Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
Oggetto: Determina di impegno - manutenzione straordinaria delle apparecchiature elettriche di MT/BT a corredo della cabina elettrico della Sede INAIL di Monza in via G. Ferrari 36
CIG: 8799852B96
Il Direttore Regionale
• viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del
Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e successive modificazioni, in particolare la determinazione n. 98/2017;
• vista la delibera n. 292 del 14 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera n. 23 del 30 dicembre 2020;
• considerato che i Ministeri vigilanti non hanno formulato rilievi nei tempi previsti dalla vigente normativa e che, pertanto, ai sensi dell’art. 9, comma 2, della legge 88/1989 il Bilancio di
previsione per l’esercizio 2021 è divenuto esecutivo;
• vista la determina del Direttore generale n. 12 del 23 marzo 2021 di assegnazione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai Responsabili delle strutture centrali e regionali;
• Visto l’art.1 comma 2 lettera a) della Legge 11.09.2020, n. 120 di Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la
semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni);
• viste le motivazioni esposte nella relazione dell’Ufficio Attività Strumentali – Processo Lavori, che allegata alla presente ne costituisce parte integrante e sostanziale;
• tenuto conto che la spesa di cui trattasi, pari complessivamente a € 56.219,74 esclusa è imputabile al livello U.2.02.01.09.019.01 [manutenzione straordinaria immobili istituzionali] del bilancio di previsione dell’esercizio 2021;
• verificato che la spesa medesima rientra, nei limiti degli importi previsionali assegnati alla scrivente Direzione per il 2021 sulla voce contabile sopra richiamata;
DETERMINA Di autorizzare:
• l'affidamento alla Ditta GTE s.r.l. dei lavori di manutenzione straordinaria delle
apparecchiature elettriche di MT/BT a corredo della cabina elettrica della Sede Inail di Monza in via G. Ferrari n.36, per l’importo di € 56.219,74 iva esclusa;
• la registrazione dell’impegno di spesa a favore della Ditta GTE s.r.l.,per l’importo complessivo di € 68.588,08 Iva inclusa [di cui iva € 12.368,34], imputabile al livello U.2.02.01.09.019.01 [manutenzione straordinaria immobili istituzionali] nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Le operazioni sopra descritte graveranno sul bilancio di previsione dell'anno 2021, articolate secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione definita in sede di previsione.
DIREZIONE REGIONALE LOMBARDIA Vicario Direttore Regionale DANIELE MARIA BAIS
441 29/06/2021
MILANO,24/06/2021 RELAZIONE
Oggetto: manutenzione straordinaria delle apparecchiature elettriche di MT/BT a corredo della cabina elettrico della Sede INAIL di Monza in via G. Ferrari 36
CIG: 8799852B96
ODA 1300001340
Presso la Sede Inail di Monza è necessario eseguire un intervento di manutenzione straordinaria sulla cabina MT dell’impianto elettrico. Con riferimento allo stato della cabina di media tensione della Sede Inail di Monza:
• nel mese di agosto 2019 la Ditta Plantronic effettuava un intervento di emergenza ove rilevava rilevando problemi di elevata temperatura in cabina ed in particolare su uno dei trasformatori con attivazione degli allarmi sulle centraline dei trasformatori e la necessità di ripristinare una fase sul lato MT e sostituire la centralina guasta di uno dei trasformatori;
• incaricata il 4 febbraio 2020 la Ditta Multimpianti per una diagnosi più puntuale del problema, la
medesima il 15 giugno 2020 forniva apposita relazione ove individuava il problema in uno dei due sezionatori MT consigliandone la sostituzione e rimandando ad un contatto con il produttore del quadro MT;
• la Multimpianti il 20.07.2020 forniva preventivo di 15.500 euro per alcune sostituzioni “tranne il
sezionatore MT”, tale preventivo veniva trasmesso alla Consulenza tecnica per le valutazioni di competenza il 22.7.2020 con lettera prot 1824;
• il 3 dicembre 2020 veniva firmato il contratto di manutenzione con la Società GTE, il 18 dicembre 2020 veniva consegnato lo stabile, il 15 gennaio 2021 GTE effettuava prove e sopralluogo confermando le tesi di Multimpianti con relazione del 11.02.2021, richiamando inoltre la necessità di effettuare la progettazione e l’adeguamento alla CEI 0-16.
