COMUNE DI ROSETO DEGLI ABRUZZI Provincia di Teramo
SETTORE I
“Servizi Scolastici – Servizi Sociali e Culturali – Sport – Turismo – ERP (Assegnazione alloggi) – Personale e Organizzazione”
DETERMINAZIONE N. 670 del 30-12-2013
Registro generale n. 2071
Oggetto: PLNA 2013 - PIANO LOCALE PER LA NON AUTOSUFFICIENZA - ATTIVAZIONE INTERVENTI- PROVVEDIMENTI INIZIALI-
La presente Determinazione, nel testo riportato a tergo, viene trasmessa al Settore Ragioneria, per:
il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria e la conseguente esecutività (art. 151, 4° comma, Decreto Legislativo 18.8.2000, n. 267 - art. 31 Regolamento degli uffici e dei servizi);
il visto di controllo e riscontro amministrativo contabile e fiscale (art. 8 Regolamento comunale di contabilità);
O P P U R E
non viene trasmessa al Settore predetto, poiché non comporta impegno e/o liquidazione di spesa.
Roseto degli Abruzzi, 30-12-2013
IL DIRIGENTE AMMINISTRATIVO
DIRIGENTE I SETTORE (Dott.ssa Gabriella Lasca)
SETTORE III
"Ragioneria - Programmazione Economica - Finanze - Patrimonio e Farmacia"
Servizio Finanziario (Ragioneria)
Sulla Determinazione n.670, adottata dal Dirigente del Settore I, o suo delegato, in data 30-12-2013:
SI CERTIFICA, ai sensi e per gli effetti dell'art. 151, 4° comma, del Decreto Legislativo 18.8.2000, n. 267, LA REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA.
La determinazione n.670 del 30-12-2013, pertanto, é divenuta ESECUTIVA, a tutti gli effetti di legge in data odierna;
SI CERTIFICA, ai sensi dell'art. 8 del vigente Regolamento comunale di contabilità, l'avvenuto RISCONTRO / CONTROLLO AMMINISTRATIVO CONTABILE E FISCALE.
____________________
(Data)
IL DIRIGENTE DIRETTORE DI RAGIONERIA (Dott.ssa Rosaria Ciancaione)
DATO ATTO che sulla proposta di determinazione N. 704 del 09-12-2013 afferente la fase preventiva della formazione del presente Atto, ai sensi dell’art. 147-bis del D.Lgs. 18.8.2000, n.
267, così come sostituito dall’art. 3, del D.L. 10.10.2012, n. 174, convertito, con modificazioni, nella Legge 7.12.2012, n. 213, sono stati espressi:
dallo scrivente Dirigente, il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, come meglio evidenziato nel testo della proposta trasferita automaticamente e senza modificazioni nel presente Atto;
dal Dirigente Direttore di Ragioneria, il parere di regolarità contabile con il rilascio del visto attestante la copertura finanziaria.
