Il trade-off tra crescita e ambiente

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Crescita economica e ambiente

Cap. 13 Becchetti, Bruni, Zamagni

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• Come è possibile classificare le risorse ambientali in termini economici?

• Esiste un trade-off tra crescita e risorse ambientali?

• Se esiste, è possibile rimuoverlo?

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Classificazione delle risorse ambientali

• RINNOVABILITA’:

– Capacità della risorsa di essere rigenerata

dall’ambiente stesso (abbastanza velocemente) una volta utilizzata;

– I beni di mercato sono riproducibili

• APPROPRIABILITA’:

– Capacità della risorsa di essere rivale ed escludibile – Bene rivale: il consumo di un individuo comporta la

sottrazione del consumo del bene da parte di altri

– Bene escludibile: è possibile escludere un soggetto dal consumo del bene

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Matrice delle risorse ambientali

Rinnovabili Non rinnovabili

Appropriabili Legname Materie prime (rame,

petrolio, carbone)

Non appropriabili Pesca, qualità dell’aria Clima

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Quattro tipi di risorse

• Le quattro categorie di risorse presentano problemi differenti:

•Le risorse appropriabili passano per il mercato:

il ruolo del mercato e quello dello istituzioni non di mercato (Stato o meccanismi di governo sovranazionali) nell’utilizzo delle risorse possono confliggere o essere complementari;

•Le risorse non appropriabili non passano per il mercato:

ma l’attività produttiva da parte dell’uomo può generare esternalità negative, e l’intervento delle istituzioni non di

mercato può essere necessario per evitare il deterioramento o il depauperamento della risorsa.

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Risorse appropriabili e rinnovabili

• Sono risorse che passano per il mercato:

Il mercato ne può fare domanda eccessiva rispetto al tasso di riproduzione

•Per le risorse appropriabili e rinnovabili

(es.legname) il problema principale è legato al tempo di riproduzione della risorsa:

- se i tempi sono sufficientemente lunghi il saldo tra distruzione e riproduzione può essere

negativo.

• Opportune politiche ambientali da parte dello Stato sono necessarie per evitare il

depauperamento della risorsa

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Risorse appropriabili e non rinnovabili

• Sono risorse che passano per il mercato

•Per le risorse appropriabili e non rinnovabili

(es.petrolio) il mercato attraverso il sistema dei prezzi può essere un efficace meccanismo per segnalare la scarsità:

Al ridursi dello stock di risorsa, cresce il prezzo Al crescere del prezzo, diventano

relativamente meno costosi beni sostituti

•Problema: nel breve periodo il segnale del prezzo può essere influenzato da altre condizioni, nel lungo periodo ha migliori probabilità di stimolare

l’innovazione di prodotti sostituti

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Risorse non appropriabili e rinnovabili

•Le risorse non appropriabili e rinnovabili (es.

pesca e panorama) hanno le stesse

caratteristiche dei beni pubblici o quasi pubblici

• Sono necessari interventi pubblici da parte dello Stato per regolamentare il loro utilizzo.

• Sono risorse che non passano per il mercato:

il mercato non può risolvere il problema del loro eventuale deterioramento o depauperamento.

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Risorse non appropriabili e non rinnovabili

•Le risorse non appropriabili e rinnovabili (es. clima) hanno le stesse caratteristiche dei beni pubblici,

spesso a livello globale

• Per i beni pubblici globali, la regolamentazione pubblica è complicata dalla necessità di un

coordinamento sovranazionale tra istituzioni pubbliche e private

• Sono risorse che non passano per il mercato:

il mercato non può risolvere il problema del loro eventuale deterioramento o depauperamento.

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Circuito del reddito con risorse ambientali

Famiglie

Imprese

Mercato dei fattori Mercato dei beni

€

Ecosistema

Rifiuti, emissioni

Rifiuti, emissioni Risorse

Risorse

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Circuito del reddito con risorse ambientali: i beni prodotti

• L’impatto sull’ambiente dell’attività produttiva e di consumo assume diverso rilievo a seconda del tipo di bene che viene prodotto e consumato:

– Beni rivali: il consumo di un individuo comporta la sottrazione del consumo del bene da parte di altri

• dà luogo a nuova produzione una volta consumato (es:

rasoio usa e getta)

– Beni non rivali: il consumo di un individuo non

comporta la sottrazione del consumo del bene da parte di altri

• non dà luogo a nuova produzione una volta consumato (es: cd-rom)

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Circuito dei beni rivali

Famiglie

Imprese Mercato dei beni

rivali

Ecosistema

Rifiuti, emissioni

Risorse

Un bene rivale deve essere nuovamente prodotto dopo l’uso:

- Aumenta la quantità di rifiuti prodotta dalle famiglie

- Aumenta l’attività produttiva e la quantità di rifiuti prodotta dalle imprese

Un bene rivale deve essere nuovamente prodotto dopo l’uso:

- Aumenta la quantità di rifiuti prodotta dalle famiglie

- Aumenta l’attività produttiva e la quantità di rifiuti prodotta dalle imprese

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Circuito dei beni non rivali

Famiglie

Imprese Mercato dei beni

non rivali

Ecosistema

Rifiuti, emissioni

Risorse

Un bene non rivale non deve essere nuovamente prodotto dopo l’uso:

- Produce relativamente meno rifiuti

Un bene non rivale non deve essere nuovamente prodotto dopo l’uso:

- Produce relativamente meno rifiuti

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Circuito delle risorse ambientali

• Famiglie e imprese fanno uso di risorse

ambientali e producono output che hanno

impatto sulle risorse stesse (rifiuti ed emissioni)

• Utilizzando la classificazione della matrice dei beni ambientali, è possibile evidenziare un

utilizzo differente delle varie tipologie di risorse da parte di imprese e famiglie

• L’innovazione tecnologica può, in futuro,

modificare alcuni flussi, sia per entità che per destinazione

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Circuito dei beni ambientali

Famiglie

Imprese

Non appropriabili e rinnovabili (es:

qualità dell’aria) Rifiuti, emissioni

Risorse Appropriabili e

rinnovabili (es. legname) Appropriabili e non

rinnovabili (es. petrolio, rame)

Non appropriabili e non rinnovabili

(es: clima)

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Circuito dei beni ambientali

e possibili effetti dell’innovazione tecnologica

Famiglie

Imprese

Non appropriabili e rinnovabili (es:

qualità dell’aria) Rifiuti, emissioni

Risorse Appropriabili e

rinnovabili (es. legname) Appropriabili e non

rinnovabili (es. petrolio, rame)

Non appropriabili e non rinnovabili

(es: clima)

Innovazioni che riducono o eliminano la appropriabili nei cicli produttivi

Innovazioni che riducono o eliminano la necessità di utilizzare risorse

appropriabili nei cicli produttivi

Rifiuti = Risorse

Innovazioni che rendono i rifiuti

una risorsa appropriabile e

rinnovabile

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Il problema economico delle emissioni

• Come visto in precedenza, al momento non si intravede un modo per evitare l’effetto

negativo di emissioni nocive, se non attraverso una regolamentazione/tassazione delle stesse

• È opportuno dunque valutare costi e benefici dell’imposizione di un vincolo sulle emissioni

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• IPOTESI SU COSTI E BENEFICI SOCIALI:

• Il costo sociale marginale delle emissioni nocive aumenta al crescere del volume di emissioni

• Il beneficio sociale marginale delle emissioni è positivo per bassi livelli di emissione (aumenta la produzione totale) ma decresce

all’aumentare del volume di emissioni

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Il livello di emissioni ottimale si ottiene in corrispondenza del volume di emissioni che determina un costo marginale uguale al beneficio marginale

Costo marginale sociale

Beneficio marginale

sociale

Volume emissioni Q*

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• IPOTESI SU COSTI E BENEFICI PRIVATI:

• Il costo privato marginale delle emissioni nocive aumenta al crescere del volume di emissioni, ma ad un tasso inferiore rispetto a quelli sociali

Nel costo sociale sono incluse le esternalità negative (inquinamento) che non sono incluse nel costo privato

• Il beneficio privato marginale delle emissioni è positivo per bassi livelli di emissione (aumenta la produzione totale) ma decresce all’aumentare del volume di emissioni (come per il beneficio

sociale)

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Il livello di

emissioni ottimale privato è maggiore del livello ottimale sociale

Costo marginale sociale Beneficio

marginale Sociale e Privato

Volume emissioni Q*

Costo marginale privato

Qp

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• Per costringere l’impresa a produrre la

quantità di emissioni ottimale per la società, il policy maker ha due strumenti a disposizione.

– Regolamentazione = introdurre un tetto massimo di emissioni

– Tassazione = introdurre una tassa (tassa

pigouviana) che faccia aumentare i costi marginali privati rendendoli uguali ai costi marginali sociali

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Vantaggi e svantaggi della regolamentazione/tassazione

Vantaggi: l’intervento del policy maker può indurre le imprese a ridurre le emissioni fino al livello ottimale sociale

Svantaggi: se l’intervento è condotto a livello locale o nazionale, le imprese possono trovare conveniente delocalizzare in altre zone o nazioni

Si può innescare una concorrenza al ribasso della

regolamentazione tra paesi al fine di attrarre investimenti industriali

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Possibili soluzioni

1. L’intervento di regolamentazione deve avere carattere globale e interessare tutti i paesi allo stesso modo

2. Trasferire sui consumatori l’onere della tassa, imponendo una tassa sui consumi di beni a maggiore impatto inquinante, a prescindere dal luogo di produzione

3. Politiche di sensibilizzazione che inducano nei consumatori una maggiore disponibilità a pagare per beni prodotti senza impatto sull’ambiente

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Il trade-off tra crescita e ambiente

• Le soluzioni proposte per le emissioni hanno la caratteristica comune di indurre:

– O direttamente una riduzione della produzione – O indirettamente una riduzione della produzione

attraverso una contrazione della domanda

• Il trade off che emerge è che per migliorare la qualità dei beni ambientali è necessario ridurre l’attività

economica

• Tuttavia, la riduzione dell’attività economica in un

paese genera difficoltà nel finanziamento dei sistemi di welfare, nella riduzione del debito pubblico ecc.

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Il trade-off tra crescita e ambiente

• Alcune proposte per superare il trade-off tra crescita e ambiente:

– Decrescita

– Curva di Kuznets ambientale – Rapporto Stern

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Il trade-off tra crescita e ambiente:

la decrescita

• Nell’ambito di questo trade-off i teorici della decrescita si pongono decisamente a sfavore della crescita, argomentando che attraverso l’autoconsumo, l’autoproduzione e il baratto possono sopperire alle riduzioni di attività economica tradizionale favorendo la

conservazione dei beni ambientali

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la curva di Kuznets ambientale

• La curva di Kuznets ambientale mostra un andamento campanulare nella relazione tra reddito pro capite e emissioni di CO₂ per

addetto

• La curva di Kuznets ambientale è stata documentata:

– Sia attraverso il confronto tra paesi (cross-country) – Sia attraverso l’evoluzione di un paese nel tempo

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la curva di Kuznets ambientale

• Gli argomenti a favore dell’esistenza della forma di U rovesciata sono:

– Evoluzione tecnologica (da agricoltura a industria e da industria a servizi)

– Economie di scala nell’abbattimento dei costi di inquinamento

– Evoluzione del consumo all’aumentare del reddito (dai beni necessari a beni di lusso, come la qualità

dell’ambiente)

– Maggiore regolamentazione e/o delocalizzazione, all’aumentare del reddito

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Fasi di sviluppo nella curva di Kuznets

FASE A

Nelle società povere il degrado ambientale è minimo poiché le

attività economico-produttive della popolazione sono concentrate nell'agricoltura, i consumi sono a livello di sussistenza e reddito pro- capite è molto basso

FASE B

Nelle prime fasi dello sviluppo economico la diffusione delle industrie ha un forte impatto ambientale ed è causa di inquinamento

FASE C

Nelle società più ricche la qualità ambientale si trasforma in un bene scarso e i consumatori mostrano una maggiore disponibilità a pagare per il miglioramento dell’ambiente. La società adotta una politica

ambientale e si realizzano fenomeni di delocalizzazione produttiva. Il sistema economico si specializza nel settore dei servizi.

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Fasi di sviluppo nella curva di Kuznets

Fase A: economia agricola, reddito pro-capite basso ( y₀ ), basso

livello di emissioni.

Fase B: diffusione delle industrie, relazione crescente tra reddito e emissioni

Fase C : trasformazione da

economia industriale a economia dei servizi, raggiungimento di economie di scala nelle industrie residue, maggiore reddito pro

capite e spostamento dei consumi verso beni di lusso (qualità

ambientale), regolamentazione e delocalizzazione

In conclusione, secondo Kuznets la crescita

economica riduce la qualità ambientale fino a un determinato reddito (y1), a partire dal quale la relazione si inverte e ogni ulteriore aumento del reddito pro-capite ( y₂ ) riduce il degrado ambientale

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Limiti della curva di Kuznets

• Anche se si riduce l’emissione inquinante

(flusso) in una determinata fase di sviluppo, ciò non ci assicura che lo stock di risorsa

ambientale riesca a smaltire velocemente i flussi accumulati

• La relazione a campana è stata verificata solo per le emissioni di CO₂ e non anche per altri tipi di emissioni

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il rapporto Stern

• Nel 2005 il governo inglese ha commissionato uno studio sul cambiamento climatico a

Nicholas Stern, ex capo economista della Banca Mondiale

• Il rapporto evidenzia che:

– Senza interventi sulle emissioni di gas serra, il

riscaldamento globale provocherà perdite pari al 40% del PIL mondiale

– Sostenendo costi pari al 1% del PIL mondiale si possono evitare tali danni

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il rapporto Stern

• Il rapporto Stern indica non un trade-off tra qualità ambientale e PIL ma una relazione positiva

• La motivazione della relazione positiva è nel fatto che la riconversione ambientale e

l’adeguamento industriale all’utilizzo di nuove fonti energetiche è uno dei più potenti fattori di crescita economica e innovazione