Procedura aperta ai sensi dell’art.60 del Codice dei contratti pubblici per l’affidamento del global service per la manutenzione e la taratura delle apparecchiature dei laboratori di ricerca Inail presso il Centro Ricerche Inail di Lamezia Terme (Cz).
VERBALE DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA ANOMALA DEL 2 FEBBRAIO 2021
Il giorno 2 febbraio 2021, alle ore 10.00, il Rup della procedura, dott.ssa Angelica Gioffrè, premesso che:
- in data 12 gennaio 2021, come da verbale redatto in pari data, la stessa ha ritenuto non sufficienti i chiarimenti forniti dalla società HC Hospital Consulting Spa in merito alla congruità dei costi della manodopera annuali relativi all’appalto e dei costi aziendali della sicurezza, in particolare, per accertare che l’effettivo costo del personale sostenuto dalla società non risulti inferiore ai minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all’art. 23, comma 16 del codice dei contratti pubblici e per conoscere nel dettaglio le singole voci di costo che compongono i costi aziendali della sicurezza;
- nella medesima seduta, pertanto, ha ritenuto necessario richiedere alla società ulteriori precisazioni in merito alle modalità di quantificazione degli importi indicati in sede di chiarimenti sia per i costi del personale che per i costi aziendali della sicurezza;
- con nota pec del 14 gennaio 2021, l’Ufficio II della Direzione centrale acquisti, ha chiesto alla società HC Hospital Consulting Spa ulteriori chiarimenti come di seguito riportato:
- il numero degli addetti impiegati nell’appalto
- le ore complessive di lavoro previste per ciascuna figura - le relative qualifiche professionali
- il loro livello di inquadramento - il costo orario applicato
- il dettaglio dei costi aziendali relativi alla salute e alla sicurezza sui luoghi di lavoro.
- la società HC Hospital Consulting Spa in data 19 gennaio u.s. ha fornito via pec i chiarimenti richiesti,
si procede all’esame dell’ulteriore documentazione prodotta dalla predetta società.
Pag. 2 a 3
Con riferimento al costo del personale, la società ha indicato di impiegare nell’appalto un totale di n. 7 figure professionali così suddivise per livello d’inquadramento professionale previsto:
- n.1 KAM - liv. Q
- n.1 Supervisore lavori di manutenzione - liv. III - n.1 Tecnico Assistenza telefonica - liv. IV
- n.1 Tecnico Assistenza telefonica - liv. IV - n.1 Personale tecnico di area - liv. IV - n.1 Personale tecnico di area - liv. II - n.1 Personale di sede a supporto - liv. II
In particolare, per ciascun livello professionale d’inquadramento indicato, è stato svolto il raffronto tra i costi medi orari sostenuti dalla società e quelli corrispondenti previsti dalle tabelle ministeriali del CCNL di categoria - Dipendenti Aziende del Terziario, della distribuzione e servizi 2010, come di seguito riportato:
Costo Orario Tabelle Min
Costo Orario HC
ORE Costo HC
Key Account Manager Q 30,73 44,39 250,00 11.097,50
Supervisore lavori di manutenzione
III 20,52 22,79 1.248,00 28.441,92 Tecnico Assistenza telefonica IV 18,65 19,5 1.666,00 32.487,00 Tecnico Assistenza telefonica IV 18,65 20 422,00 8.440,00 Personale tecnico di area IV 18,65 21,36 155,00 3.352,65 Personale tecnico di area II 22,86 34,48 155,00 5.344,40 Personale di sede a supporto II 22,86 25,3 310,00 7.843,00 4.206,00 97.006,47
Dall’esame effettuato si rileva che i costi sostenuti dalla società sono ampiamente superiori a quanto previsto come minimi tabellari.
Invero si prende atto che esiste uno scostamento tra l’importo dei costi della manodopera come giustificati e dettagliati nella nota in esame (€ 97.006,47) e quelli dichiarati in fase di gara nell’offerta economica (€ 128.709,12). Al riguardo, si ritiene che in parte ciò sia attribuibile a un errore nel calcolo del monte ore totale che, nella prima nota di risposta del 23 dicembre u.s., era pari a n. 5046 rispetto a quanto indicato nella seconda nota del 14 gennaio u.s., pari, invece, a n.4206 ore. Tale errore sul totale discende da un evidente errata imputazione del monte ore complessivo al ”Supervisore lavori di manutenzione”
di 1248 ore invece di 2088 ore, come correttamente attribuibili in quanto si tratta di risorsa “full time”. Conseguentemente, il costo per la manodopera salirebbe a € 116.108,22.
Pag. 3 a 3
Per tale importo, comunque inferiore a quanto dichiarato nella predetta offerta economica, la società ha dichiarato di aver previsto una quota di riserva per servizi aggiuntivi, stante la tipologia del servizio oggetto di appalto che potrebbe prevedere l’utilizzo di risorse e/o ore in più per tale attività non preventivabili.
Per tali motivi si ritiene che i costi della manodopera risultano conformi a quanto previsto dall’art. 97 comma 5 lett. d) del Codice dei contratti pubblici.
Infine, per quel che concerne il dettaglio dei costi per la sicurezza aziendale, quantificati in euro 5.500,00 complessivi annui, le singole voci che lo compongono, come comunicate dalla società, sono le seguenti:
- DPI € 3.500,00
- Medico competente € 900,00 - Formazione € 1.100,00.
Anche in tale ultimo caso, si ritengono le informazioni fornite sufficienti ai fini della verifica della congruità dei costi della sicurezza.
In conclusione, per le motivazioni sopra esposte per relationem alle giustificazioni addotte da HC Hospital Consulting Spa, si valutano queste ultime esaustive e sufficienti a dimostrare che l’offerta presentata risulta nel complesso non anomala e che si può considerare congruo il ribasso percentuale del 20,33% sull’importo del servizio posto a base di gara.
Pertanto, si propone di aggiudicare il servizio oggetto della procedura alla società HC Hospital Consulting Spa.
Il Responsabile unico del procedimento
f.to dott.ssa Angelica Gioffrè
