COMUNE DI BARDONECCHIA

COMUNE DI BARDONECCHIA

CITTA’ METROPOLITANA DI TORINO

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D ETERMINAZIONE

SERVIZIO SEGRETARIO COMUNALE N. 4 D

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2020

OGGETTO:

CIG 8197840F90 – “CONCESSIONE DELLA GESTIONE DELLA FARMACIA COMUNALE E DEI CONNESSI LOCALI DI CUI ALLA SEDE FARMACEUTICA N. 2 ” - AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA ALLA FARMACIA POPOLARE S.A.S. DEL DOTT.

ARECCO DOMENICO E C.

L’anno duemilaventi addì ventisei del mese di agosto nel proprio ufficio, IL RESPONSABILE DELL’AREA SEGRETARIO COMUNALE

SERVIZIO SEGRETARIO COMUNALE Premesso che:

• il Comune di Bardonecchia è titolare della licenza della farmacia comunale sita in Piazza Don Vachet 1 in Bardonecchia, aperta nel 1973 con delibera di CC n. 23 del 31/01/1973;

• con determinazione n. 4 in data 27/09/2019 del Segretario Comunale, in qualità di responsabile del procedimento, come individuato con le deliberazioni consiliari 29/2017 e 21/2019 e in esecuzione di quanto stabilito dalla delib. 21/2019 e dalla deliberazione di G.C. n. 110 del 05/09/2019, si approvava la documentazione tecnica, costituente il progetto di gara per l’affidamento della Concessione di gestione per anni quindici della farmacia comunale di Piazza Don Vachet 1 Bardonecchia, comprensiva della concessione dei locali e si demandava alla Centrale Unica di Committenza della Unione Montana Valle di Susa di Bussoleno l’avvio del procedimento finalizzato all’affidamento della concessione in oggetto, mediante procedura aperta con aggiudicazione ai sensi dell’art. 60, 173 e 95 comma 2 del D. Lgs n. 50 del 18/04/2016 e s.m.i. con il criterio del miglior rapporto qualità/prezzo ed offerta economica (prezzo) in rialzo.

• la Cuc con determina 106 del 09/10/2019 approvava la documentazione di gara e il Bando veniva pubblicato in data 14/10/2019 con scadenza del termine di presentazione offerte alla data del 15 novembre 2019;

• è stato proposto ricorso davanti al Tar Piemonte da parte di Gigi s.r.l. contro il Comune di Bardonecchia e l’Unione Montana Valle Susa per l’annullamento della determinazione della Cuc n. 106 del 19/10/2019 e di ogni altro atto presupposto e conseguente, in quanto, tra i motivi sollevati, veniva evidenziata una violazione della normativa in merito ai soggetti ammessi a partecipare alla gara laddove si riportava: “società di persone, società di capitali, società cooperative a responsabilità limitata , aventi oggetto sociale esclusivo la gestione di una farmacia, nella cui compagine sia presente almeno un farmacista iscritto all’Albo e abilitato all’esercizio della professione, al quale sarà affidata la direzione della farmacia”;

• questo Comune con nota prot 21221 del 04/12/2019, comunicava alla Cuc, che erroneamente, per mero refuso, nella documentazione approvata, si riportava l’inciso “nella cui compagine sia presente almeno un farmacista iscritto all’Albo e abilitato all’esercizio della professione, al quale sarà affidata la direzione della farmacia,” che è da ritenersi effettivamente escludente, in quanto non in linea con la modifica introdotta all’art. 7 della legge 362/1991 dalla legge 124/2017 secondo cui non è più necessario che all’interno

della società vi sia un farmacista in quanto la direzione della farmacia può essere affidata a un farmacista che non sia socio della stessa società;

• con la determina della Unione Montana Valle Susa Centrale unica di Committenza n. 126 del 04/12/2019 veniva annullata in autotutela, ai sensi dell’art. 21- octies della legge 241/1990 e s.m.i. la determinazione n. 106 del 09/10/2019 e quindi la procedura di gara scaduta in data 15/11/2019 ad oggetto “Comune di Bardonecchia. Concessione della gestione della farmacia comunale e dei connessi locali di cui alla sede farmaceutica n. 2”, per vizio di legittimità (violazione di legge) in merito alla natura dei soggetti ammessi alla gara;

