ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

(1)

PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO AVENTE AD OGGETTO FORNITURA DI VESTIARIO, CALZATURE E ACCESSORI (A RIDOTTO IMPATTO AMBIENTALE) SUDDIVISA IN TRE LOTTI, PER IL PERSONALE DEL CORPO DI POLIZIA LOCALE DEL COMUNE DI SPOLETO AGGIUDICA

IL DIRIGENTE

visti:

- il D.Lgs. n.267 del 2000 – testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali e successive modificazioni ed integrazioni;

- il d. Lgs. 118 del 2011 - disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi e successive modificazioni ed integrazioni;

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la legge 7 agosto 1990, n. 241”Nuove norme sul procedimento amministrativo”;

- il D.lgs n. 50/2016 ”Codice dei Contratti” e ss.mm.ii. in particolare:

•

l’articolo 60 – procedura aperta;

•

l’articolo 95 comma 3 lettera c – criteri di aggiudicazione dell’appalto con applicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglio rapporto qualità/prezzo;

•

l’articolo 32 – fasi delle procedure di affidamento;

- il decreto legge n.76 del 16 luglio 2020 cosiddetto decreto semplificazioni recante “misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”;

- l'art. 163 del d. lgs. n. 267/2000, avente ad oggetto: "Esercizio provvisorio e Gestione provvisoria", in particolare il comma 3, che contempla: "L'esercizio provvisorio è autorizzato

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con legge o con decreto del Ministero dell'Interno che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio";

- la legge 17 luglio 2020, n.77 che ha convertito, con modificazioni, il decreto legge 19 maggio 2020, n. 34 (decreto Rilancio), contenente “Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19”, al comma 3 – bis dell’art. 106 si prevede il differimento per la deliberazione del bilancio di previsione 2021 al 31 gennaio 2021 anziché nel termine ordinario del 31 dicembre;

- il decreto legge 22 marzo 2021, n. 41 art 30 comma 4 per l'esercizio 2021, il termine per la deliberazione del bilancio di previsione di cui all'articolo 151, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e' ulteriormente differito al 30 aprile 2021. Fino al termine di cui al primo periodo e' autorizzato l'esercizio provvisorio di cui all'articolo 163 del decreto legislativo n. 267 del 2000;

rilevato che:

- ai sensi dell'art. 163, comma 5, del d. lgs. n. 267/2000 il quale dispone che nel corso dell'esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza. Nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui sopra, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle sole spese:

a) tassativamente regolate dalla legge;

b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi;

c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti;

dato atto che la spesa di che trattasi non soggiace alle disposizioni di cui all’articolo 163, comma 5, del D. Lgs. N. 267/2000, in quanto risulta opportuno ottemperare a quanto previsto

(3)

dal Regolamento per la fornitura della massa vestiario per il personale dipendente avente diritto approvato con Delib. di CC n. 150 del 28/07/1983 e modificato con atto di G.C. n. 2534 del 03/12/1986 che prevede fra l’altro la fornitura periodica di massa vestiario invernale ed estiva per le esigenze dei Vigili Urbani;

visti:

- il regolamento comunale vigente;

- il regolamento vigente di contabilità comunale;

- il regolamento comunale vigente dei controlli interni;

- la deliberazione di Consiglio comunale n. 28 del 12/11/2020 "Approvazione Bilancio di Previsione 2020/2022 e relativi allegati";

- la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 27 del 12/11/2020 recante "Approvazione Documento Unico di Programmazione (DUP) 2020-2022";

- la deliberazione di giunta comunale n. 255 del 22/12/2020 recante “approvazione del piano esecutivo di gestione 2020-2022 unitamente al piano dettagliato degli obiettivi ed il piano della performance;

- il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio 2020-2022, redatto dal Comune di Spoleto e aggiornato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 17 del 29/01/2020 di cui al comma 2 dell'art. 1 del D.Lgs.

n. 165 del 30/03/2001 e in applicazione della Legge 06 novembre 2012, n. 190 e del D.Lgs. n.

