Determinazione di affidamento diretto ai sensi dell'art.36 comma 2 lettera a) del codice dei contratti pubblici previa consultazione di due o più operatori economici della fornitura di dispositivi medici in favore della società IDS S.r.l. – Aff. 94/2019
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Il Direttore centrale
visto il Codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 64 con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 65 con la quale è stato approvato il Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 del Codice dei contratti pubblici e s.m.i. mediante procedure semplificate;
vista la delibera dell’8 gennaio 2020, n. 1, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2020;
vista la delibera dell’8 gennaio 2020, n. 2, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza su proposta del Presidente, munito dei poteri del Consiglio di amministrazione, ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l’anno 2020 - ai sensi e per gli effetti dell’art. 27, c.1, delle vigenti “Norme sull’Ordinamento amministrativo - contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” – per il periodo di due mesi a decorrere dalla data di approvazione del bilancio di previsione 2020, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio medesimo prima della scadenza dei sessanta giorni previsti;
vista la nota della Direzione centrale programmazione bilancio e controllo dell’8 gennaio 2020, n. 92, nella quale si rappresenta che gli impegni per le spese “non obbligatorie”
potranno essere assunti solo se urgenti, indifferibili e indilazionabili, la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’Istituto, ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative, limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti iniziali iscritti nel bilancio di previsione 2019, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
vista la determinazione del 3 aprile 2019, n. 98, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano di performance 2019/2021”;
visto l’art. 36 comma 2 lettera a) del Codice dei contratti pubblici;
DETERMINAZIONE
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vista la richiesta dei Dipartimenti della ricerca dell’Inail, pervenuta con nota mail del 13 settembre 2019, relativa al fabbisogno di dispositivi medici nell’ambito del raggiungimento degli obiettivi previsti dalla missione 4, programma 1, afferente alla ricerca obbligatoria del Par 2019/2020;
vista la relazione dell’Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie del 10 febbraio 2020 che forma parte integrante della presente determinazione;
considerato che in relazione alla fornitura in oggetto non è in vigore un'apposita convenzione-quadro stipulata da Consip S.p.a., ai sensi dell'art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (art. 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296);
considerato che il decreto legislativo del 25 novembre 2016, n. 218 all’articolo 19 estende anche all’Inail quanto previsto dall’articolo 10 della medesima legge, in base al quale le disposizioni di cui all’articolo 1, commi 450 primo periodo, e 452, primo periodo, della legge 27 dicembre 2006, n. 206, non si applicano agli Enti per l’acquisto di forniture e servizi destinati all’attività di ricerca;
rilevato che per la fornitura in oggetto IDS S.r.l. ha presentato un’offerta economica per un importo complessivo pari a € 3.552,00, Iva esclusa;
considerato che l’offerta presentata dalla IDS S.r.l. può ritenersi congrua;
considerato che l’Istituto, ai sensi dell’art. 103, comma 11 del Codice dei contratti pubblici, si è avvalso della facoltà di non richiedere la garanzia fideiussoria a fronte dell’offerta di un miglioramento del prezzo di aggiudicazione;
vista la nota del 3 febbraio 2019 con cui la IDS S.r.l. ha presentato un miglioramento dell’offerta dell’1%, pari a € 35,52, ritenuto congruo;
tenuto conto, quindi, che l’importo contrattuale previsto per la fornitura è pari a € 3.516,48 oltre Iva;
considerato che la predetta società è in possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del Codice dei contratti pubblici;
tenuto conto che la spesa di cui trattasi, a favore della società IDS S.r.l., di € 3.516,48 oltre Iva il cui valore è pari a € 773,64, per un importo complessivo di € 4.290,12 Iva inclusa è imputabile sulle voci contabili di seguito indicate:
• € 2.922,48 oltre Iva pari a € 642,96, per un importo complessivo di € 3.565,44 Iva inclusa sul capitolo U.1.03.01.05 livello V 003 livello VI 03;
• € 594,00, oltre Iva pari a € 130,68, per un importo complessivo di € 724,68 Iva inclusa, sul capitolo U.1.03.01.02 livello V 999 livello VI 01;
Missione 4 Programma 1 - “Attività di ricerca istituzionale”, del bilancio di previsione 2020;
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considerato che trattasi di spesa non obbligatoria ma indifferibile/indilazionabile e infrazionabile la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’Istituto, ovvero situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative;
verificato che la spesa medesima rientra, per la Direzione centrale acquisti, nei limiti degli importi previsionali negoziati sulle voci contabili U.1.03.01.05 e U.1.03.01.02 per il 2020;
DETERMINA
• di affidare ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.a), del d.lgs. 50/2016 la fornitura di dispositivi medici alla IDS S.r.l.;
• di autorizzare la stipula del relativo contratto per un importo di € 3.516,48 oltre Iva il cui valore è € 773,64, per un importo complessivo di € 4.290,12, Iva inclusa, previa acquisizione della documentazione prevista;
• di autorizzare la registrazione degli impegni di spesa a favore della società IDS S.r.l. per l’importo complessivo di € 4.290,12, Iva inclusa sulle voci contabili di seguito indicate, Missione Missione 4 Programma 1 - “Attività di ricerca istituzionale”, nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa:
€ 3.565,44 Iva inclusa sul capitolo U.1.03.01.05 livello V 003 livello VI 03;
€ 724,68 Iva inclusa, sul capitolo U.1.03.01.02 livello V 999 livello VI 01.
