Indice Alert n. 5/2022

Indice Alert n. 5/2022

Administration & society, n. 3/2021 Administration & society, n. 4/2021 Amministrazione e finanza, n. 12/2021 Appalti & contratti, n. 11 /2021 Banca borsa e titoli di credito, n. 1/2021 Biblioteche oggi, n. 10/2021

Biblioteche oggi, n. 12/2021 Bollettino tributario, n. 21/2021 le Carte e la storia, n. 2/2021 Cassazione penale, n. 2/2021 Ciberspazio e diritto, n. 2/2021

Common Market Law Review, n. 5/2021 i Contratti, n. 6/2021

Daimon, numero speciale 2021

Diritto delle relazioni industriali, n. 4/2021 il Diritto sanitario moderno, n. 3/2021 Famiglia e diritto, n. 12/2021

il Foro amministrativo, n. 7-8/2021

GT - Rivista di giurisprudenza tributaria, n. 11/2021 Intersezioni, n. 3/2021

Nuova antologia, n. 6/2021

le Nuove leggi civili commentate, n. 5/2021 Polis, n. 3/2021

il Ponte, n. 5/2021

Rivista di diritto civile, n. 5/2021

Rivista di diritto finanziario e di scienza delle finanze, n. 2/2021 Rivista di diritto industriale, n. 1/2021

Rivista italiana di diritto e procedura penale, n. 3/2021 Rivista penale, n. 11/2021

le Società, n. 11/2021

Volume 53 Number 3 March 2021

Administration & Society

Articles

Corruption, Democracy, and Privately Financed lnfrastructure 327 Anthony M. Berte/li, Valentina Mele, and E/eanor Florence Woodhouse Public-Nonprofit Collaboration in Homeless Services: Are Nonprofit-Led 353

Networks More Effective in Winning Federaf Funding?

Jesus N. Va/ero, David Lee, and Hee So'cin Jang

Administration of Community Participation in Small-Scale Projects: 378 Brownfield Remediation in Los Angeles

Heather Campbe/1,Adam Eckerd, andYu.shim Kim

y

Balancing Narrow and Broad Public Service Profès'sionalism:.lxperience 410 With the New Zealand G-REG Qualifications Framework

Jeroen van der Heijden

Does Targeting Always Mean Retrenchment? Housing Assistance

"Exceptionalism" in the Canadian Welfare State Maroine Bendaoud

Perspectives

Deliberation and Policy-Making: Three Ways to Think About Minipublics' Consequences

Vincent Jacquet and Ramon van der Does

439

468

Volume 53 Number 4 Aprii 2021

Administration & Society

Guest Editoria!

Ending Faculty Sexual Misconduct in Academia: An Open Letter From Women of Public Affairs Education

Sarah Young and Kimberly Wiley

Articles

491

How Public Managers Make Tradeoffs Regarding Lives: Evidence 496 From a Flood Planning Survey Experiment

Patrick S. Roberts, Lucia Ve/otti, and Kris Wernstedt /

Death by a Thousand IO-Minute Tasks: Workarolinds and

f

527 Noncompliance in University Research Administration

Barry Bozeman,Jan Youtie, and Jiwon Jung

Blame Avoidance Strategies of Multiple Administrative Agencies During 569 Policy Failure: A Case Study of Taiwan's 2014 Waste Oil Scandal

Hongwung Wang and Yi-Ching Tsai

Target Groups on the Mainline: A Theoretical Framework of Policy 595 Layering and Learning Disparity

Taehyon Choi and So Won Seon

Does Co-Production Lead to the Creation of Public Value? Balan~ing 619 the Dimensions of Public Yalue Creation in Urban Mobility Planning

Sy/ke Jaspers and Trui Steen

ISAGE

Los Angeles I Londof'I I New Delhi Singapore l Washington DC I Melbourne

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AMMINISTRAZIONE

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Il process mining a supporto dell'evoluzione dell'internal audit

■

Risparmio gestito. Takeaways fora new century

■

Base informativa nella valutazione post-COVID-19

■

Intelligenza artificiale e previsione delle crisi aziendali.

Il primo standard definisce il framework di riferimento

■

Persone e risultati: cambiare i comportamenti nelle organizzazioni

■

Le Linee guida EBA sull'origination, il monitoring e la concessione abusiva del credito

■

Rischi e incertezze negli studi professionali: riflessioni e spunti, anche dal mondo aziendale

■

La gestione del credito nello scenario post COVID-19

■

Il legame tra operazioni di M&A, ESG performance e risultati economico-finanziari

■

L'impatto degli ESG sulla gestione delle risorse umane

¹

e le performance aziendali

■

Disciplina dell'exit e dell'entry tax: i chiarimenti di Assoni me

■

Misure urgenti in materia di crisi di impresa e di risanamento aziendale

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ON-LINE

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Wolters Kluwer

Bilancio&Reddito

Reddito d'impresa

Disciplina dell' exit e dell' entry tax: i chiarimenti di Assonime Assonime ha fornito alcuni importanti chiarimenti con riguardo, tra gli altri aspetti, ali' ambito soggettivo di applicazione dell'

entry e dell' exit tax,

all'ipotesi di trasferimento di "attivi", alle modalità con cui risolvere i casi di doppia residenza fiscale che si potrebbero venire a creare nell'ipotesi di trasferimento di residenza, al concetto di "plusvalenza unitariamente determinata" e al regime IRAP applicabile ai trasferimenti sia "in uscita"

che "in entrata".

di Giulio Salvi

7

Governo d'impresa

Auditing

Il process mining a supporto dell'evoluzione dell'internal audit La necessità di coniugare l'efficacia e l'efficienza della funzione di internal audit porta alla ricerca di nuove metodologie in grado di assicurare flessibilità operativa e oggettività dei riscontri.

di Stefano Palestini

1 5

Reporting

L'impatto degli ESG sulla gestione delle risorse umane e le performance aziendali

In questo contributo si approfondiscono alcuni aspetti connessi all'im- patto degli ESG sulla gestione delle risorse umane, che hanno un'im- portanza fondamentale nella comunicazione non finanziaria e nella definizione delle strategie e nei piani d'azione da parte delle imprese, in quanto consentono alle società di essere valutate con rating ESG adeguati e, conseguentemente, di poter raccogliere le risorse finanziarie necessarie a supportare gli investimenti aziendali e la gestione corrente od operativa, in relazione al processo continuo di crescita della finanza sostenibile.