33 del 14/03/2013 e (così come modificati dal d.lgs n. 97 del 25/06/2016);

- il decreto del 12/03/2021(prot. u-0026767) del prefetto della provincia di perugia, con il quale è sospeso il consiglio comunale di spoleto, eletto a seguito delle consultazioni amministrative del 10 giugno 2018, nelle more di emanazione del decreto di scioglimento e dato atto che il prefetto a riposo dott.ssa tiziana tombesi è nominato commissario prefettizio del comune di spoleto per la provvisoria amministrazione dell’ente, con i poteri spettanti al sindaco, alla giunta e al consiglio comunale, ai sensi e per gli effetti dell’art. 141, comma 7 del d.lgs. 267/2000;

- il decreto commissariale n.14 del 01.04.2021 con il quale l’ing. Massimo Coccetta è stato confermato dirigente e comandante della polizia locale di Spoleto;

(4)

premesso che:

con determinazione dirigenziale n. 1392 del 16/12/2020 è stata indetta una gara mediante procedura telematica aperta ai sensi degli articoli 36 comma 9 e 60 del codice dei contratti, con inversione procedimentale ai sensi dell’articolo 1, comma 3 del decreto legge 32/2019 convertito in legge 55/2019 e dell’articolo 133 del decreto legislativo 50/2016, per la conclusione di accordi quadro per la fornitura di vestiario, calzature e accessori conforme ai Criteri Ambientali Minimi di cui all’allegato 3 al D.M. 11/01/2017 e al D.M. 17/05/2018, per il personale del Corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto, per la durata di trentasei mesi (appalto di fornitura sotto soglia ai sensi dell’articolo 35 comma 1 lett. c) del codice dei contratti) suddivisa in tre lotti:

- lotto n. 1: Accordo quadro, ai sensi dell’art. 54, comma 3 del del d.lgs. 18 aprile 2016, n.

50, relativo alla fornitura di “vestiario e accessori” per il personale del corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto;

50, relativo alla fornitura di “giacche a vento e giubbini” per il personale del corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto;

50, relativo alla fornitura di “calzature” per il personale del corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto;

alla suddetta procedura è stato applicato il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuato sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'articolo 95 del d.lgs. 50/2016;

il relativo bando di gara è stato pubblicato sulla GURI n. 20 del 19/02/2021 e, unitamente agli altri documenti di gara, nella medesima data del 19/02/2021 è stato pubblicato sulla piattaforma telematica net4market utilizzata per lo svolgimento della gara, raggiungibile all’indirizzo https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc, oltre che sul sito istituzionale del comune di Spoleto www.comune.spoleto.pg.it.

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- la procedura è stata esperita dalla Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”, istituita con Convenzione del 10 febbraio 2015;

- il valore massimo dell’accordo quadro, per i 36 mesi di validità, è stato stimato in presunti euro € 140.000,00 oltre IVA ai sensi di legge così articolato: lotto n. 1 € 90.000,00 oltre iva ai sensi di legge, lotto n. 2 € 23.000,00 oltre iva ai sensi di legge e lotto n. 3 € 27.000,00 oltre iva ai sensi di legge;

considerato che all'articolo 16 del disciplinare di gara è stato fissato il termine di scadenza per la presentazione delle offerte al giorno 12 marzo 2021 alle ore 13:00; entro tale termine sono pervenute offerte, a mezzo della piattaforma telematica, da parte dei seguenti operatori economici: Simone Micheletti Forniture Polizia municipale e civili per i soli lotti n.2 e 3 e Gianfort srl per il solo lotto n.3;

considerato altresì che per il lotto n. 1 - fornitura di “vestiario e accessori” per il personale del corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto - CIG: 86332764BB non risulta essere pervenuta alcuna offerta;

considerato che ai sensi dell’articolo 1 comma 3 del Decreto legge 32/2019 convertito in Legge 55/2019, dell’articolo 133 del D.Lgs. 50/2016 e dell’articolo 21 del disciplinare di gara, la stazione appaltante ha proceduto con l’inversione procedimentale delle fasi di gara nominando la commissione giudicatrice che ha proceduto direttamente all’apertura delle offerte tecniche dei concorrenti;

atteso che con determinazione dirigenziale n. 222 del 15/03/2021 è stata nominata la commissione giudicatrice ai sensi degli articoli 77 e 216 comma 12 del decreto legislativo n.

