COMUNE DI URBINO C.I.G. 0329565DA0
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE (S.A.D.) E DEL SERVIZIO DI SOSTEGNO
LINGUISTICO A FAVORE DI ALUNNI STRANIERI INDICE
Art. 1 - Oggetto dell’appalto Art. 2 - Destinatari
Art. 3 - Durata
Art. 4 - Proroga tecnica, opzioni e rinnovo Art. 5 - Monte ore e importo dell’appalto Art. 6 - Liquidazione del corrispettivo Art. 7 - Adeguamento dei prezzi Art. 8 - Ammissione ai servizi Art. 9 - Integrazione socio-sanitaria
Art. 10 - Prestazioni a carico della ditta aggiudicataria Art. 11 - Profili professionali del personale
Art. 12 - Operatori
Art. 13- Rispetto delle norme contrattuali e dei rapporti con il personale Art. 14 - Sicurezza (D. Lgs. 81/2008) – DUVRI –Divieto di fumare Art. 15 - Trattamento dati personali (D. Lgs. 196/2003)
Art. 16 - Obblighi assicurativi antinfortunistici e previdenziali – responsabilità civile per danni
Art. 17 - Divieto di subappalto e cessione del contratto Art. 18 - Continuità dei servizi – Scioperi
At. 19 - Vigilanza - Sistema di monitoraggio e controllo della qualità Art. 20 - Penalità
Art. 21 - Risoluzione del contratto Art. 22 - Garanzia di esecuzione
Art. 23 - Riduzione – sospensione del servizio – recesso Art. 24 - Norme regolatrice dell’appalto
Art. 25 - Spese contrattuali
Art. 1 - Oggetto dell’appalto L’appalto ha per oggetto:
- il Servizio di Assistenza Domiciliare (S.A.D.), in conformità con quanto previsto dall’art. 15 della Legge 8 novembre 2000 n. 328 “Legge Quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”, dall’art. 6 del Regolamento comunale dei contributi approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 92/97, dallo Statuto comunale e dalle leggi vigenti in materia.
Ferme restando le competenze del Servizio Sanitario Nazionale in materia di prevenzione, cura e riabilitazione, nonché le disposizioni in materia di integrazione socio – sanitaria, il Servizio di Assistenza Domiciliare è finalizzato a favorire la permanenza della persona nel proprio contesto abitativo e familiare, a garantire l’autonomia personale e a sostenere il nucleo familiare nell’assistenza domiciliare. L’intervento mira inoltre a migliorare il soddisfacimento delle necessità primarie, affettive e relazionali dell’utente e a ridurre il disagio sociale, il rischio di emarginazione e di isolamento e il ricorso alla istituzionalizzazione, nel rispetto delle diversità e delle caratteristiche individuali. Gli interventi di assistenza domiciliare devono tener conto del contesto relazionale e sociale in cui il soggetto è inserito e si svolgono secondo un progetto personalizzato nell’ambito di una rete di servizi interagente;
- il Servizio di Sostegno Linguistico a favore degli alunni stranieri, in conformità con quanto stabilito dalla L.R. n. 2 marzo 1998, n. 2 “Interventi a sostegno dei diritti degli immigrati” e dall’art. 5 dello Statuto Comunale. Esso mira a favorire la piena integrazione degli alunni stranieri nell’ambito scolastico e sociale, attraverso la trasmissione degli elementi fondamentali della lingua e della cultura italiana, il mantenimento della cultura d’origine nonché l’espletamento di attività educativo/didattiche sia di gruppo che singole.
I servizi rientrano tra quelli elencati nell’allegato II B del D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163.
Art. 2 – Destinatari
Servizio di Assistenza Domiciliare: è rivolto alle persone residenti nel Comune di Urbino che, indipendentemente dalla causa, si trovino in condizione di non autosufficienza totale o parziale, fisica o psichica. Pertanto possono accedere al servizio i cittadini residenti, italiani e stranieri, giovani, adulti e anziani che versino nelle condizioni di disagio sopra indicate, espressamente accertate dal Servizio Sociale. Spetta all’Amministrazione Comunale, in relazione alle disponibilità finanziarie e al numero di richieste, individuare le priorità d’intervento tra le diverse tipologie di aventi diritto. Il numero degli assistiti è valutato in circa cinquanta unità.
Servizio di sostegno linguistico a favore degli alunni stranieri: è rivolto agli alunni stranieri, in particolare extracomunitari, residenti nel territorio comunale, che frequentano le scuole dell’infanzia, le scuole primarie e secondarie di 1° grado. Spetta all’Amministrazione Comunale, in relazione alle disponibilità finanziarie e alle richieste presentate dagli Istituti Scolastici, individuare le priorità d’intervento tra le diverse tipologie di aventi diritto.