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di Marco Orlandi

2 2

Crisi d'impresa

Misure urgenti in materia di crisi di impresa e di risanamento aziendale

La Legge di conversione del D.L. n. 118/2021 ha previsto alcune novità rilevanti rispetto a quanto in origine contenuto nel Decreto. Il presente contributo le illustra e analizza.

di Cristian Sgaramella Michele Giuliani e Maria Progida

2 9

controllo

Strategia

Intelligenza artificiale e prevismne delle crisi aziendali.

Il primo standard definisce il framework di riferimento L'applicazione di soluzioni di intelligenza artificiale (AI) alla previsione delle crisi aziendali consentirà di acquisire maggiore consapevolezza circa le strategie e azioni operative da sviluppare per gestire tempe- stivamente e in modo efficace prospettive di disequilibrio economico e finanziario dell'impresa, nell'ottica della conservazione del

valore

aziendale.

Un quadro giuridico frammentato e in continua evoluzione, modalità di funzionamento poco trasparenti, la diffidenza degli operatori e la poca conoscenza dei modelli di AI presenti sul mercato, assieme alla mancata definizione di un set condiviso dei dati da considerare, finanziari e non,

Amministrazione & Finanza n. 12/2021

n. 12

dicembre 2021

Amministrazione

& Finanza

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REDAZIONE

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Ipsoa Redazione

Amministrazione&Finanza Casella Postale 12055 - 20120 Milano ' e-mail

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REDAZIONE

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dicembre 202 l

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ne stanno limitando lo sviluppo. Il Regolamento europeo sull'AI, primo intervento organico a livello mondiale, rappresenta certa- mente un primo passo fondamentale. Il nuovo standard MP AI-CUI, inoltre, costituisce il primo tentativo di definire un framework di riferimento condiviso per garantire trasparenza e chiarezza così da creare migliori condizioni di sviluppo di un mercato ordinato ed efficiente.

di Nicola Agnoli e Martino Zamboni

3 3

Pianificazione strategica

Persone e risultati: cambiare i comportamenti nelle organiz- zazioni

Le aziende investono costantemente in asset che possano supportare il raggiungimento degli obiettivi strategici. Spesso la difficoltà di realiz- zare il cambiamento dipende dalla resistenza opposta dalle persone. In questo articolo si ripercorrono gli step fondamentali necessari ad un progetto di

change

management e i criteri per realizzarlo in modo efficace, al fine di orientare le persone a realizzare i risultati desiderati.

di Andrea Magnani

/+ 1

Analisi delle performance

Il legame tra operazioni di M&A, ESG performance e risultati economico-finanziari

Prendendo spunto da alcuni studi internazionali

è

stata analizzata la relazione tra le operazioni di M&A, la sostenibilità aziendale e le perfor- mance economico-finanziarie in ambito nazionale. I risultati della ricerca, pur non essendo conclusivi, incoraggiano ulteriori approfondi- menti in materia, stante la crescente rilevanza della sostenibilità tra i

criteri d'investimento adottati dai private equity e dai grandi investitori

istituzionali.

di Filippo Montresor e Guidalberto Gagliardi

/+ 7

Creazione di valore

Rischi e incertezze negli studi professionali: riflessioni e spunti, anche dal mondo aziendale

Il valore di ogni azienda e ogni studio si fonda essenzialmente su tre variabili:

capacità

di reddito, prospettive di crescita e prospettive di rischio. Su quest'ultimo aspetto appare fondamentale esaminare l' orga- nizz_azione di cui si

è

dotato uno studio professionale - specie a seguito degli effetti economici derivanti dalla diffusione del COVID-19 - al fine di individuare

eventuali

criticità

che

possono minare le performance future. Nel presente elaborato si intendono offrire alcuni spunti in tale ottica, suggerimenti derivanti anche dal mondo aziendale che possono alimentare un'importante "contaminazione"

a

vantaggio del mondo dei professionisti italiani.

di Andrea Cecchetto e Marco Billone

5 3

Finanza azienda e

Principi di valutazione

Base informativa nella valutazione post-COVID-19

La pandemia da COVID-19

costituisce

per tutte le imprese, e in particolare per quelle IFRS adopters chiamate a svolgere l'impairment test annualmente (e ogni qualvolta si manifestino dei fattori esterni o inte-rni di presunzione di perdita di valore)

un

fattore esterno di potenziale presunzione di perdita di valore e, pertanto, richiede un

Amministrazione & Finanza n. 12/2021

assessment sul valore delle attività immobilizzate. In

tale

contesto di diffusa incertezza caratterizzante lo scenario macroeconomico, particolare attenzione dovrà essere quindi posta negli

elementi

che costituiscono la base informativa, ovvero degli elementi conosciuti e conoscibili alla data di tali valutazioni.

di Francesco Ballarin Investi menti

Risparmio gestito. Takeaways for a new century

Il crescente aumento delle normative e delle sensibilità alle tematiche environmental, social e d

i

governacne (ESG) stanno ridisegnando l'industria del risparmio gestito. Tale approccio

è

parte integrante di

un cambiamento di maggiore portata e le società di gestione del

risparmio (SGR)

dovranno

considerare i fattori ESG non solo nei prodotti di investimento offerti. Cambiamenti profondi nella mission, nel piano strategico, nella govemance, negli obiettivi indicano che, al di là della moda,

è

in corso un trend da cui non possono prescindere quelle SGR che

desiderano

avere un ruolo attivo, cruciale, nella transizione verso una economia green e inclusiva.

