N. d'ord. 147 reg deliberazioni Seduta del 20/09/2021
VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL PRESIDENTE
L'anno duemilaventuno, questo giorno venti del mese di settembre alle ore 12:00 in Cremona, il Presidente Paolo Mirko Signoroni, con l’assistenza del Segretario Generale della Provincia Avv. Carmelo S. Fontana che cura la verbalizzazione del presente atto,
adotta la deliberazione di seguito riportata.
OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA PRELIMINARE DEL NUOVO CODICE DI
COMPORTAMENTO DEI DIPENDENTI DELLA PROVINCIA DI CREMONA
IL PRESIDENTE
Previa istruttoria del dirigente del Settore Risorse umane, servizi trasversali e politiche europee ed acquisito il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del Segretario Generale Avv.
Carmelo S. Fontana di cui in prosieguo DECISIONE
• di approvare lo schema preliminare del nuovo Codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Cremona, All 1. al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale;
• di dare atto che l’allegato schema preliminare del nuovo Codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Cremona verrà sottoposto, ai sensi dell’art. 54 del D. Lgs. n.
165/2001, a procedura partecipativa mediante pubblicazione di appositi avvisi sulla rete intranet dell’Amministrazione (per i dipendenti provinciali, Comitato Unico di Garanzia e organizzazioni sindacali rappresentative presenti all'interno dell'Amministrazione) e sul sito istituzionale dell’Ente per la generalità dei soggetti interessati (c.d. stakeholders);
Dichiara immediatamente eseguibile la presente deliberazione, ai sensi dell'art. 134, 4° comma del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 al fine di poter rispettare le scadenze indicate dalle disposizioni ANAC.
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MOTIVAZIONI
L’art. 54 del D.Lgs. 165/2001, come sostituito dall’art. 1, comma 44, della L.190/2012 stabilisce:
• al comma 1 che: “Il Governo definisce un codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni al fine di assicurare la qualità dei servizi, la prevenzione dei fenomeni di corruzione, il rispetto dei doveri costituzionali di diligenza, lealtà, imparzialità e servizio esclusivo alla cura dell'interesse pubblico. Il codice contiene una specifica sezione dedicata ai doveri dei dirigenti, articolati in relazione alle funzioni attribuite, e comunque prevede per tutti i dipendenti pubblici il divieto di chiedere o di accettare, a qualsiasi titolo, compensi, regali o altre utilità, in connessione con l'espletamento delle proprie funzioni o dei compiti affidati, fatti salvi i regali d'uso, purché di modico valore e nei limiti delle normali relazioni di cortesia”;
al comma 5 che: “Ciascuna pubblica amministrazione definisce, con procedura aperta alla partecipazione e previo parere obbligatorio del proprio organismo indipendente di valutazione, un proprio codice di comportamento che integra e specifica il codice di comportamento di cui al comma 1. (omissis). A tali fini, la Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche (CIVIT) definisce criteri, linee guida e modelli uniformi per singoli settori o tipologie di amministrazione”;
Rammentato che:
• con D.P.R. n. 62 del 16/04/2013 è stato approvato il Regolamento recante Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, che trova applicazione in ogni Pubblica Amministrazione;
• con deliberazione di Giunta Provinciale n. 19 del 28/01/2014, è stato adottato il Codice di
Amministrazioni indirizzi interpretativi e operativi in relazione ai contenuti dei Codici, al procedimento per la loro formazione, nonché agli strumenti di controllo sul rispetto dei doveri di comportamento, evidenziando il valore dei Codici di comportamento come strumento fondamentale per la prevenzione dei rischi di corruzione, da coordinare con i Piani triennali per la prevenzione della corruzione di ogni Amministrazione;
Osservato che il vigente Piano di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PPCT) 2021- 2023, approvato con Delibera Presidenziale n. 66 del 31/03//2021, tra le misure generali per il trattamento del rischio di corruzione ha previsto anche la revisione integrale, entro il 2021, del Codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Cremona, sulla base delle indicazioni fornite da A.N.A.C. nelle succitate nuove Linee guida, adottate in materia;
Precisato che il Segretario Generale, in qualità di Responsabile per la prevenzione della corruzione, in attuazione del vigente PPCT ha elaborato, in sinergia con il Settore risorse umane, servizi trasversali e politiche europee, secondo le prescrizioni di A.N.A.C., l’allegato schema preliminare del nuovo Codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Cremona, prevedendo, al suo interno, una maggiore specificazione ed integrazione dei doveri minimi di diligenza e buona condotta, sulla base delle caratteristiche organizzative e funzionali dell’Ente e in relazione al tipo di attività richiesta, rendendolo, altresì, strumento essenziale e misura oggettiva di prevenzione della corruzione, che orienta i singoli alla migliore cura dell’interesse pubblico;
Sottolineato, nello specifico, che il nuovo Codice di comportamento disciplina in modo puntuale l’ambito della prevenzione del conflitto di interessi, definisce le modalità con cui rendere le dichiarazioni prevedendo l’utilizzo di apposita modulistica, precisa le condotte da tenersi per prevenire fenomeni di malamministrazione, regolamenta gli obblighi da osservare nel caso di attività lavorativa prestata in modalità agile;
Rilevato che, in data 30 agosto 2021, il Nucleo di Valutazione dell’Ente ha espresso, ai sensi dell’art.
54, comma 5, del D.Lgs. n. 165/2001, parere obbligatorio favorevole in ordine alla conformità del nuovo Codice di comportamento alle direttive e agli indirizzi impartiti da A.N.A.C. con le citate linee guida, di cui all. 2. parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, pervenuto al protocollo generale dell’Ente in data 13 settembre 2021 al n. 54762;
Dato atto che il processo di formazione del Codice prevede, ai sensi dell'articolo 54 del D.lgs. n.
165/2001, una fase aperta alla più ampia partecipazione, che coinvolge, oltre a dipendenti, Comitato Unico di Garanzia e organizzazioni sindacali rappresentative presenti all'interno dell'Amministrazione, tutti gli interessati (c.d. stakeholders ) identificabili nelle associazioni rappresentate nel Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti che operano nel settore, nelle associazioni o altre forme di organizzazioni rappresentative di particolari interessi e dei soggetti che operano nel settore e che fruiscono delle attività e dei servizi prestati dall'Amministrazione;
Evidenziato che l’attuazione della procedura aperta alla partecipazione prevede la pubblicazione nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito istituzionale dell’Ente, dell’avviso pubblico e dello schema preliminare del nuovo Codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Cremona, nonché delle altre necessarie indicazioni, anche in ordine alla modulistica per inviare osservazioni e proposte, entro il 15 ottobre 2021.
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PERCORSO ISTRUTTORIO
• Verbale di proclamazione del Presidente della Provincia di Cremona del 23 novembre 2019, protocollo n. 2019/82574;
• Delibera del Presidente della Provincia n. 43 del 17 aprile 2020 con la quale l’Avv. Carmelo S. Fontana è stato nominato Responsabile della prevenzione della corruzione e per la Trasparenza.
• la Delibera del Presidente della Provincia n. 62 del 28 maggio 2020 con la quale l’Avv.
Carmelo S. Fontana è stato nominato Segretario Generale titolare della sede di segreteria convenzionata tra la Provincia di Cremona e i comuni di Pantigliate, Tribiano e San Rocco al Porto.
• Delibera del Consiglio provinciale n. 1 del 20/04/2020 avente ad oggetto “Linee programmatiche di mandato del Presidente Paolo Mirko Signoroni”;
• la deliberazione del Consiglio provinciale n.7 del 25/03/2021, esecutiva “DUP 2021/2023, bilancio autorizzatorio 2021/2023: approvazione” - missione 01 -programma 2 “ - obiettivo operativo 1 Titolo:
“
Piano integrato di prevenzione della corruzione e per la trasparenza 2021/2023”;• la deliberazione del Presidente n. 86 del 19 aprile 2021 che ha approvato il PEG dell'anno 2021: obiettivo di PEG 2021_SG02 "Aggiornamento del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici della Provincia di Cremona";
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NORMATIVA
• Legge 6.11.2012, n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”;
• d.Lgs n. 33/2013 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni e ss.mm;
• deliberazione n. 177 del 19/02/2020, l’A.N.A.C. “Linee guida in materia di Codici di comportamento delle amministrazioni pubbliche”;
• articolo 17 dello Statuto provinciale, competenze del Presidente in merito all'adozione del presente provvedimento.
DATI CONTABILI
Il presente atto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione patrimoniale e finanziaria dell'Ente.
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ADEMPIMENTI CONSEGUENTI
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Assolvimento degli obblighi di cui al D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33, come modificato con D.Lgs 97/2016, mediante pubblicazione del presente atto nella sezione AMMINISTRAZIONE✔ pubblicazione dell’avviso pubblico di PROCEDURA APERTA PER L’ADOZIONE DEL NUOVO CODICE DI COMPORTAMENTO DEI DIPENDENTI DELLA PROVINCIA DI CREMONA, volto a raccogliere i contribuiti e/o osservazioni in merito:
• sul sito istituzionale dell’Ente in home-page rivolto agli stakeholders;
• sull’area INTRANET rivolto ai dipendenti, Comitato Unico di Garanzia e organizzazioni sindacali rappresentative presenti all'interno dell'Amministrazione,
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PARERI
- parere di regolarità tecnica del Segretario Generale Avv. Fontana Carmelo S. ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 267/2000.
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DOCUMENTI PARTE INTEGRANTE E SOSTANZIALE
- Documenti depositati in atti e non materialmente allegati:
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Documenti allegati:
• All. 1 schema preliminare nuovo codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Cremona (nome file: schema preliminare CODICE DI COMPORTAMENTO_versione
comparata .pdf.p7m)
• All 2 - Parere obbligatorio NIV (nome file:
NIV_Parere_obbligatorio_su_codice_di_comportamento_Provincia_Cremona.pdf)
• All 2 - Parere obbligatorio NIV (nome file: NIV Parere obbligatorio su codice di comportamento Provincia Cremona.pdf.p7m)
• PARERE DIGITALE DI REGOLARITÀ TECNICA (nome file: PARERE_SG_2021_3702.odt.p7m)
Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come appresso.
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE Paolo Mirko Signoroni Avv. Carmelo S. Fontana
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs 82/2005 e successive modifiche ed integrazioni.