IL DIRIGENTE I^ SETTORE Premesso:
-che la Giunta Regionale Abruzzo, con propria delibera n.641 del 09.09.2013 , ha modificato ed integrato la precedente DGR 435 del 17.06.2013, approvando l’Atto di indirizzo applicativo per lo sviluppo locale per gli interventi rivolti alla non autosufficienza per il complessivo importo di € 6.710.000,00 , destinato al finanziamento degli interventi previsti nell’Atto medesimo ;
-che la Regione, a seguito del riparto della somma sopra specificata, effettuato con determina dirigenziale n.DL 29/82 del 26.09.2013, ha provveduto ad assegnare all’Ambito Territoriale n.8 Costa Sud 2, di cui il Comune di Roseto degli Abruzzi è EAS, l’importo di € 176.972,00 , di cui € 123.880,00 pari al 70% per la realizzazione delle attività previste dal Piano Locale per la Non Autosufficienza 2013 e la somma di € 53.092,00 pari al 30% per la realizzazione delle attività previste a favore di persone in condizione di dipendenza vitale, che necessitano a domicilio di assistenza continua nelle 24 ore;
-che con Deliberazione di Giunta Comunale n. 122 del 29.10.2013 si approvava , in qualità di EAS, il “Piano Locale per la Non Autosufficienza” 2013 ;
- che, con nota prot. RA/301233/DL29 del 03 dicembre 2013, assunta al prot. generale dell’Ente in data 06 dicembre 2013, al n. 31278, la Regione Abruzzo ha comunicato che, con determinazione dirigenziale n.DL29/13 del 28.11.203, è stata disposta la liquidazione dell’importo di € 88.486,00 , quale acconto pari al 50% della risorsa regionale assegnata con determinazione dirigenziale n. DL29/82 del 26.09.2013 ( complessive € 176.972,00) , per la realizzazione del Piano Locale per la Non Autosufficienza anno 2013;
- che con precedente provvedimento si prendeva atto dell’avvenuto finanziamento del progetto “Piano Locale per la Non Autosufficienza” 2013 presentato da questo Ente in qualità di EAS di Ambito Territoriale e della contestuale liquidazione del 50% del contributo spettante per la prima annualità;
Considerato che il PLNA 2013 prevede i seguenti interventi:
SERVIZI PREVISTI NEL PLNA ANNO 2013 Assistenza domiciliare integrata € 8.000,00
Trasporto ( taxi sociale) € 30.000,00
Centro diurno € 64.280,00
Assegno di cura € 21.600,00
Totale 70% risorse € 123.880,00
Assegno disabilità gravissime a favore di persone in condizione di dipendenza vitale (totale 30% risorse)
€ 53.092,000
TOTALI € 176.972,00
Considerato che il progetto intende , fra gli altri obiettivi, rafforzare i servizi sociosanitari e socio- assistenziali con riferimento prioritario alla domiciliarità, al fine di favorire l’autonomia e la permanenza a domicilio della persona non autosufficiente;
Dato atto che gli interventi ricompresi nel PLNA 2013 vanno raccordati con quelli già presenti nel PDZ e nel precedente PLNA , e possono essere rivolti anche agli utenti che già usufruiscono dei servizi di
trasporto, assistenza e centro diurno, ecc , attivati dall'Ambito, al fine di consentire una più completa presa in carico degli stessi;
Rilevato che i servizi previsti nel Piano Locale per la Non Autosufficienza risultano già gestiti all’interno del PDZ e del precedente PLNA dalle seguenti Cooperative/Associazioni , individuate mediante convenzioni dirette o gare a procedura aperta , che prevedevano anche, in alcuni casi, la possibilità di affidamento di ulteriori servizi analoghi a quelli già gestiti, con ricorso alla facoltà di cui all’art.57 , comma 5 , lett.b) del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii:
Centro Diurno Disabili – affidato mediante trattativa privata all'Associazione Dimensione Volontario di Roseto degli Abruzzi ,con D.D. 1 del 02.01.2012, con facoltà di affidare alla stessa ,sulla base dei prezzi in vigore, ulteriori attività analoghe da realizzarsi nel Centro stesso, appositamente finanziate dalla Regione Abruzzo, quali, nello specifico, quelle previste nel Piano Locale per la Non Autosufficienza;
