Verbale n. 71
Delibera n. 70
del 22/10/2019
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OGGETTO: Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi:
programmazione anni 2020-2021.
LA GIUNTA CAMERALE
PREMESSO che il Programma biennale degli acquisti di beni e servizi, nonché i relativi aggiornamenti annuali, è obbligatorio, ai sensi dell’articolo 21, commi 6 e 7, del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 “Codice dei contratti pubblici” e s.m.i. aggiornato al D.L. n. 32 del 18 aprile 2019 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 55 del 14 giugno 2019, pubblicata in G.U. n. 140 del 17 giugno 2019 ed entrata in vigore il 18 giugno 2019;
ATTESO che il suddetto articolo, rubricato “Programma degli acquisti e programmazione dei lavori pubblici”, prevede che le amministrazioni adottino, nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il bilancio, il programma biennale degli acquisti di forniture e servizi e i relativi aggiornamenti annuali il cui importo unitario stimato sia pari o superiore a 40.000,00 euro;
PRESO ATTO che l’Unioncamere nazionale, con propria nota n. 23765 del 21 novembre 2016, in assenza del decreto ministeriale di cui sopra, aveva fornito alcune indicazione per la stesura del piano biennale in oggetto, escludendo dai fabbisogni di beni e servizi quelli soddisfatti tramite affidamenti in house;
RICHIAMATE le seguenti deliberazioni della Giunta camerale, con le quale si è deciso di non procedere alla redazione della relativa programmazione biennale dei servizi e forniture, stante il valore unitario delle acquisizioni di questa Camera di commercio, come risulta dall'analisi eseguita sui fabbisogni annuali, nonché dall'andamento degli acquisti di beni e servizi effettuati nell'anno in corso, che non evidenziano acquisti di importo pari o superiore ai 40.000,00 euro, tranne quelli affidati in house alle società di sistema ed in particolare:
• n. 92 de 8 novembre 2016, relativa al biennio 2017-2018;
• n. 96 del 14 novembre 2017, relativa all’aggiornamento per l’anno 2018;
• n. 67 del 30 ottobre 2018, relativa al biennio 2019-2020;
PRESO ATTO, inoltre, che il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze n. 14 del 16 gennaio 2018, definisce, in base a quanto previsto dall'articolo 21, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016, e successive modificazioni, le procedure che le amministrazioni aggiudicatrici devono adottare per il programma biennale degli acquisti di forniture e servizi, i relativi elenchi e gli aggiornamenti annuali di cui agli articoli 6, 7 e 8;
TENUTO CONTO, altresì, di quanto disposto:
• dall’articolo 6, comma 13, del D.M. n. 14/2018 “le amministrazioni individuano, nell’ambito della propria organizzazione, la struttura e il soggetto referente per la redazione del programma biennale degli acquisti di fornitura e servizi”
• dall’articolo 6, comma 1, ultimo periodo, del D.M. n. 14/2018, “le amministrazioni, ai fini della predisposizione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi e dei relativi elenchi e aggiornamenti annuali, consultano, ove disponibili, le pianificazioni delle attività dei soggetti aggregatori e delle centrali di committenza, anche ai fini del rispetto degli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa”;
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PRESO ATTO che, per l’individuazione del referente, per la redazione del programma, come previsto dall’articolo 6, comma 13, del D.M. n. 14/2018, si applica la procedura di cui all’articolo 3, comma 15 del medesimo decreto che recita “Il referente riceve le proposte, i dati e le informazioni fornite dai RUP ai fini del coordinamento delle proposte da inserire nella programmazione e provvede ad accreditarsi presso gli appositi siti informatici di cui agli articoli 21, comma 7 e 29 del codice degli appalti”;
RITENUTO di poter individuare nel Provveditore la figura professionale a cui conferire l’incarico di referente per la redazione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi e dei relativi elenchi e aggiornamenti annuali;
RICHIAMATO il D.Lgs. n. 219 del 25 novembre 2016, pubblicato in G.U. n. 276 del 25 novembre 2016;
