SISTEMA TARIFFARIO UTENZE REFLUE INDUSTRIALI. Deliberazione ARERA 665/2017/R/idr TICSI. Deliberazione A.ATO2 696 del 14/12/2018

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SISTEMA TARIFFARIO UTENZE REFLUE INDUSTRIALI

Deliberazione ARERA 665/2017/R/idr

TICSI

Deliberazione A.ATO2 696 del 14/12/2018

Relatore: Nadia Fedrigo A.ATO2 MERCOLEDÌ 27 febbraio 2019

presso la sede Confindustria Novara Vercelli Valsesia

Via P. Lucca, 6 – Vercelli

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industriali di ARERA

PROVVEDIMENTI

1.Delibera27 febbraio 2014 - 87/2014/R/idr. «Avvio di procedimento per l’adozione di provvedimenti per la definizione delle tariffe di collettamento e depurazione dei reflui industriali autorizzati in pubblica fognatura»

2.Documento di consultazione 19 giugno 2014 - 299/2014/R/idr –

«Definizione delle tariffe di collettamento e depurazione dei reflui industriali autorizzati in pubblica fognatura - Inquadramento generale e linee di intervento»

3.Documento di consultazione 11 dicembre 2014 - 620/2014/R/idr –

«Definizione delle tariffe di collettamento e depurazione dei reflui industriali autorizzati in pubblica fognatura. Orientamenti finali»

4.Consultazione 13 aprile 2017 - 251/2017/R/idr – «Criteri di articolazione tariffaria applicata agli utenti dei servizi idrici.

Inquadramento generale e primi orientamenti»

5.Consultazione 08 giugno 2017 - 422/2017/R/idr – «Tariffa di collettamento e depurazione dei reflui industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura. Orientamenti nell’ambito del procedimento di revisione dei corrispettivi del servizio idrico integrato»

6.Consultazione 03 agosto 2017 - 604/2017/R/idr – «Criteri di articolazione tariffaria applicata agli utenti dei servizi idrici – TICSI

Delibera 28 settembre 2017

665/2017/R/idr

«Approvazione del testo integrato corrispettivi servizi

idrici (TICSI), recante i criteri di

articolazione tariffaria applicata

agli utenti»

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Slide n. 2

•

Completare, in un’ottica di stabilità e coerenza del quadro regolatorio, il collegamento tra l’azione regolatoria di efficientamento dei costi, da un lato, e la quantificazione dei corrispettivi all’utenza finale per il recupero dei detti costi, dall’altro, contribuendo alla trasparenza e alla cost-reflectivity del comparto idrico.

•

Promuovere, nel rispetto del quadro normativo comunitario e nazionale, l’efficienza nei processi di collettamento e depurazione dei reflui industriali in grado di garantire adeguati livelli qualitativi e di preservare la risorsa idrica.

•

Superare – mediante un’appropriata allocazione dei costi nella struttura dei corrispettivi – le difformità di trattamento attualmente rilevabili sul territorio nazionale sulla base di diverse declinazioni della formula tipo definita dal D.P.R. 24 maggio 1977.

•

Evitare, in ossequio al principio «chi inquina paga», l’instaurarsi di sussidi incrociati fra diverse tipologie d’utenza cui sono associati differenti impatti ambientali e tenere conto delle ricadute in termini di sostenibilità economica degli operatori industriali.

Obiettivi generali conseguiti da ARERA con la

definizione della tariffa per le utenze reflue industriali

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Il comunicato del 17/05/2018 https://www.arera.it/it/comunicati/18/180517.htm

“Con specifico riferimento alla nuova formulazione dei corrispettivi da applicare ai reflui industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura (di cui al Titolo 4 dall'Allegato A alla deliberazione 665/2017/R/idr), gli Enti di Governo dell‘Ambito hanno segnalato all'Autorità di aver rilevato una diffusa presenza di sussidi incrociati tra diverse tipologie di utenza e tra diverse categorie di impieghi industriali, seppure in misura differenziata sul territorio nazionale. Nel rispetto del principio eurounitario "chi inquina paga", si precisa che in fase di applicazione della deliberazione 665/2017/R/idr, nelle more della piena applicazione della disciplina di unbundling, l'Ente di Governo dell‘Ambito può superare gli effetti connessi all'esistenza di sussidi incrociati facendo ricorso - nella misura ritenuta più appropriata allo scopo - agli elementi di flessibilità previsti nel richiamato provvedimento, e in particolare al margine di flessibilità connesso alla condizione di isoricavo rispetto al gettito tariffario di fognatura e depurazione derivante dall'applicazione del metodo previgente (v.

comma 21.1 dall'Allegato A alla deliberazione 665/2017/R/idr). Il ricorso ai menzionati elementi di flessibilità quale strumento di mitigazione del sussidio esistente deve essere adeguatamente illustrato nella Relazione di accompagnamento all'uopo predisposta.

Più in generale, sempre con riferimento alla formulazione dei corrispettivi da applicare ai reflui industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura, laddove si ravvisino rilevanti problematiche di sostenibilità finanziaria è facoltà dell'Ente di Governo dell‘Ambito proporre - sulla base delle specifiche condizioni riscontrate - forme transitorie di convergenza tariffaria, nel rispetto dei vincoli previsti dalla richiamata deliberazione 665/2017/R/idr e motivando adeguatamente nella Relazione di accompagnamento.”

definizione della tariffa per le utenze reflue industriali

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Slide n. 4 Avvenuta nel contesto dell’articolazione tariffaria 2018 di tutte le utenze del servizio idrico integrato ai sensi del TICSI

• Il primo incontro plenario : 21/11/2017 – Prima richiesta dati sulle utenze reflue industriali (costi di gestione contrattuale delle utenze industrial, costi della misura dei volumi scaricati, costi delle verifiche di qualità dei reflui sostenuti e da sostenere con la nuova articolazione, dettagli rilevabili dagli atti autorizzativi di conferimento reflui industriali, circa le concentrazioni autorizzate di COD, SST, N e P, con riferimento all’annualità 2016 come richiesto da ARERA i dati dei volumi annui scaricati dalle utenze industriali, nonché i valori dei ricavi conseguiti per ogni singola utenza, ecc.)

• Il secondo incontro plenario : 31/1/2018 - evidenza delle risultanze della prima raccolta dati effettuata e richiesta integrazione delle informazioni mancanti

• Il tavolo tecnico per individuazione parametri Xj : 19/2/2018–analisi per istanza degli ulteriori inquinanti

• Il terzo incontro plenario : 23/4/2018 - stato avanzamento sul caricamento dati relativi al Titolo 4 da parte dei consulenti ANEA e delle fasi successive del lavoro

• Il quarto incontro plenario : 14/6/2018– dedicato alle utenze diverse da quelle reflue industriali

• Il tavolo tecnico per individuazione parametri Xj : 26/9/2018 – analisi simulatore per il calcolo tariffario delle utenze reflue industriali recapitanti in pubblico fognatura elaborato dai consulenti ANEA, proposta individuazione QF, parametri di cui all’art. 19.2 (%COD, %SST, %N, %P), valori di Xj, proposta individuazione valori mCOD, mN, mSST, mP, mXj, mV di cui all’art. 22, valore del parametro alfa_p di cui all’art. 18.4

• Il quinto e ultimo incontro plenario : 14/11/2018 – Chiusura procedura partecipata. Risultanze dell’elaborazione tariffaria UNICA per le utenze reflue industriali

• APPROVAZIONE DELLA NUOVA ARTICOLAZIONE TARIFFARIA PER LE UTENZE REFLUE INDUSTRIALI: 14/12/2018

La procedura partecipata «ATO2 – Gestori» per la

definizione della tariffa per le utenze reflue industriali

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Analisi del contesto dell’utenza interessata – I Gestori sul territorio di ATO2