Servizio di trasporto disabili – affidato ai sensi dell’art.5 della legge 381/91 alla Cooperativa Labor di Roseto degli Abruzzi,con D.D. 3 del 02.01.2012 , con facoltà di affidare alla stessa ulteriori attività analoghe ( Piano Locale per la Non Autosufficienza), con le stesse modalità e prezzi;
Servizio di Assistenza domiciliare socio-assistenziale ed integrata per anziani – affidato dalla Cooperativa “I Girasoli” di Roseto degli Abruzzi , con D.D. 146 del 07.03.2012 ,
Dato atto che le stesse Cooperative/Associazioni hanno continuato a gestire, seppur in misura ridimensionata e marginale, i servizi previsti nel precedente PLNA e che gli utenti presi in carico precedentemente hanno le caratteristiche necessarie richieste dalla Regione Abruzzo per poter rimanere all’interno dei servizi stessi, anche a seguito della necessaria rivalutazione e predisposizione del nuovo PAI da parte dell’Assistente Sociale dell’Ente e dell’Unità di Valutazione Multidimensionale della ASL di competenza ;
-Visto che le seguenti Cooperative/Associazioni hanno presentato all'Ente di Ambito Sociale le proposte di gestione dei servizi previsti nel PLNA ed in particolare:
-Coop. Sociale LABOR , con nota acquisita al protocollo dell’Ente in data 16.12.2013 al n. 31961 , ha chiesto ,quale situazione di continuità, l’affidamento dei servizi inerenti il trasporto ;
-Coop. Sociale I GIRASOLI , con nota acquisita al protocollo dell'Ente in data 16.12.2013 n. 31963 , ha chiesto di poter gestire il servizio di Assistenza domiciliare socio-assistenziale per anziani non autosufficienti ,agli stessi patti e condizione fissati nella D.D.146/2012;
-Associazione DIMENSIONE VOLONTARIO , con nota acquisita al protocollo dell’Ente in data 16.12.2013 n.31965, ha chiesto, quale situazione di continuità, l’affidamento dei servizi riguardanti il Centro diurno ;
Considerato che nel periodo di vigenza del Piano è possibile apportare modifiche ed integrazioni al PLNA includendo,sostituendo o eliminando uno o più servizi previsti nell’Atto di indirizzo applicativo per lo sviluppo locale per gli interventi rivolti alla non autosufficienza , emanato dalla Regione Abruzzo ;
Rilevato che ricorrono le condizioni per l'affidamento in considerazione dell’apposita previsione contenuta negli atti gara e negli affidamenti diretti per i servizi di assistenza domiciliare anziani , per il servizio di trasporto e per il Centro Diurno disabili;
Ritenuto, pertanto, doversi procedere ad affidare , ad integrazione delle attività analoghe già svolte ,i seguenti servizi previsti nel PLNA relativi al piano finanziario annualità 2013 ,in continuità di quelli già gestiti:
A) Servizio Assistenza domiciliare sociale ed integrata rivolto agli utenti anziani non autosufficienti, alla Coop. Sociale I GIRASOLI, per l’importo massimo di €. 8.000,00 iva c., riferito alle prestazioni degli operatori domiciliari , ai prezzi e condizioni dell’affidamento di cui alla D.D. 146/2012 (costo orario E.
16,77 + iva 4%) fino a conclusione della somma affidata;
B) Servizio di trasporto disabili alla Cooperativa Sociale “Labor” di Roseto degli Abruzzi, per l’importo massimo di € 30.000,00 iva c; ai prezzi e condizioni di cui all’affidameno di cui alla D.D. 3/2012 ( costo Km 1,31 omnicomprensivo , per un totale di 22.900 km circa ) fino a conclusione della somma affidata;
C) Centro Diurno Disabili all’Associazione “Dimensione Volontario” per l’importo massimo di € 64.280,00 ai prezzi e condizioni dell’affidamento di cui alla D.D. 2/2012 (costo orario educatori qualificati € 16,79/ h; Costo orario assistente materiale € 15,79/h) fino a conclusione della somma affidata;
Ritenuto doversi pertanto stipulare con la Cooperativa Sociale "I Girasoli" , la Cooperativa Sociale LABOR e l’Associazione Dimensione Volontario i relativi contratti, ai sensi dell'art.192 del T.U.E.L.
