CORTE DE I CONTI UFFICIO DI CONTROLLO SUGLI ATTI DEL MINISTERO DELL'INTERNO E DEL MINISTERO DELLA DIFESA

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UFFICIO DI CONTROLLO SUGLI ATTI DEL MINISTERO DELL'INTERNO E DEL MINISTERO DELLA DIFESA

Si attesta che il provvedimento numero 162 del 17/04/2020, con oggetto DIFESA - CARTACEO VIA PEC - Decreto approvativo dell'accordo quadro n. 292 del 17.04.2020 stipulato con la società JC - ELECTRON ICS ITALIA s.r.l. per la fornitura di dispositivi di protezione individuale per il personale militare - importo € 6.401.340,00 pervenuto a questo Ufficio di controllo di legittimità, è stato protocollato in arrivo con prot. n. CORTE DEI CONTI - SCEN_lEA - SCClA - 0022323 - Ingresso - 05/05/2020 - 13:

37 ed è stato ammesso alla registrazione il 17/05/2020 n. 1276 con la seguente osservazione:

Nel registrare il decreto in oggetto, tenuto conto dell'emergenza sanitaria in atto e sul presupposto dichiarato dall'amministrazione che le quantità programmate siano congrue rispetto al fabbisogno, si evidenzia l'obbligatorietà delle prescrizioni di cui all'art. 163 d. Igs. n. 50/2016, come derogate dalla normativa emergenziale in vigore, anche in relazione all'affidamento diretto in esame, effettuato con le procedure di somma urgenza correlate ad emergenze di protezione civile, di cui al precedente art. 63, comma 2, lett.

C In applicazione del comma 9 dell'art. 163 citato, trattandosi di accordo-quadro correlato ad appalto pubblico di forniture di somma urgenza di cui al comma 6, di importo superiore a 40.000 euro, relativo a dispositivi di protezione di cui non sono disponibili elenchi di prezzi definiti mediante l'utilizzo di prezzari ufficiali di riferimento, il prezzo pattuito con gli affidatari è da ritenersi provvisorio e subordinato alla valutazione definitiva, da individuarsi sulla base del parere di congruità fornito da Anac entro 60 giorni dalla richiesta che l'Amministrazione è tenuta a presentare, unitamente ai documenti esplicativi dell'affidamento.

Parere da comunicarsi a questo Ufficio di controllo per le determinazioni di competenza, fermo il generale controllo di Anac sulla corretta applicazione della specifica disciplina derogatoria di cui all'art.

163, che presuppone la trasmissione al medesimo di tutti gli atti di affidamento dell'appalto (quali individuati dal Provv. Anac 15/02/2017).

Il Consigliere Delegato

FRANCESCO TARGIA (Firmato digitalmente)

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Il Magistrato Istruttore

ROSALBA DI GIULIO (Firmato digitalmente)

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CORTE DEI CONTI

Si attesta che il provvedimento numero 179 del 20/04/2020, con oggetto DIFESA - CARTACEO VIA PEC - Decreto di approvazione dell'ordinativo di fornitura n.292-1 in data 18 aprile 2020 discendente da accordo quadro n. 292 del 17.04.2020 stipulato con la società JC- ELECTRON ICS ITALIA s.r.l. per la fornitura di dispositivi di protezione individuale per il personale militare - importo € 1.320.110,55 pervenuto a questo Ufficio di controllo di legittimità, è stato protocollato in arrivo con prot. n. CORTE DEI CONTI - SCEN_lEA - SCClA - 0022325 - Ingresso - 05/05/2020 - 13:47 ed è stato ammesso alla registrazione il 17/05/2020 n. 1277 con la seguente osservazione:

Nel registrare il decreto in oggetto, tenuto conto dell'emergenza sanitaria in atto e sul presupposto dichiarato dall'amministrazione che le quantità acquistate siano congrue rispetto al fabbisogno, nonché considerata l'integrazione dei requisiti di cui all'art. 80 codice appalti, si evidenzia l'obbligatorietà delle prescrizioni di cui all'art. 163 d. Igs. n. 50/2016, come derogate dalla normativa emergenziale in vigore, anche in relazione all'affidamento diretto in esame, effettuato con le procedure di somma urgenza correlate ad emergenze di protezione civile, di cui al precedente art. 63, comma 2, lett. C.

Fermo il controllo di Anac, anche in relazione alla congruità del prezzo, sull'accordo quadro a monte, in relazione al presente atto esecutivo occorre, in particolare, aggiornare - ai sensi del comma 10 dell'art. 163 citato - la sezione amministrazione trasparente del sito istituzionale, dando notizia di ogni operazione di acquisto dei dispositivi individuali di protezione effettuata in deroga alla legislazione vigente, con specifica dell'affidatario, delle modalità di affidamento e delle motivazioni.

