Ufficio I - Acquisti IT e servizi amministrativi
Roma,05 agosto 2020 RELAZIONE
OGGETTO: Espletamento di una procedura - ex art.36, comma 2, lett. b) del D.Lgs.vo 50/2016 e s.m. e i. – per il potenziamento degli strumenti di formazione a distanza effetto Covid 19. Mediante richiesta di offerta nel Me.PA (RdO) ed aggiudicazione al prezzo più basso, per una spesa complessiva a base d’asta di € 213.000,00 oneri fiscali esclusi ripartiti nel seguente modo: sul Capitolo U.1.03.02.07.006 € 17.000,00; sul Capitolo U.2.02.03.02.001 € 110.000,00 e sul Capitolo U.1.03.02.19.005 € 86.000,00.
CUI S01165400589202000259
Trattazione
L’Ufficio VII Qualificazione esigenze, programmi, portfolio e servizi con nota del 5 agosto 2020 prot. 327, ha manifestato l’esigenza espressa dalla Direzione Centrale e Prevenzione - Ufficio formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro - che aveva richiesto nuove modalità di erogazione della formazione a distanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro(cfr. nota DCP del 27 aprile 2020 prot. n.1222).
L’esigenza della DC Prevenzione è nata dalla necessità di garantire il servizio che Inail eroga in materia di accompagnamento al riavvio delle attività produttive in relazione all’emergenza Covid-19.
Le attività di formazione all’interno dell’Istituto sono svolte da più strutture e spaziano dalle attività di sviluppo, manutenzione ed aggiornamento tecnico/normativo delle competenze di ruolo del personale interno, alla realizzazione di iniziative volte all'acquisizione dei crediti formativi obbligatori per le diverse figure professionali presenti nell’Ente.
Inoltre, le attività di formazione obbligatoria per le professioni sanitarie in qualità di provider ECM ed in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono rivolte all’utenza interna ed esterna all’Istituto previa stipula di convenzione ed accordi con i vari ordini professionali.
I molteplici impegni formativi pianificati per il 2020 rispondono alle necessità di:
aggiornamento professionale rappresentato dalle Strutture interne, di conseguimento dei crediti formativi obbligatori per le varie professionalità presenti nell’Istituto con particolare
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riguardo alle professionalità sanitarie dove l’Istituto è provider ECM e dagli obblighi di formazione ed informazione in materia di sicurezza e salute sul lavoro imposti dal d. lgs 81/2008 per il personale interno ed a favore di Enti e istituzioni sia pubbliche, a seguito di convenzione Inail-Sna, sia private.
La formazione obbligatoria pianificata verso gli utenti degli altri Enti prevedeva tre principali attività formative: elearning per lavoratori Inps e Mef, progettazione corso di formazione di aula in materia di sicurezza per i dirigenti Inail e delle varie PPAA, rinnovo accordo con Enel per formazione di aula per l’aggiornamento della formazione obbligatoria di circa 2000 dipendenti.
La sopraggiunta situazione di emergenza Covid-19, ha comportato per questo Istituto nuove attività sulle modalità di erogazione della formazione.
Non essendo più possibile infatti svolgere formazione in presenza si rende necessario potenziare e ampliare i canali tecnologici per l’erogazione della formazione a distanza, il tutto in tempi brevissimi.
Per la risoluzione delle attività sopra esposte, che richiedono la trasformazione della pianificazione formativa da aula a modalità di erogazione a distanza, deve essere potenziato in tempi brevi l’apparato tecnologico a supporto della funzione formazione, nelle more delle rispettive gare di assistenza e sviluppo in scadenza, pianificate per il 2021.
