e te da e se dessi e pou la up aio du ua ie ilitai e Vau a à F i ou g
Bagaee , ; Kasiou i, da s le uel o t t p ises e o pte, à t a e s u p o essus d’a age e t pa i ipaif, des e ige es li es à la oh sio so iale, à l’ei a it e g i ue, à la o ilit , au loge e ts so iau et à l’i t g aio des fo io s side ielles et p odu i es.
La essio des âi e ts et espa es ilitai es et la efo io alisaio ui e d oule o situe t u l e t st at gi ue gale e t da s le d at plus g al de la elaio e t e espa e u ai et ilita isaio . Il o ie t de appele , e efet, ue les p ai ues de ilita isaio des espa es u ai s et la o alisaio o s ui e des s st es de ep se taio de l’e it ilitai e o seule e t pe du e t ais aussi, sou e t e lie a e les p ai ues de « ise e s u it » de la ille, o t po t e tai s ii ues à pa le de l’ e ge e d’u e ilita u a is G aha , et d’u p o essus de asse at ialit de
o t ôle de l’espa e de jouissa e olle i e. “u le te itoi e de la “a daig e, les zo es et âi e ts ilitai es alt e t l’i t g it e pa i ulie de e tai es zo es u ales, ais gale e t da s le issu u ai de Caglia i, où l’o el e u pat h o k o ple e de zo es ilitai es, îlots d li it s pa du il a el ou seule e t de a i e i tuelle ui, da s leu e se le, ou e t plus de % du te itoi e de la o u e.
L’h poth se de d pa t du p se t t a ail est ue, à l’i t ieu de la ille, pa all le e t au p o essus d’a age e t fo els ue elui- i soit « gle e t » ou « go i » , appa aisse t des d a i ues de t pe i fo el isa t à o diio e et, e pa ie, à li ite le p o essus de efo io alisaio des espa es ilitai es.
Le ad e th o i ue au uel ous faiso s f e e est elui la o pa Fou ault , ep is pou la g og aphie polii ue d s le d ut des a es uat e- i gt pa Rafesi . L’id e est ue toute elaio e t e des sujets so iau i pli ue des appo ts d s uili s de pou oi et do et e jeu des st at gies polii ues Pai te , Jef e , ; Rossi, Va olo, ; Go e a, Me oli, . Ce i est pa i uli e e t ide t da s les appo ts de t pe i situio el et fo el, ais aussi da s
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eu i pli ua t des g oupes i fo els ui he he t à p o ou oi des ha ge e ts de la so i t à t a e s des i st u e ts t s sou e t o o e io els. De telles a io s te de t à fai e appa aît e l’espa e u ai aussi ie o e u e a e où se d oule t des o f o taio s Castells,
ue o e p oduit de elles- i. E out e, e si l’o e peut i o ue di e te e t les he heu s des pa s du “ud Al “a ad et Ro , ; Ro , , ui o sid e t le a a t e i fo el o e uel ue hose d’aut e u’u se teu o o i ue o gul , ous ejoig o s leu poi t de ue e o a t e elui- i u e fo e de p odu io de l’espa e ui e t e da s les o je ifs de l’État et ui est plei e e t sous so o t ôle. U e fo e de sou e ai et à la uelle il est fait appel e fo io des ate tes des st at gies polii ues fo elles : « L’État a le pou oi de d te i e le o e t à pa i du uel la suspe sio [des o es] doit p aloi , e ui est i fo el et e ui e l’est pas, sous uelles fo es le a a t e i fo el p osp e a et uelles so t les fo es ui dispa aît o t » ot e t adu io , Ro , ,
.
E e se s, le s st e u ai de Caglia i o situe u e alit sig ii ai e pa la ulipli it des situaio s ide iia les, ui o t e t l’e iste e d’a io s « histo i ues », f uit d’a io s so iales su je i es o i es, ais aussi de ou elles i iiai es, ui so t li es à l’ oluio e te de la o posiio de la so i t lo ale. Da s le p e ie as, le a a t e i fo el est de e u l e t st u tu a t de e tai es pa ies de la ille et sa p se e o situe u poi t de ep e pou des i iiai es i situio elles fo elles. Da s le se o d as, d’u ôt o peut o se e u e so te de tol a e i situio elle e e s des i iiai es ui souie e t l’ o o ie i fo elle, de l’aut e o assiste à la ulipli aio d’a i it s de ou eau g oupes so iau , tels ue eu fo s pa les t a ge s, ou à la ise e a io de o posa tes de la so i t i ile, ui agisse t pou des aiso s id ales asso iaio is e , ou a io s ou es à la « p odu io » d’espa es Lefe e, ui saisfasse t les de a des d’a lio aio de la ualit de
ie u ai e, e te es d’e i o e e t, de sa t et de loisi s.
E es te es, l’o he he à i di ue ue, o e ela a d jà t soulig da s u e o t i uio p de te su l’a age e t i fo el à Caglia i “istu et “ta zio e, sous p esse , les st at gies u ai es de o st u io de la ille de l’ap s-gue e, fût- e à t a e s des op aio s et des o po te e ts se disi gua t les u s des aut es, o t e ou u à des p o essus e p e a t pas e o pte la « d olo isaio » des espa es ilitai es, ja ais i t oduits da s le i uit d’u e logi ue d’a age e t glo al, gale e t pou ai e ou pou e fo e de isi les hi a hies de pou oi polii ue.