CORDAR VALSESIA SPA

AMV SPA AMC SPA ASM Vercelli SPA Comuni Riuniti Srl

SII SPA

CORDAR SPA BIELLA SERVIZI

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Slide n. 6

La gestione dei reflui industriali in ATO2

Analisi del contesto dell’utenza interessata – I Gestori di ATO2 sul territorio delle Province di Vercelli e Novara

COMUNI CODICE •ISTAT GESTORE PROV. Servizio (*)

Vinzaglio 003164 S.I.I. NO SII

Alagna Valsesia 002002 CORDAR VALSESIA VC SII

Albano Vercellese 002003 Comuni Riuniti VC SII

Alice Castello 002004 Comuni Riuniti VC SII

Arborio 002006 S.I.I. VC SII

Asigliano Vercellese 002007 S.I.I. VC SII

Balmuccia 002008 CORDAR VALSESIA VC SII

Balocco 002009 S.I.I. VC SII

Bianzè 002011 ASM VERCELLI VC SII

Boccioleto 002014 CORDAR VALSESIA VC SII

Borgo d'Ale 002015 Comuni Riuniti VC SII

Borgo Vercelli 002017 ASM VERCELLI VC SII

Borgosesia 002016 S.I.I. VC SII

Buronzo 002021 S.I.I. VC SII

Campertogno 002025 IN ECONOMIA VC SII

Carcoforo 002029 IN ECONOMIA VC SII

Caresana 002030 AMC VC SII

Caresanablot 002031 S.I.I. VC SII

Carisio 002032 S.I.I. VC SII

Casanova Elvo 002033 ASM VERCELLI VC SII

Cellio con Breia 002171 CORDAR VALSESIA VC SII

Cervatto 002041 CORDAR VALSESIA VC SII

Cigliano 002042 ASM VERCELLI VC SII

Civiasco 002043 IN ECONOMIA VC SII

Collobiano 002045 S.I.I. VC SII

Costanzana 002047 AMC VC SII

Cravagliana 002048 CORDAR VALSESIA VC SII

Crescentino 002049 S.I.I. VC SII

Crova 002052 CMR VC SII

Desana 002054 ASM VERCELLI VC SII

Fobello 002057 CORDAR VALSESIA VC SII

Fontanetto Po 002058 S.I.I. VC SII

Formigliana 002059 S.I.I. VC SII

Gattinara 002061 S.I.I. VC SII

Ghislarengo 002062 Comuni Riuniti VC SII

Greggio 002065 S.I.I. VC SII

Guardabosone 002066 CORDAR VALSESIA VC SII

Lamporo 002067 ASM VERCELLI VC F+D

Lamporo 002067 IRETI SPA VC A

Lenta 002068 Comuni Riuniti VC SII

Lignana 002070 S.I.I. VC SII

Livorno Ferraris 002071 S.I.I. VC SII

Lozzolo 002072 S.I.I. VC SII

COMUNI CODICE •ISTAT GESTORE PROV. Servizio (*)