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CORTE DEI CONTI

Si attesta che il provvedimento numero 180 del 30/04/2020, con oggetto DIFESA - CARTACEO VIA PEC - Decreto di approvazione dell'ordinativo di fornitura n.292-2 in data 18 aprile 2020 discendente da accordo quadro n. 292 del 17.04.2020 stipulato con la società JC- ELECTRON ICS ITALIA s.r.l. per la fornitura di dispositivi di protezione individuale per il personale militare - importo € 120.339,45 pervenuto a questo Ufficio di controllo di legittimità, è stato protocollato in arrivo con prot. n. CORTE DEI CONTI - SCEN_lEA - SCClA - 0022328 - Ingresso - 05/05/2020 - 13:55 ed è stato ammesso alla registrazione il 22/05/2020 n. 1372 con la seguente osservazione:

Nel registrare il decreto in oggetto, tenuto conto dell'emergenza sanitaria in atto e sul presupposto dichiarato dall'amministrazione che le quantità acquistate siano congrue rispetto al fabbisogno, nonché considerata l'integrazione dei requisiti di cui all'art. 80 codice appalti, si evidenzia l'obbligatorietà delle prescrizioni di cui all'art. 163 d. Igs. n. 50/2016, come derogate dalla normativa emergenziale in vigore, anche in relazione all'affidamento diretto in esame, effettuato con le procedure di somma urgenza correlate ad emergenze di protezione civile, di cui al precedente art. 63, comma 2, lett. C. Fermo il controllo di Anac, anche in relazione alla congruità del prezzo, sull'accordo quadro a monte, in relazione al presente atto esecutivo occorre, in particolare, aggiornare - ai sensi del comma 10 dell'art. 163 citato - la sezione amministrazione trasparente del sito istituzionale, dando notizia di ogni operazione di acquisto dei dispositivi individuali di protezione effettuata in deroga alla legislazione vigente, con specifica dell' affidatario, delle modalità di affidamento e delle motivazioni.

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STATO MAGGIORE DELL'ESERCITO

Ufficio Generale del Centro di Responsabilità Amministrativa "E.I."

Ufficio Amministrativo Centrale - Sezione Contratti

c.a. CAPO UFFICIO GENERALE

Magg. Gen. Stefano REGA

PEI: statesercito@esercito.difesa.it

PEC: statesercito@postacert.difesa.it

Oggetto

Emergenza Coronavirus. Richiesta di parere.

Procedura negoziata d'urgenza ex art. 63, comma 2, lett. cl del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per la stipula di Accordi Quadro di durata semestrale rinnovabile e comunque entro i termini definiti dalla dichiarazione dello stato di emergenza, in modalità ASP di Consip, per l'affidamento della fornitura dei dispositivi medici e di protezione individuale, destinati al personale militare impiegato nelle attività sanitarie e di ordine pubblico in concorso per l'emergenza sanitaria "COVID-19".

• Accordo Quadro n. 292 del 17.04.2020 stipulato con la società JC -ELECTRON ICS ITALIA S.r.l. - P.IVA 12475621004, per la fornitura di dispositivi di protezione individuali da destinare al personale militare - importo complessivo dell'Accordo Quadro € 6.401.340.00, - Lotto 2: mascherine FFP2/FFP3.

Ordinativo n. 292/1 in data 18.04.2020, di fornitura discendente da accordo quadro n. 292 del 17.04.2020 stipulato con la società JC -ELECTRON ICS ITALIA S.r.l., per la fornitura di dispositivi di protezione individuale per il personale militare importo € 1.320.110,55.

Ordinativo n. 292/2 in data 18.04.2020, di fornitura discendente da accordo quadro n. 292 del 17.04.2020 stipulato con la società JC - ELECTRON ICS ITALIA S.r.l., per la fornitura di dispositivi di protezione individuale per il personale militare importo € 120.339.45.

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Con riferimento alla richiesta di parere meglio emarginata in oggetto, pervenuta in data 27/05/2020 (vs.

prot. n. M_D E0012000 REG2020 0086911 27-05-2020), si comunica che in considerazione dell'assenza dei presupposti individuati dalle disposizioni normative di riferimento si fornisce un riscontro nei limiti di un rapporto collaborativo necessario al buon andamento e alla efficacia della Pubblica Amministrazione.

