ISTITUTO COMPRENSIVO“A MANZONI”
83027-MUGNANO DEL C.LE (AV) via Montevergine n. 22 SCUOLA DELL’INFANZIA-PRIMARIA E SECONDARIA DI PRIMO GRADO
Cod.Fisc. 80006890646-Cod.Scuola AVIC864005- ambito 1- Tel.081- 5111380 Email:avic864005@istruzione.it – avic864005@pec.istruzione.it www.istitutocomprensivomanzoni.it
prot.n. Mugnano del Cardinale, 12/05/2022 Agli Atti Al Sito Web All’Albo on line All’ANAC (protocollo@pec.anticorruzione.it)
All’Agid (protocollo@pec.agid.gov.it) Alla Corte dei Conti (campania.controllo@corteconticert.it ) Oggetto : DETERMINA a contrarre n. 40 per l’acquisto di forniture per la realizzazione di una rete cablata e wireless comprensive di installazione e posa in opera con AFFIDAMENTO DIRETTO SOTTO SOGLIA ART.
36 COMMA 2 LETTERA A) DEL D.LGS.50/2016 e ss.mm.ii in conformità con il D.L. 129/2018 tramite TRATTATIVA DIRETTA sul MEPA –
Fondi Strutturali Europei – Programma Operativo Nazionale “Per la scuola, competenze e ambienti per l’apprendimento” 2014-2020. Asse II - Infrastrutture per l’istruzione – Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) – REACT EU. Asse V – Priorità d’investimento: 13i – (FESR) “Promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell’economia” – Obiettivo specifico 13.1: Facilitare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia - Azione 13.1.1 “Cablaggio strutturato e sicuro all’interno degli edifici scolastici”–
Avviso pubblico prot.n. 20480 del 20/07/2021 per la realizzazione di reti locali, cablate e wireless, nelle scuole.
CNP 13.1.1A-FESRPON-CA-2021-366 CUP D69J21009040006
CIG: ZC6364515B;
IL DIRIGENTE SCOLASTICO
VISTO il Programma Operativo Nazionale “Per la scuola, competenze e ambienti per l’apprendimento”
2014-2020. Asse II - Infrastrutture per l’istruzione – Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) – REACT EU. Asse V – Priorità d’investimento: 13i – (FESR) “Promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell’economia” – Obiettivo specifico 13.1: Facilitare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia - Azione 13.1.1 “Cablaggio strutturato e sicuro all’interno degli edifici scolastici”;
VISTO l’Avviso pubblico prot.n. AOODGEFID 20480 del 20/07/2021 finalizzato alla “realizzazione di reti cablate e wireless nelle scuole”
VISTA la delibera del Collegio dei Docenti e del Consiglio d’Istituto del 08/09/2021 con la quale è stata ratifcata la presentazione del progetto;
VISTA la nota Prot. n.AOODGEFID/0040055 di autorizzazione per il progetto CNP 13.1.1A-FESRPON-CA- 2021-366 per un importo complessivo di €. 56.734,02;
VISTA la Delibera del Consiglio d’Istituto n. 2 del 03/02/2021 di approvazione del Programma Annuale dell’Esercizio finanziario 2021;
VISTA il decreto n. 5100 del 30/11/2021 di assunzione nel P.A. 2021 dell’importo di € 56.734,02 con variazione n.14 del 05/11/2021 approvato dal C.I. nella seduta del 15/11/2021;
VISTE le voci di costo del progetto CNP 13.1.1A-FESRPON-CA-2021-366;
VISTO il rendiconto provvisorio redatto dal DSGA secondo gli impegni di spesa;
RITENUTO opportuno di incrementare l’importo della voce forniture, che ammonta ad euro € 33.756,74 con €. 23,23 derivante dall’economie delle altre voci di costo; con € 4.822,39 derivante dalla voce “Servizi accessori”, € 9.644,78 derivanti dalla voce “Piccoli Adattamenti” per un valore complessivo di € 48.247,14;
CONDIDERATO che il progetto prevede l’acquisto di forniture per la realizzazione di reti cablate e wireless negli edifici scolastici comprensive di installazione e posa in opera;