Fa e à de tels p o essus, deu posiio s se d a ue t su la uesio des zo es de e ues st at gi ues et de g a de aleu .
D’u ôt elle des fauteu s d’u e a se e de jouissa e pu li ue de tels lieu , desi s à u e uilisaio ai e ais aussi, pa e e ple, au d eloppe e t de pa s ag i oles u ai s. P e o s e o sid aio , e efet, ue l’a se e d’a o d su la d li a e de ie s à des i s de essio et l’ tat de se i-a a do ui e a sult de la pa t des es a teu s a eu pa ado ale e t pou efet i ate du de joue u ôle de p se aio spo ta e d’u pat i oi e e i o e e tal sig ii aif.
Figu e : La ille e tou e des espa es ilitai es e do a ts a « d olo ise ».
Au p e ie pla le Mo te U pi u et à l’a i e-pla les zo es ilitai es “ella del Dia olo et
“a t’Elia - Cala os a
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De l’aut e ôt les espo sa les de la o - i se io des sites ilitai es e essio da s le le de pat i o ialisaio i o ili e, selo u e d a i ue fo io elle de souie au lu tuaio s posii es du a h . Le pa ou s de e he he e o st uit l’ oluio da s le te ps du d at autou de es ie s et la utaio des appo ts de pou oi ui s’est op e e t e les a teu s i situio els et o i situio els au ou s d’ tapes fo da e tales pou le d eloppe e t u ai et l’histoi e i situio elle de la ille. Il ise e out e à soulig e , à t eize a s d’u e p de te a al se Lai et “istu, , l’ tat des lieu des ie s e te es de essio efe i e ou leu e ploi a ou pote iel.
Territoire et biens militaires : un
d veloppe e t sou is à o diio s
Da s de o eu pa s i dust ialis s, o assiste à u e elaio e tueuse e t e alo isaio du pat i oi e issu d’u e i dust ialisaio pass e et ela e de la o p ii it te ito iale. D’ailleu s, les es l e ts i at iels du sa oi lo alis a e dii ult p e e t la aleu de « fo de e t te ito ial d’u e ide it olle i e pa i uli e » Da se o et Go e a, , et do d’ l e t st u tu el des pote iels e dog es du te itoi e Pe elli et al., . L’a al se des d a i ues de pat i o ialisaio et de te ito ialisaio des zo es o e es pa des i stallaio s ilitai es pose gale e t p o l e. Da s e as, la e fo io des ie s e uesio a ue plus ete e t e o e l’espa e i t ieu et e t ieu , d alage s olis pa l’i po ta e des appa eils de s issio ph si ue de l’espa e, ui o pe t la t a e des st u tu es e seau du te itoi e p e ista tes et i t oduise t des l e ts de di isio i f a hissa les. Co e ela a d jà t e a u pou l’a i it e t a i e Boggio et al., , e la fo io alisaio ilitai e po te a e elle des a is es d’e t ate ito ialit et de ete ito ialisaio ui a gi alise t les o posa tes so iales du s st e te ito ial, appel à l’i e se à se ed i i su les
ou elles fo io s i situio elles.
La du io de la fo io st at gi ue et i situio elle ilitai e g e sou e t
u e lo gue phase d’i e ie et de dii ult de la pa t des auto it s ilitai es e ue de l’a eptaio de la i de l’e lusi it du o t ôle du te itoi e et, de la pa t des ad i ist aio s lo ales, e ue de ed i i leu p op e ôle da s le p o essus de pat i o ialisaio et da s les p ai ues de pa i ipaio Po zi i et Va i, .
Da s le o te te italie , e sujet a soule u if d at au il du te ps su les soluio s possi les au p o l e Pollo, . Deu l e ts se le t o e ta t pa i uli e e t p o l ai ues aussi ie au i eau o aif ue des polii ues u ai es. L’i e itude da s l’at i uio de espo sa ilit s de gesio au dif e ts i eau de l’ad i ist aio et, a e elle, l’ aluaio i o e te e te es de aleu de a h du pat i oi e de do ai e pu li , fa teu ui a ihile d s le d pa t toute te tai e de atalogage et de d i iio des p io it s d’a io .
Da s le o te te glo al du pa s, la uesio de la alo isaio du pat i oi e i o ilie pu li a t ou u ou el esso g â e à l’i t odu io du F d alis e do a ial d et l gislaif ° de . À l’i e se, si l’o f e à la “a daig e, l’a i le du “tatut sp ial de p oit d jà ue « e ie e t à la R gio , au i eau de so te itoi e, les ie s et d oits pat i o iau de l’État de atu e i o ili e et les ie s et d oits do a iau , à l’e lusio du do ai e a ii e. Les ie s et d oits li s à des se i es de o p te e tai ue et au o opoles is au este t à l’État, ta t ue du e et tat de fait ». “o i te p taio , tout au oi s à p e i e ue, e se le laisse de pla e à au u doute ue e soit : tous les ie s ui, à la date d’e t e e igueu de l’État, taie t o sid s du do ai e de l’État estaie t da s ete o diio -là ; da s le as o t ai e ils au aie t dû de e i p op i t de la “a daig e. O e peut pas ai e ue ela soit e ui est ad e u. “elo la o e, e so t les o ga is es pu li s, da s ot e as l’ad i ist aio ilitai e ui, pa u a te olo tai e, d ide de ei e u ie do du se i e au uel il tait i iiale e t afe t . La essaio de l’uilisaio da s le do ai e pu li se t aduit pa le passage à la at go ie des ie s pat i o iau . Ce i e s’est pas p oduit et, au o t ai e, de o eu ie s, tout e ta t d so ais p i s du oi d e
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i t t ilitai e et se situa t esse ielle e t da s des zo es st at gi ues de la ille et du te itoi e, so t de e us a e le te ps des ides ue les olle i it s lo ales ’o t pu i t g e da s les p og a es d’a age e t u ai et de e ualii aio te ito iale. Cela a d ou h su u e e a e aio de leu tat d’isole e t, oi e de d g adaio , e o pa aiso a e l’ tat du te itoi e ale tou .