• il Segretario Comunale/responsabile del procedimento ha provveduto alla redazione del nuovo Allegato A), debitamente riformulato, in sostituzione del precedente allegato alla determinazione n. 4 del 27/09/2019 che, per mero refuso, riportava una clausola effettivamente escludente in merito alla natura dei soggetti ammessi alla gara, non in linea con la modifica introdotta all’art. 7 della legge 362/1991 dalla legge 124/2017;

• con la delibera n. 11 del 21/01/2020 la Giunta Comunale, prendeva atto della documentazione tecnica, costituente il progetto di gara, predisposta dal Responsabile del procedimento per l’affidamento della “Concessione di gestione per anni quindici della farmacia comunale di Piazza Don Vachet 1 Bardonecchia, comprensiva della concessione dei locali”, come legittimamente riformulata nell’Allegato A), in adempimento alle modifiche introdotte dalla normativa di cui alla legge 4/8/2017 n. 124 e conformemente a quanto sollevato con il 1° motivo del ricorso protocollato al n. 20303 del 20/11/2019, e disponeva la ripubblicazione della procedura di gara, avvalendosi della Centrale Unica di Committenza della Unione Montana Valle di Susa di Bussoleno dando mandato al Segretario Comunale di riavviare il procedimento finalizzato all’affidamento della concessione in oggetto, mediante procedura aperta, previa riapprovazione del progetto di gara contenente il nuovo Allegato A) legittimamente rivisto e riformulato;

Dato atto che con determina del Segretario Comunale/ responsabile del procedimento, n. 1 in data 05/02/2020, si riapprovava la documentazione tecnica, costituente il progetto di gara per l’affidamento della “Concessione di gestione per anni quindici della farmacia comunale di Piazza Don Vachet 1 Bardonecchia, comprensiva della concessione dei locali”, come modificata e integrata e si demandava alla Centrale Unica di Committenza della Unione Montana Valle di Susa di Bussoleno l’avvio del procedimento per l’affidamento della concessione di gestione mediante procedura aperta con aggiudicazione ai sensi dell’art. 60, 173 e 95 comma 2 del D.Lgs n. 50 del 18/04/2016 e s.m.i. con il criterio del miglior rapporto qualità/prezzo ed offerta economica (prezzo) in rialzo.

Richiamata la determinazione della Responsabile della C.U.C. n. 13 del 17/02/2020 con la quale è stato approvato il bando/disciplinare e relativi allegati per la concessione di cui all’oggetto;

Ricordato che la gara è stata esperita, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del Codice dei Contratti Pubblici e aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'art. 95, comma 2) del succitato Codice, ed offerta economica (prezzo) in rialzo rispetto alla base d’asta di €. 423.000,00;

Dato atto che con determinazione della Responsabile della C.U.C. n. 60 del 29/06/2020 è stata nominata la commissione di gara relativa alla concessione in oggetto;

Visto il verbale della seduta del Seggio di Gara, tenutasi in data 29/6/2020, nel quale la Commissione di gara della CUC propone aggiudicataria della concessione di gestione la ditta FARMACIA POPOLARE S.S.S. DEL DOTT. ARECCO DOMENICO E C. che ha offerto un rialzo del 5% (cinque per cento) sulla base di gara, rimettendo gli atti di gara ai fini delle verifiche occorrenti;

Viste le risultanze della procedura di gara avviata dalla Centrale Unica di Committenza della Unione Montana Valle di Susa di Bussoleno, ed in particolar modo la determinazione della Responsabile della C.U.C. n. 63/2020 del 01/07/2020 con la quale:

- sono state approvate le operazioni della gara esperita e sono stati approvati tutti i verbali delle sedute di gara;

- si è preso atto delle risultanze del verbale di gara svoltasi nella seduta pubblica conclusiva in streaming in data 29.06.2020 con il quale si è determinata la proposta di aggiudicazione per la gara avente ad oggetto “Comune di Bardonecchia. Procedura aperta per la Concessione della gestione della farmacia comunale e dei connessi locali di cui alla sede farmaceutica n. 2. Cig 8197840F90”, alla ditta “FARMACIA POPOLARE S.A.S. DEL DOTT. ARECCO DOMENICO E C”, codice fiscale 09967560013, che ha offerto un rialzo del 5,00% sull’importo a base di gara soggetto a rialzo di €. 423.000,00 e pertanto per un importo netto di affidamento per quindici anni di € 444.150,00 oltre IVA di legge;