• il DEC incaricato, Ing. Iuri Mazzarelli, si attivava per la programmazione della verifica manutentiva della cabina, avvenuta il giorno 15.01.2021 con emissione della relazione tecnica del 11.02.2021. Il DEC
evidenziava una serie di problematiche nella relazione tecnica dell’8.3.21 che in sintesi si riportano [guasto di un polo del sezionatore MT - problematiche di ventilazione naturale del locale cabina - condensatori
rifasamento trasformatore 2 da sostituire -condensatori e apparecchiature connesse rifasatore automatico impianto da sostituire - assenza illuminazione emergenza nel locale cabina - guasto centraline termometriche trasformatori -mancanza UPS per ausiliari].
Si proponeva di acquisire preventivi per l’esecuzione di una serie di attività di seguito indicate:
1. sostituzione sezionatore MT del trasformatore 2 con caratteristiche compatibili a quelle indicate nelle foto (allegato 11) per interruttore ABB PR521;
2. installazione di numero 2 estrattori sulla parte superiore dei rispettivi trasformatori, di portata
sufficiente per mantenere i valori normativi richiesti per la ventilazione forzata, tale ventilazione deve essere comandata da termostato ambiente su linee dedicate e separate per ogni estrattore in apposito quadro elettrico locale;
3. sostituzione griglie di areazione attuali con griglie a differente profilo (di tipo a tutta portata) o valutazione alternativa dell’offerente atta a migliorare la ventilazione del locale;
4. sostituzione condensatori rifasamento trasformatore 2;
5. sostituzione condensatori e apparecchiature connesse ove ammalorate del rifasatore automatico impianto;
6. installazione apparecchio per illuminazione emergenza nel locale cabina;
7. sostituzione centraline termometriche trasformatori;
8. sostituzione sonde PT100 ove a seguito di installazione delle centraline risulti necessaria la sostituzione;
9. gruppo di continuità UPS ad installazione verticale interna al vano quadro BT con caratteristiche compatibili;
Con lettera del 9.3.2021, sulla base delle istruzioni fornite veniva richiesta un’offerta alle Ditte: GTE s.r.l.,
Cosbotek s.r.l., F.lli Buzzoni s.r.l., Portosole s.r.l., CTI s.r.l. e BC Impianti Elettrici.
La ditta F.lli Buzzoni produceva un preventivo di € 14.330,00 iva esclusa, relative alla sola sostituzione, mentre la soc. CTI, con email del 15.3.21 PROT. 6345, comunicava di non riuscire a produrre un’offerta.
In data 18.3.21 con email prot. 6703, perveniva l’offerta della Ditta Portosole per l’importo di € 12.100,84, relativo alla sola sostituzione. In data 19.3.21 con email prot. 6900 perveniva il preventivo n CK-270-21 della società Cosbotek per l’importo di euro 52.512,50.
Tale ultimo preventivo non veniva valutato ai tempi in quanto difforme dalle richieste originarie INAIL che non erano mirate al rifacimento totale dei quadri MT [relazione tecnica 28.5.21].
Il DEC nel contempo si attivava per verificare la reperibilità sul mercato del solo sezionatore con identiche caratteristiche ovvero la possibilità di sua riparazione; in assenza di riscontro alcuno in data 27.3.21 emetteva relazione tecnica nella quale, data l’impossibilità di reperire sezionatore MT identico o sua riparazione, evidenziava la necessità di rifacimento della sezione MT della cabina in conformità alla nuova norma CEI 0-16.