Figu e : Des a ie s d pôts ilitai es de a u a t i uilis s e plei e ille
©Pe elli, Jui
Ap s des a es de sile e, g â e à l’a io i situio elle e e di ai e ui s’est i ii e pa la p e i e o f e e gio ale su les se itudes ilitai es Mi ist e de la D fe se, , u e o issio i te État-R gio est e e . Da s ete i sta e, les ep se ta ts du i ist e, ie u’i fo s su les o te us du “tatut gio al, p opose t u e essio des ie s sou ise à o diio de pe utaio . La o issio d ide de d a e u e e u te a a t pou ut de et e e pla e u e liste u i ue d’i eu les essi les ou pou a t t e su situ s pa d’aut es, où se o t i s its ie s su la totalit de la
gio .
Malg de uliples p otestaio s et d’ ph es a io s i situio elles, la situaio este i ha g e jus u’e jui lo s ue le Co seil gio al app ou e u o d e du jou su la uesio de la se itude ilitai e et pou la du io glo ale de la p se e ilitai e e “a daig e, de a da t l’appli aio des a o ds ’a a t pas t sui is d’a tes jus u’au o e t de la e u te. Da s les i ois ui sui o t, la o ga isaio de la p se e ilitai e su l’île est d id e.
Au te e de ete p iode, le i ist e de la D fe se M. Pa isi e et au p side t de la gio M. “o u la liste des i eu les du do ai e pu li ilitai e situ s su le te itoi e de la o u e de Caglia i et pou les uels « les p o du es de essio e fa eu de la gio “a daig e so t i diate e t ises e pla e »1 [Not e t adu io ]. Il
faud a ate d e la sig atu e de l’a o d op aio el a e l’ Age zia del de a io Age e de gesio du do ai e pu li du a s pou ue soie t pu li es les listes des ie s op aio elle e t essi les su le te itoi e de l’île tout e i e2. Mais le
passage des ie s de l’ai e u ai e de Caglia i se o ise a de a i e li it e à la l gislatu e sui a te, pa e ue les o diio s de l’a o d se o t o sid es o e t op o euses pa la ou elle ju te gio ale .
E ai , a e la p ise de fo io de la ou elle ju te p sid e pa F a es o Piglia u, la uesio des se itudes ilitai es e ie t au œu de l’age da polii ue gio al. E s’appu a t su la posiio e p i e p de e t e pa le p side t de la gio Ma io Melis, à l’o asio de la se o de Co f e e aio ale su les se itudes ilitai es de jui , le p side t de la gio a efus l’a o d ad e o u au aut es gio s pou de a de l’ou e tu e de go iaio s ilat ale Les aiso s d’u e telle d isio o t t e pli it es e soulig a t l’e t ao di ai e i te sit des se itudes ilitai es e “a daig e, où so t o e t es e i o % du total de la supe i ie aio ale et t ois pol go es de i au ap F as a, au ap Teulada et au “alto di Qui a, les deu de ie s ta t les plus astes d’Eu ope. Il est appa u essai e de uili e le appo t e t e i pa ts et i es pou les te itoi es o e s, e à t a e s u pla d’ aluaio , de pilotage, de essio et de e alo isaio , pa i uli e e t lo s ue les zo es sujetes à la se itude ilitai e so t f o tali es de zo es p ot g es ou de pa s.
E pa all le, le ou eau gou e e e t gio al a t ou , e juillet , u a o d
1 https:// . egio e.sa deg a.it/j/ / ?s= & = & = &t= .
2https:// . egio e.sa deg a.it/j/
/ ?s= & = & = &t= . http:// . egio e.sa deg a.it/j/ / ?&s= & = .
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a e la u i ipalit de Caglia i pou le t a sfe t d’i eu les et de zo es d’i t t pu li , pa i les uelles l’ai e de Mo te U pi u, d jà it e, a e le d pôt pou a u a ts i uilis de l’A o aui ue et de la Ma i e.
À l’i t rieur des urs : Cagliari et les
i pla taio s ilitaires
Chef-lieu da s u ad e gio al e o e fo te e t pola is O tu, , Caglia i o pte aujou d’hui plus de ha ita ts pa is da s uat e ua ie s histo i ues Castello, la Ma i a, “ta pa e, Villa o a , u e u i ipalit d ta h e Pi i situ e da s les zo es d’e pa sio ui o t p d la “e o de Gue e Mo diale ou ui o t su d à la e o st u io de l’ap s-gue e et, e i , da s les e se les side iels ui e plisse t les espa es i te siiels à l’i t ieu ou e o du e des i pôles i di u s. Les d a i ues de l’u a isaio ’o t eu pou sultat i u e ille fe e i u o au pa i uli e e t de se et, e l’ tat a tuel, Caglia i p se te des pa ies ou e tes aussi ie e di e io de la e ue e s l’e se le de l’agglo aio , à l’i t ieu de la uelle se ejoig e t de o eu e t es u ai s, fo a t u o i uu u a is . Da s sa glo alit , il s’agit là d’u e a lieue o pos e des o u es de p e i e ei tu e ui s’est e fo e à pa i des a es soi a te-di e i o .