Per soddisfare le esigenze sopra indicate è necessario l’acquisizione delle seguenti componenti:
Modulo aule virtuali per corsi da erogare in modalità sincrona per un max di 300 dipendenti Inail in contemporanea nativamente integrate con la piattaforma di gestione della formazione Sailfor in uso presso l’istituto;
Modulo aule virtuali per corsi da erogare in modalità sincrona per un max di 300 partecipanti esterni in convenzione con dc prevenzione nativamente integrate con la piattaforma di gestione della formazione Sailfor in uso presso l’istituto;
Attività di sviluppo e configurazione, a consumo, per il potenziamento delle piattaforme tecnologiche per poter fornire corsi a circa 2500 utenti in contemporanea;
Assistenza alle strutture per la gestione dei nuovi strumenti, verifica funzionale dei vari corsi prodotti ed oggetto della formazione da erogare, implementazione e gestione dei data base archivi per importazione massiva nuove anagrafiche, attività di monitoraggio e rendicontazione e attività di supporto ed assistenza all’utenza Considerati i tempi strettissimi a disposizione è necessario procedere all’acquisto di moduli di aula virtuale “Meeting” per l’utenza interna ed esterna, che siano in grado di integrarsi
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integrati sulla piattaforma Sailfor già in uso presso l’Istituto.
L’acquisizione di nuovi moduli garantirà a questo Istituto di procedere alle seguenti attività istituzionali: erogazione di corsi di formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro sia per il personale Inail sia per soggetti esterni (vedi bozza linee guida elaborate dalla dc prevenzione in materia) e l’aggiornamento professionale obbligatoria per le professioni sanitarie in particolare per il personale sanitario Inail in qualità di provider AGENAS.
Sulla base delle esigenze espresse si ritiene che, l’acquisizione dei servizi sopra indicati può avvenire attraverso una gara nel Mercato elettronico della pubblica amministrazione.
Il totale complessivo della fornitura posta a base d’asta è di € 213.000,00 oneri fiscali esclusi ripartiti nel seguente modo: sul Capitolo U.1.03.02.07.006 € 17.000,00; sul Capitolo U.2.02.03.02.001 € 110.000,00 e sul Capitolo U.1.03.02.19.005 € 86.000,00.
Per l’acquisizione di che trattasi, è pertanto possibile ricorrere ad una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs.vo 50/2016 e s.m. e i. - con espletamento di una richiesta di offerta (RdO) nel Mercato elettronico della P.A. con aggiudicazione al prezzo più basso, rivolta agli operatori economici idonei ad offrire i prodotti completi come sopra dettagliatamente descritto.
La spesa di € 213.000,00 oneri fiscali esclusi risulta nel piano della programmazione identificata con il CUI S01165400589202000259 e trova adeguata compatibilità con le risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla direzione sui bilanci di previsione di competenza.
In base a quanto stabilito con Delibera ANAC numero 289 del 01 aprile 2020, infine, le stazioni appaltanti e gli operatori economici sono esonerati fino al 31 dicembre 2020 dal versamento della contribuzione dovuta all’ANAC medesima ai sensi dell’art. 1, commi 65 e 67 della legge n. 266 del 23 dicembre 2005.
Conclusioni
Per quanto sopra esposto, in conformità a quanto previsto dalle norme sull'Ordinamento amministrativo-contabile, in attuazione dell’art.43 del Regolamento di organizzazione di cui alla determinazione presidenziale del 16 gennaio 2013, n.10 e s.m. e i. si rende necessario autorizzare:
l’espletamento di una procedura - ex art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs.vo 50/2016 e s.m. e i. - per il potenziamento degli strumenti di formazione a distanza effetto Covid 19 mediante richiesta di offerta nel Me.PA (RdO) ed aggiudicazione al prezzo più basso, per una spesa complessiva presunta a base d’asta di € 213.000,00 oneri fiscali esclusi;
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di autorizzare l’invito alle aziende individuate sul MePA;
L’impegno di spesa annuo sarà assunto con successivo Provvedimento di stipula e la relativa operazione contabile graverà sui capitoli U.1.03.02.07.006, U.2.02.03.02.001 e U.1.03.02.19.005 dell’esercizio di previsione 2020, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato per missioni e programmi.
IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO dott. Pietro D. Perrone
