COMUNE DI MODENA SETTORE POLIZIA MUNICIPALE E POLITICHE PER LA LEGALITA' E LE SICUREZZE ********* DETERMINAZIONE n. 1977/2017 del 23/10/2017

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COMUNE DI MODENA

SETTORE POLIZIA MUNICIPALE E POLITICHE PER LA LEGALITA' E LE SICUREZZE

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DETERMINAZIONE n. 1977/2017 del 23/10/2017 Proposta n. 2540/2017

Esecutiva dal 27/10/2017

Protocollo n. 162005 del 27/10/2017

OGGETTO: REALIZZAZIONE CONNETTIVITA' DEL SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA CITTADINO PRESSO FRAZIONE PORTILE DI MODENA - AFFIDAMENTO AD ACANTHO SPA TRAMITE TRATTATIVA DIRETTA MEPA-CONSIP - IMPEGNI DI SPESA- .

Allegati:

• SCHEDA FLUSSI PROPOSTA 2540 (firmato: Si, riservato: Si )

Visti:

• Visto Congruita' con esito Favorevole (firmato: Si, firmatario: CHIARI FRANCO)

• Visto Contabile con esito Favorevole (firmato: Si, firmatario: MANELLI DAVIDE)

Determinazione n. 1977 del 23/10/2017

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COMUNE DI MODENA

DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE RESPONSABILE

SETTORE POLIZIA MUNICIPALE E POLITICHE PER LA LEGALITA' E LE SICUREZZE Dott. Franco Chiari

Numero determina: 1977/2017 del 23/10/2017 OGGETTO: REALIZZAZIONE CONNETTIVITA' DEL SISTEMA DI

VIDEOSORVEGLIANZA CITTADINO PRESSO FRAZIONE PORTILE DI MODENA - AFFIDAMENTO AD ACANTHO SPA TRAMITE TRATTATIVA DIRETTA MEPA-CONSIP - IMPEGNI DI SPESA- .

IL DIRIGENTE Premesso:

- che con Deliberazione del Consiglio comunale n. 05 del 26.1.2017, immediatamente eseguibile, sono stati approvati il Bilancio di Previsione armonizzato 2017/2019, la Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2017/2019, il Programma triennale dei Lavori Pubblici 2017/2019 e il Programma Biennale degli Acquisti di beni e servizi;

- che con deliberazione della Giunta comunale n. 179 del 04.04.2017, immediatamente eseguibile, è stato approvato, in via definitiva, il Piano Esecutivo di Gestione dell'Ente 2017/2019, al cui interno sono indicati gli obiettivi esecutivi e le attività gestionali dei Settori, e che con il medesimo atto i Dirigenti sono stati autorizzati ad adottare gli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi ed attività in esso indicati, comprese tutte le azioni di

mantenimento funzionali alla normale continuità dei servizi;

- che la Giunta comunale ha successivamente apportato variazioni al suddetto Piano Esecutivo di Gestione 2017-2019;

Richiamati:

• il Piano di Azioni per la Sicurezza Urbana presentato al Consiglio Comunale nella seduta del 25/09/2014 e discusso nella seduta del 9/10/2014, tra i cui obiettivi vi è il controllo formale del territorio sia attraverso il potenziamento e la qualificazione del corpo di Polizia Municipale, sia attraverso il potenziamento del sistema di videosorveglianza cittadino;

• il Documento Unico di Programmazione 2017-2019 in cui tra gli obiettivi e le strategie d'intervento rientrano “Politiche per la legalità e le Sicurezze” e il “Presidio del territorio”;

• il Patto per Modena Città Sicura, rinnovato il 29 luglio 2016 tra il Comune e la Prefettura di

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Modena con il quale le parti si impegnano a sviluppare il sistema di videosorveglianza cittadino (art. 6 Videosorveglianza);