In data 31.3.21, sulla base delle istruzioni ricevute con relazione tecnica dell’ing. Mazzarelli del 27.3.21, venivano inviate ulteriori richieste di preventivi alle Ditte Framar Tmt, Cosbotek s.r.l., GTE s.r.l., Deleo s.r.l. e Coet s.r.l.
I lavori complessivi richiesti sono:
[ Progettazione cabina MT - Progettazione secondo CEI 0-16 quadro MT - Progettazione adeguamento sezione BT solo per le parti necessarie - Progettazione ventilazione / areazione locale - Predisposizione ed invio agli Enti competenti documenti per dichiarazione di adeguatezza e rispondenza a CEI 0-16] ed una parte
esecutiva [ Cella MT ricezione e ogni apparecchiatura richiesta da CEI 016, 2 quadri MT e celle MT con relative protezioni conformi a CEI 0-16, quadro rifasamento trafo manuale ed automatico, nonché tutte le attività previste nella citata proposta di offerta. Si prevede, inoltre, che verrà mantenuto lo stesso ingombro del quadro MT esistente, i tre interruttori automatici saranno del tipo estraibile e lo scomparto di arrivo Linea sarà completo di relè di protezione conforme a quanto richiesto dalla CEI 016. Si prevede, infine, l’installazione di apparecchiature per ventilazione forzata, lampada emergenza, UPS, centraline termometriche e sonde.
Il 12.4.21 con email prot. 8660 perveniva il preventivo revisionato CK-270-21Rev.01 della società Cosbotek per l’importo di € 43.712,50 e € 9.062,50 per la documentazione tecnica per un totale di € 52.775,00 iva esclusa
Come si evince dalla relazione tecnica del 28.5.21 dell’Ing. Iuri Mazzarelli, il 3 maggio 2021 perveniva il preventivo 020_21G della Ditta GTE srl per un importo pari ad € 69.800,00 euro. Attraverso un attento esame del medesimo ed interlocuzioni del DEC con l’azienda finalizzate a perfezionare a parità di efficacia la parte relativa al rifasamento e della ventilazione, la GTE proponeva il 24 maggio 2021 la revisione V1 al costo di € 57.969,74 iva esclusa, di cui € 52.894,14 per i materiali ed € 5.075,60 per la manodopera e
progettazione.
Nella relazione del 28.5.21 viene espresso parere di congruità in merito al preventivo revisionato di GTE e viene eseguito un dettagliato confronto con l’offerta Cosbotek. Dal raffronto di tali offerte è emerso tra l’altro che GTE ha offerto a prezzi decisamente più convenienti e con una qualità superiore a Cosbotek, che peraltro esclude dal preventivo i costi di progettazione, tale attività è obbligatoria nel caso di specie in quanto ad INAIL occorre una precisa responsabilità sui dimensionamenti di impianto e della ventilazione forzata. La Cosbotek inoltre, ha offerto una sola centralina termometrica relative e sonde mentre il capitolato ne prevedeva due.
Riguardo il confronto relativo al sistema di rifasamento la Cosbotek ha offerto due prodotti che per taglia non sono idonei allo scopo essendo di dimensione prestazionale molto inferiori a quelli offerti da GTE, inoltre gli apparati offerti da Cosbotek hanno un THDI molto superiore a quelli di GTE (ciò potrebbe inficiare la stabilità della qualità di fornitura energia con ripercussioni su apparati elettronici quali quelli presenti nel CED) ed una grado di protezione IP (da acqua e polvere) più basso di quello offerto da GTE, ciò implica una minor
protezione in un ambiente tipicamente affetto da ingresso di polvere e umidità/condense, stante anche il dover implementare la ventilazione forzata che insiste su grate prospiicienti spazi esterni.
Il costo principale è composto dalle celle MT, quelle offerte da GTE hanno caratteristiche di versatilità in utilizzo migliori, in quanto presentano tutte le singole componenti estraibili e quindi sostituibili in futuro senza oneri ecccessivi, modalità di posa anche a scomparto capovolto con elevata adattabilità al sito per eventuali spostamenti.
