Ufficio appalti di servizi per il personale e per lo svolgimento delle attività istituzionali
1 Al Direttore centrale
Determina a contrarre per l’espletamento di una procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del codice dei contratti pubblici per l’affidamento del servizio di censimento, analisi, catalogazione, riproduzione fotografica, stima, creazione di un archivio digitale e realizzazione di un catalogo divulgativo relativo al patrimonio culturale Inail.
CUI N. S01165400589202000047
L’Inail è proprietario di patrimonio culturale costituito da opere d’arte, quali dipinti, affreschi e sculture, da arredi di antiquariato e reperti archeologici dislocati su tutto il territorio che risultano inventariati, ma una quota parte, quella maggiormente risalente nel tempo, non aggiornati dal punto di vista del relativo valore economico, dal momento che la stima può essere svolta solo da soggetti abilitati. Con l’occasione appare necessario anche aggiornare le schede descrittive di tutti i beni di interesse artistico e storico secondo gli standard ministeriali avvalendosi di un archivio digitale. Si ritiene opportuno realizzare una guida di carattere divulgativo e illustrativo delle opere di maggiore interesse.
Per le predette finalità è stata predisposta una procedura per l’affidamento di un servizio di censimento, analisi, catalogazione, riproduzione fotografica, stima, creazione di un archivio digitale e realizzazione di un catalogo divulgativo relativo al patrimonio artistico dell’Inail, come previsto dal programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2021/2022.
Le attività oggetto del presente appalto mirano alla tutela, alla conservazione e alla valorizzazione del patrimonio culturale Inail e, nello specifico, sono ste individuate le seguenti attività:
1. Censimento e analisi delle opere di interesse culturale che andranno a costituire l’archivio digitale;
2. Catalogazione dei beni secondo gli standard ministeriali sanciti dall’ICCD per le diverse tipologie dei beni stessi previste dalla normativa;
3. Riproduzione fotografica di ogni singolo bene catalogato;
4. Stima dei beni catalogati ossia il calcolo del range economico, minimo e massimo, dell’opera basata sulle transizioni dell’artista e/o sul confronto con altre opere simili;
5. Creazione di un archivio digitale che consenta l’informatizzazione delle schede di catalogo prodotte compresa la formazione sull’utilizzo e sulla consultazione dell’archivio digitale;
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2 6. Realizzazione di un catalogo divulgativo per la valorizzazione del patrimonio
culturale Inail;
In assenza di un’apposita convenzione Consip attiva, ai sensi dell’art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, il servizio verrà affidato mediante una procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del codice dei contratti pubblici.
Il valore massimo stimato dell’appalto ai fini dell’art. 35, comma 4, del Codice dei contratti per la durata 18 mesi dalla data di avvio dei servizi è stato stimato in € 428.000,00 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge.
Per quanto concerne gli oneri della sicurezza previsti dall’art. 26, del D.lgs. n.81/2008 e s.m.i., si evidenzia che gli stessi sono pari a zero, in quanto, trattasi di mero servizio di natura intellettuale per il quale non sussiste, ai sensi del comma 3-bis del citato decreto, l’obbligo di procedere alla predisposizione del Duvri.
In ogni caso, al fine di evitare rischi da interferenza, dovranno essere adottate tutte le misure di tipo organizzativo, che possono eliminarli o contenerli, come ad esempio misure di segnalazione i cui costi risultano assorbiti nella più complessiva organizzazione dell’Istituto e dell’appaltatore.
Per quanto riguarda i requisiti di idoneità, è richiesta agli operatori economici, l’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
Per quanto riguarda, invece, i requisiti di ammissione alla gara degli operatori economici, si ritiene opportuno, richiedere:
- quale requisito di capacità economica e finanziaria, un fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto principale dell’appalto, riferito agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili non inferiore ad € 250.000,00 in quanto indice di una pregressa e consolidata consistenza economico-patrimoniale idonea rispetto alla tipologia del servizio de quo e tale da garantire una adeguata e puntuale esecuzione dello stesso.
- quali requisiti di capacità tecnica e professionale è richiesta l’esecuzione nel triennio precedente la data di pubblicazione del bando di almeno due contratti di servizi analoghi a quelli relativi all’oggetto principale dell’appalto, di cui almeno uno di importo pari o superiore a € 150.000,00 I.V.A. esclusa, per un committente pubblico/privato, nonché il possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore IAF 35, idonea, pertinente e proporzionata all’oggetto principale del contratto.
