Via dei Lotti, n. 40
36061 Bassano del Grappa (VI)
Codice fiscale e partita IVA 00913430245
Provvedimento n. 696 in data 18/09/2017
DETERMINAZIONE
del Responsabile del Servizio Tecnico (Bassano)
Il Responsabile del Servizio Tecnico (Bassano), delegato dal Direttore Generale con delibera dell’Azienda U.L.S.S. n. 7 Pedemontana n. 59 del 23/1/2017, ha adottato in data odierna la presente determinazione.
OGGETTO: Servizio Tecnico - Annullamento in autotutela della procedura di gara del servizio di manutenzione e riparazione dei veicoli costituenti il parco automezzi di proprietà dell`Azienda ULSS n. 7 Pedemontana - lotto funzionale automezzi presso le sedi della pianura - e nuova determina a contrarre per l`affidamento del medesimo servizio con diversi requisiti per l`aggiudicatario.
F.to IL RESPONSABILE (ing. Siro Fornasiero )
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D. Lgs n. 82/2005, del T.U. n. 445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è conservato digitalmente negli archivi informatici dell'Azienda
Premesso che:
con determinazione n. 378 in data 31/05/2017 è stato disposto di attivare la procedura di gara ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/16 e s.m.i., come modificato dal D.Lgs. n. 56/17, per l’affidamento del servizio di manutenzione e riparazione dei veicoli costituenti il parco automezzi di proprietà dell’Azienda ULSS n. 7 – Pedemontana – lotto funzionale sedi pianura dell’ex ULSS n. 3 – per il periodo di anni due e per l’importo complessivo a base di gara di €. 82.520,00.=, oltre all’IVA, approvando contestualmente la documentazione da porre a base d’offerta;
conseguentemente con nota protocollo n. 47899 del 01/06/2017 è stato pubblicato sul sito aziendale l’avviso di indagine di mercato per l’affidamento del necessario servizio manutentivo;
all’indagine di mercato hanno avanzato richiesta di invito n. 4 concorrenti;
a tutti i concorrenti che hanno chiesto di essere invitati alla gara è stata inviata, con prot. n.
54176 del 22/06/2017, la lettera di invito e suoi allegati approvata con citato provvedimento n. 378 del 31/05/2017, fissando al 06/07/2017 il termine di presentazione delle offerte;
prima della scadenza dei termini di presentazione delle offerte, un candidato invitato alla gara ha sollevato eccezioni sui requisiti di qualificazione posti in capo al futuro aggiudicatario e sul criterio scelto per l’aggiudicazione;
con nota prot. n. 59018 in data 06/07/2017, inviata a tutti i candidati, è stata comunicata la sospensione dei termini fissati per la presentazione delle offerte, al fine di eseguire una verifica più approfondita;
dopo approfondito esame delle problematiche sollevate in sede di gara da uno dei concorrenti ed il conseguente confronto con il Servizio per gli Affari Generali e Legali di questa Azienda è apparso non legittimo, tenuto conto della tipologia ed importo del contratto da affidare, richiedere all’aggiudicatario di “ essere un centro assistenza autorizzato Ambitalia e Aricar o in alternativa di essere partner commerciale di Aricar e Ambitalia”, anche al fine di permettere al maggior numero possibile di operatori di partecipare alla gara;
conseguentemente, con nota prot. n. 72883, inviata in data 23/08/2017, è stato attivato il procedimento amministrativo di annullamento in autotutela della procedura di gara per l’affidamento del “Servizio di manutenzione e riparazione dei veicoli costituenti il parco automezzi di proprietà dell’Azienda ULSS n. 7 – Pedemontana – lotto funzionale sedi pianura dell’ex ULSS n. 3 per un periodo di anni due”, assegnando dieci giorni di tempo a tutti gli operatori economici portatori di un interesse pubblico o privato per intervenire nel procedimento;
entro il termine perentorio del 04/09/2017 non è pervenuta alcuna osservazione;
Ritenuto pertanto di procedere, ai sensi degli artt. 7 e seguenti della Legge 241/90 e s.m.i., all’annullamento in autotutela della procedura di gara, attivata con determina n. 378 del 31/05/2017, relativa all’affidamento del servizio di manutenzione e riparazione dei veicoli costituenti il parco automezzi di proprietà dell’Azienda ULSS n. 7 Pedemontana - lotto funzionale automezzi presso le sedi della pianura dell’ex ULSS n. 3 per un periodo di anni due e di procedere all’indizione di nuova 1
gara per il medesimo servizio con nuovi e rinnovati atti di gara che uniti al presente provvedimento ne costituiscono parte integrante;
Convenuto inoltre di motivare maggiormente la scelta del criterio di aggiudicazione prescelto, anche per la nuova gara, minor prezzo ex art. 95, comma 4, lettera c) del D.Lgs. n. 50/16 e s.m.i. e linee guida n. 4 (del n. 1097 in data 19/10/2016) e n. 2 (del. n. 1005 in data 21/09/2016) come nel seguito riportato:
- l’acquisto del futuro servizio avviene a condizioni note alla Stazione Appaltante e dettagliatamente e analiticamente riportate nel Capitolato Tecnico Prestazionale d’Appalto che, in relazione al limitato importo dell’affidamento, rende quanto mai ristretti i vantaggi attesi in termini di qualità, in relazione al servizio posto in gara, considerato che l’Azienda Sanitaria ha acquisito una approfondita conoscenza, a causa delle ripetitività dello stesso servizio, avendo esternalizzato da lunga durata le attività manutentive del parco dei propri autoveicoli;
- nessun fornitore viene avvantaggiato rispetto all’insieme delle imprese presenti sul mercato.
Anche per tale motivo si è ritenuto, nella nuova gara, di non richiedere all’operatore
economico aggiudicatario il contestato requisito del “ essere un centro assistenza autorizzato Ambitalia e Aricar o in alternativa di essere partner commerciale di Aricar e Ambitalia”, che sarebbe risultato limitante per l’offerente;
- la struttura del settore merceologico a cui affidare l’oggetto del contratto, delle caratteristiche tecniche del necessario servizio rispondenti alle esigenze della Stazione Appaltante, sono quelle che il mercato di riferimento è oramai in grado di esprimere nella normalità;
Attestata l’avvenuta regolare istruttoria della pratica, in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale, regionale e regolamentare;
Visto l’art. 32 della L.R. 09/09/1999 n. 46, recante disposizioni sul controllo degli atti delle Aziende Sanitarie;
DETERMINA
1. di procedere, per quanto riportato in premessa, ai sensi degli artt. 7 e seguenti della Legge 241/90 e s.m.i., all’annullamento in autotutela della procedura di gara attivata con provvedimento n.
378 del 31/05/2017 e relativa all’affidamento del “Servizio di manutenzione e riparazione dei veicoli costituenti il parco automezzi di proprietà dell’Azienda ULSS n. 7 – Pedemontana – lotto funzionale sedi pianura dell’ex ULSS n. 3 per un periodo di anni due”;
2. di dare comunicazione dell’annullamento della gara, attivata con il citato provvedimento n. 378 in data 31/05/2017, a tutti i concorrenti che hanno manifestato interesse e a quelli offerenti;
3. di procedere con l’espletamento di una successiva procedura di gara per l’individuazione di un nuovo operatore economico a cui affidare il servizio di manutenzione e riparazione dei veicoli costituenti il parco automezzi di proprietà dell’Azienda ULSS n. 7 Pedemontana - lotto funzionale automezzi presso le sedi della pianura dell’ex ULSS n. 3 per un periodo di anni due”;
4. di approvare il nuovo avviso per l’indagine di mercato, la lettera d’invito e i suoi allegati, che costituiscono parte integrante del presente provvedimento, che saranno posti a base di gara e che definiscono i seguenti elementi essenziali:
oggetto: affidamento servizio di manutenzione e riparazione dei veicoli costituenti il parco automezzi di proprietà dell’Azienda Sanitaria (Bassano);
criterio di selezione degli operatori: art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/16, come integrato dal D.Lgs. n. 56/17 e delle Linee Guida n. 4 ANAC – giusta deliberazione n. 1097 del 19/10/2016;
criterio di aggiudicazione: minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera c) del D.Lgs. 50/2016 come integrato dal D.Lgs. n. 56/17 e delle Linee Guida ANAC n. 4 – giusta deliberazione n. 1097 in data 19/10/2016 e n. 2 – giusta deliberazione n. 1005 del 21/09/2016 per le motivazioni indicate in premessa, che qui si intendono integralmente richiamate;
contratto: “a misura”;
importo complessivo del servizio: €. 82.520,00.=, oltre all’IVA, di cui € 0,00.=, per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, trattandosi di servizio espletato totalmente presso l’Appaltatore, corrispondenti a €/anno 41.260,00.=, oltre all’IVA di cui € 0,00.= per oneri per la sicurezza.
spesa complessiva del servizio: € 100.674,40.=, IVA compresa;
durata del servizio: due anni dalla data del verbale di consegna del servizio e comunque fino all’espletamento di analoga gara per l’intero parco auto dell’Azienda Sanitaria ULSS n.
7 - Pedemontana;
responsabile unico del procedimento: ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 – ing. Siro Fornasiero del Servizio Tecnico Aziendale (Bassano);
direttore esecuzione contratto: p.i. Paolo Campana;
5. di invitare alla procedura di gara tutti gli operatori economici che manifesteranno il proprio interesse e che risulteranno in possesso delle necessarie qualificazioni e requisiti di legge;
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 e della L. 190/2012;
7. di dare atto che la presente deliberazione viene pubblicata all’albo del sito istituzionale dell’Azienda per 10 gg. continuativi, inviata contestualmente al Collegio Sindacale e diventa esecutiva il giorno stesso della sua pubblicazione, come da norma regolamentare approvata con deliberazione n. 43 del 27/01/2010.
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
La presente determinazione viene pubblicata in copia all’Albo del sito istituzionale dell’Azienda U.L.S.S. n. 7 Pedemontana per dieci giorni consecutivi da oggi e contestualmente trasmessa al Collegio Sindacale (ex art. 10, comma 5°, L.R. 14/9/94 n. 56).
La presente determinazione è divenuta esecutiva in data odierna, come da norma regolamentare approvata con deliberazione dell’Azienda Sanitaria n. 3 Bassano del Grappa n. 43 del 27/1/2010.
Bassano del Grappa, lì 20/09/2017
f.to IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AFFARI GENERALI E LEGALI O FUNZIONARIO DELEGATO
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D. Lgs n. 82/2005, del T.U. n. 445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è conservato digitalmente negli archivi informatici dell'Azienda.
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DETERMINAZIONE del Responsabile del Servizio Tecnico (Bassano) N. 696 del 18/09/2017
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