• il Protocollo d'Intesa tra Prefettura e Comune di Modena per la gestione del sistema di videosorveglianza, sottoscritto il 17 maggio 2012, che ha istituito il Gruppo Tecnico Interistituzionale di Videosorveglianza (Comune, Questura, Arma dei Carabinieri, Guardia di Finanza);

• la Deliberazione di Giunta Comunale n. 473 del 30/08/2017 “Ampliamento del sistema di videosorveglianza cittadino 2017 – Approvazione spesa” che approva tra le altre l'estensione della videosorveglianza cittadina presso la frazione Portile di Modena;

Precisato che:

– nell'Assemblea pubblica per la sicurezza urbana del 10 aprile u.s., promossa dall'Amministrazione Comunale e dal Quartiere 3, e presieduta dal Sindaco presso la frazione Portile/Paganine, è emersa la necessità di installare telecamere di videosorveglianza per rendere maggiormente sicura la frazione oggetto negli ultimi periodi di ripetuti furti ai danni dei residenti e delle attività economiche;

Richiamato altresì il verbale del Gruppo tecnico Interistituzionale di videosorveglianza, della seduta del 14 settembre u.s (PG. 2017/143524 agli atti del Settore), che approva l'intervento di estensione della videosorveglianza cittadina presso la frazione Portile;

Dato atto che:

• per la realizzazione dell'estensione del sistema di videosorveglianza cittadino presso la frazione Portile, sono stati realizzati diversi sopralluoghi con i tecnici dell'Ufficio Reti Informatiche per valutare la tipologia di intervento da effettuare al fine di adottare una soluzione tecnicamente valida ed economicamente conveniente per l'Amministrazione Comunale;

Verificato che:

• presso la frazione Portile non è presente la fibra ottica, e che per garantire la connettività e la trasmissione del flusso dati provenienti dalle telecamere, occorre realizzare due interventi consequenziali. Il primo prevede un collegamento verso la frazione tramite due ponti wireless in Hyplan collegando il punto Man del Comune di Modena presso la struttura Casa protetta di via Vignolese, con la scuola M.L.King di Portile, e la sede Man del Comune di Modena – struttura Casa protetta di via Vignolese con palo di illuminazione pubblica a Portile. Il secondo prevede la diramazione della connettività verso tutti i punti telecamere tramite collegamenti power line sfruttando le polifore esistenti;

Visto l'art. 1 comma 512 della legge 208/2015 (Legge finanziaria 2016) così come modificato dall'art. 1 comma 419 della legge 11 dicembre 2016 n. 232, (Legge finanziaria 2017), il quale prevede che le amministrazioni pubbliche provvedano ai propri approvvigionamenti di beni e servizi informatici, e di connettività esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti;

Dato atto che:

– in data attuale sono attive le convenzioni Consip "Sistemi di Videosorveglianza e servizi connessi" e la convenzione Intercent “Servizi convergenti ed integrati di trasmissione dati e voce su reti fisse e mobili”, che prevedono le attività di cui necessita l'Ente per la realizzazione dei progetti sopra indicati rispettivamente per la realizzazione della

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infrastruttura locale e della connettività verso Portile;

– relativamente alla convenzione Consip sulla infrastruttura locale che vede come aggiudicatario Telecom Italia S.p.A è stato chiesto, come previsto dalla convenzione medesima, la redazione di un progetto preliminare, depositato agli atti del settore con PG 2017/156149 il quale prevede la realizzazione di una infrastruttura basata su ponti radio ad un costo per l'Amministrazione di € 20.978,63+IVA per un totale di € 25.593,92;

Considerato che i tecnici dell'Ufficio Reti Informatiche, dopo aver esaminato il progetto hanno proposto di chiedere ad altro operatore economico presente sul mercato, una soluzione di infrastruttura cablata ritenendola più soddisfacente ed adeguata rispetto alle esigenze dell'Ente, oltre che economicamente più conveniente in quanto consente di ottimizzare le polifore presenti nel sottosuolo di proprietà di Hera S.p.A;

Ritenuto opportuno procedere come proposto dai tecnici dell'Ufficio Reti Informatiche, e ritenuto altresì di rivolgersi ad Acantho S.p.A quale operatore economico qualificato per la presentazione e realizzazione del progetto con le caratteristiche sopra descritte il quale, in quanto appartenente al gruppo Hera dispone delle autorizzazioni per intervenire sulle polifore;

Vista l'offerta di Acantho S.p.A, depositata agli atti del settore con PG 2017/144260 che prevede di realizzare l'estensione dell'infrastruttura per la videosorveglianza della frazione Portile ad un costo di € 12.700,00 al netto degli oneri Iva, quindi notevolmente inferiore rispetto alla proposta di Telecom Italia S.p.A, in convenzione Consip;

Dato atto che:

– relativamente alla convenzione Intercent-ER per i “Servizi convergenti ed integrati di trasmissione dati e voce su reti fisse e mobili” che offre la possibilità di estendere la connettività con il sistema HDSL e che vede come aggiudicatario Telecom Italia S.p.A, è stato chiesto il preventivo di spesa che prevede il pagamento di € 4.885,44+IVA il primo anno, (comprensivo di quota una tantum di € 375,88 e del canone di € 4.510,56) e successivamente di un canone annuale di euro 4.510,56 + Iva come risulta dagli atti del settore (Pg 2017/156144);

– i tecnici del servizio Progetti Telematici avendo esaminato l'offerta hanno ritenuto necessario richiedere informazioni aggiuntive a Telecom che segnalava la necessità di dotarsi anche del servizio di connettività aggiuntiva SYN30 per poter raccogliere il traffico presso il Ced;

Visto il listino Intercent-ER che prevede la fornitura della connettività SYN30 al costo di € 640,00 mensile , pari a euro 7.680,00+ Iva annuali, il costo complessivo della fornitura diviene di euro 12.566,44+Iva il primo anno, con un canone complessivo per gli anni successivi di € 12.190,56+Iva.

Ritenuto opportuno confrontare la spesa con quella offerta da altri operatore economici presenti sul mercato ed altrettanto tecnicamente qualificati al fine di realizzare un risparmio di spesa a favore dell'Ente;

Reso noto che a tal fine:

– sono stati acquisiti agli atti del settore i preventivi di spesa di Lumic Telecomunicazioni s.r.l.

(PG 2017/148857), Eurocom Telecomunicazioni(PG 2017/145206) e di Acantho S.p.A (PG 2017/156064);

– è stata effettuata una analisi dettagliata dei costi una tantum e ricorrenti per ogni fornitore e relativa comparazione;

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Dato atto che dal confronto di tutte le offerte quella più soddisfacente dal punto di vista economico, a parità di condizione tecniche, è risultata essere quella di Acantho S.p.A che prevede una spesa complessiva di € 4.980,00 al netto degli oneri Iva;

Considerato che:

– i costi per realizzare le infrastrutture di cui sopra, si collocano nella fascia dell'affidamento diretto ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016;

– Acantho Spa è presente sul mercato elettronico della pubblica amministrazione ed in particolare risulta abilitata al bando ICT2009 Mepa-Consip;

– a seguito di detta verifica, è stata svolta la trattativa diretta n.

276863/2017 per il collegamento da Modena verso la frazione Portile con ponti radio Hyplan e la trattativa diretta n. 276888/2017 per la distribuzione locale della connettività tramite la posa dei cavi in power line e di fibra ottica, entrambe con l'operatore economico sopra indicato, il quale ha offerto, nei termini di scadenza delle trattative fissati per il 19/10/2017 ore 18:00, la distribuzione locale della connettività tramite la posa di cavi in power line e di fibra ottica presso la frazione Portile pari a € 15.494,00 (compresa iva al 22%) e il collegamento da Modena verso la frazione Portile con ponti radio Hyplan a € 5.978 (compresa iva al 22%) ;

Valutate le offerte congrue, rispetto alle forniture e ai servizi richiesti, da parte del Responsabile dell'Ufficio Reti informatiche, Ing. Tiziano Malaguti, consulente tecnico per il sistema di videosorveglianza cittadino di cui all'atto di nomina P.G. 8655/2017;

Dato atto che:

– è stata verificata on line la regolarità contributiva della società Acantho S.p.A, ai sensi del D.L. 20 marzo 2014, n. 34, convertito nella L. 16 maggio 2014, n. 78 «Disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell'occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese»;

– è stata verificata l’eventuale relazione di parentela o affinità sussistenti tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti con poteri decisionali della società sopra richiamata, e i dirigenti e/o i dipendenti dell'amministrazione di cui al presente procedimento con esito negativo, non sussistendone;

– che i legali rappresentanti della società Acantho S.p.A, hanno dichiarato di non trovarsi in alcuna delle situazioni di esclusione dalle gare e dai contratti pubblici di cui all'art. 80 del D.Lgs 50/2016;

– che i legali rappresentanti della società Acantho S.p.A, hanno dichiarato di non avere concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo o avere attribuito incarichi a ex dipendenti o incaricati del Comune di Modena (nel triennio successivo alla loro cessazione del rapporto) che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali nei propri confronti per conto del Comune di Modena negli ultimi tre anni di servizio;

– per la società Acantho S.p.A, sono stati acquisisti i seguenti codici CIG:

- codice CIG Z00200789A per la trattativa diretta n. 276888/2017 per la distribuzione locale della connettività tramite la posa dei cavi in power line e di fibra ottica ;

- codice CIG Z85203CA3D per la trattativa diretta n. 276863/2017 per il

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collegamento da Modena verso la frazione Portile con ponti radio Hyplan;

– che il Responsabile del procedimento è il dott. Franco Chiari, Dirigente Responsabile del Settore Polizia Municipale e Politiche per la Legalità e le Sicurezze che per lo sviluppo del sistema di videosorveglianza cittadino si avvale della consulenza tecnica del Responsabile dell'Ufficio Reti informatiche, Ing. Tiziano Malaguti, di cui all’atto di nomina p.g.

8655/2017;

– che l’esecuzione delle spese soggette alla tracciabilità dei flussi finanziari sarà conforme a quanto previsto dall’art. 3 della Legge 136/2010 e dagli artt. 6 e 7 della Legge 217/2010;

Dato atto della programmazione dei pagamenti ai sensi art. 9 Dlg 78/2009;

Ritenuto pertanto necessario procedere all'aggiudicazione definitiva dei servizi sopra specificati ed impegnare la relativa spesa;

Visto l'art. 183, commi 8 e 9, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;

Visti gli artt. 74 e 75 dello Statuto ed il Regolamento di Contabilità;

Richiamato il Regolamento comunale per la Disciplina dei Contratti;

Vista la disposizione di delega di funzioni disposta dal Dirigente Responsabile del Settore Polizia Municipale e Politiche per la Legalità e le Sicurezze, dott. Franco Chiari, nei confronti del responsabile di P.O. dell'Ufficio Politiche per la Legalità e le Sicurezze, d.ssa Giovanna Rondinone, ad adottare determinazioni di impegno di spesa, ai sensi del provvedimento prot. N° 143463 del 25/09/2017;

Acquisito il visto di congruità del dirigente responsabile del settore Polizia Municipale e Politiche per la Legalità e le Sicurezze, dott. Franco Chiari;

Ritenuto che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs 267/2000;

D E T E R M I N A

– di affidare, per le motivazioni illustrate in premessa a cui si rimanda integralmente alla società Acantho S.p.A , PI 02081881209 con sede legale in via Molino Rosso n.8 – 40026 Imola (BO):

- la realizzazione della connettività da Modena verso la frazione Portile con ponti radio Hyplan;

- la realizzazione della distribuzione locale della connettività tramite la posa dei cavi in power line e di fibra ottica per l'estensione del sistema di videosorveglianza cittadino;

– di dare atto che la spesa complessiva di € 21.472 (oneri iva al 22% compresi) in favore di Acantho S.p.A PI 02081881209 con sede legale in via Molino Rosso n.8 – 40026 Imola (BO), trova copertura al capitolo 21715/0 del PEG 2017, PPI 142.202.2949, intervento progressivo n.