Art. 3 - Durata
L'appalto avrà la seguente durata: dal 01.09.2009, ovvero dalla data di aggiudicazione se successiva, al 31.08.2012.
Art. 4 - Proroga tecnica, opzioni e rinnovo
L’Amministrazione Comunale ha facoltà di prorogare il contratto per ulteriori tre mesi, alle medesime condizioni contrattuali, qualora nel termine ordinario di scadenza non sia stato possibile concludere il procedimento di gara per la nuova aggiudicazione.
L’Amministrazione ha inoltre facoltà di richiedere, in corso d’appalto, l’effettuazione di maggiori o minori prestazioni fino alla concorrenza di un quinto dell’importo contrattuale alle medesime condizioni dell’aggiudicazione.
L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di rinnovare il contratto per un periodo non superiore a tre anni, previa adozione di apposito provvedimento. In tal caso le condizioni di rinnovo saranno sostanzialmente uguali a quelle di cui al presente capitolato salvo che per il corrispettivo, per il quale si prevede l’adeguamento nella misura corrispondente alle variazioni ISTAT annualmente intervenute.
Art. 5 – Monte ore e importo dell’appalto
Il monte ore presunto per l’intera durata contrattuale è pari a n. 12.960 ore (360 ore mensili per 36 mesi) per il servizio di assistenza domiciliare e di n. 3.840 ore per il servizio di sostegno linguistico.
Il contratto viene stipulato interamente a misura ai sensi dell’art. 53 comma 4 del D. Lgs.
163/2006.
L’importo presunto dell’appalto è quello risultante dall’offerta oraria presentata dall’aggiudicatario per ciascun servizio moltiplicata per il monte ore presunto.
Il corrispettivo orario si intende comprensivo di ogni qualsiasi spesa che la ditta dovrà sostenere per l’esecuzione del contratto, ed in particolare degli emolumenti da corrispondere al proprio personale secondo le norme contrattuali vigenti.
S’intende compresa nel corrispettivo dovuto anche la spesa per le dotazioni degli operatori e per i dispositivi di protezione occorrenti per l’espletamento dei servizi, nonché le spese di trasporto per raggiungere il domicilio o la sede scolastica dei destinatari dei servizi medesimi.
Art. 6 – Liquidazione del corrispettivo
Il Comune liquiderà alla Ditta il corrispettivo pattuito, previa presentazione di regolari fatture mensili e previa verifica di regolarità da parte del responsabile dell'Ufficio competente.
Il pagamento di ogni singola fattura avrà luogo entro 90 giorni dalla data di ricevimento della stessa da parte dell’Amministrazione. La fattura si intende ricevuta al momento della sua registrazione da parte del Comune di Urbino ed il pagamento si intende effettuato alla data di emissione del mandato di pagamento. Il pagamento è comunque subordinato alla stipulazione del contratto. In caso di emissione di fattura irregolare, il termine di pagamento verrà sospeso dalla data d’intervenuta contestazione da parte dell’Amministrazione.
Ai sensi dell’art. 4 – comma 1 – del D. Lgs. 09.10.2002 n. 231, si precisa che, decorso il predetto termine di 90 giorni, verranno corrisposti gli interessi al tasso legale vigente tempo per tempo (art. 1284 C.C. e relativi decreti attuativi).
Ai sensi dell’articolo 5 della legge 25 gennaio 1994 n. 82 e dell’articolo 35, comma 34, del D.L. n. 223/2006, convertito con modificazioni dalla legge 4 agosto 2006 n. 248, il committente provvederà al pagamento del corrispettivo dovuto all’appaltatore solo previa esibizione, da parte di quest’ultimo, della documentazione ufficiale attestante il versamento delle ritenute fiscali (apposita dichiarazione), dei contributi previdenziali ed assistenziali e dei premi assicurativi obbligatori contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali in favore del personale (DURC), compresi i soci lavoratori, qualora trattasi di cooperativa, impiegati nei servizi oggetto dell’appalto, e previa attestazione da parte dell’appaltatore di avere corrisposto al personale quanto dovuto a titolo di retribuzione, indennità ed emolumenti accessori.
Art. 7 – Adeguamento dei prezzi
Il prezzo di aggiudicazione sarà soggetto a revisione ai sensi dell’articolo 115 del D. Lgs.
163/2006, sulla base di richiesta motivata da parte dell’aggiudicatario, recante in allegato la documentazione idonea a giustificare la pretesa di adeguamento e previa istruttoria volta ad accertare il sussistere delle condizioni per la revisione dei prezzi.
