CAMERA DEI DEPUTATI
N. 2173—PROPOSTA DI LEGGE
d’iniziativa del deputato MARCO DI STEFANO
Riordino dei convitti nazionali e degli educandati statali e istituzione dei collegi italiani internazionali
Presentata il 10 marzo 2014
ONOREVOLI COLLEGHI! — Le istituzioni educative sono presenti in pressoché tutti i sistemi di istruzione: ad esempio, in Francia si chiamano internat, nel Regno Unito boarding school, in Olanda ko- stschool, in Germania internat, in Spagna collegio de internos, in Finlandia sisäoppi- laitos, in Estonia internaatkool.
I convitti nazionali nascono giuridica- mente con l’Unità d’Italia e trovano la loro definizione nel regio decreto legislativo 13 novembre 1859, n. 3725, cosiddetto « legge Casati », che assegna loro una duplice funzione: preparare i giovani alla gestione del potere ed esercitare un’assistenza di- retta ai bisognosi e ai meritevoli.
Successivamente, con regolamento per i convitti di cui al regio decreto 1o settem- bre 1925 e con l’istituzione degli educan- dati statali di cui al regio decreto 23 dicembre 1929, n. 2392, si afferma un nuovo modello organizzativo degli istituti e
si ripristina opportunamente la possibilità di dotarsi di scuole interne. L’impianto scaturito dal regolamento del 1925 è tut- tora in vigore, seppure modificato in molte sue parti dalla legislazione successiva e disapplicato per molte norme non più attuali.
I convitti nazionali, anche se si rifanno all’ordinamento legislativo del 1923, hanno subìto profondi cambiamenti nella loro organizzazione interna a seguito di signi- ficativi interventi legislativi che, tra l’altro, hanno contribuito a superare la separa- tezza fra il momento educativo e quello dell’istruzione.
Oggi il sistema dei convitti, attraverso un processo di revisione normativa ormai indilazionabile, può concorrere in maniera significativa al perseguimento degli obiet- tivi generali del sistema formativo italiano sia con un’offerta formativa qualificata delle scuole interne sia con lo sviluppo
essere di supporto agli scambi di studenti in ambito europeo, per venire incontro alle mutate richieste dell’utenza.
Negli ultimi anni, a seguito di processi di razionalizzazione della rete scolastica nel territorio previsti dal comma 642 del- l’articolo 2 della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), sono stati soppressi diversi convitti nazionali.
Tuttavia ancora oggi l’utenza dei con- vitti risulta significativa con una media di oltre 25.000 utenti, suddivisi tra utenti a tempo pieno con pernottamento (convit- tori e convittrici, che rappresentano com- plessivamente il 30 per cento del totale) e senza pernottamento (semi-convittori e se- mi-convittrici, al 70 per cento).
La presente proposta di legge, partendo dalle positive sperimentazioni poste in es- sere da alcuni convitti nazionali nel corso degli ultimi anni, mira a un complessivo
nominandoli appunto « collegi italiani in- ternazionali ».
Tali collegi restano a tutti gli effetti istituzioni ad ordinamento speciale con personalità giuridica di diritto pubblico e autonomia statutaria, amministrativa, fi- nanziaria e patrimoniale, sottoposti alla vigilanza del Ministero dell’istruzione, del- l’università e della ricerca.
Nell’ottica della delegificazione e della semplificazione amministrativa, l’organiz- zazione e le modalità di funzionamento dei collegi saranno disciplinate attraverso uno o più regolamenti.
Gli organi di amministrazione dei col- legi, la cui composizione dovrà rispettare i vincoli normativi esistenti sia sul numero massimo di componenti e sull’onorificità dell’incarico, sono parimenti definiti con i predetti regolamenti.
PROPOSTA DI LEGGE __
ART. 1.
1. I convitti nazionali e gli educandati femminili dello Stato, ridenominati collegi italiani internazionali, sono istituzioni a ordinamento speciale con personalità giu- ridica di diritto pubblico, con autonomia amministrativa, finanziaria e patrimoniale e con potestà statutaria, sottoposti alla vigilanza del Ministero dell’istruzione, del- l’università e della ricerca.
2. Con uno o più regolamenti ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modifi- cazioni, emanati entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, su proposta del Ministro dell’istruzione, del- l’università e della ricerca, sentita la Con- ferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, sono discipli- nate l’organizzazione e le modalità di funzionamento dei collegi italiani interna- zionali.
3. Sugli schemi di regolamento di cui al comma 2 è acquisito, anche contempora- neamente al parere del Consiglio di Stato, il parere delle competenti Commissioni parlamentari. Decorsi sessanta giorni dalla richiesta di parere alle Commissioni, i regolamenti possono essere comunque emanati.
4. I regolamenti di cui al comma 2 si conformano alle seguenti norme regola- trici della materia:
a) caratterizzare i collegi italiani in- ternazionali nel senso della loro proie- zione internazionale, intesa come oppor- tunità per realizzare progetti capaci di favorire la crescita di giovani cittadini d’Europa e del mondo, innalzando la qua- lità dell’offerta formativa, sviluppando le potenzialità collegate all’integrazione fra le dimensioni nazionale e internazionale
rità in base alla residenzialità e alla semi residenzialità, anche attraverso l’utilizzo dei periodi estivi; prevedere l’applicazione, nei collegi, della metodologia del Content and language integrated learning (CLIL) fin dal primo anno della scuola secondaria di secondo grado;
b) prevedere la costituzione, presso il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di una rete nazionale dei collegi italiani internazionali finalizzata a:
1) svolgere attività di supporto ai collegi nonché assistenza tecnica per l’ac- cesso alle opportunità offerte dai pro- grammi dell’Unione europea e dagli scambi socio-culturali giovanili;
2) gestire servizi informativi e ban- che dati sulle attività svolte dai collegi;
3) agevolare e promuovere strategie integrate di comunicazione atte ad assicu- rare lo scambio di informazioni all’interno dei collegi e con analoghi organismi di altri Paesi e di livello europeo o interna- zionale.
c) prevedere l’ammissione di studenti frequentanti i corsi di studio di cui al primo e al secondo ciclo già attivati o da attivare ai sensi dei regolamenti adottati in attuazione dell’articolo 64 del decreto- legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, nonché di studenti provenienti da istituti esteri, già partner per comuni progetti didattici, scambi o procedure di mobilità;
d) stabilire, ferme restando le ordi- narie procedure di conferimento degli in- carichi dirigenziali e di mobilità del per- sonale, modalità e termini che comportino, in fase di assegnazione dei docenti e del personale educativo, anche la valutazione preventiva da parte dei collegi italiani internazionali dei curricula professionali degli interessati, con particolare riguardo alle caratteristiche di cui alla lettera a).
5. Fino alla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui al comma 2, sono fatti salvi gli incarichi dei rettori o dei dirigenti scolastici, del personale docente, educativo e amministrativo, tecnico ed ausiliario (ATA) in servizio nei convitti nazionali e negli educandati femminili dello Stato.
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui al comma 2, sono abrogati i commi da 1 a 7 e da 9 a 12 dell’articolo 203 nonché i commi da 1 a 8 e i commi 12 e 13 dell’articolo 204 del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297.
7. Dall’attuazione delle disposizioni di cui alla presente legge non devono deri- vare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