50/2016, e secondo le regole di competenza e trasparenza, ai sensi dell'articolo 216, comma 12, del decreto legislativo 50/2016 e dei “criteri e modalità di nomina delle commissioni giudicatrici” approvati con deliberazione di Giunta comunale n. 224 del 27/07/2017, così composta:

a) Stefania Nichinonni - Dirigente presso la Direzione ambiente e turismo del Comune di Spoleto- Presidente della commissione;

b) Cap. Maurizio Gioacchini – Vicecomandante dell Corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto, esperto;

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c) Cap. Loretta Bartoli – Ufficiale del Corpo di Polizia Locale - esperto e segretario verbalizzante.

considerato che in esito alle risultanze delle sedute della commissione giudicatrice, tenutesi in data 15/03/2021 e n. 2 del 12/04/2021, come da relativi verbali, per quanto concerne la verifica delle offerte tecniche è risultato quanto segue:

- Lotto n. 2 “Giacche a vento e giubbini” per il personale del corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto”

• ditta Simone Micheletti punteggio assegnato a seguito della valutazione tecnica:

punti 61,00;

si fa presente come indicato nel verbale n. 2 del 12/04/2021 che il suddetto lotto contempla giacche a vento, giubbini estivi e K-way, ma si è riscontrato che per quel che concerne i giubbini estivi per mero errore si è inserita nei documenti di gara una descrizione di un modello ormai non più rispondente alle attuali esigenze; onde per cui si ritiene che detti giubbini non debbano essere acquistati fermo restando invece la necessità dell’acquisto delle altre due tipologie di indumenti ( giacca a vento e K-way,)

- lotto n.3 “Calzature” per il personale del corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto:

• ditta Gianfort s.r.l.:rilevata la mancata corrispondenza della campionatura alle prescrizioni di cui all’art.18.4 del disciplinare di gara, di fatto si determina la non attribuzione del punteggio con conseguente esclusione dalla gara (punto 18.5 del disciplinare di gara);

• ditta Simone Micheletti: l’offerta tecnica presentata dalla ditta Simone Micheletti, risulta incompleta, in quanto né dalla relazione di cui all’art. 18.1, né dalla documentazione presentata si evince che la ditta offra “lo stivale alto con cerniera laterale” descritto nell’”allegato 1.2 Scheda Tecnica dei documenti di gara”.

atteso che in data 12/04/2021 si è riunita la commissione giudicatrice, in seconda seduta

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pubblica, la quale ha proceduto all’apertura delle offerte economiche della ditta ammessa alle successiva fasi di gara, risultando la seguente graduatoria:

Lotto n. 2 “Giacche a vento, giubbini ecc.” ditta Simone Micheletti – partita iva 02058610425 e codice fiscale MCHSMN75R05D451Q – con sede in Via Osteria di Colleponi, 16 – 60040 Genga (AN)– con un punteggio di totale di 85,00 (punteggio offerta tecnica 61, punteggio offerta economica 24,00) e con una percentuale di ribasso sui prezzi unitari a base di gara pari a 3,50%;

considerato che, terminate le suddette operazioni, in data 13 aprile 2021 il RUP ha proceduto all’apertura della busta telematica “documentazione amministrativa” dell’operatore risultato primo in graduatoria relativamente al lotto n. 2 ed in esito a tale verifica, ha confermato la graduatoria sopra riportata, come da relativo verbale;

visto l'esito di gara, ai sensi dell’articolo 216 comma 13 del Decreto legislativo 50/2016, sono state avviate le verifiche di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario tramite la Banca Dati Nazionale dei contratti Pubblici, istituita presso l’Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito ANAC), mediante il sistema AVCPASS, in capo all’operatore economico Simone Micheletti – partita iva 02058610425 e codice fiscale MCHSMN75R05D451Q – con sede in Via Osteria di Colleponi, 16 – 60040 Genga (AN), risultato primo in graduatoria, sul possesso dei requisiti dichiarati in sede di gara;

dato atto che:

• è stata acquisita la dichiarazione attestante la regolarità contributiva in corso di validità (DURC) prot. NPS_24947199 regolare, scadenza validità 18/06/2021;

• l’attestazione ANAC relativa all’assenza di annotazioni a carico della stessa alla data del 15/04/2021;

• al fine di rispettare le regole sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art.3 della L.

136/2010 e s.m.i. il comune di Spoleto provvederà ad effettuare il pagamento attraverso la propria tesoreria, esclusivamente mediante il conto dedicato;

visto il decreto legge n.76 del 16 luglio 2020 cosiddetto decreto semplificazioni recante “misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, in particolare il capo primo “disposizioni in materia di contratti pubblici” art. 1, comma 2 lett. a), così come convertito dalla legge n.

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120/2020 e l’art. 8, comma 1, lett. a) in cui viene sancito che è sempre autorizzato l’affidamento dei servizi e forniture in via d’urgenza di cui all’art. 32, comma 8 del Codice, nelle more della verifica dei requisiti di partecipazione;

dato atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è l’ing. Massimo Coccetta ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n° 241, e che la proposta della presente determinazione è stata redatta dal medesimo responsabile del procedimento, è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa, di cui all’art. 147-bis, comma1, del decreto legislativo n.267/2000 e successive modifiche e integrazioni, il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente;

dato atto che il presente atto è trasmesso al responsabile del servizio finanziario, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi degli art. 183 e 191 e dell’art. 179, commi 3 e 3 bis del vigente decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, trattandosi di impegno di spesa;

dato atto che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il codice dell'amministrazione digitale;

determina

1. di approvare i verbali della commissione giudicatrice n. 1 del 15/03/2021, n. 2 del 12/04/2021, n. 3 del 12/04/2021 e n. 1 del RUP relativi alle operazioni di gara, costi- tuenti parte integrante e sostanziale del presente atto seppur non materialmente allegati, ma depositati agli atti della direzione Comando Polizia Municipale;

2. di prendere atto che il lotto n. 1 “Vestiario e accessori per il personale del corpo di Poli- zia Locale del Comune di Spoleto” - CIG: 86332764BB è andato deserto in quanto non sono pervenute offerte;

3. di prendere atto, altresì, che il lotto n.3 “calzature per il personale del corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto” – CIG:86332986E2 non è stato aggiudicato in quanto le offerte tecniche presentate risultano incomplete;

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4. di affidare, per quanto espresso in premessa, mediante sottoscrizione di un accordo quadro con l’operatore economico Simone Micheletti, partita IVA 02058610425 e codice fiscale MCHSMN75R05D451Q – con sede in Via Osteria di Colleponi, 16 – 60040 Genga (AN), risultato primo in graduatoria la fornitura relativamente a:

- lotto n. 2 limitatamente alle giacche a vento e ai k-way con esclusione dei giubbini estivi, per la durata di 36 mesi, CIG: 86332921F0, per un importo, inteso come tetto massimo di spesa per l’affidamento delle forniture di che trattasi di € 17.000,00 al netto di IVA di legge;

5. di dare atto che:

• le condizioni essenziali del contratto sono riportate nel capitolato prestazionale;

•

il rapporto tra il Comune di Spoleto e l'aggiudicatario selezionato si perfeziona con la stipulazione del contratto a mezzo di scrittura privata;

6. di rendere definitiva la prenotazione d’impegno (I.394/2021) assunta con precedente determinazione dirigenziale n.1392/2020 per un importo totale di € 4.568,00 (quattromilacinquecentosessantotto/00), mediante imputazione al capitolo del B.P.

2021-2023 che offre la necessaria disponibilità, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all'allegato n. 4.2 del Decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 e s.m.i:

- della ragione del debito: fornitura di vestiario e calzature per il personale del Corpo di Polizia Locale del Comune di Spoleto conforme ai Criteri Ambientali Minimi di cui all’allegato 3 al D.M. 11/01/2017 e al D.M. 17/05/2018 in quanto personale avente diritto;

- del perfezionamento dell’obbligazione giuridica: aggiudicazione mediante conclusione di accordi quadro per la fornitura di massa vestiario e calzature di cui al presente atto;

- dell’esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:

Capitolo Missione/ Identificativo Tipologia ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

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/ articolo

Programma/

Titolo

Conto FIN(V liv.

piano dei conti) spesa 2021 € 2022 € 2023

€

Eser.su cc €

2000.25 3.1.1 si 1.03.01.02.000 Fornitura

vestiario

4.568,00

7. di indicare la fonte di finanziamento tra le entrate libere del Bilancio Provvisorio 2021- 2023;

8. di dare atto che, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 183, comma 8, del vigente TUEL, il programma dei pagamenti contenuto nella tabella che precede è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno, con la consapevolezza che la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa;

9. di precisare che a norma dell’art. 183, comma 9 bis del vigente TUEL, trattasi di spesa RICORRENTE (punto 5) allegato n. 7 al D.Lgs. 118/2011;

10.di riservarsi l’adozione di un ulteriore provvedimento con il quale bandire nuovamente una procedura di gara finalizzata all’aggiudicazione dei lotti non assegnati;

11.di dare atto che non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l'atto;

12.di pubblicare il presente documento per 15 giorni all’albo pretorio on-line dell’Ente e nella sezione Amministrazione Trasparente, secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti;

13.di dichiarare che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il “Codice dell'amministrazione digitale”.

Direzione Polizia Municipale Il dirigente

Massimo Coccetta

Ci à di Spoleto

Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it

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ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Determinazione Direzione Polizia Municipale nr.17 del 16/04/2021

21/12/2020

Data: Importo: 4.568,00

Oggetto: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO MEDIANTE ACCORDO QUADRO DELLA FORNITURA DI VESTIARIO PER IL PERSONALE DI POLIZIA LOCALE DEL COMUNE DI SPOLETO PER LA DURATA DI 36 MESI.

Bilancio

Anno: 2021

3 - Ordine pubblico e sicurezza 1 - Polizia locale e amministrativa 1 - Spese correnti

103 - Acquisto di beni e servizi

Stanziamento attuale: 1.621.938,35 79.988,80 4.568,00 84.556,80 1.537.381,55 Disponibilità residua:

Piano Esecutivo di Gestione

Anno: 2021 50.000,00

0,00 4.568,00 4.568,00 Disponibilità residua: 45.432,00 Capitolo: 200025

Oggetto: SPESE VESTIARIO AL PERSONALE DIPENDENTE AVENTE DIRITTO

Progetto:

RESPONS. DIREZ. POL. MUNICIP.

Resp. servizio:

2021 394/0

Det. Direzione Polizia Municipale e Servizi Generali NR. 340 DEL 16/04/2021 Atto Amministrativo:

Impegno di spesa

Programma:

Titolo:

Macroaggregato:

Impegni gia' assunti:

Impegno nr. 394/0:

Totale impegni:

Impegni gia' assunti:

Impegno nr. 394/0:

Totale impegni:

Resp. spesa:

0019252 - MICHELETTI SIMONE Beneficiario:

Il Dirigente del Servizio Finanziario SIOPE: 1.03.01.02.004 - Vestiario

Stanziamento attuale:

ESERCIZIO: 2021

SPOLETO li, 16/04/2021

86332921F0 C.I.G.:

RETTIFICA IMPEGNO DI SPESA

Importo Variazione: -36.198,30 Annotazioni:aggiud parziale lotto n 2

Missione:

Piano dei Conti Fin.: 1.03.01.02.004 Vestiario