Affidamento dei servizi di gestione dei rifiuti speciali per quattro edifici Inail della Direzione generale siti in Roma in Via Stefano Gradi 55/57 – Via Ferruzzi 38/40, Via Santuario Regina degli Apostoli 33, Via Pierluigi da Palestrina 8 e in Monte Porzio Catone in Via Fontana Candida 1, per il periodo che va dal 1° aprile 2018 al 31 marzo 2019, alla Recurfix di Ferri Ennio per un importo complessivo pari a € 15.700,00 esclusa iva ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a, del d.lgs.50/2016.
Impegno di spesa per il periodo che va dal 1° aprile 2018 al 31 dicembre 2018 per un totale € 14.365,49 iva inclusa sul capitolo U.1.03.02.13 livello 002.
CIG. Z552264A1C
Il Direttore centrale Visto il d.lgs. n. 50/2016;
viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’articolo 43 del regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 del 8 febbraio 2018 con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizione in materia contrattuale”;
vista la determina del Presidente n. 65 del 8 febbraio 2018 con la quale è stato approvato il regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’articolo 36 d.lgs. n. 50/2016 e smi mediante procedure semplificate;
vista la determina n. 1 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;
vista la determina n. 2 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente propone al CIV, subordinatamente all’approvazione del bilancio di previsione 2018, l’adozione dell’esercizio provvisorio;
vista la delibera n. 3 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2018;
vista la delibera n. 4 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha deliberato di autorizzare l’esercizio provvisorio per l’anno 2018 - ai sensi e per gli effetti dell’articolo 27, comma 1 delle “Norme sull’Ordinamento amministrativo- contabile in attuazione dell’art. 43 del regolamento di Organizzazione” - per un periodo non superiore ai due mesi, ovvero per un periodo più limitato, qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio di previsione 2018 prima della scadenza dei sessanta giorni, nonché l’utilizzo degli stanziamenti di bilancio quali risultano dalle previsioni iniziali dell’ esercizio 2018 nella misura, per ogni mese, di un dodicesimo per ciascun capitolo di bilancio, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria quando si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
104 23/03/2018
vista la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo del 31 gennaio 2018 n.687, nella quale si rappresenta che gli impegni per le spese “non obbligatorie” potranno essere assunti solo se urgenti, indifferibili e indilazionabili, la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’istituto, ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative, limitatamente , per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti iniziali iscritti nel bilancio di previsione 2018, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
vista la relazione dell’Ufficio IV - appalti di facility management e di fornitura per il funzionamento degli uffici del 19 marzo 2018 che forma parte integrante della presente;
considerato che in relazione al servizio in oggetto non è in vigore un'apposita convenzione-quadro stipulata da Consip Spa, ai sensi dell'art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (art. 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296);
rilevato che è possibile avvalersi del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Mepa) dove è attivo un bando relativo alla “Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni” in cui è presente la Categoria “Servizi di gestione rifiuti speciali” per effettuare un’indagine di mercato;
constatato che la sola offerta pervenuta è quella presentata dalla società Recurfix di Ferri Ennio srl e che la stessa soddisfa le caratteristiche richieste e risulta essere congrua;
tenuto conto che la società Recurfix di Ferri Ennio ha prodotto autocertificazione inerente il possesso dei requisiti di cui all’articolo 80 del d.lgs. n. 50/2016 richiesti per la partecipazione alla procedura;
rilevato che per i servizi di gestione dei rifiuti speciali la ditta Recurfix di Ferri Ennio srl ha richiesto un importo complessivo pari a € 15.700,00 al netto di iva;
rilevato altresì che la spesa relativa all’esercizio finanziario in corso, a favore di Recurfix di Ferri Ennio srl, (per il periodo che va dal 1° aprile al 31 dicembre 2018) di € 11.774,99 oltre iva il cui valore è pari a € 2.590,50 per un importo complessivo di € 14.365,49 è imputabile al Capitolo U.1.03.02.13 livello 002, nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2018 e che la rimanente spesa sarà assunta con apposito provvedimento negli esercizi finanziari di riferimento;
considerato che trattasi di spesa non obbligatoria ma indifferibile la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’Istituto, ovvero situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative dovuto al mancato puntuale ritiro e smaltimento dei rifiuti speciali prodotti presso gli stabili della Direzione generale di Roma e di Monte Porzio Catone;
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
104 23/03/2018
verificato che la spesa medesima rientra, nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati dalla scrivente Direzione sul capitolo U.1.03.02.13, per il 2018 articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione:
DETERMINA
- di affidare ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a, del d.lgs. 50/2016 i servizi di gestione dei rifiuti speciali per quattro edifici Inail della Direzione generale siti in Roma alla società Recurfix di Ferri Ennio srl;
- di autorizzare la stipula del relativo contratto, per la durata di 12 mesi, per un importo di € 15.700,00 oltre IVA il cui valore è pari a € 3.454,00 per un importo complessivo di € 19.154,00, previa acquisizione della documentazione prevista per la verifica con esito positivo del possesso dei requisiti autocertificati;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa a favore di Recurfix di Ferri Ennio srl per l’importo complessivo di € 14.365,49 (Iva compresa), per il periodo che va dal 1° aprile 2018 al 31 dicembre 2018 sul capitolo U.1.03.02.13 livello 002 nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2018 articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa e che la rimanente spesa sarà assunta con apposito provvedimento negli esercizi finanziari di riferimento.