Au ou s des si les, la o igu aio et la fo e u ai e de Caglia i o t t o diio es a a t tout pa so ôle de pla e fo te, e e ça t u e i lue e d te i a te su so d eloppe e t da s so e se le Pi i u, . E , Caglia i fut ei e de la liste des pla es fo tes et, à pa i de e o e t-là, il est fait essio p og essi e des u s de fo ii aio ui de ie d o t, pa la suite, p op i t de la o u e et se o t peit à peit a atus. Le fait de sa oi si e p o essus a t elle e t fo io el da s le passage de Caglia i de it « di ale » à ille ou geoise « ode e » fait e o e d at à l’heu e a tuelle Rassu, .
Le gi e fas iste e o ça à tout i g e e su la uesio ilitai e pa l’i te diai e d’u e loi de ui o f ait les plei s pou oi s e ai e de
se itude à l’auto it ilitai e, e lua t les auto it s lo ales, ode de gou e a e ui esta uasi e t i ha g jus u’e . Du a t l’e t e-deu -gue es et à la i de la Deu i e Gue e Mo diale, des uels le s st e u ai et sa populaio so t so is d i s du fait des o a de e ts i te ses des Alli s de f ie et ai , Caglia i fut e alit u e ille « sa s p ojet d’a age e t » ui se a a t isa pa u e oissa e u ai e spo ta e “istu et “ta zio e, sous p esse .
Apr s les urs : le fai le aisse le
pavillon
Du a t la phase de p e i e e o st u io de l’ap s-gue e, de à , les o essio s ilitai es duise t l g e e t leu p se e da s le e t e ha it ta dis ue le d at su la up aio de la aleu du pat i oi e histo i ue et su les odalit s de e o st u io des ua ie s histo i ues p e d de l’a pleu . Plusieu s ai es p se ta t u i t t histo i ue, pe da t lo gte ps desi es à u e uilisaio ilitai e, eto e t da s le do ai e pu li Rassu, .
E le Pla gulateu g al de la ille de Caglia i oit le jou app ou e , l’o je if ta t d’ide iie u pla d’a age e t u ai ui ga a isse « … u e dist i uio aio elle de toutes les i f ast u tu es essai es à la ie du te itoi e, les uelles, da s le as pa i ulie de la ille de Caglia i, d passe t pa fois le st i t i t t lo al pou a u i da a tage de se s au i eau de la p og a aio gio ale » [ ot e t adu io ]. Le pla d’a age e t se e à l’e pa sio u ai e la po io de te itoi e o p ise e t e les pe tes o d de “a t’Elia et les e t it s du o ple e du Mole ta gius, jus u’à la ille de Qua tu “a t’Ele a, sa s pou auta t u’il soit p u de tou he à la p se e ilitai e i au do ai e da s les zo es i di u es. Il faut ate d e pou oi s’ou i pa essio au do ai e de jouissa e pu li ue la zo e peut- t e la plus i po ta te et sig ii ai e, l’e -A se al o al, ui s’ te d su ². C d e à l’U i e sit de Caglia i, ete aste st u tu e est ep e o e ta t le si ge le plus app op i pou l’a tuelle Citadelle des
t-Retour sommaire Retour sommaire
Mi hel, de lo gue date sous gou e a e ilitai e, ’e so t pas oi s i t essa ts. Aujou d’hui, toute la zo e est u pa pu li , dot de st u tu es i es de us e, e si la totalit du do ai e ’est pas e o e pass e o e pat i oi e de la R gio . Malg ela, Caglia i a t et est e o e u e des illes ui o p e d le plus g a d o e de zo es ilitai es su so p op e te itoi e, o e ela est fa ile e t o se a le da s le ta . , ui do e u ape çu des ie s e uilisaio pa les t ois fo es a es A e de l’ai , A e de te e, Ma i e e .
Ta leau : Bie s uilis s pa les dif e tes fo es a es et leu pou e tage e p opo io
du te itoi e de la o u e de Caglia i “ou e :
R sultats o te us à pa i des do es A itel
U e ue d’e se le ep se tai e des oppo tu it s ui p o ie e t de la seule a uisiio da s le do ai e pu li , a e o t ôle pa la o u aut des ie s jug s o e i diate e t t a sf a les au olle i it s lo ales pa l’a o d “o u-Pa isi de , peut t e fou ie pa la
o pa aiso e t e l’uilisaio a tuelle ui e est faite, elle e isag e pa le pla lo al d’u a is e pou les zo es adja e tes et e ui est esso i du d at su leu alo isaio ig. . Il est possi le d’o se e o e t, su le lieu e de da io du Pla d’U a is e de la Co u e, se a ifeste u d faut de fa ult de p oposiio , soulig pa les otes des ipi es des sous-zo es GM – Ai es desi es au appa eils ilitai es
Ide tifie les ai es du do ai e ilitai e da s les uelles so t e igueu les p es iptio s pou les op atio s desti es à la D fe se. E e tu des dispositio s e igueu , e lasse e t des zo es u ai es ’est pas odifi pa le p se t pla lo al d’u a is e. Cepe da t, da s la esu e où l’e se le des zo es do t dispose a tuelle e t l’auto it ilitai e o stitue u e essou e te ito iale o s ue te pou le e fo e e t de la ille su le pla e i o e e tal et pou le d eloppe e t du tou is e, le pla d’a age e t o sid e lesdites zo es o e des
et GM* – Ai es desi es au appa eils ilitai es a e essio p ue5.