2017/031-00-01, crono 2017/131, prenotazione di impegno 2017/10228 come segue:

- per l'importo di € 15.494,00 (oneri IVA al 22% compresi)- CIG Z00200789A;

- per l'importo di € 5.978 (oneri IVA al 22% compresi) – CIG Z85203CA3D;

– di dare atto che la copertura finanziaria di € 21.472 (oneri IVA al 22% compresi), è costituita da entrate accertate nell’esercizio 2017 sul capitolo/articolo 4500, PDC 4.3.11.1.1 "Altri

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trasferimenti in conto capitale da famiglie", cod. fin. 15;

– di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il dott. Franco Chiari, Dirigente Responsabile del Settore Polizia Municipale e Politiche per la Legalità e le Sicurezze che per lo sviluppo del sistema di videosorveglianza cittadino si avvale della consulenza tecnica del Responsabile dell'Ufficio Reti informatiche, Ing. Tiziano Malaguti, di cui all’atto di nomina p.g. 8655/2017;

– di dare atto che il Responsabile del Procedimento, dott. Franco Chiari, interverrà nella stipula del contratto mediante la procedura prevista dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione;

– di dare atto che gli importi saranno liquidati con atti successivi;

– di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs 267/2000.

Modena, lì 23/10/2017

La Responsabile P.O Dr.ssa Giovanna Rondinone RONDINONE GIOVANNA

(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

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COMUNE DI MODENA

SETTORE POLIZIA MUNICIPALE E POLITICHE PER LA LEGALITA' E LE SICUREZZE

Visto di congruità del Responsabile di Settore DETERMINAZIONE n° 1977/2017 del 23/10/2017

OGGETTO: REALIZZAZIONE CONNETTIVITA' DEL SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA CITTADINO PRESSO FRAZIONE PORTILE DI MODENA - AFFIDAMENTO AD ACANTHO SPA TRAMITE TRATTATIVA DIRETTA MEPA- CONSIP - IMPEGNI DI SPESA-

Ai sensi degli articoli 24 e 25 del Regolamento di Organizzazione dell'Ente, si appone il visto di congruità del Responsabile di Settore.

Modena li, 23/10/2017

Sottoscritto dal Responsabile di Settore (CHIARI FRANCO)

con firma digitale

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SETTORE RISORSE FINANZIARIE E AFFARI ISTITUZIONALI DETERMINAZIONE n. 1977/2017 del 23/10/2017

Proposta n° 2540/2017

OGGETTO: REALIZZAZIONE CONNETTIVITA' DEL SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA CITTADINO PRESSO FRAZIONE PORTILE DI MODENA - AFFIDAMENTO AD ACANTHO SPA TRAMITE TRATTATIVA DIRETTA MEPA-CONSIP - IMPEGNI DI SPESA- .

Visto di Regolarità contabile.

Vista la delega prot. 131863 del 01/09/2017 che attribuisce l'apposizione del visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria al Dirigente del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati, Dr. Davide Manelli.

Visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria a norma dell'art. 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL..

Impegno Progressivo nr. 1.