Per le Cooperative Sociali tale revisione potrà avvenire attraverso adeguamento del prezzo, diminuito del ribasso offerto, tenendo presenti gli eventuali aumenti del C.C.N.L..
Art. 8 - Ammissione ai servizi
L’ammissione ai servizi oggetto del presente appalto verrà effettuata dall’Amministrazione Comunale, secondo le modalità previste nei regolamenti e atti da questa adottati.
Art. 9 - Integrazione socio - sanitaria
Relativamante al Servizio di Assistenza Domiciliare, la ditta aggiudicataria, nel caso in cui l’assistito usufruisca anche dell’Assistenza Domiciliare Integrata (A.D.I.), deve assicurare il necessario coordinamento con gli operatori dell’A.D.I., secondo modalità concordate con l’Amministrazione Comunale.
Art. 10 – Prestazioni a carico della ditta appaltatrice
Il Servizio di Assistenza Domiciliare comprende le seguenti prestazioni:
a) Lavori domestici: riordino e pulizia dell’alloggio; cambio della biancheria; lavaggio e stiratura della biancheria e del vestiario; semplici lavori di cucito; piccole commissioni (spesa ecc.); aiuto nella preparazione dei pasti, ovvero consegna dei pasti già confezionati e riordino delle stoviglie; collaborazione nella risoluzione di piccoli problemi di manutenzione della casa.
b) Cura della persona: aiuto nella deambulazione, nella vestizione e nella consumazione dei pasti; cura dell’igiene personale.
c) Supporto socio - relazionale: compagnia e ascolto dell’utente; interventi finalizzati alla partecipazione dell’utente ad attività ricreative e di svago; interventi atti a favorire e incoraggiare i rapporti familiari e di buon vicinato.
d) Segretariato sociale: supporto e informazione su diritti, pratiche e servizi di interesse e svolgimento di piccole mansioni; collegamento e collaborazione con associazioni sindacali e di volontariato; accompagnamento dell’utente per visite mediche o altre necessità.
Gli interventi dovranno essere assicurati tutti i giorni, escluse le festività, presso l’abitazione di ciascun assistito in qualsiasi parte del territorio comunale, come indicato dall’Amministrazione Comunale e per il numero di ore settimanali dalla stessa stabilito. Su segnalazione da parte del Servizio Servizi Sociali, per casi di acclarata gravità, gli interventi dovranno essere prestati all’assistito residente che abbia eletto il proprio domicilio anche fuori dal territorio comunale, purché all’interno del territorio dell’Ambito Territoriale Sociale n. IV di Urbino.
Il numero di assistiti e le ore da prestare presso le abitazioni degli stessi sarà indicato dall’Amministrazione unitamente ai criteri di intervento.
Le ore da prestare dovranno considerarsi al netto dei tempi di percorrenza per il raggiungimento delle abitazioni. Sarà cura dell’Amministrazione comunicare tempestivamente le variazioni di servizio.
Il servizio dovrà essere effettuato in orario giornaliero (7,00-21,00), secondo le necessità degli assistiti. Sono fatte salve particolari esigenze che verranno comunicate tempestivamente alla ditta appaltatrice.
Il Servizio di Sostegno Linguistico a favore di alunni stranieri comprende:
• le attività di assistenza educativa/scolastica comprensiva dell’apprendimento di abilità fondamentali per l’autonomia personale, lo sviluppo dei rapporti interpersonali, il rispetto di regole e vincoli sociali, l’acquisizione di abilità cognitive, di discriminazione e generalizzazione, di apprendimento di concetti e regole, di risoluzione dei problemi;
• compiti di accoglienza e di facilitazione nella comunicazione con la famiglia e la scuola, al fine di prevenire forme di disagio e di devianza;
• la trasmissione delle conoscenze e degli elementi fondamentali della lingua e cultura italiana;
• la collaborazione con gli insegnanti per lo svolgimento delle attività didattiche;
• ogni altra attività e iniziativa tesa a rimuovere gli ostacoli alla partecipazione degli alunni stranieri alla vita scolastica e a favorire l’integrazione sociale degli stessi.
Il Servizio dovrà essere espletato nel corso degli anni scolastici 2009/10, 2010/11 e 2011/12, secondo i termini fissati dall’Amministrazione Comunale. Gli interventi dovranno essere assicurati tutti i giorni, escluse le festività e gli altri giorni di chiusura previsti dal calendario scolastico. Il numero di assistiti e le ore da prestare saranno indicati dall’Istituto Scolastico unitamente ai criteri di intervento. Le ore da prestare, dovranno considerarsi al netto dei tempi di percorrenza per il raggiungimento delle sedi scolastiche. Le ore utilizzate per gli incontri inerenti all’attività scolastica sono comprese nel tetto massimo assegnato. Sarà cura dell’Amministrazione e/o della Scuola comunicare tempestivamente le variazioni di servizio.