Roma, 12.02.2020
Il Direttore centrale Pubblicata il 12.02.2020 dott. Ciro Danieli
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
49 12.02.2020
Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie
Al Direttore centrale
Oggetto: Determinazione di affidamento diretto ai sensi dell'art.36 comma 2 lettera a) del codice dei contratti pubblici previa consultazione di due o più operatori economici della fornitura di dispositivi medici in favore della società IDS S.r.l.
Aff. 94/2019 - Cig ZE12AA9BD2
Con nota mail del 13 settembre 2019 è pervenuta a questa Direzione centrale la richiesta di acquisto di dispositivi medici necessari ai Dipartimenti della Ricerca, non previsti dall’accordo quadro stipulato dall’Inail con la società Aiesi Hospital Service s.a.s.
il 30 dicembre 2016 e scaduto il 31 dicembre 2019, nell’ambito del raggiungimento degli obiettivi previsti dalla missione 4, programma 1, afferenti alla ricerca obbligatoria del Par 2019/2020.
Si riporta di seguito il dettaglio dei dispositivi richiesti:
ARTICOLO SPECIFICHE DEL PRODOTTO
CONFEZIONE INDICATIVA
QUANTITA’
CONFEZIONI RICHIESTE
GUANTI MONOUSO IN NITRILE SENZA POLVERE CON MANICHETTA
LUNGA
TAGLIA S
CONF. DA 100
PEZZI 200
TAGLIA M CONF. DA 100
PEZZI 200
TAGLIA L CONF. DA 100
PEZZI 200
CARTA ASCIUGAMANI IN ROTOLO DI PURA CELLULOSA PER PRESIDI
MEDICI
1000 STRAPPI CONF. DA 2
ROTOLI 50
Il valore della fornitura, stimato sulla base di un’indagine sui prezzi di mercato, ammonta a circa € 5.000,00 Iva esclusa.
Tale fornitura non è presente tra le Convenzioni attive definite da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26 legge n. 488 del 1999.
Inoltre, poichè il d.lgs. del 25 novembre 2016, n. 218, all’articolo 19 prevede che si applichi all’ Inail quanto previsto dall’articolo 10 della medesima legge, in base al quale le disposizioni di cui all’articolo 1, commi 450, primo periodo e 452, primo periodo, della
legge del 27 dicembre 2006, n. 296, non si applicano agli Enti per l’acquisto di beni e servizi funzionalmente destinati all’attività di ricerca, è stata svolta una procedura di affidamento ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del codice dei contratti pubblici fuori dal Mercato elettronico della PA (Mepa).
In data 20 settembre 2019, è stata avviata un’indagine di mercato su Internet per individuare uno o più operatori cui affidare la fornitura dei prodotti richiesti mediante interpello delle 7 ditte, di seguito indicate:
Centro Ortopedico Sanitaria Talenti S.r.l.;
Sanitaria Pontani;
Sanco Sanitaria Commerciale S.r.l.;
Medicazione Articoli Sanitari S.p.a.;
IDS S.r.l.;
Farmacia Mazzini;
Farmacia Igea S.n.c.
Entro il termine di scadenza fissato per il 3 ottobre 2019, hanno inviato il preventivo solo le seguenti imprese:
- IDS S.r.l.;
- Farmacia Igea S.n.c.
mentre le restanti cinque ditte interpellate non hanno trasmesso alcun preventivo.