n.267/2000, riconfermando le convenzioni già in essere con le stesse, regolanti i rapporti con il Comune di Roseto degli Abruzzi, quale Ente di Ambito Sociale , approvate in schema con le determine sopra citate;
Considerato che, per tutti gli utenti presi in carico dai servizi sopra citati, è stato predisposto, così come previsto in progetto, il relativo PAI;
Dato atto che, per i rimanenti servizi di Assegno di cura e assegno disabilità gravissime, l’UVM ha già individuato gli utenti beneficiari, in possesso dei requisiti richiesti dalle Linee Guida regionali, per i quali si è predisposto il relativo PAI;
Viste le circolari dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici n° 8 del 18/11/2010 e n.10 del 22/12/2010 che hanno fornito indicazioni sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla predetta normativa, chiarendo l’ambito di applicazione della predetta normativa;
Dato atto che l’Ufficio ha provveduto ad acquisire i CIG (Codici Identificativi di Gara) per i servizi di cui sopra, e che le affidatarie hanno indicato in precedenza apposito conto dedicato ;
Vista la L. 328/2000;
Visto il D.lgs 163/2006 ed in particolare gli artt. 57 e 125;
Visto anche l’art.39 comma V del vigente Regolamento dei contratti che prevede per motivate ragioni, il ricorso alla trattativa privata diretta nell’affidamento dei servizi pubblici di cui all’art.22 della L.142/90 (“produzioni di beni ed attività rivolte a realizzare fini sociali..”);
Visto il Vigente Regolamento comunale degli Uffici e dei Servizi ; Visto il TUEL n.267/2000 ed in particolare gli artt.107, 183 e 192;
Visto il D.Lgs.n.165/2001;
Visti i Durc, che attestano la regolarità contributiva delle Ditte in questione;
DETERMINA
1) Affidare, per tutte le considerazioni riportate in premessa , i seguenti servizi previsti nel Piano Locale per la Non Autosufficienza , alle seguenti Cooperative/ditte, sulla base delle convenzioni già in essere con questo EAS meglio precisate in premessa:
A) Servizio Assistenza domiciliare sociale ed integrata rivolto agli anziani non autosufficienti, alla Coop.
Sociale “I GIRASOLI” , per l’importo massimo di € 8.000,00 iva c., riferito alle prestazioni degli operatori domiciliari , ai prezzi e condizioni dell’affidamento di cui alla D.D. 146/2012 (costo orario E.
16,77 + iva 4%) fino a conclusione della somma affidata; CIG. Z160CF006C;
B) Servizio di trasporto disabili alla Cooperativa Sociale “Labor” di Roseto degli Abruzzi, per l’importo massimo di € 30.000,00 iva c; ai prezzi e condizioni di cui all’affidameno di cui alla D.D. 3/2012 ( costo Km 1,31 omnicomprensivo , per un totale di 22.900 km circa ) fino a conclusione della somma affidata;
CIG. ZE50CF014F;
C) Centro Diurno Disabili all’Associazione “Dimensione Volontario” per l’importo massimo di € 64.280,00 ai prezzi e condizioni dell’affidamento di cui alla D.D. 2/2012 (costo orario educatori qualificati € 16,79/ h;
Costo orario assistente materiale € 15,79/h) fino a conclusione della somma affidata ; CIG Z0B0CF0357;
2) Concludere con le citate Ditte i relativi contratti dando al presente atto valore di determina a contrattare di cui all'art.192 del T.U.E.L. n.267/2000 i cui elementi sono quelli sopraindicati, precisando inoltre quanto segue:
-il relativo contratto sarà stipulato per scrittura privata mediante sottoscrizione del presente atto, con particolare riferimento alla seguente clausola contrattuale:
"L'appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della L. 13.8.2010 n. 136 e successive modifiche.
L'appaltatore si impegna a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante e alla Prefettura - Ufficio territoriale del Governo della provincia di Teramo della notizia dell'inadempimento della propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria.
