La conferenza di servizi

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La conferenza di servizi

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Conferenza di servizi (art. 14ss.)

• La gran parte dei procedimenti più complessi

esige l’intervento di varie amministrazioni (piani urbanistici, tracciato di opere stradali o

ferroviarie)

• Il sistema tradizionale era quello della navetta

• Def.: riunione congiunta delle amministrazioni interessate attraverso persone fisiche a ciò

deputate

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Legislazione storica

• Prime leggi: impianti smaltimento rifiuti, opere per mondiali calcio

• Ormai è lo strumento abituale (vedi

sportello unico 1998; tu edilizia 380/2001, dec.leg. 259/2003; lavori pubblici, porti

turistici, legge obiettivo, mondiali di sci, etc.)

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I 3 tipi di conferenza: 1) istruttoria

• Conferenza istruttoria: art. 14, comma 1 (il coinvolgimento opera nella fase istruttoria, la decisione finale spetta all’ente

competente)

• “Di regola”: modo tipico di acquisizione

interessi pubblici (come la partecipazione lo è per quelli privati)

• La relazione conclusiva della conferenza tiene luogo e valore degli atti istruttori

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2) preliminare

• Art. 14 bis, comma 1: su istanza

dell’interessato per verificare le condizioni per ottenere gli atti di consenso

• Comma 2: obbligatoria: per i progetti preliminari di opere pubbliche

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3) decisoria

• In tutti i procedimenti complessi ossia in cui la decisione è presa da due o più

amministrazioni (art. 14 comma 2)

• Intese (tra amm.ni diverse), concerti (tra ministeri della stessa p.a.), nulla osta o assensi (pareri vincolanti)

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Termine di conclusione

• Art. 14 ter comma 3

• Non si possono superare i 90 gg. (a meno di richiesta VIA)

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Partecipanti

• Ogni amministrazione partecipa con un rappresentante (art. 14 ter comma 6)

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Assenso presunto

• Assenso presunto (art. 14 ter comma 7) quando il rapp.te non esprime

definitivamente la volontà dell’amm.ne rappresentata

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Dissenso

• Art. 14 quater comma 1

• Manifestato in conferenza servizi

• Motivazione

• Specifiche indicazioni per assenso

• Disciplina del rinvio ad organi superiori in casi di dissensi espressi da amm.ni preposte a settori sensibili (ambiente, salute, etc.) o da Regioni/Province autonome

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Principio decisorio

• Art. 14 ter comma 6bis: tenendo conto delle posizioni prevalenti espresse in quella sede

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Provvedimento finale

• Art. 14 ter comma 9

• Determinazione conclusiva

• Provvedimento finale unico (non più una pluralità di atti)

• Non è organo speciale dell’amministrazione autonomo rispetto ai soggetti che vi

partecipano (notificazione a tutti)