Die Kompetenzen der EG im Bereich Binnenmarkt nach der Einheitlichen Europäischen Akte

(1)

EUI

WORKING

FAPERS

E U I W O R K I N G P A P E R No. 8 8 / 3 6 5

DIE KOMPETENZEN DER EG IM BEREICH

BINNENMARKT NACH DER

EINHEITLICHEN EUROPÄISCHEN AKTE

SILKE BRAMMER

European University Institute, Florence

(2)

EUROPEAN UNIVERSITY INSTITUTE, FLORENCE

DEPARTMENT OF LAW

E U I W O R K I N G P A P E R No. 8 8 / 3 6 5

DIE KOMPETENZEN DER EG IM BEREICH

BINNENMARKT NACH DER

EINHEITLICHEN EUROPÄISCHEN AKTE

SILKE BRAMMER

(3)

All rights reserved.

No part of this paper may be reproduced in any form

without permission of the author.

© Silke Brammer

Printed in Italy in Novemberl988

European University Institute

Badia Fiesolana

50016 San Domenico (FI)

(4)

G l i e d e r u n g Seite E i n l e i t u n g 1 1. Die E n t w i c k l u n g der R e f o r m 1 2. Ziel der A r b e i t 5 Ka p i t e l 1: Der B i n n e n m a r k t im Ko nt ex t der E E A 7 A. Der A u f b a u der E E A 7 B. D i e sechs P o l i t i k b e r e i c h e im Z u s a m m e n h a n g 9 I. V o r b e m e r k u n g 9

II. Die fünf P o l i t i k e n zur Er gä n z u n g des

B i n n e n m a r k t e s 11

K a p i t e l 2 : D i e V e r w i r k l i c h u n g des B i n n e n m a r k t e s 28

A. E i n f ü h r u n g 28

B. D i e Z i e l b e s t i m m u n g - A r t. 8a E W G - V 30

I. Die s a c h l i c h e R e i c h w e i t e der neuen

V o r s c h r i f t e n 30

1. Die D e f i n i t i o n des Art. 8a S.2 30

2. E r k l ä r u n g der K o nf er en z zu Art. 8a 33 a. Zu lä ss i g k e i t der H e r a n z i e h u n g der E r k l ä r u n g zur I n t e r p r e t a t i o n 34 b. S c h l u ß f o l g e r u n g aus der Er kl ä r u n g der Ko n f e r e n z zu Art. 8a 37 3. B e w e r t u n g und Er ge bn is 38 II. Die z e i t l i c h e G e l t u n g 40 1. A u s s c h l u ß der D i r e k t w i r k u n g 40 © The Author(s). European University Institute. version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research

(5)

2. Ke in e E i n f ü h r u n g einer neue n

Ü b e r g a n g s z e i t 42

3. E r g e b n i s 43

C. Die M i t t e l zur V e r w i r k l i c h u n g des B i n n e n

m a r k t e s 45 I. Die A n g l e i c h u n g n a ti on al er V o r s c h r i f t e n - A r t . 1 0 0 a A b s . 1-3 45 1. M a t e r i e l l e V o r a u s s e t z u n g e n 45 2. F o r m e l l e V o r a u s s e t z u n g e n 47 3. R a h m e n b e d i n g u n g e n für d i e R e c h t s a n g l e i ch u n g - Art. 8b; 8c S.l; 100a A b s . 3 50 II. V e r p f l i c h t u n g zur g e g e n s e i t i g e n A n e r k e n n u n g der G l e i c h w e r t i g k e i t - A r t . 1 0 0 b A b s . l 53 1. V o r a u s s e t z u n g e n 53 2. V e r f a h r e n 54 3. S o n s ti ge B e d i n g u n g e n 56 III. Die S t e u e r h a r m o n i s i e r u n g - A r t . 99 n.F. 57 Ka pi te l 3 ; Die S c h u t z k l a u s e l n für d i e M i t g l i e d s t a a t e n 59 A. A u s n a h m e r e g e l u n g e n für s c h w a c h e V o l k s w i r t s c h a f t e n - Art. 8c S.2 59 B. Die i n t e g r i e r t e S c h u t z k l a u s e l - A r t . 1 0 0 a A b s . 5 61 C. Die in d i v i d u e l l e S c h u t z k l a u s e l - A r t . 1 0 0 a A b s . 4 63 I. V o r a u s s e t z u n g e n 64 1. O b j e k t i v e V o r a u s s e t z u n g e n 64 a. Die z u g r u n d e l i e g e n d e R a t s e n t s c h e i d u n g 64 b. Das a n w e n d b a r e n a t i o n a l e Re c h t 67 2. S u b j e k t i v e V o r a u s s e t z u n g e n 70 © The Author(s). European University Institute. Digitised version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research

(6)

II. V e r f a h r e n 71

D. Kurz e B e w e r t u n g 74

K a pi te l 4 : V e r g l e i c h zur b i s h e r i g e n R e c h t s l a g e 75

A. Art. 10 0a im V e r h ä l t n i s zu Art. 100 75

I. B i s h e r i g e R e c h t s l a g e 76

II. D i e V e r ä n d e r u n g e n du r c h Art. 100a 80

1. G r u n d s ä t z l i c h e A b w e i c h u n g e n des

Art. 100a von Art. 100 80

2. M ö g l i c h e A u s w i r k u n g e n der

S c h u t z k l a u s e l n 81

B. D i e N e u e r u n g e n du rc h Art. 100b 85

I. D i e g e g e n s e i t i g e A n e r k e n n u n g na ti on al er

M a ß n a h m e n n a c h der al te n R e c h t s l a g e 85

II. D i e R e c h t s l a g e gemä ß Art. 100b 87

C. Die neue F a ss un g des Art. 99 88

S c h l u ß b e m e r k u n g 92 L i t e r a t u r v e r z e i c h n i s 99 A b k ü r z u n g s v e r z e i c h n i s 103 © The Author(s). European University Institute. version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research

(7)

E I NL EI TU NG

l.Die E n t w i c k l u n g der R e f o r m

Die E i n h e i t l i c h e E u r o p ä i s c h e Ak te (EEA) wu r d e a m 1 7 .Fe bruar 1986 in Lu xe m b u r g v o n zu nä ch st nur neun der d e rz ei t zwölf M i t g l i e d s t a a t e n der E u r o p ä i s c h e n G e m e i n s c h a f t e n (EG) u n t e r zeichnet.

Die no ch f e hl en de n S t aa te n - Dänemark, It al ie n und

G r i e c h e n l a n d - h o l t e n d i e U n t e r z e i c h n u n g a m 2 8 .Fe bruar in Den Ha ag nach, n a ch de m si ch 56,2% der d ä n i s c h e n B e v ö l k e r u n g in e i n e m R e f e r e n d u m für die g e p l a n t e R e f o r m a u s g e s p r o c h e n ha tt en und das it al ie n i s c h e Pa rl a m e n t e b e n f a l l s e i n p o s i t i v e s V o t u m a b g e g e b e n hatte.

N a c h H i n t e r l e g u n g der le tz te n R a t i f i k a t i o n s u r k u n d e durc h Ir la nd k o n n t e die E E A s c h l i e ß l i c h a m 01.Juli 1987 in Kraft t r e t e n . 2

1. Das Z ö ge rn G r i e c h e n l a n d s hing m i t der v o n der gr ie ch i s c h e n R e g i e r u n g v e r t r e t e n e n A u f f a s s u n g zusammen, d i e E E A solle von a l l e n M i t g l i e d s t a a t e n zur g l e i c h e n Zeit u n t e r z ei ch ne t werden.

2. S. A r t . 33 A b s . 2 EEA.

In I r la nd war es we g e n der R a t i f i k a t i o n der E E A zu eine m P r o z e ß gekommen, der erst a m 09.Ap ri l 1987 mit eine m

l e t z t i n s t a n z l i c h e n U r t e i l des Su pr em e Cour t be endet

w e r d e n konnte. Das Ge ri ch t entschied, daß die

R a t i f i z i e r u n g d e r E E A ei ne v o r h e r i g e Ä n d e r u n g der irischen V e r f a s s u n g und da m i t eine V o l k s a b s t i m m u n g erfordere, die

d a r a u f h i n im Mai 1987 a b g e h a l t e n wurde. Bis zu dem

e n d g ü l t i g e n U r t e i l war der iris ch en R e g i e r u n g durc h

e i n s t w e i l i g e A n o r d n u n g die H i n t e r l e g u n g der R a t i f i k a t i o n s u r k u n d e u n te rs ag t worden. © The Author(s). European University Institute. Digitised version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research

(8)

Di es es D a t u m ke n n z e i c h n e t den H ö he pu nk t einer nu nm eh r zehn bis f ü nf ze hn Ja h r e a n d a u e r n d e n G e s c h i c h t e v o n R e f o r m b e s t r e bungen. 3

Die w i c h t i g s t e n G r ü n d e für di es e E n t w i c k l u n g k ö n n e n in

fo lg e n d e n P r o b l e m e n g e s e h e n werden:

- Die a u f k o m m e n d e W i r t s c h a f t s k r i s e und im Z u s a m m e n h a n g dami t der v e r s t ä r k t e Ko n k u r r e n z k a m p f m i t J a p a n und d e n USA, i n s b e s o n d e r e auf d e m Te ch no lo gi es ek to r.

- Die g e r i n g e n M i t w i r k u n g s r e c h t e d e m o k r a t i s c h le gi t i m i e r t e r O r g a n e a m g e m e i n s c h a f t l i c h e n E n t s c h e i d u n g s - u n d R e c h t setz un gs pr oz eß , was vor a l l e m seit der e r s t e n D i r e k t w a h l des E u r o p ä i s c h e n P a r l a m e n t s im Ja h r e 1979 als b e so nd er er M a n g e l der V e r t r ä g e e m p f u n d e n wurde.

- Die e r h e b l i c h e V e r m i n d e r u n g der E n t s c h e i d u n g s f ä h i g k e i t des Ra t e s du r c h d e n s o g e n a n n t e n "Lux em bu rg er K o m p ro mi ß" , der das Zu s t a n d e k o m m e n no tw en di ge r B e s c h l ü s s e h ä u f i g e n dl os h i n a u s

-4 zö gert oder ganz verhindert.

Da vor a l l e m die R e z e s s i o n na ch g e m e i n s c h a f t l i c h e n M a ß n a h m e n

eines g e e i n t e n Eu ro pa s verlangte, wu rd e ei ne s t ä r k e r e

eu ro p ä i s c h e I n t e g r a t i o n z u n e h m e n d als n o t w e n d i g e r a c ht et und eine R e f o r m der b e s t e h e n d e n V e r t r ä g e b e f ü rw or te t.

Mit d i e s e m Ziel w u r d e n vo n d e n v e r s c h i e d e n s t e n S e i t e n P r o j ek te

3. Es ist zwar scho n seit d e m Sc he i t e r n der E u r o p ä i s c h e n V e r t e i d i g u n g s g e m e i n s c h a f t im Ja h r e 1954 immer w i e d e r zu ei nz e l n e n R e f o r m p r o j e k t e n g e k o m m e n (z.B. die F o u c h e t - Pläne, 1952). D o c h ist seit Mi t t e der si eb z i g e r Ja h r e ei ne In te ns i v i e r u n g der D i s k u s s i o n zu verz ei ch ne n.

4. Louis, in: In stitut d ' é t u d e s e u r o p é e n n e s (éd.), L ' Ac te

u n iq ue européen, 3 u. 6 ; Lodge, JC M S t 24 (1986), 203-221 (203). © The Author(s). European University Institute. version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(9)

e n t w i c k e l t .5

Das w o h l radikalste, aber a u c h w i c h t i g s t e unter ihnen ist der a m 14.Fe b r u a r 1984 v o m E u r o p ä i s c h e n Pa rl a m e n t v e r a b s c h i e d e t e "Ent wu rf ei ne s V e r t r a g e s zur G r ü n d u n g der E u r o p ä i s c h e n U n io n" .® F o rm al ha n d e l t es si ch bei d i e s e m E n tw ur f u m einen e i g e n s t ä n d i g e n Ve rt ra g, d u r c h den die Eu ro p ä i s c h e Un i o n ex no vo g e s c h a f f e n w e r d e n sollte, a l l e r d i n g s unter W a h r u n g des

. 7

g e m e i n s c h a f t l i c h e n B e s i t z s t a n d e s (acquis c o m m u n a u t a i r e ). 8

I n h a l t l i c h stellt er eine V e r f a s s u n g dar.

E n t s c h e i d e n d e B e d e u t u n g komm t d e m E n tw ur f de s h a l b zu, we il es

nich t zuletzt d i es es p a r l a m e n t a r i s c h e V o r g e h e n war, durc h

das s i c h der (Europäische) Rat ve ra n l a ß t sah, sein er se it s

M a ß n a h m e n zur V e r b e s s e r u n g der V e r t r ä g e zu ergreifen.

So v e r a b s c h i e d e t e n die S t aa ts - u n d R e g i e r u n g s c h e f s a u f ihrer T a gu ng in S t u t t g a r t im Ju ni 1983 die " F e i er li ch e De kl a r a t i o n zur E u r o p ä i s c h e n U n io n" un d b e k r ä f t i g t e n da ri n ihre n Willen, "die G e s a m t h e i t der B e z i e h u n g e n z w i s c h e n Ihren S t aa te n in eine

5. Zu n e nn en si nd u.a.: B e ri ch t des b e l g i s c h e n M i n i s t e r

p r ä s i d e n t e n Leo T i n d e m a n s v o m De ze mb er 1975 (sog.

T i n d e m a n s - B e r i c h t ) ; B e r i c h t eine r von der Ko mm i s s i o n e i n g e s e t z t e n Ex pe rt en gr up pe , S e pt em be r 1979 ("Spierenburg- Berich t" ); B e ri ch t der "Drei We i s e n " vo m Ok t o b e r 1979, e r st el lt a u f g r u n d ei n e s M a n d a t s des E u r o p ä i s c h e n Rates. 6. ABI. C 77/1984, 33.

Der En tw ur f w u r d e m i t einer ü b e r w ä l t i g e n d e n M e h r h e i t von 237 ge ge n 31 S t i m m e n (bei 43 En th al tu ng en ) an ge no mm en . 7. C a p o t o r t i / H i l f / J a c o b s / J a c q u e , 46 ; Spinelli, in: S c hw ar ze /

B i eb er (Hrsg.), E i n e V e r f a s s u n g für Europa, 23 1-246 (237)

8. Spinelli, Fn. 6, 241.

9. Das Pr oj ek t ge ht u r s p r ü n g l i c h a u f eine I n it ia ti ve des i t a l i e n i s c h e n P o l i t i k e r s A l t i e r o Spinelli zurück, die sc ho n im J a h r e 1981 zu e r s t e n Sc hr i t t e n des P a r l a m e n t s g e f ü h r t hatte. A m 0 9 .Juli 1981 ha t t e das E P n ä m l i c h die E i n s e t z u n g ei n e s s t ä n d i g e n in st it u t i o n e i l e n A u s s c h u s s e s besc hl os se n, "um der S c h a f f u n g der E u r o p ä i s c h e n U n i o n neue Im pu ls e zu geben". S. ABI. C 234/1981, 48-49. © The Author(s). European University Institute. Digitised version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research

(10)

E u r o p ä i s c h e Un io n u m z u w a n d e l n " .^

Im Juni 1984, auf der Si tz un g des E u r o p ä i s c h e n Ra t e s in

Fo nt ai ne bl ea u, k a m es da nn zur E i n s e t z u n g ei n e s A d - h o c -

A u s s c h u s s e s für i n s t i t u t i o n e i l e F r a g e n (" D o o g e - A u s s c h u ß " ), der "Vor sc hl äg e zur V e r b e s s e r u n g der e u r o p ä i s c h e n Z u sa mm en ar be it " a u s a r b e i t e n s o l l t e . 11 G l e i c h z e i t i g wu r d e e i n K o m i t e e "Europa der Bü rger" ei n g e r i c h t e t (" A d o n n i n o - A u s s c h u ß " ), d e s s e n A u f g a b e es war, M a ß n a h m e n vo rz ub er ei te n, durc h d i e die I d en ti tä t der G e m e i n s c h a f t g e ge nü be r de n e u r o p ä i s c h e n Bü r g e r n g e s t är kt

12

würde. Die G r u p p e n l e gt en ihre S c h l u ß b e r i c h t e im Ma rz bzw.

Ju ni 1985 vor.

Der E u r o p ä i s c h e Rat folgte s c h l i e ß l i c h d e m V o r s c h l a g des "Dooge -K om it ee s" u n d b e s c h l o ß auf seiner T a g u n g in M a i l a n d im Juni 1985 - mit 7 ge ge n 3 S t i m m e n - die E i n b e r u f u n g einer

R e g i e r u n g s k o n f e r e n z gemä ß A r t . 236 EWG-V. 13 Das Er ge bn is

14 d i es er K o nf er en z ist die EEA.

10. Bull. EG 16 (1983), N r . 6, 26-32 (27). D i e s w i r d au ch in der P r ä a m b e l der E E A unter a u s d r ü c k l i c h e r B e z u g n a h m e auf die "S tu tt ga rt er D e kl ar at io n" betont.

A u s g a n g s p u n k t der Er kl ä r u n g s e lb st war e i n von d e n A u ß e n m i n i s t e r n I t a l ie ns und der B u n d e s r e p u b l i k im N o v e m b e r 1981

vo rg e l e g t e r "Entwurf für ei ne E u r o p ä i s c h e Akte " (sog.

G e n s c h e r - C o l o m b o - I n i t i a t i v e ) . 11. Bull. EG 17 (1984), N r . 6, 10. 12. Bull. EG 17 (1984), N r . 6, 11/12. 13. Bull. E G 18 (1985), N r . 6, 14.

14. Die Ko nf e r e n z a r b e i t e t e in zwei Gruppen. Ein

V o r b e r e i t u n g s a u s s c h u ß e r a r b e i t e t e d i e Ä n d e r u n g e n der b e s t e h e n d e n Ve rt rä ge , w ä h r e n d s i c h ein an d e r e s K o m i t e e mit

der K o d i f i z i e r u n g der E u r o p ä i s c h e n P o l i t i s c h e n

Zu sa mm e n a r b e i t befaßte. Erst der E u r o p ä i s c h e Rat b e s c h l o ß dann, be i d e Te il e in e i n e m g e m e i n s a m e n D o k u me nt - der E E A - zusammen zu fa ss en .

Die V e r h a n d l u n g s r e l e v a n z vi el er T h e m e n war d u r c h den

Be ri ch t des " D oo ge -K om it ee s" b e s t i m m t worden. Die

V o r s c h l ä g e de s "A do nn i n o - A u s s c h u s s e s " w u r d e n v o n der Ko nf e r e n z h i n g e g e n nich t me hr be rü ck si ch ti gt . © The Author(s). European University Institute. version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(11)

Sie ist dami t zugl ei ch das Pr odukt sc hw ie ri gs te r V e r h a n d

lungen, d i e unter d e m st än d i g e n Druc k standen, Ü b e r e i n

s t im mu ng z w i s c h e n den P a r t e i e n herzustellen, da die e n d g ü l t i g e

A n n a h m e von V e r t r a g s ä n d e r u n g e n ge mä ß A r t . 236 E W G - V nur

e i n s t i m m i g e r fo lg en kann. Die E E A ist daher in e r h e b l i c h e m M a ß e d u r c h K o m p r o m i ß f o r m e l n geprägt. Dies ist nicht zuletzt

der Preis, den m a n da fü r z a hl en mußte, daß d i e R e g i e r u n g s

k o nf er en z g e g e n die V o t e n Dänemarks, Gr o ß b r i t a n n i e n s und G r i e c h e n l a n d s e i n b e r u f e n w o r d e n war.

Und d i es er Pr ei s scheint nich t ni edrig ge we se n zu sein. Hä tt e sonst a u s g e r e c h n e t ei ne r der drei in der A b s t i m m u n g u n t e r

le ge ne n Staaten, n ä m l i c h Dänemark, als erster das R a t i f i

k a t i o n s v e r f a h r e n a b g e sc hl os se n. 15

2. Ziel der A r be it

Damit st el lt si ch na tü r l i c h die Frage, ob die E E A w i r k l i c h die V o r a u s s e t z u n g e n dafür g e s c h a f f e n hat, d i e B e z i eh un ge n der M i t g l i e d s t a a t e n einer E u r o p ä i s c h e n Un i o n näherzubringen. Für die B e a n t w o r t u n g dieser Fr ag e sind - neben V e r ä n d e r u n g e n im i n s t i t u t i o n e i l e n B e r e i c h - die (neu-)ge sc ha ff en en H a n d l u n g s m ö g l i c h k e i t e n der G e m e i n s c h a f t als so lcher vo n e n t s ch ei de nd er B e d e u t u n g .

N a c h d e m Gr un d s a t z der b e s c h r ä n k t e n E i nz el ko mp et en z

"( co mp e t e n c e d ' a t t r i b u t i o n " ) ist ei n Tä ti g w e r d e n der G e m e i n sc ha ft nur zulässig, so weit der V e r t r a g sie d a z u ermächtigt. Somit komm t es auf d i e m a t e r i e l l e n R e g e l u n g s b e f u g n i s s e e der EG an.

15. Vgl. Murphy, T h e Irish J u ri st 20 (1985), 17-42 (42) und Pe sc at or e, C M L R e v 24 (1987), 9-18 (15). © The Author(s). European University Institute. Digitised version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(12)

Da ei ne u m f a s s e n d e A n a l y s e aller V o r s c h r i f t e n der E E A im R a h m e n di eser A r b e i t nich t m ö g l i c h ist, soll d i e B e t r a c h t u n g auf d e n As pekt der K o m p e t e n z e n b e g r en zt bleiben.

Da mi t erfolgt z u g l e i c h ei ne B e s c h r ä n k u n g der U n t e r s u c h u n g auf d i e j e n i g e n V o r s c h r i f t e n der EEA, die si ch a u f das m a t e r i e l l e G e m e i n s c h a f t s r e c h t beziehen, d.h. auf d i e "B es t i m m u n g e n über

di e G r u n d l a g e n und d i e Po li ti k der Ge me in s c h a f t " . Die

A r ti ke l über di e E u r o p ä i s c h e Z u s a m m e n a r b e i t in der A u ß e n

po li ti k (EPZ), die nicht in te gr al er B e s t a n d t e i l der

EG-17

V e r t r ä g e g e w o r d e n sind, sowi e d i e V o r s c h r i f t e n über

in st it ut io ne il e Ä n d e r u n g e n bl ei be n da he r u n be rü ck si ch ti gt .

L e t z t e r e so ll en nur in soweit B e ac ht un g finden, als sie das

g e m e i n s c h a f t l i c h e R e c h t s e t z u n g s v e r f a h r e n m ö g l i c h e r w e i s e e n t s c h e i d e n d v e r ä n d e r n oder beeinf lu ss en .

Die ze nt ra le Frag e ist demnach, ob es du r c h d e n A b s c h l u ß der E E A zu einer E r w e i t e r u n g der Ge meinschaftskorapetenzen in w i c h t i g e n B e r e i c h e n g e k o m m e n ist.

1 0

Die E E A en th äl t in d e n U n t e r a b s c h n i t t e n I bis VI

V o r s c h r i f t e n üb er sech s P o li ti kb er ei ch e, von d e n e n je do ch fünf

le di g l i c h im Üb er b l i c k d a r g es te ll t w e r d e n sollen. Der

A b s c h n i t t über de n "B in nenmarkt" - als Ke rn s t ü c k der ne ue n R e g e l u n g - wi rd h i n g e g e n einer e i n g e h e n d e n A n a l y s e u n t e r z o g e n werden.

E i n V e r g l e i c h der b i s h e r i g e n R e c h t s l a g e mit derj en ig en , die seit d e m I n k r a f t t r e t e n der E E A be steht, soll da be i A u f s c h l u ß über ei n e n e v e n t u e l l e n K o m p e t e n z Z u w a c h s geben. 16. Tite l II - K a pi te l II - Ab s c h n i t t II. 17. G l a e s n e r , E u R 21 (1986), 119-152 (125). 18. S. F n . 16. © The Author(s). European University Institute. version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(13)

K A P I T E L 1: Der B i n n e n m a r k t im Ko ntext der E E A

A. Der A u f b a u der E E A

G e m ä ß der P r ä a m b e l der E E A wa re n d i e V e r t r a g s p a r t e i e n bei der

U n t e r z e i c h n u n g der E E A "von dem W i l l e n geleitet, ... die

G e s a m t h e i t der B e z i e h u n g e n zw ischen d e n St aa te n ... in eine E u r o p ä i s c h e U n i o n um zu w a n d e l n . " In der E E A ist fo lg li ch ein B ü nd el u n t e r s c h i e d l i c h s t e r V e r e i n b a r u n g e n und V o r s c h r i f t e n zusa mm en ge fa ßt , die g e m e i n s a m mit d e n b e s t e h e n d e n E G - V e r t r ä g e n die G r u n d l a g e für eine stär ke re In te g r a t i o n der M i t g l i e d s t a a t e n so wo hl in w i r t s c h a f t l i c h e r wie a u c h in po li t i s c h e r H i n s i c h t b i e t e n sollen.

D i e E E A g l i e de rt si ch in sg es am t in vier Tite l sowie eine

Präambel. 1 W ä h r e n d in Tite l II al le Ä n d e r u n g e n der V e r t r ä g e

zur G r ü n d u n g der EG be ha n d e l t werden, si nd die R e g e l u n g e n über

1. Die E E A ist g r o b be tr a c h t e t f o l g e n d e r m a ß e n aufgebaut: Pr äa mb el

Ti te l I G e m e i n s a m e B e s t i m m u n g e n

Ti te l II - B e s t i m m u n g e n zur Ä n d e r u n g der V e r t r ä g e zur G r ü n d u n g der E u r o p ä i s c h e n G e m e i n s c h a f t e n

Ka p i t e l I - Be s t i m m u n g e n zur Ä n d e r u n g des V e r t r a g e s zur G r ü n d u n g der E u r o p ä i s c h e n Ge m e i n s c h a f t für Ko hl e u n d Stahl

Ka p i t e l II - B e s t i m m u n g e n zur Ä n d e r u n g des V e r t r a g e s zur G r ü n d u n g der E u r o p ä i s c h e n W i r t s c h a f t s ge me in s c h a f t

Ka p i t e l III - Be s t i m m u n g e n zur Ä n d e r u n g des V e r t r a g e s zur G r ü n d u n g der E u r o p ä i s c h e n At o m g e m e i n s c h a f t Tite l III - V e r t r a g s b e s t i m m u n g e n über die Eu ro p ä i s c h e

Z u s a m m e n a r b e i t in der Au ß e n p o l i t i k Ti t e l IV - A l l g e m e i n e und Schlußbest im mu ng en.

(14)

di e EPZ in Tite l III en th al te n. Be id e B e r e ic he s i n d somit d e u t l i c h vo ne i n a n d e r ge tr en nt und e r f a h r e n d u r c h die ih ne n in Ti te l I vo r a n g e s t e l l t e n "g em ei n s a m e n B e s t i m mu ng en " l e di gl ic h

2

eine fo rmale V e rk nü pf un g. D a r a n s c h l ie ßt si ch ein letzter,

vi er te r Ti t e l mit " a ll ge me in en und S c h l u ß b e - s t i m m u n g e n an.

De n u m f a n g r e i c h s t e n Teil b i l d e n die Ä n d e r u n g e n der

EG-V e rt rä ge , wo be i a l l e r d i n g s der E G K S - EG-V e r t r a g und der

EAG-3

V e r t r a g nur im in st it u t i o n e i l e n Be r e i c h m o d i f i z i e r t werden. D e m g e g e n ü b e r en th äl t das Ka p i t e l über d e n E W G - V e r t r a g nebe n e i n e m A b s c h n i t t "b et re ff en d d i e Or g a n e " a u c h eine n a u s g e d e h n t e n m a t e r i e l l r e c h t l i c h e n Te il m i t V o r s c h r i f t e n über "die G r u n d l a g e n un d d i e Po li ti k der G e m e i n s c h a f t " u n d st el lt da m i t d e n S c h w e r p u n k t der E E A dar. Dieser A b s c n i t t um fa ßt i n sg es am t sechs U n t e r a b s c h n i t t e , die den E W G - V e r t r a g um eine R e i h e neuer

V o r s c h r i f t e n ergänzen. Zwei di es er Un t e r a b s c h n i t t e ,

"Soz ia lp ol it ik " u n d "W äh r u n g s p o l i t i s c h e Befugnisse", b e z i e h e n

2. Jacque, RT DE 22 (1986), 575-612 (582). Es w u r d e be re it s

d a r a u f hing ew ie se n, d a ß die B e s t i m m u n g e n über d i e EPZ nicht in di e E G - V e r t r ä g e in te gr ie rt w o r d e n sind. Dies e r g i b t sich a u c h aus der soeben d a r g e s t e l l t e n stri kt en T r e n n u n g der b e i d e n Materien, s.o. Einl ei tu ng , S.6.

3. Es h a nd el t sich in b e id en F ä l l e n u m die E r m ä c h t i g u n g des

Rates, d e m E u G H auf d e s s e n A n t r a g h i n ein G e r i c h t mit

e r s t i n s t a n z l i c h e r Zu st ä n d i g k e i t für b e s t i m m t e K l ag en na tü r l i c h e r und juri st is ch er P e r s o n e n be iz uo rd ne n.

4. Das Ka p i t e l II mit " B e s t i m m u n g e n zur Ä n d e r u n g des EWG- V e r t r a g e s " hat fo lgende Un te rg l i e d e r u n g : A b s c h n i t t I - Be s t i m m u n g e n b e t r e f f e n d die O r ga ne A b s c h n i t t II - Be s t i m m u n g e n über d i e G r u n d l a g e n u n d die Politik der G e m e i n s c h a f t U n t e r a b s c h n i t t I - B i n n e n m a r k t U n t e r a b s c h n i t t II - W ä h r u n g s p o l i t i s c h e B e f u g n i s s e U n t e r a b s c h n i t t III - S o z i a l p o l i t i k U n t e r a b s c h n i t t IV - W i r t s c h a f t l i c h e r u n d sozi al er Z u s a m m e n h a l t U n t e r a b s c h n i t t V - F o r s c h u n g un d te c h n o l o g i s c h e E n t w i c k l u n g U n t e r a b s c h n i t t VI - Umwelt. © The Author(s). European University Institute. version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(15)

si ch a u f e x i s t i e r e n d e Tite l des E W G - V e r t r a g e s . 5 Für die

B e r e i c h e "W ir ts ch af tl ic he r u n d so zialer Zusammenhalt",

" F or sc hu ng u n d t e c h n o l o g i s c h e En tw ic k l u n g " und "amweit" w u rd en h i n g e g e n drei z u s ä t z l i c h e Titel ge sc ha ff en . 6

W e g e n der ze nt r a l e n Bedeutung, die die D u r c h s e t z u n g des freien Waren-, Pe rs on en -, D i e n s t l e i s t u n g s - und K a p i t a l v e r k e h r s für die v o l l s t ä n d i g e W i r t s c h a f t s i n t e g r a t i o n der M i t g l i e d s t a a t e n hat, steht im M i t t e l p u n k t der V e r t r a g s ä n d e r u n g e n a l le rd in gs der erst e Un te r a b s c h n i t t , der d i e V e r w i r k l i c h u n g des B i n n e n

m a r k t e s be ha nd el t. Er en thält nebe n Ä n d e r u n g e n einiger ex is t i e r e n d e r V o r s c h r i f t e n fünf neue Ar ti ke l, die an 7 v e r s c h i e d e n e n S t el le n in d e n EW G- V e r t r a g e i ng ef üg t werden. B. Die sech s P o l i t i k b e r e i c h e im Zu sa mm e n h a n g X. V o r b e m e r k u n g

W i e sich aus A r t . 2 EW G- V e r t r a g ergibt, ist A u f g a b e der

G e m e i n s c h a f t in e r st er Li ni e die S c ha ff un g eines ei nh e i t l i c h e n g

W i r t s c h a f t s r a u m e s , in d e s s e n Z e n t r u m die E r r i c h t u n g des G e m e i n s a m e n M a rk te s steht. Diese a l l g e m e i n e Zi el s e t z u n g des

5. Si e h e Dr it te r Teil, Titel II - "Die W i r t s c h a f t s p o l i t i k " und Ti t e l III - "Die So zi al po li ti k" .

6. Sieh e Ti t e l V, VI u n d V I I im Dr it te n Teil des EWG-Vertrages. 7. S.u. K a pi te l 2, A . , S. 29.

8. Zuleeg, in: G r o e b e n / T h i e s i n g (Hrsg.), H a n d b u c h des

E u r o p ä i s c h e n Rechts, A r t . 2 R n . 7; B e u t l e r / B i e b e r , 37. © The Author(s). European University Institute. Digitised version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(16)

A r t . 2 w i r d in A r t . 3 k o n k re ti si er t. D i e do rt ge na n n t e n T ä t i g k e i t s b e r e i c h e der G e m e i n s c h a f t sind fast a u s s c h l i e ß l i c h

ö k o n o m i s c h e r Natur. Damit ist d i e G e m e i n s c h a f t zwar

g r u n d s ä t z l i c h auf ei ne W i r t s c h a f t s i n t e g r a t i o n a u s g e r ic ht et , j e do ch nich t d a r a u f be sc hr än kt . Denn es w i r d da r ü b e r hi naus

a u c h ei ne p o l i t i s c h e A n n ä h e r u n g der M i t g l i e d s t a a t e n

ange st re bt . Di es e A b s i c h t k l in gt be re it s in der P r ä a mb el des E W G - V e r t r a g e s an, in der v o n e i n e m "immer e n g e r e n Z u s a m m e n

s c h l u ß der e u r o p ä i s c h e n Völker" die R e d e ist, sowi e in

A r t . 2. 11 Be so n d e r s d e u t l i c h wi rd di es es Ziel nu nmehr in der P r ä a m b e l der EEA, in der die V e r t r a g s p a r t e i e n den W i l l e n zum A u s d r u c k bringen, "die G e s a m t h e i t der B e z i e h u n g e n z w i s c h e n den

S t aa te n ... in eine E u r o p ä i s c h e Un io n um zu wa nd el n" . Dabei

s t el lt di e w i r t s c h a f t l i c h e V e r e i n i g u n g der M i t g l i e d s t a a t e n das 12

M i t t e l zur p o l i t i s c h e n I n t e g r a t i o n dar, b i ld et al so eine

A r t Vors tu fe . Da ei ne v o l l s t ä n d i g e V e r s c h m e l z u n g der zwölf n a t i o n a l e n E i n z e l m ä r k t e zu e i n e m e i n h e i t l i c h e n Ma rk t b i sl an g nich t er re ic ht w e r d e n konnte, s t eh en die ö k o n o m i s c h e n I n t e

g r a t i o n s z i e l e immer no ch im Vo rd er gr un d. D e s h a l b si nd die

B e s t i m m u n g e n der EE A über die V e r w i r k l i c h u n g des B i n n e n m a r k t e s

au ch als der e s s e n t i e l l e Teil der V e r t r a g s ä n d e r u n g e n

a n z u s e h e n .

9. Grabitz, in: ders. (Hrsg.), K o mm en ta r z u m E W G- Ve rt ra g, Art. 3 Rn. 1.

Arti ke l, die o h n e A n g a b e des V e r t r a g e s zitiert werden, sind s o lc he des E W G - Ve rt ra ge s.

10. Bleckmann, 15.

11. Zuleeg, Fn. 8, Art. 2 Rn. 5 u. 19. (Die F u ß n o t e n v e r w e i s e

e r f o l g e n immer nur i n n e r h a l b d e s s e l b e n Kapitels.)

A u f g a b e der G e m e i n s c h a f t ge mä ß Art. 2 ist es auch, "engere B e z i e h u n g e n z w i s c h e n d e n St a a t e n zu fördern". 12. B e u t l e r / B i e b e r , 45. © The Author(s). European University Institute. version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(17)

II. D i e fünf Po li t i k e n zur E r g ä n z u n g des Bi nn e n m a r k t e s

Ei ne a l l e i n au f w i r t s c h a f t l i c h e n Fo rt s c h r i t t a b z i e l e n d e

G e m e i n s c h a f t s t ä t i g k e i t k a n n jedoch unter U m s t ä n d e n zu

s c h w e r w i e g e n d e n P r o b l e m e n in an de re n P o l i t i k b e r e i c h e n führen und dami t d i e I n t e gr at io n als so lc he gefährden. Dies gilt in er st er Li ni e für s o z i a l p o l i t i s c h e und re g i o n a l p o l i t i s c h e Fragen. M ö g l i c h ist auch, daß sich e i n fehlendes g e m e i n s c h a f t li ch es V o r g e h e n in e i n e m b e s t i m m t e n Sektor h e mm en d auf die W i r t s c h a f t s i n t e g r a t i o n auswirkt. Dies b e tr if ft in sb es o n d e r e 1 3 U m w e l t s c h u t z r e c h t u n d W ä h r u n gs po li ti k. Die da ra us r e s u l t ie re nd e N o t w en di gk ei t, s o ge na nn te b e g l e i t e n d e P o l i t i k e n auf G e m e i n s c h a f t s e b e n e d u r c hz uf üh re n, w u r d e zwar früh 14

erkannt. N e b e n d e n be re it s e r w ä h n t e n B e r e i c h e n der Sozial-,

Re gi on al -, U m we lt - u n d W ä h r u n g s p o l i t i k ist hier vor a l l e m noch

die F o r s c h u n g s p o l i t i k zu nennen. 15 A l l e r d i n g s sind zent ra le

R e g e l u n g s b e f u g n i s s e der G e m e i n s c h a f t auf d i e s e n Gebieten, we nn

13. D i e W ä h r u n g s p o l i t i k fällt hier frei li ch etwa s aus d e m Rahmen, we il mit ihr e i g e n t l i c h rein wi rt s c h a f t l i c h e Intere ss en v e r f o l g t werden.

14. Z.B. g e h e n d i e B e m ü h u n g e n um eine über den v e r t r a gl ic he n R a h m e n h i n a u s g e h e n d e Zu sa mm e n a r b e i t der Mi t g l i e d s t a a t e n in R i c h t u n g au f e i n e W i r t s c h a f t s - und W ä h r u n g s u n i o n m i nd es te ns auf das S c h l u ß k o m m u n i q u e der Ha ager G i p f e l ko nf er en z v o m 1./2. D e ze mb er 1969 zurück; s. die Sc hl uß er kl är un g der Konferenz,

Bull. EG 3 (1970), Nr.l, 12-17 (15/16).

A u c h das erst e U m w e l t p r o g r a m m wurde von den St aa ts - und

R e g i e r u n g s c h e f s bspw. scho n auf ihre m G i p f e l t r e f f e n am

1 9 . /20. Ok to be r 1972 in Paris initiiert; s. Bull. EG 5

(1972), Nr. 10, 15 -2 4 (16 u. 21).

15. A n z u m e r k e n ist, daß d i e g e m e i n s a m e n A k t i o n e n auf d e m Gebiet

der F o rs ch un g u n d T e c h n o l o g i e we niger einer ab so l u t e n

N o t w e n d i g k e i t als v i e l m e h r d e m W u n s c h entspringen, die

K o n k u r r e n z f ä h i g k e i t der e u r o p ä i s c h e n St aa te n z u sä tz li ch zu st ä r k e n und dami t die W i r t s c h a f t s k r a f t g e ne re ll zu fördern

(vgl. Art. 130 f Abs. 1). © The Author(s). European University Institute. Digitised version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(18)

ü b er ha up t vo rh an de n, nur sehr s c h w a c h au sg es ta lt et . V i e l e In it iativen e n t w i c k e l t e n sich d e s h a l b a u ß e r h a l b des G e m e i n sc ha ftsrechts. 15 Im üb r i g e n m u ß t e in z u n e h m e n d e m M a ß e auf die

G e n e r a l e r m ä c h t i g u n g des Art. 235 m i t de m H a n d i k a p des

17 E i n s t i m m i g k e i t s e r f o r d e r n i s s e s z u r u c k g e g r i f f e n werden.

Insgesamt ist je do ch ei ne st e t i g e A u s w e i t u n g der g e m e i n s a m e n A k t i o n s f e l d e r zu verzeichnen. Die E E A soll di es er E n t w i c k l u n g R e c h nu ng tragen, inde m sie e i n i g e neue P o l i t i k b e r e i c h e nu nmehr ex plizit in d e n V e r t r a g e i n b e z i e h t u n d auf a n d e r e n G e b i e t e n die K o m p e t e n z e n zu st är ke n sucht.

18

- Im Be r e i c h der W ä h r u n g s p o l i t i s c h e n B e f u g n i s s e w u r d e der EW G- V e r t r a g u m ei n Kapitel, b e s t e h e n d aus d e m n e u e n Art.

102a, ergänzt. Er beha nd el t die " Z u s a m m e n a r b e i t in der

W i r t s c h a f t s - u n d W ä h r u n g s p o l i t i k " , ein Sektor, auf d e m die K o m p e t e n z e n der G e m e i n s c h a f t b i s l a n g ä u ß e r s t be gr en zt

16. Das EWS ge ht bspw. auf die E n t s c h l i e ß u n g des E u r o p ä i s c h e n Ra t e s v o m 05. De ze mb er 1978 in Br ü s s e l sowi e ein A b k o m m e n z w i s c h e n d e n Z e n t r a l b a n k e n der M i t g l i e d s t a a t e n v o m 13. März

1979 zurück. D i e w e s e n t l i c h e G r u n d l a g e ist somi t kein

Re c h t s a k t eine s Ge me in sc h a f t s o r g a n e s . L e d i g l i c h die E r m ä c h t i g u n g an d e n EFWZ, die E C U zu s c h a f f e n u n d zu verwenden, e r f o l g t e du rc h V O d e s R a t e s (s. ABI. L 379/1978,2). D i e t e c h n o l o g i s c h e Z u s a mm en ar be it der e u r o p ä i s c h e n S t a a t e n im R a h m e n d e s E U R E K A - P r o j e k t s w u r d e du rc h eine n B e s c h l u ß der St aats- und R e g i e r u n g s c h e f s auf d e m G i p f e l in M a i l a n d 1985

b e f ü rw or te t, s. Bull. EG 18 (1985), Nr. 6, 13-19 (16), und

steh t da m i t au ch w e i t e r h i n a u ß e r h a l b des G e m e i n s c h a f t s rechts; de R u y t , 205.

17. S. z.B. die V O 7 2 4/ 75 des R a t e s v o m 18. Mä rz 1975 über die

E r r i c h t u n g ei n e s E u r o p ä i s c h e n Fond s für r e gi on al e

Entw ic kl un g, ABI. L 73/1975, 1-7.

Im s o z i a l e n B e r e i c h wurd e u.a. d i e E r r i c h t u n g des Zentrums für b e r u f l i c h e B i ld un g in B e r l i n auf Art. 235 ge st üt zt , s. VO 337/75 d e s Rate s v o m 10. Fe br ua r 1975, ABI. L 39/1975, 1 ff. 18. Sieh e Art. 20 EEA.

(19)

19

waren. Die Z u s t ä n d i g k e i t e n sind hier g r u n d s ä t z l i c h den

20 E m z e l s t a a t e n Vorbehalten.

Art. 102a ä n d e r t an di es er Si tu at io n nichts. Er v e rp fl ic ht et

d i e M i t g l i e d s t a a t e n zwar, im H i nb li ck auf die K o nv er ge nz

ihrer W i r t s c h a f t s - u n d Wä h r u n g s p o l i t i k zusa mm en zu ar be it en, b e to nt aber zugleich, daß d i e b e s t e h e n d e n Zu st ä n d i g k e i t e n resp ek ti er t w e r d e n sollen. Eine ze nt ra le En ts ch e i d u n g s -21 b e f u g n i s der G e m e i n s c h a f t wurd e m i t h i n nicht begründet.

Die Basis zur g e g e n s e i t i g e n A b s t i m m u n g der n a t i o n a l e n

Po l i t i k e n ist a l s o w e i t e r h i n ei ne K o o p e r a t i o n auf

zw is c h e n s t a a t l i c h e r Ebene. H e r v o r z u h e b e n ist allerdings, daß

Art. 102a auf d a s EWS sowie d e ss en w i c h t i g s t e s Element, die

E C U , Bezug nimm t u n d damit e r st ma ls ei ne V e r k n ü p f u n g

z w is ch en d e m G e m e i n s c h a f t s r e c h t u n d d e m E W S herstellt, das

* 22

b i sl an g a u ß e r h a l b der V e r t r a g e stand. Die förm li ch e

E r wä hn un g des EWS im R a h m e n der V e r t r ä g e führt dazu, daß nu nm eh r au ch d i e b i sh er ni ch t b e t e i l i g t e n St aaten G r o ß

britannien, Gr ie ch en la nd , Sp an ie n u n d Po rt ug al als v e r

p f li ch te t a n g e s e h e n w e r d e n müssen, a u f ei ne K o o r d i n i e r u n g

19. Le d i g l i c h die H a n d e l s p o l i t i k ist seit En de der Ü b e r g a n s z e i t ex kl u s i v e A u f g a b e der Ge me in sc ha ft ; B e u t l e r / B i e b e r , 410. Im ü b r i g e n be s i t z t d i e EG gern. Art. 103 A b s .2 nur h i n s i c h t l i c h der Ko nj un k t u r p o l i t i k , d.h. der k u r z f r i s t i g e n S t eu er un g und B e e i n f l u s s u n g der W i r t s c h a f t s a b l ä u f e zur Wa h r u n g d e s g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n Glei ch ge wi ch ts , u m f a n g r e i c h e G e s t a l t u n g s be fu gnisse, w ä h r e n d für die ü b r i g e n Bereiche, a l s o vor a l l e m d i e m i t t e l - und la ng fr i s t i g e W i r t s c h a f t s p l a n u n g so wi e die W ä h r u n g s - u n d W e c h s e l k u r s a n g e l e g e n h e i t e n a u s s c h l i e ß l i c h eine K o o r d i n i e r u n g s p f l i c h t für d i e M i t g l i e d s t a a t e n besteht.

20. S m i t / H e r z o g (eds.), The L a w of the EEC, Vol. 3, 3-579;

Hellmann, in: G r o e b e n / T h i e s i n g (Hrsg.), H a n d b u c h des

e u r o p ä i s c h e n Re chts, I A 54/1, 1-51 (11).

21. Mu rphy, Th e Irish Ju ri st 20 (1985), 23 9-263 (254); Glaesner, E u R 21 (1986), 11 9- 15 2 (137).

22. Glaesner, Fn. 21, 136; Krämer, in: G r ab it z (Hrsg.), K o mm en ta r zum EW G- Ve rt ra g, Art. 102a R n . 9.

(20)

ihrer P o l i t i k e n e n t s p r e c h e n d der Zi el s e t z u n g u n d F u n k t i o n s -23

we i s e d e s EWS hinz uw ir ke n. A l l e r d i n g s s t el lt Art. 102a

A b s . 2 z u g l e i c h klar, d a ß w e i t e r g e h e n d e M o d i f i z i e r u n g e n im in s t i t u t i o n e l l e n B e r e i c h di es er Z u s a m m e n a r b e i t nur gemä ß

Art. 236, d.h. unter A n w e n d u n g des f ö r m l i c h e n V e r t r a g s

-. 24

ä n d e r u n g s v e r f a h r e n s z u l ä ss ig sind.

Der A u s b a u des EWS und ei ne e n ge re K o o p e r a t i o n in s o n s t i g e n w i r t s c h a f t s p o l i t i s c h e n F r a g e n sind z w e i f e l l o s u n e r l ä ß l i c h e V o r a u s s e t z u n g für die E r r i c h t u n g u n d das F u n k t i o n i e r e n des Bi nn en ma rk te s, in sb es o n d e r e für die R e a l i s i e r u n g des freien

25

K a p i t a l v e r k e h r s . Da Art. 102a k e in er le i ne ue K o m p e t e n z e n

für die G e m e i n s c h a f t schafft, häng t jeder F o r t s c h r i t t in R i c h t u n g auf eine ec ht e W i r t s c h a f t s - u n d W ä h r u n g s u n i o n

2 6

w e i t e r h i n v o m W i l l e n jedes e i n z e l n e n M i t g l i e d s t a a t e s ab.

23. B e u t l e r / B i e b e r , 433.

G r o ß b r it an ni en , G r i e c h en la nd , S p a n i e n u n d P o r t u g a l sind zwar fo rmell d e m EWS b e i g et re te n, n e hm en je do ch nich t an d e ss en W e c h s e l k u r s m e c h a n i s m u s teil; s. Hellmann, Fn. 20, 33 f.

24. Di es b e tr if ft in er ster Li n i e die Ü b e r t r a g u n g vo n K o m p e t e n z e n der n a t i o n a l e n Z e n t r a l b a n k e n auf de n g e p l a n t e n EWF, d i e als

zw ei te u n d a b s c h l i e ß e n d e Phas e der E r r i c h t u n g des EWS

v o r g e s e h e n war, bis jetzt je do ch nich t e r f o l g t ist.

B e ut le r/ Bi eb er , 433; Blrbek/Läufer, E A 41 (1986), 173-184

(177) .

Di es w ä r e w e g e n der g r u n d s ä t z l i c h e n Z u s t ä n d i g k e i t der M i t g l i e d s t a a t e n in d i e s e m B e r e i c h a u c h sc ho n vor der Ei n f ü g u n g

von Art. 102a nicht über Art. 235 m ö g l i c h ge wesen; Krämer,

Fn. 22, Art. 102a Rn. 13; a.A. wo hl Murphy, Fn.21, 254. 25. Sm it / H e r z o g (eds.), Fn. 20, 3-579. 26. A u f ihre m le tz te n G i p f e l t r e f f e n a m 28./29. Ju ni 1988 in H a n n ov er ha be n d i e S t aa ts - u n d R e g i e r u n g s c h e f s der zwölf M i t g l i e d s t a a t e n zwar ei ne A r b e i t s g r u p p e e i n g es et zt , die w ä h r e n d ei ne s J a h r e s d i e E r r i c h t u n g eines e u r o p ä i s c h e n Z e n t r a l b a n k s y s t e m s e r ö r t e r n soll. Ab er d i e B r i t e n stehen einer d e r a r t i g e n i n s t i t u t i o n e i l e n V e r ä n d e r u n g n a c h w i e vor (Footnote c o nt in ue s on next page)

(21)

- Der U n t e r a b s c h n i t t der E E A über So zi a l p o l i t i k en th äl t zwei 27

neue Ar tikel. A u f g r u n d von Art. 118a wi rd der Rat mit

einer R i c h t l i n i e n k o m p e t e n z zur H a r m o n i s i e r u n g der A r b e i t s b e d i n g u n g e n im H i n b li ck auf S i c h e r h e i t und G e s u n d h e i t der A r b e i t n e h m e r ausges ta tt et . Er e n t s c h e i d e t m i t q u a l i f i z i e r t e r M e h r h e i t auf V o r s c h l a g der K o m m i s s i o n u n d in Z u s a mm en ar be it mit d e m EP. Der W i r t s c h a f t s - und S o z i a l a u s s c h u ß ist vorher

28

zu hören. Di e s e V o r s c h r i f t b e d e u t e t eine echt e V e r b e s s e rung der b i s h e r i g e n Re ch ts la ge . De nn obwohl der EW G- V e r t r a g 29 s o z i a l p o l i t i s c h e n F r a g e n d u r c h a u s Be d e u t u n g beimißt, w a r e n d i e G e s t a l t u n g s b e f u g n i s s e der G e m e i n s c h a f t v e r g l e i c h s we is e gering. A u c h d i e s e r B e r e i c h ist nä ml ic h du rc h einen g r u n d s ä t z l i c h e n V o r b e h a l t z u g u n s t e n der e i n z e l s t a a t l i c h e n Zu st ä n d i g k e i t ge ke nn ze ic hn et . 30 A n d e r e r s e i t s w i r k e n sich die w i r t s c h a f t l i c h o r i e n t i e r t e n E n t s c h e i d u n g e n der G e m e i n sc ha ft u n w e i g e r l i c h im s o z i a l e n B e r e i c h aus. S p ät es te ns seit

(Footnote co nt i n u e d from pr ev io us page)

a b l e h n e n d gegenüber, so daß ein V o r g e h e n auf der Basi s von

Art. 236, d a s für d i e s e n Sc hr it t V o r a u s s e t z u n g wäre, wenig

w a h s c h e i n l i c h ist. S. d a z u FAZ Nr. 148/26 D v o m 29. Juni

1988, 1 f ("Erster Sc hr it t zu einer W i r t s c h a f t s - und

W ä h r u n g s u n i o n " ).

27. Sieh e Art. 21 und Art. 22 EEA.

28. W e i t e r h i n gilt als Ra hm en b e d i n g u n g , d a ß kl ei n- und

m i t t e l s t ä n d i s c h e B e t r i e b e d u r c h de n Re ch ts ak t nicht zu stark

b e l a s t e t w e r d e n dürfen. Im ü b r i g e n enthält Art. 118a A b s . 3

ei ne Sc hu tz kl au se l, die d e n M i t g l i e d s t a a t e n die D u r c h s e t z u n g

ei n e s h ö h e r e n n a t i o n a l e n S c h u t z ni ve au s im Be r e i c h der

A r b e i t s b e d i n g u n g e n erlaubt.

29. Vgl. d i e P r ä a mb el z u m E W G - V e r t r a g ("die st e t i g e B e ss er un g der L e b e n s - u n d B e s c h ä f t i g u n g s b e d i n g u n g e n " ) , Art. 2 ("eine b e s c h l e u n i g t e H e b u n g der Lebe ns ha lt un g" ) sowie Art. 3 lit.i u n d Art. 118-128.

30. B e u t l e r / B i e b e r , 436. Jansen, in: Gr ab it z (Hrsg.), Kommentar z u m EWG- Ve rt ra g, Art. 118 Rn. 1. © The Author(s). European University Institute. Digitised version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(22)

ö e m Pa r i s e r G i p f e l t r e f f e n im O k t o b e r 1972 ha t t e sich bei den M i t g l i e d s t a a t e n d i e A n si ch t du rc hg es et zt , daß der so zi al e F o r t s c h r i t t nicht n o t w e n d i g e r w e i s e m i t de m w i r t s c h a f t l i c h e n

ei nh er ge ht . I n sb es on de re die V e r w i r k l i c h u n g der A r b e i t

n e h m e r f r e i z ü g i g k e i t ist ohne g l e i c h z e i t i g e M a ß n a h m e n auf d e m G e bi et der B e s c h ä f t i g u n g s p o l i t i k und der s o z i a l e n S i c h e r h e i t nich t denkbar. Di e en ge V e r b i n d u n g zw is ch en d e n ö k o n o m i s c h e n Z i e l s e t z u n g e n der G e m e i n s c h a f t u n d den s o z i a l e n A u f g a b e n komm t a u c h in Art. 100a A b s .2 z u m Ausdruck. D i es er A b s a t z s c h l i e ß t Ha rm on i s i e r u n g s a k t e , die s i c h auf d i e R e c h t e und I n t e r e s s e n der A r b e i t n e h m e r bezi eh en , vo m A n w e n d u n g s b e r e i c h des Art. 100a aus u n d im pl iz ie rt damit, da ß s o z i a l r e c h t l i c h e M a ß n a h m e n g r u n d s ä t z l i c h Te il der R e a l i s i e r u n g des B i n n e n m a r k t e s sind. So zi al e G e s i c h t s p u n k t e w e rd en au ch in a n d e r e n

32

N o r m e n des E W G - V e r t r a g e s a n ge sp ro ch en . Aber so wohl die

s p e z i e l l e n K o m p e t e n z v o r s c h r i f t e n als auch d i e Art. 117 bis 128 im Ti t e l "S oz ia lp ol it ik " g e s t a t t e n nur d i e R e g e l u n g von E i n z e l as pe kt en . Zur D u r c h f ü h r u n g um fa ss en de r P r o g r a m m e m u ß t e n da h e r h ä u f i g die a l l g e m e i n e n Er m ä c h t i g u n g s n o r m e n ,

33 d.h. Art. 100 und Art. 235 h e r a n g e z o g e n werden.

Art. 118a bi et et nunmehr d i e Mö gl ichkeit, g e n e r e l l e

A n g l e i c h u n g s m a ß n a h m e n im B e r e i c h der A r b e i t s u m w e l t mi t q u a l i f i z i e r t e r M e h r h e i t zu v e r a b s c h i e d e n und ist d e s h a l b g e m e s s e n an Art. 100, der nur ei ns t i m m i g e B e s c h l ü s s e zuläßt,

34

e i n w i c h t i g e r Fo rt schritt. Ei ne echt e K o m p e t e n z e r w e i

-31. S. di e Sc h l u ß e r k l ä r u n g der Konferenz, Fn. 14, 16 u. 20;

Jansen, Fn. 30, Art. 118 Rn. 5,6.

32. Z.B. A r t . 39 Ab s . l lit.b u n d A b s . 2; Art. 51; Art. 75 Abs. 3.

33. B e u t l e r / B i e b e r , 436 u. 438. S. a u c h EuGH Rs. 43/75 (Defrenne

II), S l g . 22 (1976), 45 5-493 (479), in d e m Art. 100 und

Art. 235 im R a h m e n der So zi a l p o l i t i k a u s d r ü c k l i c h für an we n d b a r er kl är t werden. 34. De R u y t , 193. © The Author(s). European University Institute. version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(23)

terung ist da m i t a l l e r d i n g s nicht verbunden. Art. 118b, in d e m die K o m m i s s i o n a u f g e r u f e n wird, d e n D i al og z w i s ch en den S o z i a l p a r t n e r n zu fördern, ist d e mg eg en üb er oh ne rechtl ic he

35

S i g n i f i k a n z .

- Art. 23 der E E A b e h a n d e l t d e n w i r t s c h a f t l i c h e n u n d so zialen Z u sa mm en ha lt , w e l c h e s der g e m e i n s c h a f t s r e c h t l i c h e T e rm in us für R e g i o n a l p o l i t i k ist. Es ist der erst e der drei neu in d e n E W G - V e r t r a g e i n g e f ü g t e n Titel, d e n n eine R e g i o n a l p o l i t i k als solche w u r d e im Pr im ä r r e c h t bi sl an g gar nicht erwähnt. A l l e r d i n g s gi bt es in a n d e r e n P o l i t i k b e r e i c h e n e i ni ge V o r schriften, d i e d i e B e r ü c k s i c h t i g u n g regionaler Un g l e i c h

-g

f-g e w i c h t e ermö f-gl ic he n. Trotz der nur a n d e u t u n g s w e i s e

g e n a n n t e n B e f u g n i s zur D u r c h f ü h r u n g einer R e g i o n a l p o l i t i k e n t w i c k e l t e d i e G e m e i n s c h a f t im La uf e der Zeit nicht u n e r h e b l i c h e A k t i v i t ä t e n auf d i e s e m Gebiet. A u s g e l ö s t wurd e di es in sb es o n d e r e d u r c h die erste E r w e i t e r u n g der EG im

37

J a h r e 1973. De nn h a tt en d i e ur s p r ü n g l i c h e n sechs M i t g l i e der no ch eine re la ti v h o m o g e n e Ge me in s c h a f t gebildet, in der 38 re gi o n a l e U n g l e i c h g e w i c h t e nur am Ra nd e B e de ut un g hatten, so tr at en re gi o n a l e P r o b l e m e mit d e m Be itritt Irlands e r s t m a l s d e u t l i c h in Er sc he in un g. Mit d e m An wa c h s e n der G e m e i n

s c ha ft auf zwölf Mi tg l i e d e r d u r c h die A u f n a h m e der

35. S. aber Delors, der A r b e i t g e b e r - und A r b e i t n e h m e r v e r b ä n d e für die w a h r e n "V er fechter" der euro pä is ch en In te g r a t i o n hält und d i e s e n D i a l o g d e s h a l b als äu ßerst b e d e u t s a m ansieht, 34.

36. Z.B. Art. 39 A b s . 2 lit.a: A r t . 49 lit.d; Art. 80 Abs. 2 und

Art. 92 Abs. 3 lit.a sowi e d i e Pr äa mb el u n d Art. 2.

37. Wäld ch en , in: G r o e b e n / T h i e s i n g (Hrsg.), H a n d b u c h des

E u r o p ä i s c h e n Re chts, I A 122, 1- 22c (2).

38. A n z u m e r k e n ist jedoch, d a ß S o nd er re ge ln für die d e ut sc he n Zo n e n r a n d g e b i e t e u n d die ital ie ni sc he S ü dr eg io n "Mezzogiorno"

b e re it s v o n A n f a n g a n vo rg e s e h e n w a r e n (s. Art. 92 Abs. 2

li t. c und Art. 82 bzw. das Pr ot o k o l l b e t r e f f e n d Italien).

(24)

sü d e u r o p ä i s c h e n St aa te n G r i e c h en la nd , Sp a n i e n u n d P o r t ug al 39

hat si ch dies e Te ndenz noch verstärkt. E n t s c h e i d e n d e r

Schritt in R i c h t u n g auf ei ne g e m e i n s c h a f t l i c h e R e g i o n a l

po li ti k war di e G r ü n d u n g des E u r o p ä i s c h e n Fo n d s für

r e gi on al e E n t w i c k l u n g 1973, die f r e i li ch auf Art. 235

40

g e s t üt zt w e r d e n mußte. Di es er F o n d war a l l e r d i n g s

zunächst auf die fi na nz ie ll e U n t e r s t ü t z u n g re gi on al er

F ö r d e r u n g s p r o j e k t e beschränkt, die auf na ti on al er Eb e n e

d u r c h g e f ü h r t wurden, so d a ß die g e m e i n s c h a f t l i c h e n A k t i o n e n immer von der In it ia ti ve der e i n z e l n e n M i t g l i e d s t a a t e n abhingen. 41 N a c h d e m die V e r o r d n u n g über de n Fo nd m e h r f a c h

revi di er t wurde, kann die K o m m i s s i o n seit 1984 a u c h in

g r ö ß e r e m U m fa ng e i g e n s t ä n d i g e R e g i o n a l p r o g r a m m e ein- 4 2

leiten. Damit war die Ba s i s für ei ne u m f a s s e n d e und

43 a u t o n o m e R e g i o n a l p o l i t i k der G e m e i n s c h a f t ge sc ha ff en .

M i t I n k r a f tt re te n der E E A hat d i e s e T ä ti gk ei t nu nm eh r eine 44

au sd rü ck li ch e, re ch tl ic he G r u n d l a g e gefunden, so daß der

W e g über die V e r t r a g s e r g ä n z u n g (Art. 235) in Zu kunft nicht m e h r nötig sein wird. Der neue Tite l u m fa ßt i n sg es am t fünf

45

Ar tikel. Art. 130a S.2 no rm ie rt die Ab s i c h t der G e m e i n

schaft, "den A b s t a n d zwis ch en d e n v e r s c h i e d e n e n R e g i o n e n und d e n R ü c k s t a n d der a m s t ä r k s t e n b e n a c h t e i l i g t e n G e b i e t e zu

39. Vgl. de Ruyt, 197; de Witte, C M L R e v 23 (1986), 41 9-440 (437). 40. De Ruyt, 196; Murphy, in: K o m m i s s i o n der EG (Hrsg.), Dr ei ßi g

Jahr e Ge me i n s c h a f t s r e c h t , 540. S. au ch Fn. 17. 41. B e u t l e t / B i e b e r , 491.

42. Die l e tz te m a ß g e b l i c h e R e v i s i o n e r fo lg te mit der V O 1787/84

des R a t e s v o m 19. Juni 1984, ABI. L 169/1984; s. d a z u de

Witte, Fn. 39, 423-432, insbes. 426.

43. I.ü. w e r d e n au ch der E u r o p ä i s c h e So zi a l f o n d s u n d der E u r o p ä ische A u s r i c h t u n g s - u n d G a r a n t i e f o n d s für die La n d w i r t s c h a f t /

A b t e i l u n g A u s r i c h t u n g sowi e die D a r l e h e n der E I B für

re g i o n a l p o l i t i s c h e Zw ec ke eingesetzt. 44. Glaesner, Fn. 21, 143.

45. Art. 130a - 130e.

(25)

v e r r i n g e r n " , und er he bt dami t die R e g i o n a l p o l i t i k ex plizit 46

zum Ve rt ragsziel. Im Mi tt e l p u n k t der ü b r i g e n V o r s c h r i f t e n

steht eine u m f a s s e n d e R e f o r m alle r Fonds u n d so ns t i g e n Instrumente, die in der Re gi o n a l p o l i t i k e i n g e s e t z t w e rd en

(Art. 130d). D a na ch soll der Rat ei ne n G e s a m t p l a n

ve ra bs ch ie de n, der d i e A u f g a b e der Fonds ge na ue r fe st le gt 47

und u n t e r e in an de r koordiniert, um ihre A r b e i t s w e i s e

48

ra ti oneller und e f f i zi en te r zu gestalten. Di es e

E n t s c h e i d u n g m u ß e i n s t i m m i g ge t r o f f e n werden. W e it er e D u r c h f ü h r u n g s b e s c h l ü s s e in bezug auf auf den EF RE kann der Rat im A n s c h l u ß d a r a n ge mä ß Art. 130e m i t q u a l i f i z i e r t e r

M e h r h e i t fassen. Dami t ist der EF RE e r s t ma ls v e r t r a g l i c h

v e ra nk er t un d die K o mp et en z der G e m e i n s c h a f t für re gi on al -49

p o l i t i s c h e M a ß n a h m e n anerkannt.

Der B e r e i c h Re g i o n a l p o l i t i k ist b e so nd er s eng mit d e m

A b s c h n i t t "B innenmarkt" verbunden, d e n n der A u s g l e i c h

regionaler E n t w i c k l u n g s u n t e r s c h i e d e muß als B e d i n g u n g für E r r i c h t u n g und F u n k t i o n i e r e n des Bi nn e n m a r k t e s a n g e s e h e n werden. Eine reine F o r m freier Ma r k t w i r t s c h a f t wü r d e zu

A b w a n d e r u n g von Ka pi ta l und A r b e i t s k r ä f t e n aus den

w i r t s c h a f t l i c h sc hw a c h e n G e b i e t e n führen und damit das

regi on al e G e f ä l l e noch vergrößern. K o n s e q u e n t e r w e i s e

46. Hr be k/ Lä uf er , Fn. 24, 177.

47. Die g e n e r e l l e n A u f g a b e n des EF RE w e r d e n be re it s in Art. 130c beschrieben.

48. Das Vo r s c h l a g s r e c h t hat die Kommission. EP u n d W i r t s c h a f t s u n d S o z i a l a u s s c h u ß sind vorher anzuhören. Der B e s c h l u ß des

Ra te s soll gemä ß Art. 13 0d S.2 b i nn en J a h r e s f r i s t erfolgen.

Bis Juli 1988 lag erst e i n di es b e z ü g l i c h e r K o m m i s s i o n s v o r

sc hl ag vor ( Doc. CO M/ 8 7 / 3 7 6 Final; er se tz t du r c h Doc.

CO M/ 88/144). Die e n d g ü l t i g e R a t s e n t s c h e i d u n g steht no ch aus. 49. B e u t l e r / B i e b e r , 489. 50. Vgl. Biehl, In te g r a t i o n 9 (1986), 115-120 (116). © The Author(s). European University Institute. Digitised version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(26)

b e s t im mt Art. 130 b S.2, d a ß die r e g i o n a l p o l i t i s c h e n Z i e l se tz u n g e n bei der V e r w i r k l i c h u n g des B i n n e n m a r k t e s so wi e bei der D u r c h f ü h r u n g al le r ü b r i g e n P o l i t i k e n zu b e a c h t e n sind. Z u s ä t z l i c h wi rd die G e m e i n s c h a f t in Art. 8c v e r p f l ic ht et , im R a h m e n von M a ß n a h m e n zur R e a l i s i e r u n g des B i n n e n m a r k t e s u.ü. be so n d e r e B e s t i m m u n g e n für s c hw äc he r e n t w i c k e l t e V o l k s w i r t s c h a f t e n zu erlassen. A u c h hier soll al so d i e vo n R e g i o n zu R e g i o n u n t e r s c h i e d l i c h e w i r t s c h a f t l i c h e L e i s t u n g s k r a f t b e r ü c k s i c h t i g t werden, u m R ü c k s c h l ä g e für d i e b e t r o f f e n e n G e b i e t e zu v e r m e i d e n u n d so im E r g e b n i s zu einer h a r m o n i sc he n E n t w i c k l u n g der G e m e i n s c h a f t i n sg es am t zu gelangen. Der E r f o l g der g e m e i n s c h a f t l i c h e n R e g i o n a l p o l i t i k hä ng t aber vor a l l e m v o n einer w e s e n t l i c h e n U m g e s t a l t u n g u n d A u f w e r t u n g der F i n a n z s t r u k t u r e n in d i e s e m B e r e i c h ab. 51

- Das z w ei te er st ma ls v e r t r a g l i c h n o r m i e r t e T ä t i g k e i t s f e l d der G e m e i n s c h a f t ist der B e re ic h Fo r s c h u n g und t e c h n o l o g i s c h e

52 E n t w i c k l u n g . M i t A u s n a h m e von dr ei auf s p e z i e l l e S e k t o r e n be gr e n z t e Zu s t ä n d i g k e i t e n 53 e x i s t i e r t e n hier b i sl an g ü b e r h a u p t ke i n e a u s d r ü c k l i c h e n K o m p e t e n z e n der G e m e i n sc ha ft . D e n n o c h e n t w i c k e l t e sich i n s b e s o n d e r e seit B e gi nn der siebziger Ja hr e ei ne g e m e i n s a m e F o r s c h u n g s

politik, wobei di e e n t s p r e c h e n d e n R e c h t s a k t e fast

51. Bardong, Eu ro p ä i s c h e Ze it un g 38 (1987), He ft 10, 20-22 (22);

Biehl, Fn. 50, 120. 52. S. Art. 24 EEA.

53. Es ha nd el t sich u m d e n A g r a r s e k t o r (A r t . 41 E W G - V ) , sowi e um

K o m p e t e n z e n im R a h m e n von EG KS - und E A G - V e r t r a g (Art. 55

EGKS-V; Art. 4-11 E A G - V ) . © The Author(s). European University Institute. version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.

(27)

a u s s c h l i e ß l i c h auf Art. 235 basieren. ^ Das V o r h a b e n einer l ä n g e r f r i s t i g e n F o r s c h u n g s p o l i t i k geht e b en fa ll s auf die Pariser Gi p f e l k o n f e r e n z v o n 1972 zurück, auf der die S t a a t s un d Re g i e r u n g s c h e f s a u c h die N o t w e n d i g k e i t einer ge me i n s a m e n

Po li ti k im w i s s e n s c h a f t l i c h - t e c h n o l o g i s c h e n Be re ic h

55

betonten. Der m a ß g e b l i c h e Sc hritt zur ta ts ä c h l i c h e n

E i n l e i t u n g einer F o r s c h u n g s p o l i t i k wu r d e aber erst m i t der E n t s c h l i e ß u n g des Ra te s v o m 14. J a nu ar 1974 über die K o o r d i n i e r u n g der e i n z e l s t a a t l i c h e n P o l i t i k e n und d i e D e f i n i t i o n der A k t i o n e n von g e m e i n s a m e n I n te re ss e gemacht. M u ß t e dieser B e s c h l u ß sowi e a u c h d i e me i s t e n f o lg en de n

57

Pr og r a m m e noch auf Art. 235 g e s t üt zt werden, so hat die

E E A nunmehr für d e r a r t i g e A k t i o n e n eine ex pl i z i t e

v e r t r a g l i c h e R e c h t s g r u n d l a g e ge sc ha ff en . Dabei ist hier

der Zu sa mm e n h a n g zum Ke rn b e r e i c h der EEA, der R e g e l u n g e n

über d e n Binn en ma rk t, nicht so d e u t l i c h wie bspw. bei d e m

re gi on al - oder d e m s o z i a l p o l i t i s c h e n Abschnitt. De nn die

g e m e i n s a m e F o r s c h u n g s p o l i t i k ist we ni ge r V o r b e d i n g u n g für d i e R e a l i s i e r u n g des Bi nn en ma rk te s, als vi elmehr N u t z u n g der " e u r o p äi sc he n Di me ns io n" u n d dien t dami t der zu sä tz l i c h e n

54. F o ig he l/ Gu lm an n, in: K o m m i s s i o n der EG (Hrsg.), D r ei ßi g Jahre Ge m e i n s c h a f t s r e c h t , 529. Zu den b e k a n n t e s t e n P r o g r a m m e n der

G e m e i n s c h a f t in d i e s e m B e re ic h zä hl en ES PR IT (1983), BRITE

(1983) u n d C O M M E T T (1936); s. au ch die Liste mit F u n d s t e l l e n bei Murphy, Fn. 21, 255.

55. S. die Sc h l u ß e r k l ä r u n g der Konferenz, Fn. 14, 21. 56. ABI. C 7/1974, 2-4.

57. Z.B. das F o r s c h u n g s p r o g r a m m 1980-1983, Be sc hl uß des Ra te s vo m 13. Mä rz 1980, ABI. L 72/1980, 11-17 un d das R a h m e n p r o g r a m m

im B e re ic h F o r s c h u n g un d E n t w i c k l u n g (1984-1987), E n t

sc hl ie ßu ng des Ra t e s v o m 25. Ju li 1983, ABI. C 208/1983, 1-4. 58. Insgesamt w e r d e n elf ne ue A r t i k e l in de n V e rt ra g eingefügt:

Art. 130f - 130q. © The Author(s). European University Institute. Digitised version produced by the EUI Library in 2020. Available Open Access on Cadmus, European University Institute Research Repository.