VISTI i decreti del Ministro dello Sviluppo economico 8 agosto 2017 dichiarato anticostituzionale con sentenza n. 261/2017 della Corte Costituzionale e D.M. del 16 febbraio 2018, con i quali il Ministro dello Sviluppo Economico oltre a nominare i Commissari ad acta responsabili delle fusioni, ha istituito le nuove Camere di commercio, tra le quali la “Camera di commercio di Ferrara e Ravenna”, che dovrà sorgere dalla fusione delle due singole camere;
PRESO ATTO che risulta difficile individuare una data possibile per la costituzione della Camera di commercio di Ferrara e Ravenna, a seguito del contenzioso determinatosi avanti al TAR del Lazio, contro l’articolo 3 del D.lgs. 219/2016 e contro il DM 16 febbraio 2018, che ha comportato la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
ATTESO, inoltre, che le nuove disposizioni del D.M. n. 14 del 16 gennaio 2018 trovano applicazione a partire dal 2019 con riferimento al biennio 2019-2020 per gli acquisti di forniture e servizi;
RILEVATO, pertanto, che dall’analisi eseguita sui fabbisogni acquisiti nell’anno 2019, non risulta necessario per tale anno alcun aggiornamento rispetto a quanto programmato;
RILEVATO, altresì, che all’inizio del 2020 sono in scadenza i contratti di manutenzione impianti elettrici, idrico/sanitari, riscaldamento, raffrescamento, antincendio, sicurezza e controllo accessi nonché i servizi di pulizia e reception, oltre alle polizze assicurative dell’Ente;
ATTESO che si è provveduto ad inoltrare richiesta di proroga per 6 mesi all’impresa manutentrice attuale, affidataria della Convenzione Consip “Facility Management 3” in attesa dell’attivazione della nuova Convenzione Consip con contratto della durata di quattro o più anni e/o della possibile valutazione di gare singole per i vari impianti, con contratti della durata di due anni con possibilità di proroga per un anno;
PRESO ATTO inoltre, che per quanto riguarda i servizi di pulizia, l’Ente sta valutando di attivare una procedura negoziata ai sensi dell’art.36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 da espletare sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA, previa avviso di manifestazione di interesse, già in corso di pubblicazione, per un valore complessivo a base d’asta di euro 125.000,00, di cui euro 2.500,00 per oneri di sicurezza;
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ATTESO, infine, che si rende necessario provvedere alla sottoscrizione delle nuove polizze assicurative, in scadenza al 31 dicembre 2019, mediante procedura negoziata ai sensi dell’art.36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 da espletare sul Sistema per gli acquisti telematici– SATER della piattaforma Intercent-ER – Agenzia per lo sviluppo dei mercati telematici regionale, previa avviso di manifestazione di interesse, per un valore complessivo a base d’asta di euro 101.250,00;
CONSIDERATO quanto sopra, si rende necessario predisporre il programma biennale degli acquisti di forniture e servizi per gli anni 2020 – 2021, con l’utilizzo delle schede tipo A) – B) - C) di cui all’allegato II al decreto ministeriale del 16 gennaio 2014, n. 14;
VISTO lo Statuto di questa Camera di Commercio;
VERIFICATO che sussiste il numero legale ai fini della votazione del presente provvedimento;
a voti unanimi,
d e l i b e r a
• di procedere, per le motivazioni riportate in premessa:
•all’aggiornamento della programmazione biennale dei servizi e forniture, per l’anno 2020;
•alla predisposizione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi per gli anni 2021 – 2022, di importo pari o superiore ai 40.000,00 euro, senza indicazione di quelli affidati in house alle società di sistema;
mediante la compilazione delle schede tipo A) e B) di cui all’allegato II al decreto ministeriale del 16 gennaio 2014, n. 14, come da allegato (1) alla presente deliberazione, della quale costituisce parte integrante e sostanziale;
• di individuare nel Provveditore la figura professionale a cui conferire l’incarico di referente per la redazione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi e dei relativi elenchi e aggiornamenti annuali, attualmente ricoperta dalla signora Maria Pia Bonfatti;
• di provvedere alla pubblicazione dell’aggiornamento 2020 e della programmazione 2021- 2022 come espresso dall’articolo 21, comma 7 e 29, commi 1 e 2 del codice degli appalti – D.Lgs. n. 50/2016, sul sito istituzionale della Camera di commercio di Ferrara, sui siti informatici gestiti dal MITT (Ministero delle infrastrutture e dei trasporti), dalle regioni e dalle province autonome e piattaforma ANAC – Osservatorio.