PRESO ATTO dell’elaborato progettuale redatto dal dott. Fabrizio De Marco, individuato come progettista a seguito di avviso pubblico di selezione prot. n. 356 del 25.01.2022, che in seguito al sopralluogo e alla riunione di lavoro con il dirigente scolastico e il DSGA propone gli Acquisti secondo le indicazioni contenute nel capitolato tecnico;
VISTO il R.D. 18 novembre 1923, n. 2440, recante «Nuove disposizioni sull’amministrazione del Patrimonio e la Contabilità Generale dello Stato»;
VISTA la L. 241 del 7 agosto 1990, recante «Nuove norme sul procedimento amministrativo»;
VISTA la L. 15 marzo 1997, n. 59 concernente «Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa»;
VISTO il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275, «Regolamento recante norme in materia di autonomia delle Istituzioni Scolastiche, ai sensi dell’art. 21 della L. 15/03/1997»;
VISTO il D.Lgs. n. 165 del 30 marzo 2001, recante «Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche» e successive modifiche e integrazioni;
TENUTO CONTO delle funzioni e dei poteri del Dirigente Scolastico in materia negoziale, come definiti dall'articolo 25, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dall’articolo 1, comma 78, della legge n. 107 del 2015 e dagli articoli 3 e 44 del succitato D.I. 129/2018;
VISTA la Legge 13 luglio 2015, n. 107 recante “Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti;
VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice dei contratti pubblici», come modificato dal D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 (cd. Correttivo);
VISTE le Linee Guide n. 4 del 26/10/2016 di attuazione del D.lgs. n.50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO in particolare l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, il quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTO in particolare, l’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016, il quale prevede che «Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta »;
VISTO il Decreto Interministeriale 28 agosto 2018, n. 129, recante «Istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell’articolo 1, comma 143, della legge 13 luglio 2015, n. 107;
VISTO l’art. 45, comma 2, lett. a) del D.I. 129/2018, il quale prevede che «Al Consiglio d’Istituto spettano le deliberazioni relative alla determinazione, nei limiti stabiliti dalla normativa vigente in materia, dei criteri e dei limiti per lo svolgimento, da parte del dirigente scolastico, delle seguenti attività negoziali: a)
affidamenti di lavori, servizi e forniture, secondo quanto disposto dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50 e dalle relative previsioni di attuazione, di importo superiore a 10.000,00 euro»;
TENUTO CONTO di quanto previsto dalla Delibera del Consiglio d’Istituto n.3 del 17/03/2022 in attuazione di quanto previsto dall’art. 45, comma 2, lett. a) del D.I. 129/2018 che eleva il limite massimo di spesa € 50.000;
CONSIDERATO che i prodotti da acquistare sono beni informatici ;
VISTO l’art. 1, comma 449 della L. 296 del 2006, come modificato dall’art. 1, comma 495, L. n.208 del 2015, che prevede che tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi comprese le scuole di ogni ordine e grado, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate da Consip S.p.A.;
VISTO l’art. 1, comma 450, della L. 296/2006, come modificato dall’art. 1, comma 495 della L. 208/2015, il quale prevede che «Le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207.
VISTO l’art. 1 comma 130 della legge di bilancio 2019 che dispone: “All'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, le parole: «1.000 euro», ovunque ricorrono, sono sostituite dalle seguenti:
«5.000 euro>>
VISTA la Legge n. 208/2015 all'art. 1, comma 512, che, per la categoria merceologica relativa ai servizi e ai beni informatici ha previsto che, fermi restando gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa vigente, sussiste l’obbligo di approvvigionarsi esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione messi a disposizione da Consip S.p.A. (Convenzioni quadro, Accordi quadro, Me.PA., Sistema Dinamico di Acquisizione;
CONSIDERATO che ai sensi dell'articolo 36, comma 6, ultimo periodo del Codice, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare anche mediante Trattativa Diretta ;
VISTO l’art. 46, comma 1 del D.I. 129/2018, in base al quale «Per l’affidamento di lavori, servizi e forniture, le istituzioni scolastiche, nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente, anche in relazione al sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti secondo quanto disposto dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e dalle relative previsioni di attuazione, ricorrono agli strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, messi a disposizione da Consip S.p.A., secondo quanto previsto dalle vigenti disposizioni normative in materia di contenimento della spesa»;
RILEVATA la presenza della convenzione Reti Lan 7 facente capo a Vodafone Italia spa;
TENUTO CONTO che si è provveduto in CONVENZIONE, ad elaborare un ODA , identificata col numero di ordine 6656305, per una richiesta di valutazione preliminare, (nostro protocollo n. 896 del 18.02.2022);
RILEVATO che in data 28.02.2022 con prot n. 1063 il titolare della Convenzione ha rifiutato l’ordine con le seguenti motivazioni: “… omissis…cogliamo l’occasione di rappresentare che le oggettive difficoltà di reperimento internazionale delle materie prime e della componentistica da parte delle aziende produttrici stanno causando ritardi generalizzati che non ci permettono di garantire la realizzazione dell’impianto pronto al collaudo entro il mese di ottobre 2022…omissis”;
CONSIDERATO altresì che l’istituzione scolastica ha necessità di concludere il progetto entro e non oltre l’avvio dell’anno scolastico 2022/2023, al fine di dotare i plessi nonché gli uffici di segreteria di una rete internet adeguata alle esigenze didattiche ed amministrative ed in linea con gli standard di sicurezza AGID;
RILEVATO che la legge di stabilità 208/2015 all’art.1 comma 510 ,516 impone alla Stazione Appaltante di predisporre apposita autorizzazione, specificamente motivata, resa da parte dell’organo di vertice amministrativo e trasmessa all’ANAC, Agid e alla Corte dei Conti competente per territorio per procedere agli acquisti fuori convenzioni Consip;
VISTO la legge 108/2021 di conversione del Decreto Legge n° 77 del 31 maggio 2021 cosiddetto decreto
semplificazioni Bis;
VISTO in particolare l’art. 55 comma 1 lettera b) punto 1. che autorizza il Dirigente scolastico, laddove ne ricorrano le esigenze, ad operare anche al di fuori degli obblighi definiti all’art. 1 comma 449 e comma 450 della legge 296/2006, e la lettera b stabilisce che “ per le misure relative alla transizione digitale delle scuole, al contrasto alla dispersione scolastica e alla formazione del personale scolastico da realizzare nell'ambito del PNRR:
1) al fine di rispettare le tempistiche e le condizioni poste dal Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, le istituzioni scolastiche, qualora non possano far ricorso agli strumenti di cui all'articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, possono procedere anche in deroga alla citata normativa nel rispetto delle disposizioni del presente titolo;
VISTO l'art. 31, comma 1, del D.Lgs. 50/2016;
VISTE le linee guida ANAC n.3 recanti le disposizioni su “nomina, ruolo e compiti del RUP”;
RITENUTO che la Dott.ssa Luigia Conte in qualità di dirigente scolastico dell’Istituzione Scolastica, risulta pienamente idoneo a ricoprire l’incarico di RUP per l’affidamento in oggetto, in quanto soddisfa i requisiti richiesti dall’art. 31, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, avendo un livello di inquadramento giuridico e competenze professionali adeguate rispetto all’incarico in questione;
TENUTO CONTO che, nei confronti del RUP dirigente scolastico dott.ssa LUIGIA CONTE non sussistono le condizioni ostative previste dalla succitata norma;
CONSIDERATO che il Dirigente Scolastico con il presente provvedimento dà atto dell’estrema urgenza dell’affidamento del progetto, alla luce della scadenza del 13.05.2022 per l’assunzione di obbligazioni giuridicamente vincolanti nonché dei numerosi solleciti pervenuti dall’Autorità di Gestione;
VISTO l’art. 32 comma 8 del D.lgs. 50/2016 che autorizza la pubblica amministrazione a dare esecuzione al contratto in urgenza annoverando tra le cause di urgenza anche la possibile perdita di fondi comunitari;
RILEVATA pertanto la necessità di acquistare sollecitamente la fornitura citata anche senza previa consultazione di due o più operatori economici (ai sensi del Decreto correttivo n. 56/2017);
VERIFICATO che i prodotti da acquistare con le caratteristiche descritte sono presenti sul MEPA;
PRESO ATTO dell’indagine condotta sul MEPA mediante consultazione di elenchi sul portale Consip Acquistinretepa;
CONSIDERATE le offerte di alcuni fornitori che, interpellati sulla disponibilità e sui tempi di consegna dei prodotti da acquistare, non fornivano adeguate garanzie sui tempi di consegna e installazione vista la penuria di materiali sul mercato di riferimento attribuibile all’attuale congiuntura politico-economica;
VISTA l’offerta sul MEPA dell’operatore Professione Computer sas, con sede in via Gesù e Maria, 11 83027 Baiano (Av) C.F. 02377150640 per la seguente fornitura: KIT PER RETI LAN con consegna entro il primo settembre 2022, rispondente ai fabbisogni dell’Istituto, per quantità e qualità per un importo di euro 50.500,12, che è superiore alla disponibilità finanziaria ;
CONSIDERATO che la trattativa diretta si configura come una modalità di negoziazione, semplificata rispetto alla tradizionale RDO, rivolta ad un unico operatore economico, in quanto, non dovendo garantire pluralità di partecipazione, non ne presenta le tipiche caratteristiche, tra cui le richieste formali come per esempio l’indicazione del criterio di aggiudicazione, l’invito ai fornitori, la gestione delle buste d’offerta, le fasi di aggiudicazione;
RITENUTO OPPORTUNO di procedere per le motivazione suindicate all’acquisto in parola con affidamento diretto mediante Trattativa Diretta sul MEPA e pertanto di inviare una proposta di negoziazione al fornitore per poter acquistare il kit tutto compreso al costo della disponibilità finanziaria ;
ACQUISITA l’offerta economica dell’operatore e destinatario della proposta di negoziazione pari ad
€.48.244,99;
RITENUTA l’offerta economicamente vantaggiosa;
TENUTO CONTO che l’operatore risulta aggiudicatario nella precedente procedura di affidamento;
VISTO in particolare l’art. 3 comma 3.7 , delle Linee Guide n. 4 del 26/10/2019 di attuazione del D.lgs.
n.50/2016 e successive modifiche in merito al superamento del principio di rotazione;
DATO ATTO
• del possesso, da parte dell’operatore economico individuato dei requisiti di ordine generale (art.80, del D.lgs.50/2016) ),di idoneità professionale (art.83, c.1, lett.a, del D.lgs.50/2016), di capacità economica e finanziaria (art.83, c.1, lett.b, del D.lgs.50/2016), di capacità tecniche e professionali (art.83, c.1, lett.c, del D.lgs.50/2016) , come da dichiarazione agli atti , verifica del Durc, del casellario Anac ,della visura camerale e di tutti i documenti a riprova;
• della rispondenza piena di quanto offerto all’interesse pubblico che l’istituto quale stazione appaltante deve soddisfare;
• d) valutazione positiva della vantaggiosità oggettiva delle condizioni tecnico economiche di acquisizione;
• il grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale ( esecuzione a regola d’arte e qualità della prestazione, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti) e della competitività del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento;
TENUTO CONTO della necessità di stipulare il contratto in tempi brevi per l’impegno di spesa dei fondi comunitari e per assicurarsi in tempi brevi la consegna delle forniture , questa istituzione procederà alla stipula del contratto avendo già verificato i requisiti prescritti;
RITENUTO opportuno per esigenze di semplificazione, e speditezza della procedura di non richiedere la garanzia provvisoria e la garanzia definitiva ai sensi degli artt. 93, comma 1 e 103, comma 11 del D. Lgs. n.
50/2016 in considerazione della comprovata solidità dell’operatore economico e (art. 103 comma 11 D.Lgs.50/2016) e in considerazione del miglioramento del prezzo accordato dall’operatore in sede di TRATTATIVA DIRETTA pari ad euro 2.255,13
VISTO l’art. 1, comma 3, del Decreto - Legge n. 95/2012, convertito nella Legge n. 135/2012;
CONSIDERATO che per espressa previsione dell’art. 32, comma 10, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, non si applica il termine dilatorio di stand still di 35 giorni per la stipula del contratto;
VISTO l’art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, in virtù del quale l’Istituto è tenuto ad acquisire il codice identificativo della gara CIG;
TENUTO CONTO che l’affidamento in oggetto dà luogo ad una transazione soggetta agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dalla legge del 13 agosto 2010, n. 136 («Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia») e dal D.L. del 12 novembre 2010, n.
187 («Misure urgenti in materia di sicurezza»), convertito con modificazioni dalla legge del 17 dicembre 2010, n. 217, e relative modifiche, integrazioni e provvedimenti di attuazione, per cui si è proceduto a richiedere il seguente Codice Identificativo di Gara (CIG) ZC6364515B;
CONSIDERATO che l’ importo per l’acquisto della fornitura (comprensiva di installazione e posa in opera) per un totale di €. 48.244,99 trova copertura nell’Avanzo Vincolato E.F. 2022 alla VOCE 2-3-9 per le entrate e per le spese nell’ aggregato A3 /12 “Realizzazione di Reti locali cablate AVVISO n 20480/2021 CNP 13.1.1AFESRPON-CA2021-366”
CONSIDERATO che gli oneri di sicurezza per l’eliminazione dei rischi da interferenza, non soggetti a ribasso, sono pari a 0,00 € (euro zero/00), trattandosi di sola fornitura di beni;
nell’osservanza delle disposizioni di cui alla legge del 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità della Pubblica Amministrazione»;
DETERMINA
Per i motivi espressi nella premessa, che si intendono integralmente richiamati:
1. di incrementare l’importo della voce forniture, che ammonta ad euro € 33.756,74 con €. 21,08 derivante dall’economie delle altre voci di costo; con € 4.822,39 derivante dalla voce “servizi accessori”, € 9.644,78 derivante dalla voce “Piccoli Adattamenti” per un valore complessivo di €
IL DIRIGENTE SCOLASTICO Dott.ssa Luigia Conte (Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate) 48.244,99
2. di autorizzare, ai sensi della legge di stabilità 208/2015 all’art. 1 comma 510 e ai sensi della legge 108/2021 di conversione del Decreto Legge n° 77 del 31 maggio 2021 art.55 comma 1 lettera b) punto 1 l’acquisto, in deroga alle convenzioni CONSIP attive per le motivazioni di cui in premessa, di per una spesa pari ad €. 38681,29 + 8508,88 di IVA per un totale di €. 48.244,99
3. di deliberare, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, l’affidamento diretto all’operatore economico “Professione Computer sas, con sede in via Gesù e Maria 11, Baiano (Av) C.F. 02377150640 con TRATTATIVA DIRETTA sul MEPA per l’acquisto della fornitura citata;
di autorizzare la spesa pari ad €. 39.545,07 + 8.699,92 di IVA per un totale di €. 48.244,99 da imputare all’aggregato A3 /12 “Realizzazione di Reti locali cablate 20480/2021 CNP 13.1.1AFESRPON-CA2021-366” CIG : ZC6364515B
4. che il pagamento dell’importo sarà liquidato previa trasmissione della fatturazione elettronica e del collaudo positivo della fornitura;
5. che la fornitura dovrà essere resa successivamente al perfezionamento della trattativa diretta sul MEPA all’uopo predisposta ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 e dell’art. 5 della legge 241 del 7 agosto 1990;
6.che il Responsabile del Procedimento è il Dirigente Scolastico dott.ssa Luigia Conte;
7.di assegnare il presente provvedimento al DGSA dott. GIOVANNI SCOTTI per la regolare esecuzione;.
Tutti gli ulteriori ragguagli e/o precisazioni circa la procedura determinata con il presente atto amministrativo-contabile, potranno essere forniti, contattando l’ufficio contabilità di questo istituto a mezzo e-mail all’indirizzo avic864005@istruzione.it
Il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito internet dell’Istituzione
https://www.istitutocomprensivomanzoni.edu.it/pon-reti-lan-wlan/ ai sensi della normativa sulla trasparenza.