Segnatamente, si rappresenta che nel caso di specie l'affidamento è stato disposto ai sensi dell'art. 63, comma 2, lett. c), del O. Lgs. n. 50/2016, non in deroga al comma 6 del medesimo articolo, così come previsto dalla ordinanza COPC n. 638/2020, e che pertanto non sussistono i presupposti per l'adozione del parere ex art. 163, comma 9, O. Lgs. n. 50/2016, il cui rilascio è peraltro previsto nel caso in cui "gli affidatari si impegnano a fornire i servizi e le forniture richiesti ad un prezzo provvisorio stabilito consensualmente tra le parti e ad accettare la determinazione definitiva del prezzo a seguito di apposita valutazione di congruità".

Cionondimeno, in uno spirito di leale collaborazione, si rappresenta che l'Autorità ha condotto una analisi sui prezzi praticati sul mercato dei contratti pubblici relativi all'approvvigionamento di dispositivi di protezione individuale analoghi a quelli oggetto dell'affidamento in esame, che non ha evidenziato elementi tali da far ritenere che il prezzo stabilito non sia in linea con quelli rilevati in condizioni di mercato omogenee.

Ad ogni buon conto, si precisa che la presente nota - resa in assenza dei presupposti di cui all'art. 163, comma 9 del d.lgs. n. 50 del 2016 - non comporta le conseguenze giuridiche dalla norma appena richiamata.

/I Presidente f.f.

Francesco Merloni FRANCESCO MERLONI ANAC 22.07.2020 11: 10:37 UTC

AUTORIT A NAZIONALE ANTICORF;:UZIONE I 2

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STATO MAGGIORE DELL'ESERCITO

Ufficio Generale del Centro di Responsabilità Amministrativa "E.I."

Ufficio Amministrativo Centrale

ViaXXSettembre 123/A - 00187 ROMA Indirizzo telegrafico: STATESERCITO CRA

Indirizzo di P El: statesercito@esercito.difesa.iI - Indirizzo di P EC: statesercito@postacert.difesa. it

... ...

Roma,

Allegati: Il Annessi: 01 (uno)

Mar.Ca.CITIGNOLA 06.47357871 alessandro. citignola@esercito.difesa.il

OGGETTO: Accordo quadro n. 292 di rep. stipulato in data 17 aprile 2020 con la Società lC ELECTRONICS ITALIA S.r.l. e discendenti Ordinativi di fornitura n. 292/1 e n.292/2 in data 18 aprile 2020.

A: CORTE DEI CONTI

Ufficio di controllo di legittimità sugli atti

del Ministero dell'Interno e del Ministero della Difesa ROMA e, per conoscenza:

MINISTERO DELL'ECONOMIA E FINANZE

Ufficio Céntrale del Bilancio presso il Ministero della Difesa ROMA diramazione interna:

UFFICIO BILANCIO

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Rif.:

a. Comunicato del Presidente dell' Autorità Nazionale Anticorruzione in data 15 febbraio 2017;

b. Registrazione con osservazione n. 1276 in data 17 maggio 2020;

c. Registrazione con osservazione n. 1277 in data 21 maggio 2020;

d. Registrazione con osservazione n. 1372 in data 22 maggio 2020;

e. Lett.prot.n.O 120681 in data 22 luglio 2020 del Presidente dell' Autorità Nazionale Anticorruzione.

Seg.:

a. Lett. prot.n. M_D E0012000 REG2020 0073785 in data 30 aprile 2020;

b. Lett. prat.n. M_D E0012000 REG2020 0073786 in data 30 aprile 2020;

c. Lett. prot.n. M_D E0012000 REG2020 0079251 in data 13 maggio 2020;

d. Lett. prot.n. M_D E0012000 REG2020 0086911 in data 27 maggio 2020.

l. In esito alle osservazioni formulate da Codesta Corte con i provvedimenti in rife "b. ", "c." e

"d", questo Ufficio Generale ha provveduto a trasmettere gli atti afferenti all' Accordo Quadro in oggetto (seg. "d.") all'Autorità Nazionale Anticorruzione, ai sensi dell'art. 163 comma 9 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i ..

2. Al riguardo, la menzionata Autorità, a conclusione dell'iter ha fatto pervenire il parere che si trasmette in Annesso, dal quale si può evincere che "non ha evidenziato elementi tali da far ritenere che il prezzo stabilito non sia in linea con quelli rilevati in condizioni di mercato omogenee", potendo procedere, di conseguenza, al pagamento a saldo del residuo delle prestazioni contrattuali eseguite dall'Operatore Economico menzionato in oggetto.

3. Si rimane a disposizione per eventuali ed ulteriori chiarimenti ritenuti utili al riguardo.

Digitally signed by STEFANO REGA

Date: 2020.07.30 18:12:26 CEST

IL CAPO UFFICIO GENERALE (Magg. Gen. Stefano REGA)