di Sonia Artuso

Rapporti banche-imprese

Banca&lmpresa

La gestione del credito nello scenario post COVID-19

Negli ultimi anni, una significativa pressione regolamentare s1 e focalizzata sul tema dei crediti deteriorati (NPL). Il carattere pro- ciclico introdotto dalle recenti norme come la nuova definizione di default e l'applicazione del c.d. calendar provisioning possono risul- tare ancor più penalizzanti in una congiuntura come quella attuale. I segnali di ripresa economica registrati negli ultimi tempi necessitano l'adozione

di

adeguati margini di flessibilità che non riducano la capacità delle banche di sostenere progetti e investimenti attraverso

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i finanziamenti bancari che sono in forte espansione. In un momento

'

in cui l'Europa sta portando avanti un progetto di crescita senza precedenti come il Next Generation EU e la Banca centrale europea

continua a garantire la sua attività di supporto, per le banche italiane

insieme a tutto il settore bancario europeo

è

necessario assicurare quelle flessibilità regolamentari necessarie a non appesantire il per - corso di ripresa e di rilancio dell'economia.

di Camilla Giliberto

Credit management

Le Linee guida EBA sull'origination e il monitoring e la con- cessione abusiva del credito

L'articolo si propone di individuare le modalità

con le quali la corretta

applicazione delle "L0M" - in vigore da giugno 2021 - sia in grado di garantire un efficace presidio per gli intermediari anche rispetto al rischio di concessione abusiva del credito nell'ambito dei rispettivi processi creditizi interni.

di Valerio Medugno e Eugenio Alaio

Amministrazione & Finanza n. 12/2021

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dicembre 202 l

periodico è comprensivo dell'IVA assolta dall'editore ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell'art. 74 del D.P.R. 26/10/1972, n. 633 e del D.M. 29/12/1989 e successive modificazioni e integrazioni.

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11 !°'' ^I Appalti&Contralli

Direttore responsabile Paolo Maggioli

Direttore

Alessandro Massari

Comitato scientifico

Simone Abrate, Massimiliano Atelli, Giuseppe Bassi, Elisabetta De Rugeriis. Ermete Dalprato, Giuseppe Failla, Stefano Ferla, Massimo Gentile, M8llrizio Greco, Maurizio Lucca, Simone Nazzaro, Accursio Pippo Oliveri, Arrigo Vaflaro Sinisi, Pietro Urciuoli, Stefano Usai

Progetto grafico Sara Bartolini

Direzione, amministrazione e diffusione Maggioli Editore è un marchio Maggioli s.p.a Via del Carpino, 8- 47822 Santarcangelo di Romagna {RN)

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Tipografia di stampa

Maggioli Spa -Santarcangelo di Romagna {RN)

Sommario

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2

Editoriale

Il subappalto nella nuova dimensione eurounitaria e le prime questioni applicative

di Alessandro Massari

Focus

11

In tema di affidamento diretto "puro"

di Stefano Usai

17

27

Contratti pubblici

Contenimento del Covid-19 nei cantieri e compiti del CSE Il Protocollo condiviso di cui all'Allegato 13

del d.P.C.M. 17 maggio 2020 di Beatrice Armeli

Modifica della composizione soggettiva del RTI durante la procedura di gara e perdita dei requisiti di partecipazione, la parola all'Adunanza plenaria

Cons. Stato, Ad. plen., ordinanza 18.10.2021, n. 6959 di Daniela Minelli

Hanno collaborato a questo numero Beatrice Armeli

Awocato.

Salvio Biancardi

Funzionario del Comune di Verona.

Dario Immordino

Awocato. Dottore di ricerca in diritto amministrativo ed interno.

Daniela Minelli

Dottoranda di ricerca in Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Bari "Aldo Moro" - Dipartimento di Giurisprudenza.

Irene Picardi Awocato in Roma.

Giancarlo Sorrentino

Esperto in e-procurement. Funzionario Ufficio Appalti.

Amministrazione Provinciale -Soggetto aggregatore.

Camilla Triboldi Awocato.

Stefano Usai

Vicesegretario del Comune di Terralba (OR).

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Sommario

30

Raggruppamenti temporanei: le regola dell'immodificabilità della composizione soggettiva e le relative eccezioni Cons. Stato, sez. lii, 11 agosto 2021, n. 5852

di Camilla Triboldi

35

No all'esclusione automatica dell'operatore economico per false dichiarazioni dell'ausiliaria

CGUE, sez. IX, 3 giugno 2021, causa C-210/20 di Irene Picardi

49

Deregolazione e deresponsabilizzazione: la via degli appalti verso la semplificazione

di Dario Immordino

Indirizzi operativi

55

Procedura aperta sovra soglia e RDO MePA:

cartellino rosso dell'ANAC

Commento alla delibera n. 640 del 15 settembre 2021 di Giancarlo Sorrentino

68

Le procedure negoziate sotto soglia nel regime normativo ordinario ed emergenziale {con particolare riferimento agli appalti di servizi e forniture)

di Salvio Biancardi

78 Giurisprudenza

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BANCA BORSA

TITOLI DI CREDITO

RIVISTA BIMESTRALE DI DOTTRINA E GIURISPRUDENZA

Voi. LXXIV - Nuova serie - Gennaio-Febbraio 2021

1

DIREZIONE

MARIO CAMPOBASSO - ALDO A. DOLMETTA GIUSEPPÉ SANTONI - RUGGERO VIGO

G GIUFFRÈ FRANCIS LEFEBVRE

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SOMMARIO

PARTE PRIMA

ARTICOLI

FRANCESCO BENATII, Che ne è oggi del testo del contratto?

GIANMARIA PALMIERI, La crisi del diritto societario e la riscoperta del valore della

"nuda" impresa nell'economia post Covid-19 (con uno sguardo all'art. 41 della

t

,

,

PAG.