Preso atto che la CUC ha concluso positivamente il controllo dell’effettivo possesso di tutti i requisiti di qualificazione e di ordine generale dichiarati in sede di offerta dal suddetto operatore economico, come riportato nella nota datata 29/07/2020 acclarata al prot n.12218 DEL 29/07/2020;

Rilevato che la informativa antimafia, a comprova del requisito di cui all’art. 80 comma 2 del D.Lgs 50/2016, come precisato nella comunicazione trasmessa dalla CUC il 29/7/2020, è stata richiesta alla Prefettura di Torino tramite BDNA in data 13/07/2020 e che la stessa non risulta ancora pervenuta, per cui essendo decorsi i termini stabiliti all’art. 92 commi 2 è possibile procedere anche in assenza dell'informativa antimafia, ai sensi di quanto disposto dal comma 3 del D. Lgs. 159/2011;

Rilevato che con la suddetta determinazione CUC n. 63/2020 la proposta di aggiudicazione è stata inviata al RUP del Comune di Bardonecchia affinché la stessa venga formalizzata in favore della ditta FARMACIA POPOLARE S.A.S. DEL DOTT. ARECCO DOMENICO E C, c.f. 09967560013, con sede in Orbassano, Piazzetta De Filato 4;

Visti:

1. l’art. 32 commi 5, 6 e 7 del D.Lgs. n. 50/2016 in materia di aggiudicazione;

2. gli artt. 33 comma 1 e 76 del D.Lgs. 50/2016 in materia di approvazione dell’aggiudicazione provvisoria e di informazione circa le aggiudicazioni;

Visti il D.Lgs. nr.50/2016 e s.m.i.,;

Visto il Bilancio di Previsione 2020/2022, ed il Documento Unico di Programmazione (DUP) approvati con deliberazione del Consiglio Comunale n. 45 del 19/12/2019;

Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

Visti:

➢ il combinato disposto degli artt. 107 e 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, in materia di attribuzioni dei responsabili degli uffici e servizi e rilevato che a questi ultimi spetta l’adozione dei provvedimenti di gestione finanziaria per le attività di loro competenza;

➢ l’art. 151, comma 4, dello stesso TUEL, in materia di principi di contabilità;

➢ gli artt. n. 183, n. 184 e n. 185 del D.Lgs. n.267 del 18 agosto 2000, in materia di impegno, liquidazione, ordinazione e pagamento della spesa;

➢ lo Statuto Comunale;

➢ il Regolamento comunale di Contabilità;

➢ l’art. 97 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000;

➢ le delibere di C.C. n. 29/2017, n. 21/2019 e dalle deliberazioni di G.C. n.110 del 05/09/2019 e n.

11 del 21/01/2020 con cui il sottoscritto Segretario comunale è stato individuato quale responsabile del procedimento di gara;

Visto l'art. 9 del D.L. 78/09, che pone in capo al Responsabile del Servizio di verificare la compatibilità monetaria dell’impegno di spesa con gli stanziamenti di bilancio, con il programma dei pagamenti e con le regole della finanza pubblica, e dato atto che il presente atto non comporta impegno di spesa né conseguente pagamento per cui non necessita effettuare tale verifica;

Dato atto che l’esigibilità della entrata è prevista negli esercizi 2020/2035;

Ritenuto di provvedere, contestualmente all’adozione del presente provvedimento, agli obblighi di pubblicazione dei dati nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito web www.comune.bardonecchia.to.it, in conformità a quanto previsto dal Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013;

Tutto ciò premesso e considerato

DETERMINA

Di dare atto che la premessa narrativa costituisce parte integrante e sostanziale del presente dispositivo:

1. Di recepire e approvare le risultanze della procedura di gara avviata dalla Centrale Unica di Committenza della Unione Montana Valle di Susa di Bussoleno, ed in particolar modo il verbale di determinazione n. 63/2020 del 01/07/2020 della CUC con il quale sono state approvate le operazioni della gara esperita per l’affidamento della “Concessione della gestione della farmacia comunale e dei connessi locali di cui alla sede farmaceutica n. 2. Cig 8197840F90”, nonché, ai sensi dell’art. 33 comma 1 del Codice dei Contratti, la proposta di aggiudicazione a della “Concessione della gestione della farmacia comunale e dei connessi locali di cui alla sede farmaceutica n. 2. Cig 8197840F90”, in favore della ditta FARMACIA POPOLARE S.A.S. DEL DOTT. ARECCO DOMENICO C”, c.f. 09967560013, che ha offerto un rialzo del 5,00% (cinque per cento) sull’importo a base di gara di euro 423.000,00.

2. Di aggiudicare in via definitiva la “Concessione della gestione della farmacia comunale e dei connessi locali di cui alla sede farmaceutica n. 2” in favore della FARMACIA POPOLARE S.A.S. DEL DOTT. ARECCO DOMENICO E C”, c.f. 09967560013, che ha offerto un rialzo del 5,00% (cinque per cento) sull’importo a base di gara di euro 423.000,00 e pertanto per l’importo complessivo di €. 444.150,00 oltre Iva per anni 15 oltre iva;

3. Di provvedere ad accertare la entrata complessiva di euro 444.150,00 oltre iva da parte della ditta “Farmacia Popolare del dott. Arecco Domenico e C”. c.f. 09967560013 con sede in Orbassano Piazzetta De Filato 4, nei bilanci degli esercizi 2020/2035, corrispondente ad un importo annuo di euro 29.610,00 oltre iva, al cap. 1690 “Fitti reali di fabbricati e Impianti rilevanti ai fini IVA”, U.E.B. 3021690 Voce economica 21 Fitti attivi- U.E.B 118: 3010300, Cod. P.

Finanziario: E 3.01.03.02.002 “ Locazione di altri beni immobili” dando atto che le annualità 2020 e 2035 dovranno essere rapportate ai mesi di effettiva concessione, presuntivamente stimati come segue:

-Anno 2020 euro 8.636,25 oltre iva 22% pari a lordi euro 10.536,22 con previsione mesi tre e giorni quindici di concessione di gestione con avvio presunto dal 16 settembre 2020;

-Anni 2021/2034 euro 29.610,00 oltre iva 22% pari a lordi euro 36.124,20

-Anno 2035 euro 20.973,75 oltre iva 22% pari a lordi euro 25.587,98 con previsione mesi otto e giorni quindici di gestione fino al 15 settembre 2035;

I canoni annui di concessione dovranno essere aggiornati di anno in anno, applicando la percentuale del 100% della variazione dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo per famiglie di operai e di impiegati (FOI) riferito all’anno precedente, a decorrere dal 2022, secondo anno di concessione e senza necessità di apposita richiesta da parte del Concedente;

4. Di dare atto che ai sensi della previsione di cui al CSA, il concessionario dovrà altresì versare al Comune, a titolo di rimborso, il valore delle giacenze di magazzino, quali risultanti da apposito inventario redatto in contradditorio tra il Comune e lo stesso concessionario, entro 60 giorni dalla redazione dell’inventario il cui accertamento sarà oggetto di successivo atto^.

5. Di dare atto che:

• l’esigibilità della entrata è prevista in due rate semestrali anticipate come segue:

• con riferimento alla prima annualità 2020: sarà determinata in sede contrattuale con riferimento alla data di effettivo inizio della prestazione

• con riferimento alle rate successive: i canoni dovranno essere corrisposti entro il 15 maggio ed entro il 15 novembre di ciascun anno. La maggiorazione dei canoni, derivante dall’aggiornamento Istat, dovrà essere corrisposta entro il 15 novembre dell’anno solare successivo

6. Di precisare che il contratto di concessione verrà stipulato ai sensi dell’art. 32 comma 10 del D.Lgs n. 50/2016, essendo stata presentata una sola offerta.

7. Di provvedere, contestualmente all’adozione del presente provvedimento, agli obblighi di pubblicazione dei dati nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito web www.comune.bardonecchia.to.it, in conformità a quanto previsto dal decreto legislativo 14 marzo 2013 n. 33.

Il Segretario Comunale - RUP Dott.ssa Marcella DI MAURO *

* Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa