DETERMINA A CONTRARRE LAVORI PROT. N 1675 DEL 30.9.2015/SIMEA N. 19580
DIREZIONE REGIONALE LOMBARDIA
Oggetto: CIG 64130020AB + 3 - DETERMINA A CONTRARRE PROCEDURA APERTA AVENTE AD OGGETTO LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA, EDILE ED AFFINI, DA IMPIANTISTA ELETTRICO E MECCANICO NEGLI EDIFICI DELLE SEDI INAIL DELLA LOMBARDIA
IL DIRETTORE REGIONALE
Viste le "Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione" approvate dal Presidente con determina n° 10 del 16 gennaio 2013;
Vista la determina n° 366 del 9 dicembre 2014 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio 2015;
Vista la delibera n° 18 del 29 dicembre 2014 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il Bilancio di previsione per l’esercizio 2015;
Vista la determinazione n° 89 del 25 marzo 2015, con la quale il Presidente ha approvato gli
"Obiettivi delle Strutture Centrali e territoriali, Preventivo finanziario gestionale per l’esercizio 2015";
Vista la determina n° 21 del 25 marzo 2015 con la quale il Direttore Generale ha deliberato l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2015 ai Dirigenti Centrali e Regionali;
Visti il D.Lgs n. 163/06 e il D.P.R. 5/10/2010 n. 207, il D.P.R. n. 554/99 e il D.M. n. 145/2000 (Capitolato Generale d'Appalto);
Visti gli artt. 93 e 96 delle citate "Norme sull’Ordinamento amministrativo contabile" nonché l'art. 55 del D.Lgs.163 del 2006;
Vista la relazione del RUP in data 28.7.2011, Prot. 33599 del 5.10.2015 nonché la nota di rivisitazione degli atti Prot. 31254 del 16.9.2015 contenente gli elaborati di gara;
Vista la relazione dell’Ufficio Poas- Processo Lavori e Manutenzioni in data 30.9.2015 completa di relativa prenotazione;
Accertata la disponibilità finanziaria sul capitolo: 367 del bilancio di previsione per l’esercizio anno 2015;
DETERMINA
- di autorizzare, per i lavori di Manutenzione Ordinaria Edile in oggetto, l’espletamento Aperta per l’importo complessivo dei lavori pari a €. omissis, da ripartire su 2 anni di contratto;
- di prevedere di impegnare, presumibilmente nel 2016, tenuto conto del tempo necessario per aggiudicare la gara, la somma di €. omissis;
- di autorizzare la prenotazione della spesa complessiva di € omissis, comprensiva di oneri fiscali, da imputarsi sul capitolo: 367 del bilancio di previsione per l’esercizio 2015;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno sul capitolo: 367, del bilancio di previsione per l’esercizio 2015, della spesa pari ad €. omissis relativa all’incentivo ex art. 92 del D.Lgs. n.
163/2006;
- di approvare il progetto e gli elaborati di gara;
- di nominare, quale Rup della Gara, l'Ing. Antonino Messina.
Milano, 7.10.2015
IL DIRETTORE REGIONALE Dott. Antonio Traficante
1 DIREZIONE REGIONALE LOMBARDIA Ufficio POAS
RELAZIONE DETERMINA A CONTRARRE PROCEDURA APERTA AVENTE AD OGGETTO LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA, EDILE ED AFFINI, OPERE DA IDRAULICO, DA IMPIANTISTA ELETTRICO E DA IMPIANTISTA MECCANICO NEGLI EDIFICI DELLE SEDI DELL’I.N.A.I.L. NELLA REGIONE LOMBARDIA.
OGGETTO: Progetto per l’esecuzione della manutenzione ordinaria a guasto per due anni delle Sedi della Lombardia Prot. 31254 del 16.9.2015 e lettera del 28.7.2011
CONSIDERATO CHE, si pone l’esigenza di fare eseguire presso le sedi dell’Istituto tutte le manutenzioni a guasto (opere varie descritte in oggetto e meglio identificate nel Capitolato tecnico della Gara, lett. Prot 31254 del 16.9.2015) per gli anni 2015- 2016;
TENUTO CONTO CHE, sin dall’anno 2010-2011 l’Amministrazione aveva previsto di predisporre un progetto di gara (contratto aperto) per le manutenzioni a guasto da eseguirsi presso le Sedi, cui hanno lavorato la CTER, l’Avvocatura Regionale e l’Ufficio Lavori e Manutenzioni per assicurare la normale manutenzione degli edifici in uso all’Istituto;
VISTO CHE con lettera Prot. 8012 del 1.4.2011 il Direttore Regionale allora in carica (Dott. Aniello Spina) decideva di costituire un gruppo di lavoro per il progetto di un contratto aperto di manutenzione a guasto delle Sedi Inail della Lombardia;
ACCERTATO che in Consip non esistono delle Convenzioni per le opere di manutenzioni degli edifici ad oggetto così variegato, tanto da includere una serie di interventi tecnici così eterogenea, nonché idonea a soddisfare tutte le necessità di intervento per i guasti che periodicamente si manifestano presso gli edifici in uso all’Inail;
CONSIDERATO che in Consip, inoltre le attuali Convenzioni, insufficienti per l’oggetto, vincolerebbero l’Amministrazione per un numero di anni elevato, che va oltre la data del 1.1.2017 prevista per l’accentramento di tutti gli acquisti presso la DC ACQUISTI di Roma e che inoltre, alcuni interventi a guasto non sono ricompresi in Consip (manutenzione edile ordinaria)
RITENUTO che i servizi acquisibili in Consip divergono dal progetto CTER sotto svariati profili:
-minimo di durata 4/7 anni in Consip; 2 anni per il progetto tecnico della CTER;
-manutenzione a guasto non prevista nella Formula light o contemplata con un limite di importo (valore della franchigia) nella formula più ampia della Facility Management (7 anni di durata);
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-che la Convenzione Consip contempla prevalentemente la manutenzione preventiva e programmata e non quella a guasto richiesta dall’Amministrazione;
-infine, l’onere economico del progetto da porre a gara, che l’Amministrazione ha previsto di sostenere per i due anni del progetto è stato determinato dalla Consulenza Tecnica tenendo conto della spesa complessivamente registrata negli anni in Consip (2010-2011-2012), prendendo a base gli importi degli interventi effettuati nel periodo in questione opportunamente rivalutati.