IL PRESIDENTE Paolo Govoni
(firmadigitaleaisensidel D.lgsn.82/2005)
IL SEGRETARIO Mauro Giannattasio
(firmadigitale aisensidelD.lgsn.82/2005)
PROGRAMMA BIENNALE DEGLI ACQUISTI DI FORNITURE E SERVIZI 2020/2021 DELL'AMMINISTRAZIONE CAMERA DI COMMERCIO I.A.A. DI FERRARA
ARCO TEMPORALE DI VALIDITÀ DEL PROGRAMMA TIPOLOGIA RISORSE
Secondo anno Importo Totale (2)
risorse derivate da entrate aventi destinazione vincolata per legge
stanziamenti di bilancio
risorse derivanti da trasferimento di immobili altro
risorse derivate da entrate acquisite mediante contrazione di mutuo risorse acquisite mediante apporti di capitali privati
Primo anno
Il referente del programma
(1) La disponibilità finanziaria di ciascuna annualità è calcolata come somma delle informazioni elementari relative ai costi annuali di ciascun acquisto intervento di cui alla scheda B.
SCHEDA A: QUADRO DELLE RISORSE NECESSARIE ALLA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA
Note:
finanziamenti acquisibili ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 1990, n. 403
Disponibilità finanziaria (1)
totale
0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00
226,520.00
113,260.00 113,260.00
0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00
BONFATTI MARIA PIA
0.00 0.00 0.00
113,260.00 113,260.00 226,520.00
(2) L'importo totale delle risorse necessarie alla realizzazione del programma biennale è calcolato come somma delle due annualità
PROGRAMMA BIENNALE DEGLI ACQUISTI DI FORNITURE E SERVIZI 2020/2021 DELL'AMMINISTRAZIONE CAMERA DI COMMERCIO I.A.A. DI FERRARA
SCHEDA B: ELENCO DEGLI ACQUISTI DEL PROGRAMMA
Codice Unico Intervento -
CUI (1)
Lotto funzionale
(4)
Ambito geografico di
esecuzione dell'acquisto Codice NUTS
CPV (5)
Responsabile del Procedimento (7) Durata del
contratto
Totale (9)
Settore Descrizione
dell'acquisto Livello di priorità (6)
(Tabella B.1) Annualità nella
quale si prevede di dare avvio alla procedura di
affidamento
Codice CUP (2)
Acquisto ricompreso nell'importo complessivo di un
lavoro o di altra acquisizione presente in programmazione di lavori, forniture e
servizi (Tabella B.2bis)
Primo anno Secondo anno L'acquisto è
relativo a nuovo affidamento di contratto in
essere (8)
Costi su annualità
successiva Tipologia
(Tabella B.1bis) CUI lavoro o
altra acquisizione
nel cui importo complessivo
l'acquisto è eventualmente
ricompreso (3)
Importo
denominazione codice AUSA
CENTRALE DI COMMITTENZA O SOGGETTO AGGREGATORE AL QUALE SI FARA' RICORSO PER L'ESPLETAMENTO DELLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO
(11)
Acquisto aggiunto o variato a seguito di modifica programma
(12) (Tabella B.2) STIMA DEI COSTI DELL'ACQUISTO
Apporto di capitale privato
S00292740388202000001
No Servizi
Servizi di pulizia sede immobile camerale e ufficio
decentrato di Cento
BONFATTI MARIA
PIA 35
90919200-4 1
ITH56
2020 1 No 51,000.00 51,000.00 51,000.00 153,000.00 0.00
S00292740388202000002 No Servizi
Servizi di manutenzione impianti elettrici,
idrico/sanitari, riscaldamento, raffrescamento, antincendio, sicurezza e controllo accessi
BONFATTI MARIA
PIA 41
50700000-2 1
ITH56
2020 1 No 40,260.00 40,260.00 40,260.00 120,780.00 0.00
S00292740388202000003 Si Servizi
Polizze assicurative della
Camera di commercio di Ferrara anni 2020
- 2023
BONFATTI MARIA
PIA 48
66510000-8 1
ITH56
2020 1 No 22,000.00 22,000.00 57,250.00 101,250.00 0.00
(1) Codice CUI = sigla settore (F=forniture; S=servizi) + cf amministrazione + prima annualità del primo programma nel quale l'intervento è stato inserito + progressivo di 5 cifre della prima annualità del primo proramma (2) Indica il CUP (cfr. articolo 6 comma 4)
(3) Compilare se nella colonna "Acquisto ricompreso nell'importo complessivo di un lavoro o di altra acquisizione presente in programmazione di lavori, forniture e servizi" si è risposto "SI" e se nella colonna "Codice CUP" non è stato riportato il CUP in quanto non presente.