Il servizio dovrà essere effettuato in orario scolastico, secondo un programma concordato con la Scuola, presso la sede scolastica o anche al di fuori della sede in occasione di iniziative comunque collegate all’attività scolastica (feste, mostre, gite scolastiche etc.). Sono fatte salve particolari esigenze che verranno comunicate tempestivamente alla ditta appaltatrice.
Art. 11 – Profili professionali del personale
Il personale impiegato nell’espletamento dei servizi oggetto del presente capitolato dovrà essere in possesso della professionalità corrispondente alle prestazioni oggetto dell’appalto ed in particolare:
Servizio di assistenza domiciliare: qualifica di assistente – operatore domiciliare – corrispondente alla categoria B posizione economica 1Bis del Tariffario della Regione Marche approvato con Delibera di Giunta Regionale n. 1874 del 22.12.2008;
Servizio di sostegno linguistico: qualifica di educatore senza titolo – corrispondente alla categoria D posizione economica 1 del Tariffario sopra citato.
La ditta aggiudicataria si impegna ad individuare un gruppo costante di lavoro di comprovata esperienza e capacità, assicurando la continuità dei servizi e provvedendo tempestivamente e a proprie spese alla loro sostituzione in caso di assenza.
L’impresa aggiudicataria è tenuta a garantire la continuità dei servizi subentrando nei rapporti di lavoro già in essere tra i precedenti gestori dei servizi ed i singoli operatori da questi utilizzati, garantendo, anche e se dovuta, l’anzianità di servizio.
L’eventuale coinvolgimento di personale volontario deve essere preventivamente autorizzato dall’Amministrazione Comunale e deve essere, comunque, inteso come supporto e mai in sostituzione dei lavoratori.
L’impresa si obbliga altresì ad assicurare la necessaria formazione degli operatori impiegati mediante corsi di almeno 10 ore complessive annue su specifiche materie di interesse, escluso il monte ore per l’attività di formazione obbligatoria (D.Lgs. 81/08).
Art. 12 - Operatori
Gli operatori dovranno essere in grado di raggiungere le abitazioni degli assistiti o la sede scolastica utilizzando mezzi propri o dell’appaltatore.
Durante l’espletamento del servizio gli operatori dovranno essere muniti di idoneo vestiario e di ogni altro materiale utile a garantire le necessarie norme igieniche.
Relativamente al Servizio di Assistenza Domiciliare, l’operatore è tenuto a:
• svolgere con puntualità e diligenza i compiti ad esso affidati dal Servizio Sociale, rispettando gli orari e le modalità di svolgimento del servizio concordati;
• collaborare con la famiglia nell’ambito delle attività di competenza;
• mantenere, sia con l’utente che con i familiari, un comportamento di collaborazione, disponibilità e rispetto;
• riferire al Servizio Sociale sull’andamento del servizio, segnalando puntualmente eventuali problemi, assenze dell’utente o esigenze di modifica del servizio;
• partecipare agli incontri organizzati dal Servizio Sociale;
• curare la tenuta dei registri di presenza degli utenti e la loro consegna al Servizio Sociale;
• mantenere il segreto d’ufficio circa le informazioni, gli atti e i documenti dei quali viene a conoscenza o in possesso, conformandosi ai principi di cui alla legge di tutela della privacy.
Relativamente al Servizio di sostegno linguistico, l’operatore è tenuto a:
• svolgere con puntualità e diligenza i compiti ad esso affidati dall’Istituto Scolastico, rispettando gli orari e le modalità di svolgimento del servizio concordati;
• collaborare con la scuola e la famiglia nell’ambito delle attività di competenza;
• mantenere, sia con l’utente che con i familiari, un comportamento di collaborazione, disponibilità e rispetto;
• riferire alle insegnanti della scuola sull’andamento del servizio, segnalando puntualmente eventuali problemi, o esigenze di modifica del servizio;
• partecipare agli incontri organizzati dalla Scuola;
• mantenere il segreto d’ufficio circa le informazioni, gli atti e i documenti dei quali viene a conoscenza o in possesso, conformandosi ai principi di cui alla legge di tutela della privacy. Il personale in servizio dovrà mantenere un contegno riguardoso e corretto e garantire la riservatezza delle informazioni relative alle persone che fruiscono del servizio.
E’ assolutamente vietato, agli operatori, chiedere o pretendere denaro o donazioni dai destinatari dei servizi per l’espletamento delle attività concernenti l’appalto.