Anno Esercizio E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo Missione/Programma

2017 U 21715/0 POTENZIAMENTO

GESTIONE RETE INFORMATICA E VARIE PROCEDURE DEI SERVIZI COMUNALI

1/8

Pren./Imp. Anno Competenza Numero/Sub Importo PdC Crono

Impegno 2017 12439/0 5.978,00 2/2/1/7/99

9 2017/131

Politica Programma Progetto Descrizione Politica-Programma-Progetto

142 202 2949 VIDEOSORVEGLIANZA CITTADINA

(INSTALLAZIONE/SPOSTAMENTO TELECAMERE)

Tipo Finanziamento Descrizione Importo

15 CONC.NI CIMITERIALI 5.978,00

Soggetto Descrizione

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Progressivo nr. 2.

Anno Esercizio E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo Missione/Programma

2017 U 21715/0 POTENZIAMENTO

1/8

Pren./Imp. Anno Competenza Numero/Sub Importo PdC Crono

Impegno 2017 12438/0 15.494,00 2/2/1/7/99

9 2017/131

Politica Programma Progetto Descrizione Politica-Programma-Progetto

142 202 2949 VIDEOSORVEGLIANZA CITTADINA

(INSTALLAZIONE/SPOSTAMENTO TELECAMERE)

Tipo Finanziamento Descrizione Importo

15 CONC.NI CIMITERIALI 15.494,00

Soggetto Descrizione

Variazione di Impegno Anno

Esercizio E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo Pren/Imp Anno

Comp. Numero

/Sub Segno Importo 2017 U 21715/0 POTENZIAMENTO

Impegno 2017 10228/0 - 21.472,00

2017 U 21715/0 POTENZIAMENTO GESTIONE RETE INFORMATICA E VARIE PROCEDURE DEI SERVIZI COMUNALI

Impegno 2017 12439/0 + 5.978,00

2017 U 21715/0 POTENZIAMENTO GESTIONE RETE INFORMATICA E VARIE PROCEDURE DEI SERVIZI COMUNALI

Impegno 2017 12438/0 + 15.494,00

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COMUNE DI MODENA Variazione di Bilancio

Anno Esercizio: 2017 Numero Variazione: 45 Tipo: CONSIGLIO

E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo Anno

Comp. Segno Competenza Segno Cassa U 21715/0 POTENZIAMENTO GESTIONE RETE

INFORMATICA E VARIE PROCEDURE DEI SERVIZI COMUNALI

2017 + 15.494,00 + 15.494,00

2017 + 5.978,00 + 5.978,00

2017 - 21.472,00 - 21.472,00

Sub Crono Anno Num.

Crono Num

Subcrono Descrizione

Subcronoprogramma Cap/Art Pol Prg Inv Somma di

Attestato Somma di disp.

mandati 2017 131 3 INT-2017-031-00-01-AFF.

ACANTHO SPA - COLLEGAMENTO DA MODENA VERSO LA FRAZIONE PORTILE CON PONTI RADIO HYPLAN

21715/0 142 202 2949 5.978,00 5.978,00

2017 131 2 INT-2017-031-00-01-AFF.

ACANTHO SPA -

DISTRIBUZIONE LOCALE DELLA CONNETTIVITA' TRAMITE LA POSA DEI CAVI IN POWER LINE E DI FIBRA OTTICA

21715/0 142 202 2949 15.494,00 15.494,00

Totale Complessivo Sub Crono 21.472,00 21.472,00

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COMUNE DI MODENA Data di esecutività , 27/10/2017

Sottoscritto dal Responsabile del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati

f.to MANELLI DAVIDE con firma digitale

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Attestazione di Avvenuta Pubblicazione

Determina N. 1977 del 23/10/2017

OGGETTO: REALIZZAZIONE CONNETTIVITA' DEL SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA CITTADINO PRESSO FRAZIONE PORTILE DI MODENA - AFFIDAMENTO AD ACANTHO SPA TRAMITE TRATTATIVA DIRETTA MEPA- CONSIP - IMPEGNI DI SPESA- .

In pubblicazione all’Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15gg. consecutivi, dal 27/10/2017 al 11/11/2017

Modena li, 15/11/2017

Il SEGRETARIO GENERALE (DI MATTEO MARIA)

con firma digitale