Figu e : Bie s uilis s pa les dif e tes fo es a es su le te itoi e de la o u e
de Caglia i
“ou e : R sultats o te us à pa i des do es de la R gio auto o e de “a daig e. G aphi ue d’A. Pi i u.
L ge de :
- P i t e di al ;
- Fo ii aio s histo i ues e- e si les ;
- Do ai e ilitai e
O o se e u e o e e t fo el à pla iie e pou les zo es ilitai es ui o ie e t des âi e ts de aleu histo i ue ou esth i ue pa i uli e e t le e, o e l’hôpital ilitai e da s le ua ie du haut “ta pa e ou le ol de sai t Ig a e a e le fo i du e o o st uit e p isio de l’ata ue f a çaise de et la tou a ago aise adja e te, situ e au a o ds du pha e pla sous le o t ôle de la a i e ilitai e et do t elle a ait l’usage. “u e sujet, des p oposiio s de ise e aleu tou isi ue ui p e e t e o pte les zo es ilitai es à p o i it de la ôte et des plages essu gisse t pisodi ue e t da s l’a tualit , a e u i t t tout pa i ulie pou les lieu histo i ues plutôt ue pou la essio des ase es e se i e GI“A, .
ai es de t a sfo atio , e o a t de e fait la ise à jou de la uestio à u p og a e de essio ta li e a o d a e les olle ti it s et les ad i ist atio s
o e es.
5 E lie a e l’ali a p de t, le sigle d sig e les
ai es du do ai e ilitai e pou les uelles le pla lo al d’u a is e e o aît des aiso s d’o d e u ai et, pa o s ue t, des aiso s d’u ge e pou la essio et la i t g atio da s l’utilisatio i ile et so iale. Pou es do ai es, ’est le ad e gle e tai e ui d fi it les o ie tatio s du ha ge e t. Les ou elles desti atio s d’utilisatio u ai e p e d o t effet au te e de la essio effe ti e des ie s e uestio .
Force armée Superi ie ie s uilis s ha Part relaive % Proporio du territoire o u al % A e de l’ai , , 0,21 A e de te e , , , Marine , , , Total , 100,00 ,
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D’auta t plus u’e , le do u e t t aita t du p o l e da s le pla lo al d’u a is e de l’ po ue soulig ait l’oppo tu it ue ela ep se tait e te es d’« i te e io s adi ales de e ualii aio et de alo isaio à des i s tou isi ues, gale e t à t a e s la uilisaio des ai es de do ai es pu li et de elles sou ises à se itude ilitai e » Co i, , . Mais l’appa e te i lu ta ilit du ad e fo el f ei e toute olo t d’app ofo disse e t. Pa ado ale e t, ’est la olla o aio e t e ito e s, asso iaio s e i o e e tales
A i i delle Te a et G uppo d’i te e to giu idi o et i situio s ilitai es le Co a de e t ilitai e auto o e de “a daig e et le Co a de e t ilitai e a ii e auto o e de “a daig e ui a a e à se app op ie plusieu s ai es de haute aleu atu elle. Le se ie atu el et a h ologi ue de la “ella del Dia olo est juste e t ou e t depuis et a a ueilli depuis lo s e i o di ille a do eu s.
Da s le pass e t, la seule a io sig ii ai e a a t eu lieu da s e do ai e est li e au plus g a d pa u ai de la ille, à sa oi elui du o t U pi u, a e la essio d i ii e de deu zo es ilitai es ui h e geaie t u a ie d pôt de a u a ts de la a i e ilitai e et u aut e de di e sio i po ta te appa te a t à l’A e de l’ai , eli d’u ôt au uais ilitai es et de l’aut e à l’a opo t ilitai e, situ à di kilo t es du e t e u ai , pa u ol odu t a e sa t de pa t e pa t les p i ipau ua ie s de la ille.
Les pe spe i es de alo isaio de es ai es o situe t u e e ple sig ii aif d’u a is e « go i » : à la i de l’a e , la ju te gio ale6, sans avoir
op le oi d e dialogue a e le Co seil Mu i ipal, e a ait o i l’usage pa iel à u e o ga isaio de p oduits ag i oles pou efe tue de la e te di e te, ta dis ue l’ad i ist aio lo ale souhaitait e e la p e i e e p ie e d’ho i ultu e u ai e, l e t de p e i e i po ta e da s so p og a e le to al. Ce ’est ue e e t, o e o u p de e t, u’u ou eau dialogue a t i stau et de ait a oui à u a o d su la desi aio d’usage.