Mollia 002078 CORDAR VALSESIA VC SII

Moncrivello 002079 Comuni Riuniti VC SII

Motta de' Conti 002082 AMC VC SII

Olcenengo 002088 ASM VERCELLI VC SII

Oldenico 002089 S.I.I. VC SII

Palazzolo Vercellese 002090 ASM VERCELLI VC SII

Pertengo 002091 AMC VC SII

Pezzana 002093 AMC VC SII

Pila 002096 CORDAR VALSESIA VC SII

Piode 002097 CORDAR VALSESIA VC SII

Postua 002102 CORDAR VALSESIA VC SII

Prarolo 002104 ASM VERCELLI VC SII

Quarona 002107 CORDAR VALSESIA VC SII

Quinto Vercellese 002108 Comuni Riuniti VC SII

Rassa 002110 IN ECONOMIA VC SII

Alto Sermenza 002170 CORDAR VALSESIA VC SII

Rimella 002113 CORDAR VALSESIA VC SII

Rive 002115 ASM VERCELLI VC SII

Roasio 002116 S.I.I. VC SII

Ronsecco 002118 S.I.I. VC SII

Rossa 002121 CORDAR VALSESIA VC SII

Rovasenda 002122 S.I.I. VC SII

Salasco 002126 Comuni Riuniti VC SII

Sali Vercellese 002127 S.I.I. VC SII

Saluggia 002128 ASM VERCELLI VC SII

San Germano Vercellese 002131 S.I.I. VC SII

San Giacomo Vercellese 002035 S.I.I. VC SII

Santhià 002133 S.I.I. VC SII

Scopa 002134 CORDAR VALSESIA VC SII

Scopello 002135 CORDAR VALSESIA VC SII

Serravalle Sesia 002137 CORDAR VALSESIA VC SII

Stroppiana 002142 AMC VC SII

Tricerro 002147 S.I.I. VC SII

Trino 002148 ASM VERCELLI VC SII

Tronzano Vercellese 002150 ASM VERCELLI VC SII

Valduggia 002152 CORDAR VALSESIA VC SII

Varallo 002156 CORDAR VALSESIA VC SII

Vercelli 002158 ASM VERCELLI VC SII

Villarboit 002163 S.I.I. VC SII

Villata 002164 ASM VERCELLI VC SII

Vocca 002166 CORDAR VALSESIA VC SII

NOTA (*): SII - servizio idrico integrato / A - acquedotto / F+D - fognatura e depurazione

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Analisi del contesto dell’utenza interessata – Le tipologie di utenze reflue industriali

Volumi di utenza reflua industriale di Cordar Valsesia Spa circa 400.000 mc/anno

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Slide n. 8

La gestione dei reflui industriali in ATO2

Volumi di utenza reflua industriale di Cordar Spa Biella Servizi

circa 1.540.000 mc/anno

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Volumi di utenza reflua industriale di SII SpA circa 480.000 mc/anno

TIPOLOGIA Numero Ditte % presenza sul totale

Autolavaggi 13 39%

Bonifica siti 2 6%

Industria alimentare 7 21%

Industria tessile 2 6%

Industria trattamento metalli 3 9%

Lavanderia industriale 3 9%

Produzione isolanti termici e acustici 1 3%

Trattamento con solventi organici 1 3%

Trattamento e recupero rifiuti 1 3%

TOTALE 33 100%

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Slide n. 10

La gestione dei reflui industriali in ATO2

Volumi di utenza reflua industriale di Comuni Riuniti Srl circa 1.250.000

mc/anno – solo servizio di fognatura

TIPOLOGIA Numero Ditte

Industria chimica per la fabbricazione di prodotti chimici di

base (idrocarburi ossigenati) 1

Industria manifatturiera produzione nastri decorativi 1

Industria lavorazione riso 1

Industria stampa quotidiani 1

Industria produzione scaffalature metalliche 1

Industria produzione manufatti in calcestruzzo per l'edilizia 1

TOTALE 6

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Volumi di utenza reflua industriale