Roma, 23 marzo 2018
f.to Il Vicario del Direttore centrale Ing. Antonio Mazzoni
Pubblicata il 26/03/2018
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
104 23/03/2018
Ufficio IV - appalti di facility management e di fornitura per il funzionamento degli uffici
Roma, 19 marzo 2018
Al Direttore centrale
Oggetto: Affidamento dei servizi di gestione dei rifiuti speciali per quattro edifici Inail della Direzione generale siti in Roma in Via Stefano Gradi 55/57 – Via Ferruzzi 38/40, Via Santuario Regina degli Apostoli 33, Via Pierluigi da Palestrina 8 e in Monte Porzio Catone in Via Fontana Candida 1, per il periodo che va dal 1° aprile 2018 al 31 marzo 2019, alla Recurfix di Ferri Ennio per un importo complessivo pari a € 15.700,00 esclusa iva ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a, del d.lgs.50/2016.
Impegno di spesa per il periodo che va dal 1° aprile 2018 al 31 dicembre 2018 per un totale € 14.365,49 iva inclusa sul capitolo U.1.03.02.13 livello 002.
Cig Z552264A1C Gara 16/2018
In data 31 gennaio 2018 sono scaduti i contratti relativi al servizio di gestione dei rifiuti speciali e speciali pericolosi prodotti presso gli stabili della Direzione generale dell’Inail di Roma, edifici di Via Santuario Regina degli Apostoli 33, Via Pierluigi da Palestrina 8 e Via Ferruzzi 38/40 - Via Stefano Gradi 55/57, e presso il Centro Ricerche di Monte Porzio Catone, complesso di Via Fontana Candida 1, ambedue stipulati con la società RECURFIX di Ferri Ennio Srl.
Come noto questa Direzione ha pubblicato una gara accentrata, espletata tramite il Sistema Dinamico di Acquisizione presente sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, per l’affidamento dei servizi di pulizia, disinfestazione e servizi di gestione dei rifiuti speciali che è in corso di svolgimento.
Considerato che, presso gli edifici della Direzione generale in oggetto, sono collocati uffici amministrativi e laboratori di ricerca i quali, nell’ambito dello svolgimento dell’ordinaria attività lavorativa, producono rifiuti speciali e speciali pericolosi di diversa tipologia e codici CER tra cui, tra altro, anche rifiuti di tipo sanitario, nelle more dell’aggiudicazione della predetta gara e della stipula del nuovo contratto, al fine di garantirne il corretto smaltimento nel rispetto della normativa vigente in materia, si rende necessario procedere con l’attivazione dei servizi di gestione consistenti nelle attività di raccolta, trasporto e smaltimento presso idonee strutture autorizzate.
Tenuto conto che l’importo massimo stimato per l’affidamento dei servizi è di
€ 16.000,00 (sedicimila), trattandosi di importo inferiore ai 40.000 euro è possibile
Ufficio IV - appalti di facility management e di fornitura per il funzionamento degli uffici
procedere ad un affidamento, ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a) del d.lgs.
50/2016 da aggiudicarsi ai sensi dell’articolo 95, comma 4, lettera c) del d.lgs. 50/2016 al minor prezzo.
Verificato, ai sensi dell’articolo 26, comma 1, della legge n. 488/1999, che il citato
servizio di gestione dei rifiuti speciali e speciali pericolosi, inclusi quelli sanitari, non è presente tra le convenzioni Consip attive, si è riscontrata la possibilità avvalersi del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Mepa) dove è attivo il bando
relativo alla “Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni” in cui è presente la Categoria “Servizi di gestione rifiuti speciali”.