1

Costituzione) ... 18 ALESSANDRA DAcc◊, Le società benefit tra interesse dei soci e interesse dei terzi: il ruolo

degli amministratori e i profili di responsabilità in Italia e negli Stati Uniti ... 40 MARCO MAUGERI, Rapporto di cambio e categorie di azioni ... 72 FEDERICO FoRNASARI, L'organizzazione dei fondi comuni monetari ...... 97

RIVISTA BIBLIOGRAFICA

SCHEDE E SEGNALAZIONI

J. BROCKMANN - A. PILNIOK - H.- M. ScHMJDT (hrsg.), Rechtsvergleichung als didaktische Herausforderung, Mohr Siebeck, Tiibingen, 2020, 1-163; P. DE GIOIA CARABELLESE, Crisi della banca e diritti dei creditori, Cacucci, Bari, 2020;

R. HENDERSON, Reimagining Capitalism in a World on Fire, Public Affairs, New York, 2020, 1-322; S. KALSS -H. FLEISCHER -H.-U. VoGT (hrsg.), Der Staat als Aktioniir, Mohr Siebeck, Tiibingen, 2019, 1-210; L.M. KoFFKA, Die Verletzung van Lock-up Agreements, Duncker & Humblot, Berlin, 2019, 1-324; M.

KRAMMEIC. BALDus/M. ScHMIDT-KESSEL (a cura di), Brexit und die juristischen Folgen. Privat- und Wirtschaftsrecht der Europiiischen Union, II ed., Nomos, Baden-Baden, 2020, 1-827; J.L. LINHARD, Die Kompetenzordnung der Aktien- gesellschaft und schuldrechtliche Vereinbarungen mit Dritten, Duncker & Hum- blot, Berlin, 2019, 1-183; Modernisierung des Personengesellschaftsrechts, De Gruyter, Berlin-Boston, 2021, 1-262; C. ScHREIBER, Konzernrechtsfreie Kon- trolle, Mohr Siebeck, Tiibingen, 2018, 1-297; C.H. SEIBT (Hrsg.), Mergers &

Acquisitions, 3. Auflage, Verlag C.H. Beck, Miinchen, 2018, 1-2466; I. ZANDER, lrrtumsanfechtung und Sachmiingelgewiihrleistung beim Kauf van Kunstwer-

ken, Mohr Siebeck, Tiibingen, 2019, 1-264 ... 132

OSSERVATORIO

MARCO Rossi, In difesa della fideiussione omnibus AB! ... 141

II Banca, borsa, titoli di credito

PARTE SECONDA

UGO SALANITRO, Il disincanto del Giudice. Gli interessi moratori usurari nel prisma delle Sezioni Unite ... . LucA SERAFINO LENTINI, Buoni fruttiferi postali « con pari facoltà di rimborso » e legittimazione alla riscossione nel caso di morte di un cointestatario ...... . UGo PATRONI GRIFFI, Noterelle a margine di Cass., sez. un., 12 maggio 2020, n. 8770:

asimmetrie informative e meritevolezza dei contratti IRS ... . P1ERGIUSE;,P~' SrOLAORE, ~,zio,?e revocato:,ia di atto istitutivo di trust tra "disposi-

zione , separazwne e protezwne ... . FEDERICA PAsQUARIELLO, Brevi noie sulla postergazione del rimborso del finanzia-

mento soci, tra diritto vigente, diritto vivente e diritto venturo ... . PASQUALE PrnoNE, Consorzi fidi "minori" e attività abusivamente esercitata: la sorte delle garanzie rilasciate a favore del pubblico ... . LucA CAROTENUTO, Intestazione fiduciaria di quote di s.r.l. ed onere della prova ..

GIURISPRUDENZA

16

33

60

87

108

125 147

Arro I TrTUTivo or TRU T-Azione revocatoria ordinaria - Accoglimento -Inefficacia dell'atto di trasferimento dei beni al trustee (Corte di Cassazione, 14 aprile

2019, n. 10498) ... 82 Azione revocatoria ordinaria - Ammissibilità (Corte di Cassazione, 14 aprile 2019,

n. 10498) ... 82 CoNTRAITI CON I CONSUMKrORI -Clausole vessatorie (Corte di Cassazione, sez. un.,

19 febbraio 2020, n. 19597) ... . FINANZIAMENTO soci - Inefficacia del rimborso - Computo periodo sospetto -

Consecuzione di procedure - Applicazione (Tribunale di Milano, 14 novembre

w~ ... . . . ... ... ... . ... ... ... ... ... . .. . . ... . .. ... ... ... .

Postergazione legale -Natura sostanziale - Sussistenza (Tribunale di Milano, 14 novembre 2019) ... . lNTEREss, MORATORJ - Nullità della clausola - Sentenza di accertamento mero -

Interesse ad agire -Sussiste - Interessi applicati in concreto - Non usurarietà -Legittimità (Corte di Cassazione, ez. un .. 19 febbraio 2020, n. 19597) ... . Usura - Nullità della clausola - Integrazione (Corte di Cas azione, sez. un., 19 febbraio 2020, n. 19597) ... . Usura - Onere della prova (Corte di Cassazione, sez. un., 19 febbraio 2020, n.

19597) ···

lNTEREST RATE SwAP - Contratti su derivati - Giudizio di meritevolezza -Enti locali - Oggetto del contratto -Causa -Mart to Market -Scenari probabilistici.

(Corte di Cassazione, sez. un., 12 maggio 2020, n. 4175) ... . MuTuo -Interessi moratori -Usura (Corte di Cassazione, sez. un., 19 febbraio 2020, n. 19597) ... .

103

103

1

1

45

Sommario

Soc1ETÀ A RESPONSABILITÀ LIMITKrA -Cessione di quote sociali -Interposizione reale (intestazione fiduciaria di quote) - Prova testimoniale - Ammissibilità - Interposizione fittizia (simulazione assoluta) -Prova testimoniale -Inammis-

lll

sibilità (Tribunale di Napoli, 10 settembre 2019) ... 144 Cessione di quote sociali -Perdurante attività gestoria da parte del cedente -

Interposizione reale (intestazione fiduciaria di quote) - Esclusione - Interpo- sizione fittizia (simulazione assoluta) -Configurabilità (Tribunale di Napoli,

10 settembre 2019) ... 144 Società proprietaria di beni immobili - Negozio fiduciario avente ad oggetto

l'obbligo di ri-trasferimento di quote sociali - Interposizione reale di perso- na -Prova testimoniale -Inammissibilità (Tribunale di Napoli, 4 settembre

2019) ... ··· 144 TITOLI DI CREDITO - Buoni Postali -Legittimazione alla riscossione - Clausola con /

pari facoltà di rimborso -Morte di un cointestatario (Corte di Cassazione, 10

j,

gmgno 2020, n. 11137) ... · 28 Buoni Postali - Legittimazione alla riscossione - Clausola con pari facoltà di

rimborso - Morte di un cointestatario - Letteralità -Nullità -Nu]Jjtà parziale

(Corte di Cassazione, 5 agosto 2020, n. 16683) ... 28 VIOLAZIONE DI NORME IMPERATIVE -Nullità virtuale -Attività di un confidi abusiva-

mente esercitata -Nullità della fideiussione (Corte di Cassazione, 23 settem- bre 2019, n. 23611) ... .

INDICE CRONOLOGICO DELLE DECISIONI

2019 APRILE

14 Corte di Cassazione ... . SETTEMBRE

04 Tribunale di Napoli ... . 10 Tribunale di Napoli ... . 23 Corte di Cassazione ... . NOVEMBRE

14 Tribunale di Milano ... .

2020 FEBBRAIO

19 Corte di Cassazione ... ..

MAGGIO

12 Corte di Cassazione ... . GIUGNO

10 Corte di Cassazione ... . AGOSTO

05 Corte di Cassazione ... .

123

82

144 144 123

103

1

45

28

28

.L.

Biblioteca come piattaforma: un app

BIBLIOTECHE PUBBLICHE

La biblioteca e l'universo femminile

Sommario

Biblioteche oggi • ottobre 2021 • voi. XXXIX

ARGOMENTI ESPERIENZE

Il posto della lettura nella concezione 3 Dalla pratica alla teoria 65

della biblioteca come piattaforma Chiara Paro/o

Luca Ferrieri

_/

I ~,

NUOVE COLLANE BIBLIOTECHE PUBBLICHE

Un coniglio, un cane e una città favolosa: 73

Un'inquadratura: la biblioteca 23 Archinia, l'archivistica illustrata

e l'universo femminile Mauro Guerrini

Michela Donatelli

BIBLIOTECA PROFESSIONALE BIBLIOTECHE BIOMEDICHE

•

CLAUDIO CALVERI, PIER LUIGI SACCO

75

Digital Humanities 32 La trasformazione digitale della cultura.

versus Medical Humanities? Principi, processi e pratiche

Ivana Truccalo Fabio Mercanti

• Awenture della scrittura: documenti n

BIBLIOTECHE E ARCHITETTURA dal Mediterraneo orientale antico

39 Ferruccio Dio:ai La Biblioteca Angelicum della Pontificia

Università

S.

Tommaso d'Aquino

SUCCEDE IN BIBLIOTECA

in URBE a Roma Alfredo Giovanni Broletti

Del coraggio dei fantabibliotecari 79 ED OPEN DATA Del green pass in biblioteca e di altre

spinose amenità

49 Claudia Bocciardi La descrizione delle risorse

bibliografiche in linked data TaniaMaio

Biblioteche oggi• ottobre 2021

Trends

. . d' tudi e ricerche diretta da R1v1sta ^I s Giovanni Solimine

Dicembre 2021

Sommario

Biblioteche oggi Trends • DICEMBRE 202 1

EDITORIALE

Tra utopia e realtà: la biblioteca possibile Giovanni Solimine

D01: 10.3302/2421-3810-202102-005-1

FOCUS

Utopie, biblioteche, nuove utopie: lo spazio della biblioteca in una prospettiva circolare Maurizio Vivarelli

DOI: 10.3302/2421-3810-202102-007-1

Per una biblioteca sostenibile Giovanni Di Domenico

D01: 10.3302/2421-3810-202102-019-1

La concreta utopia della 'biblioteca sociale':

identità, cultura e progresso nelle biblioteche di Adriano Olivetti

Chiara Faggio/ani

DOI: 10.3302/2421-3810-202102-028-1

'

Biblioteche oggi Trends • dicembre 2021

5

7

19

28

Il terzo mondo di Popper e i mentefatti Riccardo Ridi

DOI: 1 O.J302/242 ·1 ]111 O ;rn2 I 02-042-1 /

l '

Un 'edificio passivo' per una cultura attiva:

il nuovo centro culturale in Svezia, tra sostenibilità, inclusione e innovazione

Marco Muscogiuri

DOI: 10.3102/2421-IHl 0-202102-0(,2-1

Il Rolex Learning Center: tra innovazione e utopia, al servizio della sua comunità Lorenza Salvatori

DOI: 10.l'lCJ2/2421 JBlO 202101 {)71-1

Biblioteche ecologiche Luca Valenza

DOI: 10.3'!02/2421-:HllO 202101-078-1

I

42

62

71

78

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BOLLETTINO

TRIBUTARI O d'informazioni

quindicinale di dottrina legislazione giurisprudenza consulenza

in questo numero

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15 - 11 - 2021 anno ottantottesimo

Spedizione in a.p. -45% -art. 2 comma 20/b legge 662/96 -Filiale di Piacenza

ISSN 0006-6893

Edizioni Bollettino Tributario

Esile chiosa alla progettata riforma ministeriale del contenzioso tributario

(Prof. aw. Gianfranco Gaffuri) pag. 1486

l '

L'urgenza della riforma della riscossione tra Corte Costituzionale e delega per la revisione del sistema fiscale

(Dott. Ennio Attilio Sepe) pag. 1487

L'impossibile duplicazione di un inesistente credito per imposte pagate all'estero

(Dott. Michele Gusmeroli) pag. 1490

Il regime fiscale dei dividendi incassati da una società semplice alla luce delle modifiche arrecate dal D.L. n. 23/2020 e dei chiarimenti forniti con le istruzioni alla dichiarazione dei redditi

(Aw. Fabio Gallio e aw. Simone Furian) pag. 1497

Procedimento - Commissioni - Giurisdizione delle Commissioni - Opposizioni all'esecuzione e agli atti esecutivi in materia di riscossione tributaria - Confine fra la giurisdizione tributaria e quella ordinaria - Esclusione dalla giurisdizione tributaria degli atti dell'esecuzione successivi alla notifica della cartella e dell'intimazione di pagamento - Ratio e limiti - Omessa notificazione del titolo esecutivo o notifica inesistente o nulla - Conseguenze - Riparto della giurisdizione - Individuazione dei principi generali e dirimenti applicabili

(Corte di Cassazione 23 febbraio 2021, n. 4845

con nota di Domenico Camimeo) pag. 1515

Procedimento - Notificazioni degli atti impositivi - Notificazione ex art.

140 c.p.c. -Presupposti-Impossibilità di consegna dell'atto nei luoghi, alle persone ed alle condizioni prescritte dall'art. 139 c.p.c. - Necessitano - Irreperibilità relativa del destinatario - Deve risultare dalla relazione dell'ufficiale notificatore - Mancata attestazione nella relata di notifica del compimento delle ricerche dei soggetti potenzialmente consegnatari dell'atto - Nullità della notificazione - Consegue

(Corte di Cassazione 5 agosto 2021, n. 22333) pag. 1525

IRPEF - Redditi di lavoro dipendente - Assegni di mantenimento a favore del coniuge separato o divorziato -Rimborso dell'IRPEF dovuta sull'assegno di mantenimento - Deducibilità dal reddito del soggetto erogante - Sussiste -Imponibilità per il soggetto percipiente -Consegue (Commissione prov. di Milano 23 febbraio 2021, n. 814

con nota di Annalisa Pace) pag. 1528

Imposte e tasse - Riscossione - Aggio di riscossione - Art. 17 del D.Lgs. n. 112/1999 - Questioni di legittimità costituzionale sollevate in riferimento agli artt. 3, 23, 24, 53, 76 e 97 Cost. - Inammissibilità (Corte Costituzionale 10 giugno 2021, n. 120

con nota di Carlo Salvatores) pag. 1532

Via Luciano Manara, 1 20122 Milano

Sommario

Indice per materie Pag.

Dottrina - In materia di opposizione all'esecuzione esattoriale, il riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice tributario è determinato dall'ordine delle domande secondo la formu-

lazione dell'opponente o secondo l'ordine logico delle stesse? ( Carnimeo Domenico) . . . . 1521 Esile chiosa alla progettata riforma ministeriale del contenzioso tributario (Gaffuri Gian-

franco) . . . 1486 Il regime fiscale dei dividendi incassati da una società semplice alla luce delle modifiche arrecate dal D.L. n. 23/2020 e dei chiarimenti forniti con le istruzioni alla dichiarazione

dei redditi (Gallio Fabio e Furian Simone) . . . 1497 Limpossibile duplicazione di un inesistente credito per imposte pagate all'estero - Inu-

tilità dell'art. 8, quinto comma, del D.Lgs. n. 142/2018 (attuativo delle direttive,ATAD 1 e 2), diplo_ma~icamente sottintesa dalla bozza di circolare sui disa1lineamentf'"da ibridi

(Gusmeroh Michele) ... ... ... .. •.. . . 1490 È tassabile in capo all'ex coniuge percipiente il rimborso dell'IRPEF versata sull'assegno

di mantenimento corrisposto dall'ex coniuge divorziato - Nota a sentenza Comm. prov.

Milano 23.2.2021, n. 814 (Pace Annalisa) . . . 1529 Lezioni di "politica costituzionale" dalla Consulta in tema di aggio di riscossione e di esa-

zione delle imposte -- Nota a sentenza Corte Cost. 10.6.2021, n. 120 (Salvatores Carlo).. 1539 Lurgenza della riforma della riscossione tra Corte Costituzionale e delega per la revisione

del sistema fiscale (Sepe Ennio Attilio) ... ... '.. . . . 1487 Procedimento

-

Commissioni - Giudizio avanti le Commissioni - C.T.U. per accertare l'imposta dovuta -

Ammissibilità (Corte Cass. 2.12.2020, n. 27496) . . . oN-LINE

Commissioni - Giudizio avanti le Commissioni - Fascicolo del contribuente - Produzione di atto diverso dall'atto notificato senza ledere il diritto di difesa - Inammissibilità del

ricorso - Non si verifica - Condizioni (Corte Cass. 1.12.2020, n. 27388). . . ^ON-UNE Commissioni .,.. Giurisdizione delle Commissioni - Controversie aventi ad oggetto contri-

buti o premi previdenziali - Appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario anche se azionati mediante cartella di pagamento (Corte Cass. 23.2.2021, n. 4845, con nota di D. Carnimeo)... . . 1515 Commissioni - Giurisdizione delle Commissioni - Controversie aventi ad oggetto il diritto annuale di iscrizione in albi e registri delle Camere di Commercio (e.cl. diritto camerale) - Appartengono alla giurisdizione del giudice tributario (Corte Cass. 23.2.2021, n. 4845,

con nota di D. Carnimeo) . . . 1515 Commissioni - Giurisdizione delle Commissioni - Opposizioni all'esecuzione e agli atti

esecutivi - Riparto della giurisdizione - Individuazione dei principi generali e dirimenti applicabili (Corte Cass. 23.2.2021, n. 4845, con nota di D. Carnimeo) ... . . Commissioni' - Giurisdizione delle Commissioni - Opposizioni all'esecuzione e agli atti esecutivi in materia di riscossione tributaria - Confine fra la giurisdizione tributaria e quella ordinaria - Esclusione dalla giurisdizione tributaria degli atti dell'esecuzione suc- cessivi alla notifica della cartella e dell'intimazione di pagamento - Ratio e limiti - Omes- sa notificazione del titolo esecutivo o notifica inesistente o nulla - Conseguenze (Corte

1515

Cass. 23.2.2021, n. 4845, con nota di D. Carnimeo).. . . 1515 Contenzioso - Riforma ved. articolo di Gaffuri Gianfranco, "Esile chiosa alla progettata riforma ministeriale del contenzioso tributario". . . 1486 Giudizio di cassazione - Conflitto reale negativo di giurisdizione - Individuazione e mo-

dalità di esperimento (Corte Cass. 23.2.2021, n. 4845, con nota di D. Carnimeo)... .... 1515 Giudizio di cassazione - Rappresentanza e difesa della subentrante Agenzia delle en-

trate-Riscossione - Ultrattività del mandato in origine conferito al difensore del cessato agente della riscossione, nominato e costituito nel precedente grado di giudizio di meri- to - Non sussiste - Cessazione del mandato e automatico subentro ex lege dell'Agenzia delle entrate-Riscossione - Notifica del ricorso per cassazione eseguita all'Agenzia delle entrate-Riscossione nei confronti dell'originario difensore - Nullità della notifica - Sussi- ste - Sanatoria per spontanea costituzione dell'Agenzia delle entrate-Riscossione oppure a seguito della rinnovazione della notifica dell'atto introduttivo del giudizio all'Agenzia stessa nella sua sede o al suo indirizzo di posta elettronica certificata - Consegue (Corte Cass. 23.2.2021, n. 4845, con nota di D. Carnimeo). . . 1515

Boll.Trib.21 • 2021

1481

,'

RIVISTA DI STORIA DELLE ISTITdZIONI

2/2021

~il Mulino

LE CARTE E LA STORIA

RIVISTA DI STORIA DELLE ISTITUZIONI

ANNO XXVII

2/2021

TEMI E PROBLEMI

5

Giorgio Macciotta

Sul finanziamento agli istituti culturali 14

Giampiero Buonomo

Le declassificazioni delle Commissioni d'inchiesta

20

Giovanni Solimine

Nuovi percorsi per la storia delle biblioteche 25

Sebastiano Dondi

Beniamino Leoni e le origini dell'Ufficio legislativo della Presidenza del Consiglio dei ministri

LA RICERCA 35

Riccardo Rosolino

Il peso dell'incertezza. Inquisizione, credito e fiducia nella Sicilia moderna

49 Vincenzo Barra

Aspettando De Sanctis: le origini del Viaggio elettorale e il collegio di Lacedonia nel 187 4-75

~il Mulino

63

Maria Teresa Antonia Morelli

«Al di sopra delle nazioni e dei partiti». Rotary italiano e regime fascista 1923-1938 79

Ubal,do Villani-Lubelli

Il processo Weltbiihne contro Carl von Ossietzky (1931):

democrazia e diritti nella Repubblica di Weimar

94

Elisabetta Caroppo

Democrazia e ceti medi. L'attività dell'Istituto internazionale per le classi medie nel secondo dopoguerra

llO Agnese Bertolotti

Il cinema italiano e le istituzioni: flashback sul dopoguerra

FONTI

129

Segnalazioni bibliografiche

163

Francesco Paolella

Praticanti in manicomio. Giovani medici al «San Lazzaro» di Reggio Emilia (1875-1915)

179

Pasquale Orsini

Documenti e archivi nei Quaderni del carcere di Antonio Gramsci

191

Francesco Campobello

Le carte dell'avv. Bianca Guidetti Serra tra consultabilità e tutela della riservatezza

DOCUMENTI

199

Cristina Accornero

La XXI Giornata del Mulino-Le Carte e la Storia

203

Notizie sui collaboratori

207

Note per gli autori

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...

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E E

e

Cassazione penale

direttore scientifico Domenico Carcano

■

condirettore Mario D'Andria LXI - febbraio 2021, n°02

20 21

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'

QUESTIO I CONTROVERSE NELLA GIURISPRUDEN DI LEGITTIMITÀ - di Giuuppe Santalucia do e. S 2. 1

LA POSIZIONE DI PREMINENZA RICHIESTA DALL'ART. 609-BIS COMMA 1, C.P.

PUÙ ESSERE ~CH T FA1TO E DI NATURA PRNATA-SEz. UN., 16 LUGLIO 2020 (DEP. 1 OTTOBRE 2020), N. 27326, o;servazioni di Cosimo Pedullà do e S 3. 1

LE ~O\AZIO ,I .P ORTATE DAL D L . ⁷6 ~ O..:. ALI.:ART. 323 C.P -

SEz. FER., 25 AGOSTO 2020 (DEP. 17 NOVEMBRE 2020), N. 32174; SEz. VI, 17 SETTEMBRE 2020 (DEP. 12 NOVEMBRE 2020), N. 31873; 5Ez. VI, 9 DICEMBRE 2020 (DEP. 8 GENNAIO 2021), N. 442,

•t , , r G11 b, ti /,. o e S 3 . 2, S 3 . 3, 5 3 4

INTEGRA IL REATO DI CUI ALL'ART 481 C.P LA CONDOTTA DEL MEDICO CHE PRESCRNA UN FARJ,, ACO SE. ZA ACCERHRE LA SPECIFICA PATOLOGIA -

SEz V, 7 SETTEMBRE 2020 (DEP. 19 OTTOBRE 2020), N. 28847,, ,ta di Maurizio Fumo doc. 53.S

I "DATI INFORMATICI" SONO COSE MOB ... I SUSCE~TIBILI DI

APPROPRIAZIONE INDEBITA - SEz. II, 7 NOVEMBRE 2019 (DEP. 10 APRILE 2020), N. n959, a di Alessio Scarulla do c. 5 7

Et GIUFFRÈ FRANCIS LEFEBVRE

sommario

I

^P.426

sez. 1 attualità (52.1-52.4) I

doc. 52.1

QUESTIONI CONTROVERSE DELLA GIURISPRUDENZA DI LEGITTIMITA di GIUSEPPE SANTALUCIA P.43 2

I

doc. 52.2

GIOVANNI MARIA FucK, Un passo avanti problematico nella dignità per morire P.4 3 6

I

doc. 52.3

ROBERTA APRA TI, Prime riflessioni sull'assetto normativo del captatore informatico P .441

I

doc. 52.4

ATTUALITA NORMATIVE a cura di PASQUALE BRONZO P.45 9

sez.2 decisioni in primo piano (53.1-53.5) I

doc. 53.1

LA POSIZIONE DI PREMINENZA RICHIESTA DALL'ART. 609-BIS, COMMA l, C.P. PUO ESSERE ANCHE DI FATTO E DI NATURA PRIVATA -Sez. un., 16 luglio 2020 (dep. 1° ottobre 2020), n. 27236, C.