6 NB : ui ale t du Co seil R gio al.
Le a a t e « go i » des a o ds pou des g oupes d’a teu s est ei ts appa aît si l’o se pe he su le as du pa ou s d’o sta les hippi ue Ge e ale Rossi, depuis de o euses a es i a essi le au i ils. Il s’agit de plus de si he ta es de pa atu el et d’i stallaio s spo i es ulifo io elles pla es au œu de la ille, da s u ua ie ’a a t au u e i f ast u tu e i ile de e t pe. “u e sujet, au u e a io o te ’a
t edis ut e.
O o se e la e f agilit i situio elle o e a t le a de sa le du Poeto, ui a ait d jà t e lu du pa gio al du Mole ta gius- a ais sala ts e aiso des o euses u it s d’ha itaio p se tes, o jet pa la suite d’u alheu eu essa lage. “u e as, la p se e histo i ue d’ ta lisse e ts al ai es ilitai es, e o du e de eli uats d’ha itaio s i iles, o situe u i a ia t te ito ial pou a t o diio e la gle e taio du Pla d’uilisaio des lito au et o dui e à la essit de epe se le zo age, e i t g a t la at go ie des plages u ai es o sou ises au o es li itai es de p ote io des aut es os st es ôie s a a t les plus g a ds espa es e ploita les. U e ou elle fo e i pli ite de go iaio pa g oupes isa t à ai te i les oppo tu it s d’e ploitaio p i il gi e du lito al et ui e se le pas p i il gie la oie de la uilisaio pa la o u aut des ie s i o ilie s.
Ai si, si les zo es sou ises à la se itude ilitai e este t pe da t u e lo gue du e « e suspe s » da s les gle e ts fo els de p og a aio , leu pote iel est ie p se t lo s ue l’a e d’a al se ha ge. “i l’o pla e au e t e de l’ate io les l e ts histo i ues des g oupes de pou oi à helle lo ale – ue, da s u de ses its, A. “tate a d i it o e les uat e M de i e, f a - aço e ie, âi e t et a e, soit edi i a, asso i, ato i e
ilita i e italie – il est possi le de ieu
o p e d e o e t les zo es ilitai es o t pu o situe au il des a es o pas u l e t u itai e à p e d e e o pte da s la p og a aio de l’a age e t du te itoi e de l’agglo aio ou de la p o i e ais plutôt u e osaï ue d’i t ts à age e su plusieu s pla s autou d’i iiai es po tuelles à l’i t ieu
25 Retour sommaire Retour sommaire du p og a e d’a age e t u ai ou de la o st u io de l’i age e og e de la ille.
O peut appele ue Caglia i, e , appa aissait o e faisa t pa ie des illes les plus e tes d’Italie selo L’I“TAT, ota e t g â e à la di e sio i posa te des ai es ilitai es o u a is es, ui o t do jou u ôle st at gi ue da s la p o oio de la ille o e « apitale de la M dite a e » ou « apitale e M dite a e » Cated a et Me oli, pa le Co seil à la t te de la Mu i ipalit à e o e t-là. Et tout ela ie ue es ai es e soie t ph si ue e t e ploita les et ue, à la e p iode, le pla d’a age e t u ai de ait e du o st u i les à hauteu de % les zo es sulta t des loisse e ts du a t les dizai es d’a es p de tes, aupa a a t desi es à t e zo es u ai es e tes
uip es zo es BC * .
D jà aupa a a t, ’ tait le p side t du plus g a d g oupe i o ilie de la ille et o seille u i ipal du a t la deu i e oii des a es uat e- i gt-di ui a ait p opos la aio , à l’i t ieu de la zo e u ai e, de uat e te ai s de golf su u e supe i ie totale de plus de ha, s’ te da t à he al e t e l’a tuelle zo e ilitai e du ap “a t’Elia-Cala os a et le pa gio al de la zo e hu ide du Mole ta gius. U puissa t ai a t tou isi ue, selo so p o oteu , et, e e te ps, u l e t t a s e sal pe eta t de jusiie , juste e t pa les eto es o o i ues pote ielles, la p ofo de t a sfo aio de l’ os st e e zo es a a t u haut i eau fo el de p ote io e i o e e tale . Mais fa e à la liesse p o o u e pa les essio s possi les de o es pa le ai e de l’ po ue « u o e t histo i ue, u i age apa le d’ou i des s a ios pou le oi s e t ao di ai es. Les sites pou aie t t e e ploit s de dif e tes a i es : il est e isagea le de e des e t es spo ifs et ultu els, e si l’u des p ojets pilotes tou e sa s au u
http:// .u io esa da.it/a ti oli/a ti olo/ . L’e ploitatio du p o o toi e de “a t’Elia est li it e pa sa ualit de ie pa sage d et i ist iel du a il ; des sites d’i po ta e o u autai e o t t ide tifi s su la zo e ITB « Tou du Poetto », ITB « o t “a t’Elia, ala Mos a et ala Fighe a » ui est elle- e i di u e o e se e atu elle, e e tu de la loi gio ale ° / .
doute autou de l’usage tou isi ue ui se a fait des zo es do t ous p e d o s possessio » [ ot e t adu io ] , au u a te o et de la pa t du Co seil Mu i ipal e fait ho.
Figu e : Coha itaio e e t e ille e t e espa es de loisi et espa es ilitai es
©Pe elli, Jui
À u e helle plus g a de, l’u a is e « gulaif » ’a d ou h su au u e p oposiio ei a e e la ai e. Il suit de pe se , pa e e ple, à l’e p ie e de l’ la o aio de la p og a aio st at gi ue à l’ helle u i ipale et i te o u ale de Caglia i, d a e a e le p o essus de d i iio de à du Pla st at gi ue de Caglia i Boggio et al.,
et pou sui ie, da s le p olo ge e t de l’app o aio du Pla st at gi ue i te o u al e , pa u e isio et u e adaptaio du Pla st at gi ue de Caglia i à la i de l’a e 10.
Le do u e t, ui i t g e les p io it s d’a age e t des o u es de l’agglo aio de Caglia i, a a o d la
http:// .alt a o e. et/oldsite/ / / / stellette.ht l.
10Tous les do u e ts so t dispo i les su I te et : . o u e. aglia i.it.
26
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uesio de la dispo i ilit d’i eu les afe t s à usage d’ha itaio de fait e s’appu a t su u d s uili e e t e l’of e et la de a de da s le do ai e du loge e t à Caglia i et su les o s ue es d’u e telle situaio . L’opi ue de la o ilit i te o u ale a a a t tout t p i il gi e, pa appo t à des i te e io s st u tu elles ui e ou aie t à des polii ues de loge e t, et l’o je if s’est d pla e s le e fo e e t des i f ast u tu es e fa eu de la o ilit oto is e, pu li ue et p i e. E e ui o e e la essio des ie s ilitai es, l’a e t est do su la possi ilit u’ils fasse t oi e d’espa es desi s au loisi s, e pa i ulie à l’i t ieu de l’a e de p ojet
Caglia i Cita’ dello “po t, del Be esse e e dell’I t ate i e to Caglia i ille du spo t,
du ie - t e et du loisi .
Da s e ad e, e so t e o e u e fois les a io s p iph i ues ui o situe t le o t epoids « pa le as » des hoi des g oupes do i a ts. U e asso iaio ultu elle, MU“A, aît, isa t à p se e l’i t g it des te es autou de l’e -d pôt de a u a ts de Mo te U pi u et à e fa o ise la t a sfo aio e u lieu de l’ho i ultu e u ai e. Au e o e t da s le ilieu u i e sitai e, le p ojet CO“ME“E est is e pla e « a e pou o je if de oo do e les a i it s des he heu s e gag s da s l’isole e t et la a a t isaio des ta olites se o dai es d’o igi e atu elle… su les uels ase le d eloppe e t de ou elles ol ules… uiles e pha a eui ue, e he o iste ie et e soi s de eaut » [ ot e t adu io ], ota e e i stalla t u e t e de e he he da s le o ple e “a t’Elia-Cala os a, da s u o te te de iodi e sit
le e, selo les p o oteu s. “u les es po io s de te itoi e aît, e , u o it de oo di aio e t e les fa illes ui i e t da s les o eu loge e ts de fo io e e s s su dif e tes zo es de la ille, th o i ue e t desi es au ilitai es e a i it ais ui, e alit , so t o up s da s de o eu as pa des et ait s, o situa t u e fo e de d ilita isaio i fo elle tol e pa toutes les i situio s.
L’a io fo elle des ad i ist aio s lo ales s’i s it da s u ad e où, d’u ôt , le o e d’i eu les eufs i e dus oît et, de l’aut e, s’i stalle la peu de e
pas t e apa le de fai e f o t au oût de la gesio du ou eau pat i oi e e ou s de essio . Ce de ie l e t appa aît e da s les d la aio s les plus e tes de l’ad i ist aio u i ipale. Le ai e a tuel, M. )edda, d la e de a t le o seil u i ipal : « Il faut t e lai ue, e si la R gio , da s le ad e de e do t elle est p op i tai e, t a sf ait ses ie s à la u i ipalit , ous ous t ou e io s e dii ult pou les ad i ist e … »11
[ ot e t adu io ]. D’aut es e es de la ajo it a tuelle pousse t da s le se s de l’a uisiio de es ie s pou « u’ ils puisse t e tuelle e t t e uilis s pou des ha ges lo s de go iaio s a e des pa i ulie s, ai de pou oi fai e do a t-do a t a e d’aut es ai es de g a de aleu da s l’e ei te de la ille, su les uelles les pe so es e uesio peu e t l gii e e t e e di ue leu s d oits »12
[ ot e t adu io ].
E ai , le Haut-Co a de e t de l’A e a p se t da s u papie sa p op e st at gie de aio alisaio et d’ali aio des ie s ilitai es à Caglia i. L’o ie taio se ait elle d’u e o e t aio de la p se e ilitai e e ille da s les sites op aio els, ad i ist aifs et d’e t aî e e t des ase es Ede le, Mo fe e a, Villasa ta et Me eu, out e le ai ie du Ca po Rossi o e pôle spo if. Cete st at gie u ilat ale a t l’o jet de d sa o ds au o e t de la se o de Co f e e aio ale su les se itudes ilitai es et, o e ela a t i di u i-dessus, a t epouss e pa la p side e de la ju te gio ale.
Les es p o l es ui o t a u la u i ipalit à la i du e si le se epose t
d’u e ou elle a i e. Il ’ a plus de u s à d oli et la silhouete de la ille este o diio e pa l’i apa it de et e e pla e u e p og a aio à l’i t ieu des zo es de do ai e pu li . Le de ie stade de l’u a is e d’u e ille p i e d’u i i u de o i uit s’ tei t su l’autel de la o diio alit i o ili e.