L'appaltatore s’impegna a richiamare e, se del caso, sostituire i dipendenti che non osservassero una condotta irreprensibile.
Le segnalazioni e le richieste del Comune in questo senso saranno impegnative per l’appaltatore.
L’appaltatore è tenuto ad indicare i nominativi delle unità utilizzate per l’espletamento dei servizi e dovrà essere in grado di indicare per ogni giorno il luogo e l’ora della loro presenza in servizio.
Art. 13 - Rispetto delle norme contrattuali e dei rapporti con il personale
L'importo risultante dall'esito della gara è comprensivo di ogni e qualsiasi spesa che la Ditta deve sostenere per l'esecuzione del contratto e in particolare degli emolumenti che la Ditta deve sostenere per gli operatori, secondo le norme contrattuali vigenti per le figure professionali richieste, nonché di tutte le spese relative all'assicurazione obbligatoria per l'assistenza, previdenza ed infortunistica, come per ogni onere relativo all'aggiornamento professionale.
La Ditta aggiudicataria si obbliga contrattualmente all'osservanza di tutte le vigenti disposizioni legislative, dei regolamenti concernenti le assicurazioni sociali e di qualsiasi altra prescrizione normativa che potrà essere emanata in materia.
Con riferimento a quanto previsto dall’art. 87 comma 2 lettera g) D. Lgs. 163/2006, l’aggiudicataria è tenuta ad osservare integralmente il trattamento economico e normativo stabilito dai contratti collettivi nazionali e territoriali in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni e comunque tutte le normative che disciplinano la materia.
Qualora l’aggiudicatario dovesse essere una cooperativa, questa dovrà osservare nei riguardi di tutto il personale impiegato, senza distinzione alcuna tra dipendenti e soci lavoratori, le leggi (con particolare riferimento a quanto previsto dal D. Lgs. 163/2006), nonché le
disposizioni in materia di lavoro, la disciplina del CCNL di settore nonché gli eventuali accordi integrativi territoriali.
La Ditta appaltatrice si obbliga ad esibire, a richiesta, gli estratti delle buste paga del personale impiegato nel servizio.
All'Ente appaltante resta comunque la facoltà di richiedere in merito opportuni chiarimenti al competente Ispettorato Provinciale del Lavoro. Qualora da comunicazioni dell'Ispettorato del Lavoro, risulti che la Ditta non abbia ottemperato a qualcuno degli obblighi di cui ai precedenti commi del presente articolo, la Ditta riconosce al Comune la facoltà di operare una trattenuta cautelativa sugli averi della medesima, pari al 20% del corrispettivo mensile, fino a quando l'Ispettorato del Lavoro non avrà dichiarato l'avvenuta regolarizzazione. Per il ritardato pagamento degli importi trattenuti, la Ditta non potrà pretendere alcuna somma per interessi, risarcimenti, danni.
Art. 14 – Sicurezza (D. Lgs. 81/2008) – DUVRI - Divieto di fumare (L. n. 584/1975)
1. La Ditta aggiudicataria, nella sua qualità di datore di lavoro, dovrà garantire il pieno rispetto della normativa in materia di “Tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro” (D. Lgs. 81 del 9 aprile 2008), nonché delle normative collegate ed indica il proprio Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione che si dovrà coordinare con quello dell’Amministrazione, nella persona di _____________________________.
La Ditta aggiudicataria è tenuta inoltre alla redazione ed aggiornamento del Documento di Valutazione dei rischi previsto ai sensi dell’art. 17, comma 1 lettera a), D.Lgs. n. 81/08, con particolare riferimento ai rischi specifici relativi all’attività di assistenza domiciliare e di sostegno linguistico per alunni stranieri nelle modalità e luoghi come previsto dal presente capitolato, ed a fornire ai propri lavoratori, inseriti nei servizi, i necessari dispositivi di protezione individuale, nonché adeguata formazione, informazione ed addestramento e ad assicurare ogni altro adempimento previsto ai sensi della normativa in oggetto, ivi inclusi i Nuclei d’Emergenza e di Pronto Soccorso se dovuti e la Cassetta /valigetta di Pronto Soccorso.
L’aggiudicatario si impegna a comunicare in forma scritta, entro cinque giorni precedenti l’avvio del servizio, le informazioni, allegate al contratto, con riferimento a:
Nominativo del Datore di Lavoro………
Nominativo del rappresentante dei lavoratori………..
Nominativo del Medico competente………..
Formazione professionale documentata in materia di sicurezza dei lavoratori impegnati nel servizi oggetto dell’appalto………
Mezzi e attrezzature previste e disponibili per l’esecuzione del lavoro………
Dotazioni di protezione individuale………
Altre informazioni che ritenga utili fornire in merito al proprio servizio di prevenzione e protezione in materia di sicurezza……….
