FIRENZE,26/11/2021 RELAZIONE
Oggetto: Lavori di eliminazione infiltrazioni locale centrale termica e riprese impermeabilizzazioni terrazzo di copertura presso la sede Inail di Lucca
CIG: Z4634052BA
PREMESSE
Si sottopongono alla Sua attenzione gli elaborati trasmessi dalla Consulenza tecnica regionale per l’edilizia in data 22/11/2021, aventi ad oggetto l’affidamento dei lavori di eliminazione infiltrazioni all’interno del locale della centrale termica e riprese impermeabilizzazioni del terrazzo di copertura presso la sede Inail di Lucca.
Già in data 04/12/2020 la sede Inail di Lucca ha segnalato copiose infiltrazioni d’acqua che avevano interessato il vano dove è ubicata la centrale termica (vano separato rispetto al resto dell’immobile) e con ulteriore segnalazione del 6 ottobre u.s. la sede ha rappresentato la presenza di infiltrazioni d’acqua piovana anche in varie altre zone dello stabile (al piano terzo, in prossimità degli ascensori, al piano terra, in prossimità della zona “orologi rilevatori di presenza” e nell’ambiente attiguo e nel seminterrato, dove attualmente è collocato l’archivio della sede e della UOT).
Sul punto si precisa che per l’anno 2022 sono già stati programmati i lavori di rifacimento dell’intera copertura della sede: ciò nonostante, è necessario effettuare subito, al fine di evitare ulteriori infiltrazioni, un intervento di manutenzione che riguardi alcuni “rattoppi provvisori” relativi a determinate zone del tetto particolarmente ammalorate ma soprattutto il rifacimento della copertura della centrale termica, come anzidetto separata dal resto del corpo dell’immobile.
Nella relazione tecnica del RUP, Geom. Lorenzo Nencini, nominato per i lavori in oggetto con provvedimento del Direttore Regionale prot. n. 658 del giorno 18/12/2020, è evidenziato come le problematiche sopra descritte siano causate dalla vetustà delle guaine in pvc della copertura dei locali della centrale termica e dell’edificio della sede.
Il RUP ha pertanto provveduto a richiedere due preventivi a società regolarmente iscritte in Mepa, Costruire Srl e Nutini Costruzioni Srl: solo quest’ultima però ha formalizzato una sua offerta per l’importo complessivo di € 12.643,41 iva esclusa (ribassata dell’1% rispetto ad una prima offerta) dei quali € 1.072,00 per i così detti rattoppi provvisori del tetto ed il restante per i lavori relativi al vano della centrale termica.
ASPETTI TECNICI L’intervento consiste:
nel disfacimento della copertura della centrale termica fino a ritrovare la struttura del solaio, successivo ripristino di guaina impermeabilizzante, massetto con adeguata pendenza, realizzazione di strato impermeabilizzante e rifacimento pavimentazione di copertura;
nelle riprese dell’intonaco deteriorato all’interno della centrale termica, consistente nella demolizione delle porzioni deteriorate, eventuali riprese ferri e ripristino intonaci demoliti;
nella individuazione fori e riprese delle impermeabilizzazioni in pvc nella copertura della sede consistente nella rimozione della ghiaia e del tessuto non tessuto fino a trovare la guaina in pvc, nella pulizia dello stesso per individuare dove sono le rotture che causano le infiltrazioni, riparazione della guaina e successivo ripristino del tessuto non tessuto e stesura della ghiaia.
LUOGO DI ESECUZIONE DEI LAVORI Lucca, via Luporini n. 1021.
IMPORTO DELL’APPALTO
L’importo dei lavori, come da quadro economico redatto dal RUP, è pari ad € 18.638,63 di cui:
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-€ 12.643,41 per lavori a misura, già ribassati dell’1%;
-€ 420,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;
Il RUP ha indicato altresì le seguenti ulteriore voci di spesa:
-€ 2.000,00 per imprevisti;
-€ 3.313,95 IVA al 22%;
-€ 261,27 per incentivo sul totale di appalto, come previsto dall’art.113 del Decreto legislativo 18.04.2016, n.50 ss.mm.ii.;
Con riferimento al richiamato incentivo per funzioni tecniche, evidenziato dal Rup nel quadro economico, si fa rilevare che il regolamento approvato con Determina Presidenziale Inail, n. 53 del 06.03.2019, che disciplina le modalità di costituzione e ripartizione del fondo di cui all’art. 113, commi 2,3 e 4 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., esclude dal proprio ambito di applicazione, tra gli altri, gli appalti di lavori affidati ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a); per cui nella fattispecie a parere dello scrivente Ufficio non può procedersi all’assunzione di un impegno di spesa a tale titolo.
Gli imprevisti indicati dal Rup, rientrano nel quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., in virtù del quale “la stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, può imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto”.
ISTRUTTORIA
Procedura adottata e criterio di aggiudicazione: gli interventi in questione non rientrano in quelli previsti dalla Convenzione Consip Facility Management.
Visto l’importo dei lavori in oggetto, l’appalto può essere aggiudicato mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’ art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii, e degli artt. 19 e ss. del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
Ai sensi dell’art. 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice degli appalti, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) o mediante Trattativa Diretta.
Per i lavori pubblici l’art. 1 comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296 esclude ad ogni buon conto l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di fare ricorso al MEPA.
Considerato che l’offerta pervenuta è stata ritenuta congrua dal RUP nella relazione del 22/11/2021 nella quale si indica pertanto che i lavori in argomento possono essere affidati alla società Nutini Costruzioni Srl, tenuto dell’urgenza di dover provvedere agli stessi per evitare il pericolo di ulteriori infiltrazioni soprattutto nell’attuale stagione piovosa, si propone di procedere con affidamento diretto, ai sensi del novellato art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii, e degli artt. 19 e ss. del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, attraverso la sottoscrizione di lettera ordinativo nel rispetto del principio di rotazione ex art. 36 comma 1 d.lgs. 50/2016.
ESONERO GARANZIA PROVVISORIA
Per la modalità di affidamento diretto de qua, il comma 4 dell’art. 1 del D.L. 16 luglio 2020 n. 76, stabilisce che la stazione appaltante non richiede le garanzie provvisorie di cui all’articolo 93 del decreto legislativo n.
50 del 2016, salvo che, in considerazione della tipologia e specificità della singola procedura, ricorrano particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta, che la stazione appaltante indica nell’avviso di indizione della gara o in altro atto equivalente. Nel caso in cui sia richiesta la garanzia provvisoria, il relativo ammontare è dimezzato. rispetto a quello previsto dal medesimo articolo 93.
Nel caso di specie, a parere dello scrivente Ufficio, non ricorrono particolari esigenze che giustifichino la richiesta di presentazione di una garanzia provvisoria ex art. 93 codice degli appalti.
VERIFICHE
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Sono state eseguite le verifiche del possesso dei prescritti requisiti, in capo all’operatore suindicato secondo quanto stabilito dall’art. 32 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., attraverso l’acquisizione del DURC, in corso di validità, la consultazione del Casellario Anac da cui non risultano annotazioni ostative all’affidamento. Inoltre l’operatore in quanto abilitato comunque al MEPA, è stato già sottoposto a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione; sarà comunque acquisita anche l’autocertificazione relativa ai suindicati requisiti.
ASPETTI CONTABILI
Con la determinazione n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.
La spesa in questione è di pertinenza del capitolo U.1.03.02.09.008.01 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili) dell’esercizio 2021; la stessa rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla riferita voce contabile, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
Detta spesa, come da quadro economico redatto dal RUP ammonta ad € 15.063,41 iva esclusa dei quali € 12.643,41 per il completamento dei lavori, € 420,00 per i costi della sicurezza ed € 2.000,00 per eventuali imprevisti, tutto oltre iva.
Non si procederà invece all’assunzione di alcun impegno contabile per gli incentivi tecnici in quanto la Determinazione Presidenziale Inail, n. 53 del 06/03/2019 che disciplina le modalità di costituzione e ripartizione del fondo di cui all’art. 113 codice degli appalti, esclude dal proprio ambito di applicazione gli appalti del valore inferiore ad € 40.000,00.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico verrà instaurato tramite lettera ordinativo del valore di € 13.063,41 (preventivo per i lavori oltre oneri per la sicurezza) iva esclusa.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Tutto ciò premesso, si propone di autorizzare:
-l’affidamento diretto ex art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm. dei lavori di eliminazione infiltrazioni all’interno del locale della centrale termica e riprese impermeabilizzazioni terrazzo di copertura presso la sede Inail di Lucca alla società Nutini Costruzioni Srl per l’importo complessivo di € 13.063,41 iva esclusa (€ 12.643,41 per i lavori in oggetto oltre € 420,00 di spese per la Sicurezza);
-la conseguente stipula del contratto mediante lettera ordinativo da sottoscrivere digitalmente tra le parti;
-la registrazione dell’impegno contabile di spesa dell’importo di € 18.377,36 (iva compresa per € 3.313,95 e tenuto conto altresì dell’importo di € 2.000,00 per eventuali imprevisti) in favore di Nutini Costruzioni Srl sul capitolo U.1.03.02.09.008.01 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili), nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Il Funzionario
dott. Francesco Ferretti
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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