(4) Indica se lotto funzionale secondo la definizione di cui all’art.3 comma 1 lettera qq) del D.Lgs.50/2016
(5) Relativa a CPV principale. Deve essere rispettata la coerenza, per le prime due cifre, con il settore: F= CPV<45 o 48; S= CPV>48 (6) Indica il livello di priorità di cui all'articolo 6 commi 10 e 11
(7) Riportare nome e cognome del responsabile del procedimento
(8) Servizi o forniture che presentano caratteri di regolarità o sono destinati ad essere rinnovati entro un determinato periodo.
(9) Importo complessivo ai sensi dell'articolo 3, comma 6, ivi incluse le spese eventualmente già sostenute e con competenza di bilancio antecedente alla prima annualità (10) Riportare l'importo del capitale privato come quota parte dell'importo complessivo
(11) Dati obbligatori per i soli acquisti ricompresi nella prima annualità (Cfr. articolo 8)
(12) Indicare se l'acquisto è stato aggiunto o è stato modificato a seguito di modifica in corso d'anno ai sensi dell'art.7 commi 8 e 9. Tale campo, come la relativa nota e tabella, compaiono solo in caso di modifica del programma (13) La somma è calcolata al netto dell'importo degli acquisti ricompresi nell'importo complessivo di un lavoro o di altra acquisizione presente in programmazione di lavori, forniture e servizi
Note:
Il referente del programma BONFATTI MARIA PIA
375,030.00 (13) 113,260.00
(13)
148,510.00
(13) 0.00 (13)
113,260.00 (13)
1. priorità massima 2. priorità media 3. priorità minima
1. no 2. si
3. si, CUI non ancora attribuito 4. si, interventi o acquisti diversi Tabella B.2bis Tabella B.1
1. finanza di progetto 2. concessione di forniture e servizi 3. sponsorizzazione 4. società partecipate o di scopo 5. locazione finananziaria 6. contratto di disponibilità 9. altro
Tabella B.1bis
Tabella B.2
1. modifica ex art.7 comma 8 lettera b) 2. modifica ex art.7 comma 8 lettera c) 3. modifica ex art.7 comma 8 lettera d) 4. modifica ex art.7 comma 8 lettera e) 5. modifica ex art.7 comma 9
PROGRAMMA BIENNALE DEGLI ACQUISTI DI FORNITURE E SERVIZI 2020/2021 DELL'AMMINISTRAZIONE CAMERA DI COMMERCIO I.A.A. DI FERRARA
SCHEDA C: ELENCO DEGLI ACQUISTI PRESENTI NELLA PRIMA ANNUALITA' DEL PRECEDENTE PROGRAMMA BIENNALE E NON RIPROPOSTI E NON AVVIATI
Codice Unico Intervento -
CUI
Descrizione
dell'acquisto Livello di priorità Motivo per il quale l'intervento
non è riproposto (1)
CUP Importo acquisto
Il referente del programma BONFATTI MARIA PIA
(1) breve descrizione dei motivi Note