2. La stazione appaltante, in merito alla presenza dei rischi da interferenze, come da art. 26 del D. Lgs. 81/2008, precisa che non è stato predisposto il DUVRI in quanto il servizio di assistenza domiciliare si svolge in luoghi sottratti alla disponibilità del committente ed il servizio di sostegno linguistico è servizio di natura intellettuale; pertanto in entrambi i casi gli oneri per eliminare e/o ridurre i rischi da interferenza risultano essere pari a zero in quanto non sussistono rischi interferenti da valutare.
3. Divieto di fumare: la ditta aggiudicataria è tenuta all’applicazione ed alla vigilanza sul rispetto delle disposizioni di cui alla Legge n. 584/1975 e successive modifiche ed integrazioni concernenti il divieto di fumare in determinati locali e sui mezzi di trasporto pubblici.
Art. 15 – Trattamento dati personali (D. Lgs. 196/2003)
1. Ai sensi del D. Lgs. n. 196/2003 il Comune di Urbino è Titolare del trattamento dei dati personali connessi al Servizio di Assistenza Domiciliare e di Sostegno linguistico per alunni stranieri. Il trattamento dei dati sensibili e di carattere giudiziario è autorizzato ai sensi della Legge quadro n. 328/2000 e dell’articolo 73, comma 1, lettera b), del Decreto Legislativo 30.06.2003 n. 196. La tipologia di dati sensibili e di operazioni eseguibili sono definite dalle schede n. 10 e 22 allegate al Regolamento approvato dal Consiglio Comunale con atto n. 121 del 29.12.2005 e successive modifiche ed integrazioni.
2. L’aggiudicataria, in quanto affidataria dei servizi, è Responsabile esterna del Trattamento ed a tale fine indica, prima della sottoscrizione del contratto, il/la sig./sig.ra
……….., in possesso dei necessari requisiti di esperienza, capacità, affidabilità idonei a garantire il pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia, ivi compreso il profilo della sicurezza. Il predetto Responsabile:
¾ opera nel rispetto delle vigenti disposizioni normative, delle istruzioni stabilite al presente articolo e di quelle ulteriori che dovessero essere impartite dall’Amministrazione;
¾ attua le misure di sicurezza fisiche, organizzative, logistiche necessarie per la protezione dei dati;
¾ è tenuto a designare gli Incaricati ai sensi dell’articolo 30 del D. Lgs. 196/2003, fornendo loro le relative istruzioni;
¾ consegna all’Amministrazione Comunale copia della designazione e delle istruzioni fornite agli Incaricati, entro cinque giorni antecedenti la sottoscrizione del contratto o dal momento di eventuali sostituzioni/integrazioni;
¾ provvede ad abilitare e disabilitare gli Incaricati secondo le prescrizioni del D. Lgs. n.
196/2003.
3. L’aggiudicataria, il/i Responsabile/i e gli Incaricati procederanno al trattamento dei dati attenendosi alle istruzioni di seguito precisate ed alle ulteriori che dovessero essere impartite verbalmente o per iscritto;
in ogni caso:
a. i dati trasmessi dall’Amministrazione e/o raccolti direttamente dalle famiglie degli utenti o di cui l’aggiudicataria sia venuta comunque a conoscenza nelle fasi di espletamento del servizio, debbono essere trattati solo ed esclusivamente per le finalità connesse al corretto espletamento dei servizi affidati e nel pieno e totale rispetto della vigente normativa in materia di riservatezza;
b. potranno essere trattati esclusivamente le tipologie di dati sensibili e potranno essere eseguite esclusivamente le operazioni previste dalla scheda n. 10 (per quanto concerne il servizio di assistenza domiciliare) e la scheda n. 22 (per il servizio di sostegno linguistico) del Regolamento approvato dal Consiglio Comunale con atto n. 121 del 29.12.2005 e successive modifiche ed integrazioni;
c. è fatto divieto di comunicare dati sensibili e particolari a terzi (salvo casi eccezionali che riguardino l’incolumità o la sicurezza degli assistiti, previa autorizzazione del titolare o, in caso d’urgenza, con successiva informativa del titolare);
d. è fatto divieto di diffondere dati se non in forma anonima e secondo le indicazioni fornite dal Titolare;
e. l’aggiudicataria dovrà adottare le opportune misure atte a garantire la sicurezza dei dati in suo possesso sia con riferimento agli archivi cartacei che a quelli informatici utilizzando, a tale scopo, tutti i mezzi offerti dalla più moderna tecnologia;
f. i dati dovranno essere conservati per il tempo strettamente necessario connesso esclusivamente alla gestione dei servizi oggetto di affidamento; a tal fine l’aggiudicataria si impegna, in assenza di rinnovo dell’affidamento dei servizi, a consegnare i dati all’Amministrazione Comunale entro 30 giorni dalla conclusione del contratto, senza conservarne copia alcuna, né come banca dati elettronica, né in forma
apposita dichiarazione di responsabilità nella quale attesta di non avere conservato copia alcuna delle banche di dati personali utilizzate per l’affidamento dei servizi o di cui comunque sia venuta a conoscenza, in dipendenza dello stesso.