11 . o u e. aglia i.it/po tale/do/.../ do loadAllegatoBi .a tio ?se ial 12 http://a d eas a o. log.tis ali.it
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Conclusion : vers de nouveaux
te dards ?
Le poids e essif des st u tu es ilitai es p se su u e ille ui se et ou e à l’ t oit e t e e ue so t ses f o i es atu elles e , ta gs, zo es pla es à p o i it des ta gs et elles es de la ai de l’ho e zo es u ai es et p iu ai es appa te a t à d’aut es o u es a oisi a tes, zo es i dust ielles et o e iales .
G ale e t, da s le d at pu li , le poi t de ue ui esso t à p opos de es po io s de te itoi e et e a a t la atu e du « ide » de a t t e e pli pa les ie s e uesio . E efet, à pa t pou les âi e ts de haute aleu a hite tu ale du ua ie histo i ue, les ie s ilitai es se le t e pas t e o sid s o e faisa t pa ie du pat i oi e u ai dig e d’ t e alo is , si e ’est i o ilie . À Caglia i pa e e ple, la ep odu io et l’a tualisaio d’u pa sage du sou e i , de la oi e ilitai e ’est pas u ph o e d’i po ta e, alg la fas i aio pou le the de la B igata “assa i es de i es a es, et sa e te isi ilit oissa te e à l’ helle aio ale. Il o ie t d’ailleu s de appele ue Caglia i ’est pas u lieu uel o ue da s la o st u io de la pe s e a i ilita iste italie e. U des p es fo dateu s de la pe s e o iole te e Italie, Aldo Capii i, a o t i u à la difusio d’u d at a i su le sujet Cata i, pe da t les a es où il e seig ait à la fa ult de P dagogie de l’U i e sit - . E , Caglia i a a ueilli la p e i e Ma he pou la pai e Italie et, da s les a es à sui e, l’a i ilita is e d’esse e atholi ue et so ialiste a do ie à u e a i it asso iai e i a e. Il ’est pas est da s la ille d’aujou d’hui, a e o e p o a le u i ue e epio les o a de e ts alli s de , i t g s au p o essus oi iel de e o st u io d’u e oi e pa tag e pa u e pa ie des auto it s lo ales, t a e d’u pa sage sig ii aif de la oi e li au fait ilitai e su le d at autou du pa sage ilitai e, Wood a d, .
Ces de i es a es, suite à la ise i a i e o diale, les efets su le a h du t a ail se so t ajout s à la ise du se teu i o ilie , po ta t au p e ie
pla la uesio du loge e t à Caglia i. Pa ado ale e t, les jeu es et les at go ies à e e u o e -fai le de la ille e o t e t de plus e plus de dii ult pou a de au p e ie a hat i o ilie et, e e te ps, la o e ialisaio des âi e ts ou elle e t o st uits est sa s esse plus dii ile, du fait des p i t op le s. À pa i de l’a al se des do es su les d a i ues du a h i o ilie à Caglia i au ou s de la d e ie - A giolas et al., , il appa aît ue, alo s ue les p i du loge e t o t su i u e aug e taio de %, les essou es i a i es de la populaio , e pa i ulie pou les o au fa iliau à u seul e e u, o t e du p ai ue e t i possi le l’a hat i o ilie . Malg la du io g ale de la apa it d’a hat, les p i des i eu les ta de t à se ajuste I ga a o et al., . “elo les do es de la u i ipalit de Caglia i, le e e se e t d’o to e ele ait su le te itoi e u i ipal loge e ts ides.
Da s u s st e u ai da s le uel les « ides » ep se te t u espa e e ut du te itoi e, u pou e tage de plus de % de zo es et i eu les desi à des st u tu es et uilisaio s ilitai es est solu e t e essi e. “’il e fait pas l’o e d’u doute ue la p se e de o essio s ilitai es a ep se t u f ei pou la oissa e i o t ôl e du âi e t do t Caglia i a t l’o jet à pa i de l’ap s-gue e et jus u’au a es uat
e-i gt, leu pe se-ista e d esse u o sta le à la alisaio d’u pla lo al d’u a is e ui puisse s’i t esse à la totalit du te itoi e.
Jus u’à ai te a t, il a a u , à pa t les uel ues te tai es o u es, u e e e di aio lai e, p ise, ta e de p ojets pou a t elle e t t e is e pla e, de e ue l’o au ait oulu fai e su les te ai s du do ai e pu li up s e ue d’u e uilisaio i ile. Il ous se le ue ’est juste e t à t a e s la ise au e t e du d at d’u e id e « galitai e » de l’espa e pu li et de ses fo io s ue le p ojet de ille pou ait up e , e es te ps de ise, ses t ois di e sio s fo da e tales i disso ia les ue so t urbs, i itas et polis, l’espa e ph si ue, l’espa e de la so i t et l’espa e de gou e a e du fait u ai “alza o, ; A is et “aiu, ; Lai, .
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L’i di aio des possi ilit s uliples de efo io alisaio des ie s ilitai es d s, apa les de odiie sig ii ai e e t l’o ga isaio et l’a age e t du s st e u ai , e fait u’a oît e la a œu e e s u e a io polii ue ui ’a su ue odeste e t saisi l’i po ta e ue la a uisiio de es ie s pou a a oi à o e ou lo g te e da s les p ojets de d eloppe e t te ito ial.
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