P.462

con osservazioni di CosJMo PEDULIÀ P. 4 7 3

I

doc. 53.2

LE INNOVAZIONI APPORTATE DAL D.L. N. 76 DEL 2020 ALL'ART. 323 C.P. -Sez. fer., 25 agosto 2020 (dep. I 7 novembre 2020), n. 32174 P .4 7 9

I

doc. 53.3

LE MODIFICHE APPORTATE ALL'ART. 323 c.r. E LA LORO RILEVANZA IN TEMA DI RILASCIO DI PERMESSI DI COSTRUIRE IN VIOLAZIONE DI LEGGE -Sez. VI, 17 settembre 2020 (dep. 12 novembre 2020), n. 31873 P .4 8 8

I

doc. 53.4

IL D.L. N. 76 DEL 2020 HA RISTRETTO L'AMBITO DI OPERATIVITA DELL'ART. 323 C.P. DETERMI- NANDO UNA PARZIALE ABOLITI0 CRIMIN!S- Sez. VI, 9 dicembre 2020 (dep. 8 gennaio 2021), n. 442 P.490

con nota di MARco GAMBARDELLA, La modifica dell'abuso d'ufficio al vaglio della prima giurisprudenza di legittimità: tra parziale abolitio criminis e sindacato sulla discrezionalità amministrativa P .4 9 3

I

doc. 53.5

INTEGRA IL REATO DI CUI ALL'ART. 481 C.P. LA CONDOTTA DEL MEDICO CHE PRESCRIVA UN FARMACO SENZA ACCERTARE LA SPECIFICA PATOLOGIA - Sez. V, 7 settembre 2020 (dep. 19 ottobre 2020), n. 28847 P. 5 O 3

con nota di MAURiZJo FUMo, Ricette di comodo e diagnosi al portatore - La Corte di cassazione censura il mendacio sanitario (anche se implicito) P. 5 O 8

cassazione penale - n. 2 - 2021

sez.3

sez.4

sommario

decisioni della Corte costituzionale (54-56)

I

doc. 54 , so

PER LA CONSULTA NON È IRRAGIONEVOLE LA SCELTA Dl CONSENTTRE L APPLICAZTONE NELLA - LA FASE DELLE JNDAGINT PRELIMINARI DELLE NUOVE NORME SULLA ESTINZIONE DEI REA rT AM- BIENTALI PER CONDOTTE RIPARATI VE - C. cose., 13 novembre 2020, Il. 238 P · 5 2 O

d . ._,,. "TIEO n.CCARDI L'irretroattività "attenuata" della procedura di estinzione delle contrav-

con nota 1 iv1A. .ru , ,, . · ; 5 2 5

venzioni ambientali, tra procedimento e processo. La deflazione "vince sulla rzparazwne .• P · e con osservazioni di ERCOLE APRILE P. 5 3 4

I

doc. 55

PER LA CORTE COSTITUZIONALE NON VIOLA IL DIRITTO ALLA SALUTE DEL DET~NUTO LA DISCI- PLINA CONTENUTA NEL "DECRETO ANTISCARCERAZIONJ" ADOTTATO DU,RANTE L EMERGENZA SA- NITARIA DOVUTA AL VIRUS COVID-19 - C. cose., 24 novembre 2020,11. 245 P .5 3 7

con osservazioni di ERCOLE APRILE P. 5 4 6 ¹

r

I

doc. 56

PER LA CONSULTA NON È CONTRARIA ALLA COSTITUZIONE LA SCELTA Dl PREVEDERE, COME PRO- CEDIBILE D'UFFICIO IL REATO DI LESIONI PERSONALI STRADALI GRAVI o GRAVISSIME DI CUI AL- L'ART. 590-BISC.P. -C.cost.,25novembre2020,n.248 P.549

con osservazioni di ERCOLE APRILE P. 5 5 3

decisioni della Corte di cassazione

(57-99) 4 1 codice penale (57-72)

I

doc. 57

s

II 7

I "DATI INFORMATICI" SONO COSE MOBILI SUSCETTIBILI DI APPROPRIAZIONE INDEBITA - ez. '

novembre2019(dep.10aprile2020),n.11959 P.556 . . . .

con nota di ALEss,o SCARCELIA, Dato informatico, nozione penale di cosa mobzle ed approprzazwne ^in- debita P. 5 5 6

I

doc. 58

LA CONDOTTA DISSIMULATORIA NEL REATO 2019 (dep. 27 maggio 2020), n. 16059 P. 5 6 9 con osservazioni di CHIARA Rossi P. 5 7 6

I

doc. 59

DI AUTO RICICLAGGIO - Sez. II, I 8 dicembre

IL FALSO IDEOLOGTCO NELLA VALUTAZIONE TECNICA DEL CONSULENTE DEL PUBBLICO MTNTSTERO _ Sez. V, 13 gennaio 2020 (dep. 18 giugno 2020), n. 18521 P. 5 8 1

I

d OC·

6

0 _ Sez. VI, 23 settembre

IL CONCORSO TRA FAVOREGGIAMENTO PERSONALE E REATO PRESUPPOSTO 2020 (dep. 7 ottobre 2020), n. 27908 P. 5 9 O

I

doc. 61

119 DEL 2013 - Sez. VI, 3 marzo 2020 (dep. 6 maggio 2020), IRRETROATTIVITÀ DELLA LEGGE N.

n. 13708 P 5 9 2

cassazione penale - n. 2 - 2021 P.427 I