Su detti importi si dovrà andare a ribasso nel momento in cui l’Amministrazione metterà a gara il progetto tecnico della CTER;
ACCERTATO che risulta rispettata, pertanto la prescrizione di cui alla tabella degli obblighi di utilizzare i parametri Consip quali “benchmark”, al fine di ottenere i servizi necessari non spendendo più di quanto si farebbe se si aderisse alla Convenzione Consip;
TENUTO CONTO che, in data 28.7.2011 sono stati consegnati all’Ufficio Lavori e Manutenzioni gli elaborati di gara – riguardanti la sola manutenzione a guasto presso le sedi Inail- per i quali sia l’Avvocatura Regionale che la DC PATRIMONIO si erano pronunciati per la realizzabilità del Progetto a mezzo procedura aperta, ai sensi dell’art. 55 e ss. del D.Lgs. 163/2006;
VISTO CHE, in data 2.10.2014 (Prot 30843) la CTER, che nel 2013-2014 aveva lavorato anche su un progetto più vasto comprendente sia la manutenzione a guasto che quella preventiva e programmata presso le Sedi della Lombardia, ha consegnato all’Ufficio Lavori e Manutenzioni gli elaborati tecnici delle manutenzioni da eseguire presso le sedi;
CONSIDERATO CHE, al progetto, di cui al punto precedente, non è stato dato seguito attraverso l’indizione di una procedura aperta di gara, tenuto conto che la DC ACQUISTI ha nel frattempo accentrato gli acquisti di tutte le Direzioni Regionali e che dal 1.12017 tale Direzione gestirà direttamente tutti i contratti in essere per le Sedi del territorio;
VALUTATO, in accordo con la CTER utile riprendere il progetto iniziale delle manutenzioni a guasto, la cui realizzazione permetterà per i prossimi 2 anni, di eseguire una serie di interventi tecnici di manutenzione (edile, fabbro, opere da impiantista elettrico e impiantista meccanico) presso le sedi del territorio, non manutenzionati regolarmente (vedi lettera del 28.7.2011) per i quali spesso occorre intervenire in urgenza, senza possibilità di selezionare la ditta più affidabile sul mercato alle migliori condizioni economiche per l’Istituto;
VISTA la lettera della CTER (Prot 31254 del 16.9.2015) che ha riproposto il progetto del 28/7/2011 opportunamente integrato e rivisto al fine di predisporre la gara;
VISTO L’IMPORTO del quadro economico dei 4 lotti che si allega, il D.Lgs n 163 /2006 e ss.mm insieme a quello complessivo della gara;
SI PROPONE
l’indizione di una gara aperta, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs 163/2006, suddivisa in n 4 lotti funzionali, identificati gli stabili interessati dalle opere di manutenzione nel quadro economico di ciascun lotto (allegato alla relazione) , per l’importo complessivo di €. Omissis, spesa totale per 2 anni di durata del contratto che l’Amministrazione andrà a stipulare, così suddiviso:
3
€. 950.000,00 oltre iva per importo totale dell’appalto;
€. Omissis per imprevisti oltre iva;
€. Omissis iva su imprevisti
€. 209.000,00 iva su importo totale appalto (4 lotti)
€. Omissis incentivi per la progettazione;
Tenuto conto che il progetto ha durata biennale, per il primo anno occorrerà prevedere un budget di spesa per €. 608.475,00,- da impegnare presumibilmente nell’anno 2016- per ciascun anno di contratto, detratto dall’importo totale €.
17.670,00 (voce incentivo ai progettisti) che viene impegnato da subito con la determina n. 1675 del 30/9/2015 di cui la presente Relazione è parte integrante.
Tutto ciò premesso, si individua la disponibilità finanziaria per l’importo complessivo di
€. Omissis da imputarsi ai seguenti capitoli di bilancio:
- 367/01 per l’importo di €. omissis;
- 367/02 per la somma di €. omissis
ove verrà inserita la relativa prenotazione di spesa.
Milano, 2.10.2015
IL FUNZIONARIO INCARICATO Dr. Dario D’Amore
IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO Dott.ssa Enza Scarpa