Si precisa infine che il preventivo di GTE è stato formulato secondo il prezziario Regione Lombardia e contiene
tutti i costi della sicurezza, mentre quello Cosbotek non ha tale previsione e pertanto è indeterminata la quota che tale società vuole dedicare per tale aspetto giuridico indispensabile.
Nel preventivo Cosbotek inoltre è riportata la previsione di possibili varianti e quindi aggiornamenti di costo a seguito della progettazione e non è stata quotata la voce B6 per la ventilazione.
Nella relazione del 28.5.21 il Dec del contratto di manutenzione degli impianti elettrici ha effettuato una valutazione sia del primo preventivo di Cosbotek n CK-270-21 del 19.3.21 con email prot. 6900 importo di euro 52.512,50, che CK-270-21 Rev.01 del 12.4.21 con email prot. 8660 perveniva per l’importo di € 52.775,00.
Infine nella relazione si evidenzia che i lavori rivestono carattere di assoluta necessità, urgenza e priorità assoluta data la necessità di garantire i servizi istituzionali e la continuità del servizio delle componenti installate nella cabina MT.
Su proposta del DEC e del RUP, per consentire anche alle Ditte F.lli Buzzoni e Portosole, che avevano presentato un preventivo di spesa a seguito della prima richiesta per sole sostituzioni, con lettere in data 31.5.21 [prot. 12638 e 12637] venivano inviate alle stesse le richieste di preventivi già inoltrate alle Ditte GTE e Cosbotek.
Decorso il termine di dieci giorni assegnato, la Ditta Buzzoni non trasmetteva alcuna offerta.
In data 10.6.21 perveniva a mezzo email il preventivo della Ditta Portosole, per l’importo di € 46.243,08 iva esclusa, che veniva inoltrato per le conseguenti valutazioni al dec Ing. Mazzarelli.
Il 14.6.21 con email prot. 13696 perveniva il parere di congruità dell’Ing. Mazzarelli.
In principio il DEC escludeva la possibilità di operare mediante la sola sostituzione di componenti di cui ai preventivi originari F.lli Buzzoni di € 14.330,00 iva esclusa e Ditta Portosole per l’importo di € 12.100,84, per le seguenti motivazioni:
• impiego di sezionatore MT con caratteristiche dimensionali differenti da quello guasto e relativa modifica del quadro MT senza ricertificazione, tale presupposto fa decadere la certificazione originaria del quadro MT ed in assenza di nuova certificazione da parte dell’offerente è legalmente impraticabile tale percorso.
In entrambi i preventivi non è computata alcuna ricertificazione del quadro MT né prevista tale necessaria attività, se anche fosse stata quotata ogni valutazione sarebbe negativa da parte del DEC per le seguenti motivazioni:
• tale pratica in uso comune non è garantita da alcun manutentore che evidentemente non usa assumersi la responsabilità per le restanti parti non realizzate in origine;
• il risultato finale sarebbe quello di avere una cabina MT/BT funzionante ma con componenti usate e non conforme a CEI 01-16, ciò prevederebbe il mantenimento di costi nel tempo relativi al CTS oltre al rischio di altre rotture;
• anche se il costo fosse complessivamente inferiore (circa la metà) a quello delle totali sostituzioni non giustificherebbe i mancati benefici nell’avere una cabina totalmente nuova nella sezione MT (vantaggio di marginalità, rischio e ammortamento nella valutazione dei costi indiretti nel tempo).