Con riferimento al criterio di aggiudicazione si osserva che, sulla base di quanto previsto dall’art. 95, comma 2 del d.lgs. 50/2016, l’appalto sarà aggiudicato con il criterio
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3 dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
I punteggi e i relativi criteri di attribuzione saranno pertanto, così suddivisi:
a) con riferimento all’elemento “qualità” il punteggio, fissato nella misura massima di 80 punti, sarà attribuito attraverso la valutazione dell’offerta tecnica dei seguenti criteri: valutazione del progetto tecnico compreso l’archivio digitale e la relazione di un catalogo divulgativo; il miglioramento dei tempi di durata del servizio; il gruppo di lavoro dedicato all’appalto e i servizi aggiuntivi;
b) con riferimento all’elemento “prezzo” il punteggio, fissato nella misura massima di 20 punti, sarà attribuito attraverso il ribasso percentuale che deve essere proposto su ciascuna voce del listino prezzi predisposto per ciascuna delle attività descritte ai precedenti punti da 1. a 6.
L’Aggiudicatario, ai sensi di quanto previsto dall’art. 105 del d.lgs. 50/2016, come modificato dalla legge 108/2021, può affidare in subappalto i seguenti servizi in conformità alle disposizioni del medesimo articolo 105 del d.lgs. n. 50/2016,
- Riproduzione fotografica
- Creazione di un archivio digitale Formazione sull’utilizzo e sulla consultazione dell’archivio digitale con relativa formazione per l’utilizzo;
- Realizzazione di un catalogo divulgativo.
Per quanto riguarda la prestazione principale, tenuto conto delle specifiche caratteristiche delle prestazioni oggetto del servizio descritte nel capitolato, facenti parte di un’unica attività di natura intellettuale, si evidenzia che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 105 del d.lgs. 50/2016, come modificato dalla legge 108/2021, le stesse devono essere interamente eseguite dall’aggiudicatario e non possono essere subappaltate.
Inoltre, poiché il servizio oggetto dell’appalto rientra fra le ipotesi indicate dall’ANAC al punto 10.2 lettere c) ed e) delle linee guida n. 3/2016 per la procedura in questione, si procederà alla nomina di un direttore dell’esecuzione (Dec) e di direttori operativi.
Pertanto, considerato l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016 come novellato dal d.lgs. n.
56/2017, in ragione della necessità di nominare un Direttore dell’esecuzione del contratto ed in conformità al regolamento interno dell’Istituto, emesso con determina del Presidente dell’Inail n. 53 del 6 marzo 2019, occorre impegnare l’importo del 2%
sul valore dell’importo posto a base di gara pari ad euro 8.560,00, sulla voce contabile U.1.03.02.11, livello V 999, secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021.
Il suddetto importo spesa trova adeguata compatibilità con le risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla Direzione centrale acquisti per l’esercizio 2021.
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4 Per l’espletamento della procedura medesima, occorre provvedere all’impegno delle risorse necessarie per le spese di pubblicità per informazione e post informazione, quantificabili in €. 13.000,00 oltre IVA, da imputare alla voce contabile U.1.03.02.16, livello V 001, “pubblicazioni bandi di gara”, articolata secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021.
A tal proposito si fa presente che ai sensi dell’art. 34, comma 35, della Legge n. 221 del 17 dicembre 2012, tali oneri sono posti a carico dell’aggiudicatario.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l'espletamento di una gara a procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’articolo 60 del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento del di censimento, analisi, catalogazione, riproduzione fotografica, stima, creazione di un archivio digitale e realizzazione di un catalogo divulgativo relativo al patrimonio culturale inail, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 95, comma 2, del d.lgs. 50/2016, della durata di 18 mesi, per un importo complessivo pari a €. 428.000,00, IVA esclusa,
- di approvare il bando di gara e i relativi allegati;
- di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di €. 8.560,00, a titolo di incentivo per funzioni tecniche ai sensi dell’articolo 113 del d.lgs. 50/2016, sulla voce contabile U.1.03.02.11, livello V 999, secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa per le spese di informazione e post informazione pari a €. 13.000,00 oltre IVA pari a €. 2.860,00 per un importo complessivo di €. 15.860,00, sulla voce contabile U.1.03.02.16, livello V 001,
“pubblicazioni bandi di gara”, articolata secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021.
Ove concordi si sottopone alla Sua firma la determinazione allegata alla presente.
Il Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Antonella De Pero
Firmatario: ANTONELLA DE PERO Data Firma : 15/12/2021 08:38:16 CET