Considerato che le modalità di prestazione dei servizi da affidare per la gestione dei rifiuti in argomento rientrano pienamente nelle Condizioni generali di contratto e nel Capitolato Tecnico di dettaglio - Allegato 25 al Bando pubblicato da Consip sul Mepa, si è proceduto ad inserire una (Rdo) sulla piattaforma Mepa.
In merito, si è ritenuto di poter utilizzare la procedura di Richiesta di Offerta presente sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione come strumento di selezione di operatori economici la cui idoneità professionale e rispondenza alle specifiche esigenze dell’Istituto sono assicurate dall’abilitazione al summenzionato Bando.
Al fine di procedere ad una valutazione comparativa dei preventivi di spesa, alla procedura sono stati invitati sei operatori economici che risultavano iscritti nell’elenco dei fornitori abilitati al Bando.
In merito alla modalità di selezione dei predetti operatori si è dovuto tener conto della particolarità del servizio svolto dalle società operanti nel settore della gestione dei rifiuti le quali, da sommaria indagine di mercato svolta, dichiarano una effettiva difficoltà a reperire discariche autorizzate in grado di ricevere il quantitativo di rifiuti raccolti.
Negli ultimi anni, infatti, le ditte chiamate a presentare offerta nelle procedure di affidamento dei servizi in argomento, in particolare modo quelle chiamate a concorrere per la prima volta, non hanno inviato alcuna offerta restringendo di fatto il numero degli operatori interessati allo svolgimento dei servizi.
Alla luce di quanto sopra e considerato la necessità di affidare i servizi con tempestività nelle more del termine della procedura di gara SDAPA già citata, si è ritenuto di dover invitare oltre ad operatori economici che precedentemente non sono mai stati chiamati a presentare offerta anche società il cui interesse e capacità di esecuzione del contratto risultano comprovate.
Nel rispetto del principio di rotazione sono stati individuati tre concorrenti utilizzando il sistema matematico di sorteggio proposto dalla procedura di Rdo che seleziona gli operatori che risultano aver ricevuto il minor numero di inviti da parte delle Pubbliche amministrazioni.
Ufficio IV - appalti di facility management e di fornitura per il funzionamento degli uffici
Al contempo hanno ricevuto invito a presentare l’offerta ulteriori tre concorrenti tra i quali anche la società uscente che, oltre ad avere offerto un prezzo decisamente
vantaggioso per l’Istituto, ha pienamente soddisfatto le condizioni di esecuzione del precedente rapporto contrattuale nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti.
Il 12 gennaio 2018 sono state invitate le seguenti ditte: AVR srl, Marasco srl, Recurfix srl, Romana Ambiente spa, Sicurezza e Ambiente spa e Sirio Ambiente & Consulting srl.
Entro le ore 13:00 del giorno 30 gennaio 2018, termine fissato per la presentazione delle offerte, è pervenuta una sola offerta da parte della società Recurfix di Ferri Ennio srl di importo pari a € 15.700,00 (quindicimilasettecento/00)
Valutata la sola offerta valida ricevuta, congrua e conveniente, si è proceduto a verificare, con esito positivo, il possesso dei requisiti di cui all’articolo 80 del d.lgs. n.
50/2016.
Il servizio avrà durata di dodici mesi, con decorrenza il 1° aprile 2018 e scadenza il 31 marzo 2019.
Alla luce di quanto sopra esposto si propone:
- di affidare ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a, del d.lgs. 50/2016 i servizi di gestione dei rifiuti speciali per quattro edifici Inail della Direzione generale siti in Roma alla società Recurfix di Ferri Ennio srl;
- di autorizzare la stipula del relativo contratto, per la durata di 12 mesi, per un importo di € 15.700,00 oltre IVA il cui valore è pari a € 3.454,00 per un importo complessivo di € 19.154,00, previa acquisizione della documentazione prevista per la verifica con esito positivo del possesso dei requisiti autocertificati;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa a favore di Recurfix di Ferri Ennio srl per l’importo complessivo di € 14.365,49 (Iva compresa), per il periodo che va dal 1°aprile 2018 al 31 dicembre 2018 sul capitolo U.1.03.02.13 livello 002 nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2018 articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa e che la rimanente spesa sarà assunta con apposito provvedimento negli esercizi finanziari di riferimento.
f.to Il Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Patrizia Cardelli