Il parere di congruità dell’Ing. Mazzarelli risulta in favore del preventivo prodotto dalla GTE s.r.l. per i motivi dettagliatamente esposti in relazione dai quali si desume tra l’altro che l’offerta della Ditta Portosole di fatto non risponde complessivamente al requisito fondamentale di rispondenza alla norma CEI 0-16 inoltre
“…adotta apparecchiature MT, non meglio note per assenza di scheda tecnica, isolate in aria, mentre
necessitava, come facile rilevare da sopralluogo, che le apparecchiature dovevano essere isolate in SF6. Non si hanno nozioni dimensionali e di ingombri per la sezione MT offerta dalla Ditta Portosole e quindi non è consentito commentare l’idoneità tecnica dell’opera finita”. Per le altre voci come da tabella si riscontra uno sconto maggiore di GTE a parità di codici, ove vi è variabilità di scelta si riscontra maggior performance di GTE. Per tutti i motivi su esposti e le valutazioni del DEC si ritiene che il preventivo di Portosole non sia comparabile a quello di GTE per difformità alla richiesta di offerta, anche la comparazione del singolo codice del prezzario necessario comunque porterebbe a costi superiori a GTE, per gli altri costi in generale è più sfavorevole di GTE per minor sconto e/o minor qualità.
Con riferimento all’offerta della GTE a seguito riscontro da parte del Dec di alcuni errori di riporto delle cifre totali, il prezzo complessivo del lavoro risulta essere pari ad euro 56.219,74 anziché euro 57.969,74, per cui l’offerta finale è la variante V2 della GTE [n° 020/21GV2], come precisato anche nel citato parere di congruità del 14.6.2021 prot 13696.
Per quanto sopra esposto considerato che l’offerta della Ditta Gte srl è stata ritenuta congrua sia dal profilo tecnico che economico, come ampiamente relazionato dal professionista incaricato e RUP della procedura di affidamento, Ing. Iuri Mazzarelli [nomina del 28.5.21 prot. n 12555], si propone di conferire l’incarico per i lavori in argomento alla Ditta GTE SRL per l’importo di euro € 56.219,74 iva esclusa.
Premesso quanto sopra, si propone pertanto di affidare l’incarico alla Ditta GTE SRL per i seguenti lavori:
PROGETTAZIONE: Progettazione cabina MT; Progettazione secondo CEI 0-16 quadro MT; Progettazione adeguamento sezione BT solo per le parti necessarie; Progettazione ventilazione / areazione locale;
Predisposizione ed invio agli Enti competenti documenti per dichiarazione di adeguatezza e rispondenza a CEI 0-16.
FORNITURE E POSA IN OPERA sezione MT: Cella MT ricezione e ogni apparecchiatura richiesta da CEI 016; SCOMPARTO INTERRUTTORE PROTEZIONE CEI 016 CAPOVOLTO USBR-ST-50-51-51N “ARRIVO LINEA”, Due Celle MT e ogni apparecchiatura richiesta da CEI 0-16; SCOMPARTI INTERRUTTORE USBC “PROTEZIONE - TRAFO”, Quadro di rifasamento automatico, rifasatore fisso, ogni nuova apparecchiatura necessaria come da preventivo; apparecchiature per ventilazione forzata con termostatazione come da opere in progetto senza oneri aggiuntivi;
FORNITURE E POSA IN OPERA sezione BT: centraline termometriche/8 sonde ed UPS ausiliari da montare nel quadro BT, lampada emergenza cabina, ogni altra opera contenuta nel preventivo.
Per ogni voce sopra è inclusa manodopera e smaltimenti, con esclusione dei due interruttori MT esistenti utili per altre cabine INAIL non conformi a CEI 0-16, per i quali è prevista la conservazione presso la Sede di Monza.
Ogni maggior dettaglio tecnico è indicato nel preventivo GTE 20/21G rev. 2.
Si chiede l’autorizzazione all’assunzione dell’impegno di spesa sulla voce contabile U.2.02.01.09.019.01 [manutenzione straordinaria immobili istituzionali] per l’importo di € 68.588,08 Iva inclusa [Iva pari ad € 12.368,34–importo iva esclusa € 56.219,74] e del bilancio di previsione per il 2021, in quanto rientrante nelle condizioni indicate in premessa.
Il Responsabile di Processo Dario D’Amore
Responsabile Struttura Dirigenziale SONIA ZOPPI