4. Ai sensi del D. Lgs. n. 196/2003, oltre alle ipotesi di responsabilità penale ivi contemplate, l’affidatario dei servizi è comunque tenuto al risarcimento del danno provocato agli interessati in violazione della normativa richiamata.
Art. 16 – Obblighi assicurativi antinfortunistici e previdenziali – responsabilità civile per danni
Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi antinfortunistici, assistenziali e previdenziali INAIL, INPS, SSN, sono a carico dell’aggiudicatario, che ne è il solo responsabile, con esclusione di ogni diritto di rivalsa nei confronti dell’Amministrazione aggiudicatrice e di ogni indennizzo.
L’aggiudicatario è civilmente e penalmente responsabile dei danni causati a persone e/o cose nello svolgimento delle attività oggetto del presente appalto.
L’aggiudicatario è tenuto ad assumere ogni rischio di impresa e a stipulare, prima dell’avvio dei servizi, con riferimento alle specifiche modalità, luoghi e tipologia delle prestazioni cui si riferisce l’oggetto dell’appalto, apposita polizza assicurativa per i rischi responsabilità civile (RCT/O) ed infortuni, con massimali di importo non inferiore ad €. 1.550.000,00 per ogni sinistro e di €. 516.500,000 per persona, necessaria a garantire idonea copertura di qualsiasi danno o infortunio che possa derivare a chiunque, a persone e cose proprie e/o di terzi, dall’espletamento dei servizi oggetto del presente contratto, comprese tutte le attività svolte all’esterno del domicilio o della sede scolastica dell’utente connesse all’espletamento dei servizi nelle modalità previste dal presente capitolato, prevedendo altresì la copertura del rischio in itinere.
In ogni caso l’Amministrazione Comunale è sollevata da qualsiasi tipologia di obbligo e responsabilità per danni, infortuni o altro che possano comunque derivare dallo svolgimento delle attività nei confronti di utenti, di operatori impiegati a qualunque titolo, inclusi i volontari e figure similari, e/o terzi.
La polizza di cui sopra non potrà avere durata inferiore a quella del servizio aggiudicato;
copia della polizza dovrà essere consegnata prima della stipula del contratto ed in caso di pagamento frazionato del premio, l’aggiudicatario è tenuto a presentare a questa Amministrazione regolari quietanze di pagamento del premio previsto.
Art. 17 - Divieto di subappalto e cessione del contratto
Ai sensi dell’art. 27 comma 3 del D. Lgs. 163/2006, si precisa che non è ammesso il subappalto. Pertanto è fatto divieto all'appaltatore di cedere o subappaltare il servizio, pena l'immediata risoluzione del contratto e l'incameramento della cauzione.
Art. 18 – Continuità del servizio - Scioperi
La ditta appaltatrice dovrà garantire la continuità nello svolgimento del servizio anche in caso di motivato impedimento assumendosene tutti gli oneri. A tal fine, qualora nel corso del contratto si verifichino scioperi che non possono altrimenti essere evitati o cause di forza maggiore, che impediscono lo svolgimento dei servizi, l’Amministrazione Comunale provvederà a detrarre gli importi relativi ai servizi non forniti. L’appaltatore è tenuto a darne tempestiva comunicazione ed a garantire, comunque, un servizio di emergenza in quei settori ritenuti essenziali e comunicati dall’Amministrazione comunale.
Art. 19 - Vigilanza - Sistema di monitoraggio e controllo della qualità
La vigilanza ed il controllo sui servizi avverrà con la più ampia facoltà di azione e nei modi ritenuti più idonei dall’Amministrazione Comunale, titolare del servizio, che si riserva pertanto:
il diritto di verificare il rispetto di clausole, patti e condizioni contrattuali, con particolare riferimento alla qualità del servizio prestato;
la facoltà di avere contatti e rapporti diretti con gli utenti dei servizi;
il diritto, in qualsiasi momento e per giusta causa, di richiedere la sostituzione del personale che non presenti i requisiti previsti per le mansioni cui è preposto o che non mantenga un comportamento corretto e professionale, indispensabile per la specificità dei servizi. In tal caso, l’Impresa aggiudicatrice, fatti salvi i propri diritti, dovrà provvedervi entro i termini fissati dal competente servizio comunale.
Le valutazioni conclusive, relative alle verifiche ed ai controlli di cui ai precedenti punti, saranno espresse per iscritto e comunicate all’Impresa stessa.
Qualora si verifichi la non corretta esecuzione, l’Amministrazione Comunale potrà diffidare l’Impresa aggiudicataria ad adempiere correttamente e, in caso di ulteriore prosecuzione nella mancanza, potrà rivolgersi a terzi che provvederanno in sua sostituzione, ponendo l’onere finanziario derivante a carico dell’aggiudicataria stessa, fatti salvi i diritti relativi all’applicazione delle penali previste, al risarcimento del danno ed alla risoluzione del contratto.
Art. 20 - Penalità
Nel caso di inosservanza delle prescrizioni del Comune o di inadeguatezza dell'espletamento del servizio, l’Amministrazione aggiudicatrice ha la facoltà di disporre l'applicazione di una penale da un minimo di Euro 100,00 ad un massimo di Euro 2.000,00 a seconda della gravità dei disservizi recati.
Art. 21 - Risoluzione del contratto
Oltre ai casi di risoluzione previsti dal D.Lgs. n. 163/2006, il contratto relativo al presente capitolato si intende risolto di diritto, ai sensi dell'art. 1456 del codice civile, nei seguenti casi:
a) interruzione del servizio senza giusta causa;
b) inosservanza reiterata delle disposizioni di legge, di regolamenti e degli obblighi previsti dal presente capitolato e del CCNL ;
c) concessione in sub appalto o cessione di contratto.
Nei casi succitati il Comune si rivarrà per il risarcimento dei danni e delle spese derivanti sul deposito cauzionale costituito a garanzia delle prestazioni contrattuali, fatta salva la richiesta di risarcimento dell'eventuale ulteriore danno.
Art. 22 - Garanzia di esecuzione
A garanzia dell'esatto adempimento degli obblighi derivanti dalla stipulazione del contratto di appalto, nonché delle somme che l'Amministrazione dovesse eventualmente sostenere durante la gestione appaltata per fatto dell'appaltatore a causa di inadempimento o cattiva esecuzione del servizio, dovrà essere costituita una garanzia fideiussoria nella misura e nelle forme previste dall’art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006, salva comunque la risarcibilità del maggior danno. L'appaltatore potrà essere obbligato a reintegrare la cauzione di cui l'Amministrazione avesse dovuto valersi, in tutto o in parte, durante l'esecuzione del contratto. La cauzione verrà svincolata ai sensi del comma 3, art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006.
Art. 23 – Riduzione – Sospensione del servizio - Recesso
L’Amministrazione si riserva la facoltà, per motivi di prevalente interesse pubblico e/o per il verificarsi di nuove e diverse esigenze della comunità locale rappresentata, di ridurre o di sospendere senza limiti di tempo i servizi oggetto dell’appalto, previo preavviso alla controparte a mezzo raccomandata a.r. con anticipo di almeno un mese sulla data prevista per l’interruzione del rapporto, senza che l’aggiudicataria possa pretendere il corrispettivo mensile o altra indennità di sorta.
Qualora il servizio debba essere interrotto con urgenza per causa di forza maggiore o a tutela degli utenti, l’aggiudicatario non può pretendere corrispettivo mensile o altra indennità di sorta.
Qualora la riduzione del servizio sia di una percentuale superiore al 20% del valore di entrambi i servizi affidati, l’aggiudicataria potrà avvalersi della facoltà di recesso entro 60 giorni.
In caso di disattivazione definitiva o soppressione del servizio a qualunque causa dovuta, è facoltà dell’Amministrazione di recedere dal contratto dandone comunicazione alla ditta affidataria mediante lettera raccomandata a.r. con preavviso di tre mesi. In tal caso, alla ditta sarà attribuito, anche in deroga all’articolo 1671 del codice civile, a tacitazione di ogni sua pretesa in ordine al recesso, solo il corrispettivo del mese nel quale il recesso ha avuto effetto.
Art. 24 - Norme regolatrici dell'appalto
Per quanto non espressamente previsto dal presente capitolato si fa riferimento alle disposizioni del D. Lgs. 163/2006, del codice civile, nonché delle leggi e regolamenti in materia di appalti di servizi in quanto applicabili.
Art. 25- Spese contrattuali
Le spese inerenti e conseguenti la stipulazione del contratto d’appalto, in forma pubblica amministrativa, saranno a carico della Ditta aggiudicataria.
AF