di ASM Vercelli SpA circa 156.000 mc/anno

Analisi bio-chimiche e Laboratorio analisi 2 6%

Autolavaggio 5 15%

Autolavaggio (lavaggio motori) 1 3%

Autolavaggio ed offica meccanica 1 3%

Corriere espresso con autolavaggio 1 3%

Lavaggio veicoli di servizio 1 3%

Riparazione e lavaggio veicoli 2 6%

Centrale di sterilizzazione 1 3%

Deposito autocorriere e lavaggio 1 3%

Deposito preliminare e messa in riserva dei rifiuti 1 3%

Impianto di distribuzione carburanti con autolavaggio 8 24%

Impianto ditribuzione carburanti - messa in sicurezza 1 3%

Istituto di ricovero e cura 1 3%

Lavanderia industriale 1 3%

Lavorazione budella 1 3%

Lavorazione e commercio carni 1 3%

Lavorazione pietra 1 3%

Presidio ospedaliero 1 3%

Produzione bevande 1 3%

Zincatura elettrolitica 1 3%

TOTALE 33 100%

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Slide n. 12

La gestione dei reflui industriali in ATO2

Volumi di utenza reflua industriale

di AMC SpA circa 360.000 mc/anno

Volumi di utenza reflua industriale di AMV SpA circa 35.000 mc/anno

Autotrasporti - Officine meccaniche - riparazione mezzi 13 24%

Distributore/Autolavaggio 10 18%

Lavanderia 9 16%

Industria ortofrutticola 7 13%

Aziende metalmeccaniche 2 4%

Aziende trattamento materiale 2 4%

Industria dolciaria 1 2%

Azienda rifiuti urbani 1 2%

Riseria 1 2%

Pastorizzazione uova 1 2%

Indrustria chimica 1 2%

Azienda orafa 1 2%

Azienda collaudo bombole 1 2%

Produzione apparecchiature refrigeranti 1 2%

Lavorazione marmi 1 2%

Macelleria 1 2%

Maglificio 1 2%

Distilleria 1 2%

TOTALE 55 100%

Attività orafa 418 99,1%

Autolavaggi 3 0,7%

Lavanderia 1 0,2%

TOTALE 422 100%

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Analisi del contesto dell’utenza interessata – Articolazione tariffaria previgente delle utenze reflue industriali

La formula tariffaria di riferimento previgente è quella prevista dal D.P.R. 24 maggio 1977 e dalla

Deliberazione del Consiglio Regionale Piemonte

n. 469 del 24 maggio 1979 e s.m.i. La tariffa previgente era elaborata tenuto conto di una quota a copertura dei costi fissi del servizio, del

costo connesso al termine volumetrico relativo allo scarico conferito dall’utenza industriale e dalla componente a copertura del costo di trattamento

degli inquinanti considerati.

GESTORE TIPO PARAMETRO

AMC

La formula adottata non contemplava il temine qualitativo del

refluo effettivamente scaricato

AMV

SST, BOD5, COD, Al, B, Fe, Mn, Ni, Pb, Cu, Zn, Solfati, N ammoniacale,

N nitroso, N nitrico, Tensioattivi Totali, Solventi Clorurati ASM SST, COD, Azoto Ammoniacale,

Tensioattivi totali e Fosforo Cordar Biella SST, COD, Tensioattivi Totali, N

ammoniacale Cordar Valsesia

COD, Tensioattivi Totali, Metalli (Cromo totale, Nichel, Rame, Cadmio, Zinco, Ferro, Manganese,

Piombo), Colore

SII SST, COD

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Slide n. 14

La nuova formulazione dei corrispettivi da applicare ai reflui industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura

Deliberazione ARERA 665/2017/R/idr Titolo 4 del TICSI:

Determinate sulla base dei gettiti derivanti dalle vigenti tariffe per scarichi industriali a livello di ATO

È il Volume annuo scaricato (mc/anno)

È il Volume massimo autorizzato allo scarico

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industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura

Gli obiettivi di razionalizzazione di A.ATO2 e le determinazioni tariffarie di cui alla Deliberazione 696 del 14/12/2018:

Superamento della diversificazione delle tariffe reflue industriali applicate in precedenza a

livello di singolo Gestore

Razionalizzazione attraverso la determinazione unica a

livello di ATO2 delle componenti tariffarie per scarichi industriali a partire

dal 2018

Tf

_ind

, Td

_ind

, Td

_capacità

QV e QC

Omogeneizzazione dei valori di quota fissa applicabili a livello di

ATO2 in funzione dei controlli analitici effettuati

dai Gestori

Valore del parametro S

_QC

19,3%

In merito all’art. 18.4 è stato definito un fattore moltiplicativo

α = 1,5 solo per alcune utenze

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Slide n. 16

La nuova formulazione dei corrispettivi da applicare ai reflui industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura

I vincoli imposti da ARERA e le determinazioni assunte con la Deliberazione n 696 del 14/12/2018:

4,91%

18,6%

Vincolo del TICSI

Vincolo del MTI-2

Ricavo 2018 complessivo con tariffa previgente = 3.578.701 euro Ricavo 2018 con nuova tariffa e price-cap a + / - 10% = 3.443.752 euro

∆T_G,ind= - 134.948 euro

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industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura

I parametri inquinanti di base determinati nel range consentito da ARERA all’art. 19.2 del

TICSI,in funzione del maggior costo di abbattimento per l’azoto, il fosforo e i SST

rispetto al parametro COD

• pari al 100% come imposto da TICSI

I parametri inquinanti aggiuntivi previsti solo per i gestori Cordar

Valsesia e Cordar Biella che hanno prodotto specifica istanza

• massima pari al 50% come imposto da

TICSI

I vincoli imposti da ARERA e le determinazioni assunte con la Deliberazione n 696 del 14/12/2018:

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Slide n. 18

La nuova formulazione dei corrispettivi da applicare ai reflui industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura

Maggiorazione dei corrispettivi per penalizzazioni - art. 22 del TICSI definite a livello di ATO2 in funzione della pericolosità

degli inquinanti, nonché dell’impatto sui costi delle diverse tipologie di inquinanti e

del fattore volumetrico.

Sono stati definiti per diretta corrispondenza ai valori percentuali dei parametri inquinanti

(Es. % COD 47% m_COD 0,47) I vincoli imposti da ARERA e le determinazioni assunte con la Deliberazione n 696 del 14/12/2018:

Tali coefficienti assumono valori maggiori o uguali a zero nel rispetto dell’art. 22.3 del

TICSI

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industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura

Le determinazioni assunte con la Deliberazione n 696 del 14/12/2018 per l’anno 2019:

I chiarimenti interpretativi di ANEA in merito all’applicazione temporale del 10%:

«Si è inoltre proposto un problema interpretativo in merito alle modalità di applicazione temporale del vincolo di cui al punto 21.2 ovvero riguardo al che fatto il vincolo ai ricavi del

10% annuo debba intendersi per i soli primi 2 anni o fino a convergenza tra tariffa industriale e tariffa applicata. Sembrerebbe plausibile quest’ultima interpretazione . In pratica il differenziale non dovrebbe essere superiore di un 10% annuo, per cui ad esempio nel 2018 la nuova spesa non dovrebbe eccedere quella sostenuta con il metodo previgente di un 10%, nel 2019 la nuova spesa non dovrebbe eccedere quella sostenuta con il metodo

previgente di un 20%.»

I parametri tariffari 2018 sono mantenuti invariati anche per l’anno 2019

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Slide n. 20

Le determinazioni tariffarie per i reflui industriali autorizzati allo scarico in pubblica fognatura delle A.ATO Piemontesi ad oggi

deliberate

ATO1 Verbano Cusio Ossola e Pianura Novarese individua un percorso di convergenza tariffaria da applicare ai reflui industriali

con applicazione del price- cap del +10% e applicazione

di un vincolo graduale alla riduzione nel periodo transitorio 2018-2022 ATO1 Verbano Cusio Ossola

e Pianura Novarese ha definito le maggiorazioni dei

corrispettivi per

penalizzazioni con processo analogo ad ATO2

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ATO3 Torinese individua un percorso di convergenza tariffaria da applicare ai reflui

industriali con applicazione del price-cap del + 10% e un

cap di riduzione massimo dello - 0,8%

ATO3 Torinese ha definito le maggiorazioni dei

corrispettivi per

penalizzazioni con processo analogo ad ATO2

scarico in pubblica fognatura delle A.ATO Piemontesi ad oggi deliberate

ATO6 Alessandrino individua un percorso di convergenza tariffaria da applicare ai reflui industriali

con applicazione del price- cap del + e - 10% come

ATO2

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GRAZIE PER L’ATTENZIONE!

Relatore: Nadia Fedrigo A.ATO2 MERCOLEDÌ 27 febbraio 2019

presso la sede Confindustria Novara Vercelli Valsesia

Via P. Lucca, 6 – Vercelli