INDICE
Introduzione….………...p. 1
CAPITOLO I: Le regole della partecipazione nell’ordinamento italiano……8
1. I diversi profili della partecipazione………8
2. Dalla “Commissione Nigro” alla legge 241/1990: la partecipazione al procedimento amministrativo nell’ordinamento italiano………...10
2.1. Verso una codificazione del procedimento amministrativo…………...…11
2.2. I lavori della “Commissione Nigro”………...………...13
2.3. L’approdo alla legge generale sul procedimento amministrativo………..16
3. Le aperture alla partecipazione nell’ordinamento settoriale: i procedimenti amministrativi volti all’emersione dell’interesse ambientale………23
3.1. La rilevanza giuridica dell’interesse ambientale………...….23
3.2. La disciplina dei procedimenti a valenza ambientale nel Codice dell’Ambiente ………28
3.2.1. Le discipline regionali dei procedimenti di v.i.a. e v.a.s……….36
4. Le aperture alla partecipazione nell’ordinamento sub-statale………40
4.1. La l. r. Toscana 2 agosto 2013, n. 46………...40
4.2. La l. r. Emilia-Romagna 9 febbraio 2010, n. 3………53
5. Le prospettive della democrazia partecipativa………...56
5.1. I disegni di legge per l’introduzione del dibattito pubblico nell’ordinamento italiano………...58
CAPITOLO II: La partecipazione nel diritto ambientale internazionale e europeo………..64
1.1. Il pilastro della partecipazione nella Convenzione di Aarhus……….68
2. La partecipazione nell’ordinamento dell’Unione europea……….73
2.1. Il ruolo della Convenzione di Aarhus nella giurisprudenza Ue……..81
3. Il ruolo della Corte europea dei diritti dell’Uomo……….91
CAPITOLO III: La partecipazione nel diritto amministrativo comparato: il caso francese………...102
1. L’enquête publique………...105
2. Le débat public……….113
CAPITOLO IV: I conflitti ambientali. Analisi di un caso concreto di conflitto ambientale: l’Alta Velocità Bologna-Firenze……...122
1. La tendenza al fenomeno NIMBY e i conflitti ambientali nella realizzazione di opere strategiche………...122
2. La tratta Alta Velocità Bologna-Firenze………..133
2.1. Gli studi di impatto ambientale nel procedimento di v.i.a…………136
2.2. L’emersione del conflitto ambientale………142
Conclusioni………..150
Ringraziamenti………...155