Si riportano di seguito i preventivi pervenuti da IDS Srl e Farmacia Igea S.n.c., rispettivamente, il 2 ottobre 2019 e il 3 ottobre 2019:
• IDS S.r.l.: € 2.952,00, oltre Iva, per i guanti, € 300,00 oltre Iva per i rotoli carta asciugamano per un’offerta complessiva di € 3.252,00, oltre Iva;
• Farmacia Igea S.n.c.: € 4.338,00, oltre Iva per i guanti, € 533,00 oltre Iva per i
rotoli, per un’offerta complessiva di € 4.871,00, oltre Iva.
Il confezionamento dei rotoli di carta asciugamano offerto dalla IDS S.r.l. prevede n.
100 rotoli da 500 strappi per un totale di 50.000 strappi, mentre il confezionamento di rotoli offerto da Farmacia Igea S.n.c. prevede n. 100 rotoli da 800 strappi per un totale di 80.000 strappi.
Tenuto conto che il fabbisogno richiesto è di 100 rotoli da 1000 strappi per un totale di 100.000 strappi, la valutazione e comparazione delle offerte è stata svolta sulla base dei quantitativi effettivamente necessari, per cui si è determinato un aumento del costo di entrambe le offerte.
Considerato che il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo, la migliore offerta è risultata quella formulata dalla IDS S.r.l.
Con nota del 25 ottobre 2019, prot. n. 8452, questo Ufficio ha comunicato alla IDS S.r.l. la rideterminazione del costo dalla stessa preventivato, che da € 3.252,00, oltre
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Iva, diventa € 3.552,00, oltre Iva, ed ha richiesto alla medesima società la trasmissione della documentazione a corredo dell’offerta, inizialmente non pervenuta con il preventivo del 2 ottobre 2019, che la società ha trasmesso in data 8 novembre 2019.
Il prezzo risulta congruo in quanto in linea con la previsione di spesa preliminarmente stimata. Inoltre, trattandosi di una fornitura di importo relativamente non elevato da eseguire in un’unica soluzione, l’Istituto, ai sensi dell’art. 103, comma 11 del Codice dei contratti pubblici, si è avvalso della facoltà di non richiedere la garanzia fideiussoria a fronte dell’offerta di un miglioramento del prezzo di aggiudicazione.
Pertanto, in data 14 gennaio 2020, la IDS S.r.l. è stata invitata a presentare, qualora interessata, un’offerta migliorativa del prezzo di aggiudicazione.
Con nota del 3 febbraio 2020 la summenzionata Società ha presentato un’offerta migliorativa del prezzo di aggiudicazione di € 35,52, pari all’1% dello stesso, che è stata ritenuta congrua. Pertanto l’importo della fornitura diventa di € 3.516,48, oltre Iva.
La spesa per tale fornitura, non obbligatoria, è da considerarsi urgente, indifferibile e indilazionabile in quanto i prodotti di consumo oggetto della fornitura costituiscono materiale necessario per l’espletamento delle attività dei Laboratori di ricerca anche ai fini del rispetto della vigente normativa in materia di igiene e sicurezza sul lavoro, e la mancata fornitura può comportare serie difficoltà operative alle attività di ricerca.
Tanto premesso, tenuto conto che le verifiche sul possesso dei risultati ex art. 80 del Codice dei contratti pubblici hanno dato esito positivo, si propone:
• di affidare ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.a), del d.lgs. 50/2016 la fornitura di dispositivi medici alla IDS S.r.l.;
• di autorizzare la stipula del relativo contratto per un importo di € 3.516,48 oltre Iva il cui valore è € 773,64, per un importo complessivo di € 4.290,12, Iva inclusa, previa acquisizione della documentazione prevista;
• di autorizzare la registrazione degli impegni di spesa a favore della società IDS S.r.l. per l’importo complessivo di € 4.290,12, Iva inclusa, sulle voci contabili di seguito indicate, Missione 4 Programma 1 - “Attività di ricerca istituzionale”, nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2020 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa:
€ 3.565,44 Iva inclusa sul capitolo U.1.03.01.05 livello V 003 livello VI 03;
€ 724,68 Iva inclusa, sul capitolo U.1.03.01.02 livello V 999 livello VI 01.
Si propone per la firma l’allegata determinazione.
Roma, 10 febbraio 2020
f.to Il Dirigente dell’ufficio ing. Giancarlo De Stefano
