FIRENZE,10/11/2020 RELAZIONE
Oggetto: Interventi di sanificazione straordinaria per emergenza pandemia da Covid-19 presso gli ambulatori e gli uffici della sede di Portoferraio viale Elba 36 nel periodo estivo di maggiore presenza sull’isola d’Elba CIG: Z6F2F060B0
L’Agenzia territoriale di Portoferraio è rimasta chiusa al pubblico, come tutti gli uffici pubblici, nel periodo di lockdown marzo – giugno 2020; gli ambulatori sono stati riaperti solo nel mese di luglio.
In occasione della prima apertura, avvenuta nel mese di luglio, a seguito di specifica richiesta del 14 luglio 2020 da parte del dirigente responsabile della Direzione territoriale, al fine di assicurare una tutela per il personale e per gli assistiti, è stato chiesto alla ditta che ha la manutenzione degli impianti della sede, la Aerotermica Impianti snc (contratto biennale di servizi stipulato in data 2 maggio 2019) di procedere senza indugio a una sanificazione approfondita dei locali e degli split presenti: tale intervento è stato ricompreso, vista l’urgenza, nel contratto di manutenzione ordinaria.
La ditta, prima di operare, ha prodotto la certificazione relativa all’abilitazione a operare sanificazioni e interventi mirati al contenimento del rischio da Covid-19. Gli interventi sono stati effettuati regolarmente.
Lo stato di emergenza, come noto, è stato prorogato di volta in volta con provvedimenti governativi che si sono succeduti nel tempo, fino all’ultimo che lo ha prorogato fino al 31 gennaio 2021.
Nel frattempo l’isola d’Elba è stata interessata da nuovi focolai di epidemia; diversi casi sono stati anche denunciati come infortunio sul lavoro, creando un allarme sociale che ha coinvolto tutte le istituzioni e le realtà sociali. Diverse sono state le richieste di chiarimenti e di informativa indirizzate alle autorità locali sulle iniziative intraprese da parte delle istituzioni presenti sul territorio isolano e sul livello di sicurezza presente negli ambulatori aperti al pubblico (reparti ospedalieri, guardie mediche, altri uffici pubblici). La maggiore preoccupazione è rappresentata dal fatto che a causa della morfologia territoriale l’isola costituisce un cd. “cluster naturale” all’interno del quale nuovi arrivi da parte della terraferma, come quelli che avvengono nel periodo estivo, costituiscono un aumento esponenziale del rischio per tutti gli abitanti dell’isola.
A fronte di tale recrudescenza del fenomeno pandemico, il direttore territoriale ha chiesto di continuare anche per il mese di agosto con gli interventi mirati di sanificazione e di procedere a modifiche del sistema di accesso all’Agenzia (installazione di porta di sicurezza per effettuare il triage d’ingresso).
In data 3 settembre è pervenuta l’ulteriore richiesta da parte della struttura, con la quale, tenuto conto della disposizione degli uffici sanitari e amministrativi della sede di Portoferraio, veniva confermata la necessità di mantenere il servizio in oggetto anche per il mese di settembre.
Il Rapporto dell’Istituto Superiore della Sanità sul COVID-19 n. 7/2020 riportando i dati più recenti ha confermato la capacità di persistenza del virus su plastica e acciaio inossidabile. L’attività in oggetto pertanto prevede: la sanificazione di tutti gli ambienti con nebulizzazione a secco di prodotto igienizzante biocida specificatamente formulato per la sanificazione a base di perossido di idrogeno e argento; la sanificazione specifica ambulatorio n. 5 volte al mese con passaggio su punti touch piu diffusi e sensibili alla problematica (maniglie porte, tastiera computer, cornetta telefono, barriera distanziamento, telecomando split, maniglioni vari).
Vista l’emergenza, è stato chiesto di intervenire alla ditta di manutenzione Aerotermica impianti snc, la quale aveva già effettuato l’intervento in urgenza nel mese di luglio, stante la difficoltà di reperire nell’immediato ditte specializzate sull’isola; si ribadisce che la ditta possiede la certificazione necessaria e obbligatoria prevista dalla normativa vigente.
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In data 28.09.2020 la ditta AEROTERMICA IMPIANTI snc ha presentato un estratto conto per le sanificazioni eseguite mediante nebulizzazione Sanosil 010 nei mesi di agosto e settembre, così come preventivato con il direttore della struttura:
passaggi effettuati nel mese di agosto: € 2.700,00 oltre iva passaggi effettuati nel mese di settembre: € 3.150,00 oltre iva
Il direttore di sede ha confermato con nota del 28.09.2020 la necessità di una sanificazione costante; tuttavia, considerato che l’Agenzia in oggetto gestisce un territorio a forte connotazione stagionale, dal mese di ottobre in poi, considerata una prevedibile drastica riduzione di utenza, tale attività di sanificazione è stata sospesa.
L’entità della spesa a favore della ditta AEROTERMICA IMPIANTI SNC appare in linea con altre attività analoghe effettuate sul territorio nazionale, tenuto conto anche del fatto che, come detto, la realtà elbana non consente un raffronto competitivo tra più operatori economici: i pochi che ci sono hanno già assunto impegni importanti (es. sanificazione delle scuole) e hanno infatti risposto negativamente alla ricognizione conoscitiva effettuata dai colleghi in loco prima di procedere all’incarico in oggetto.
Tutto ciò premesso, occorre procedere ad assumere l’impegno di spesa per gli interventi di sanificazione effettuati nei mesi di agosto e settembre, in occasione dell’apertura in emergenza Covid-19 degli ambulatori e degli uffici territoriali dell’isola d’Elba.
Per il servizio in oggetto viene nominato quale Responsabile Unico del Procedimento il dott. Carlo Sia.
Si evidenzia che trattasi di spesa per l’acquisto di servizi imputabile alla voce di spesa U.1.03.02.13.002.01 rientrante pertanto nelle limitazioni di spesa previste dall’art. 1 commi 591/592 della legge 27 dicembre 2019, n. 160 che stabilisce che a decorrere dal 1.1.2020 le Amministrazioni Pubbliche non possono effettuare spese per l'acquisto di beni e servizi per un importo superiore al valore medio sostenuto per le medesime finalità negli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018.
Si è pertanto provveduto, vista la nota della DCPBC prot. 3011 del 5 maggio 2020, ad effettuare la verifica prevista e l’impegno di spesa può essere effettuato in quanto rientrante nella media del triennio.
Si precisa inoltre che la spesa è da ricondursi all’emergenza sanitaria in atto.
Premesso quanto sopra, visto il Decreto legislativo 50/2016 e sue successive modifiche, visto il Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori, beni e servizi, qualora Ella concordi, si propone:
-l’affidamento diretto a ratifica del servizio ex art.36 comma 2 lettera a) del suddetto decreto dei lavori in oggetto a favore della ditta Aerotermica impianti snc per l’importo complessivo di € 5.850,00 oltre Iva;
-l’assunzione dell’impegno di € 5.850,00 oltre iva a favore della ditta Aerotermica Impianti snc;
-la registrazione dell’impegno di spesa dell’importo complessivo di € 5.850,00 oltre iva da imputare sul capitolo U.1.03.02.13.002.01 del bilancio di previsione 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Riepilogo impegno:
Aerotermica Impianti snc – imponibile € 5.850,00 – Iva € 1.287,00 – totale impegnato: € 7.137,00.
3 novembre 2020 CARLO SIA
Il Responsabile del processo SILVIA AGABITI
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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