Le parti danno atto che ai servizi affidati sono stati assegnati i sopracitati CIG e che le ditte hanno provveduto ad indicare apposito conto corrente dedicato in occasione del precedente affidamento;
3) Dare atto che le ulteriori somme previste in progetto per l’annualità 2013, riferite all’assegno di cura e all’assegno disabilità gravissime, per un totale di € 74.692,00 , verranno liquidate, agli utenti individuati dall’UVM , come meglio indicato da elenco agli atti, con successivo e apposito atto ;
4) Impegnare la somma complessiva di € 176.972,00 , di cui € 102.280,00 per affidamento servizi alle ditte sopraccitate , ed € 74.692,00 per assegni di cura e assegni disabilità gravissime, come di seguito indicato:
• € 153.000,00 al cap. 1850 “ Dalla Regione per lo Sviluppo Locale Interventi rivolti alla Non Autosufficienza” ;
• € 23.972,00 al Cap. 1851 “Spese per PLNA- Integrazione fondi 2013” ;
5) Disporre a favore della Coop. “I Girasoli” la liquidazione delle somme appresso indicate, in relazione alle disponibilità di cassa, con l’obbligo da parte della stessa Cooperativa della trasmissione ai Settori I e III delle fatture per quietanza dell’importo percepito (entro e non oltre il giorno quindici del mese successivo, pena la sospensione del pagamento delle rate successive) e della presentazione di relazione mensile delle attività svolte, accompagnata dai fogli di presenza degli operatori:
- dicembre 2013-gennaio-febbraio 2014 : Totale € 1.800,00 iva c.(€ 600,00 al mese ) (scadenza 30/4/2014)
- marzo-aprile-maggio 2014 : Totale € 1.800,00 iva c. (€ 600,00 al mese ) (scadenza 31/7/2014) - giugno-luglio-agosto 2014 : Totale € 1.800,00 iva c. (€ 600,00 al mese ) (scadenza 31/10/2014)
- settembre-ottobre-novembre 2014 : Totale € 1.800,00 iva c. (€ 600,00 al mese ) (scadenza 30/11/2014)
-dicembre 2014 : Totale € 600,00 iva c
(scadenza 28.02.2015)
previa acquisizione del DURC e nel rispetto delle previsioni di cui all’art.4 del D.P.R.
n.270/2010”Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006 n.163”, precisando che l’eventuale conguaglio delle somme dovute in relazione alle ore effettivamente svolte dal personale in riferimento al servizio di assistenza domiciliare integrata entro l’importo massimo previsto di € 8.000,00 , avverrà a presentazione di fattura e della relazione sulle attività svolte corredate dai fogli di presenza degli operatori, entro 60 gg.dal mese successivo all’acquisizione al protocollo del Comune della fattura stessa ;
6) Disporre a favore della Coop. “Labor” la liquidazione delle somme appresso indicate, in relazione alle disponibilità di cassa, con l’obbligo da parte della stessa Cooperativa della trasmissione ai Settori I e III delle fatture per quietanza dell’importo percepito (entro e non oltre il giorno quindici del mese successivo, pena la sospensione del pagamento delle rate successive) e della presentazione di relazione mensile delle attività svolte, accompagnata dai fogli di viaggio svolti :
- dicembre 2013-gennaio-febbraio 2014 : Totale € 6.600,00 iva c.(€ 2.200,00 al mese ) (scadenza 30/4/2014)
- marzo-aprile-maggio 2014 : Totale € 6.600,00 iva c. (€ 2.200,00 al mese ) (scadenza 31/7/2014) - giugno-luglio-agosto 2014 : Totale € 6.600,00 iva c. (€ 2.200,00 al mese ) (scadenza 31/10/2014)
- settembre-ottobre-novembre 2014 : Totale € 6.600,00 iva c. (€ 2.200,00 al mese ) (scadenza 30/11/2014)
- dicembre 2014 : Totale € 2.200,00 iva c (scadenza 28.02.2015)
previa acquisizione del DURC e nel rispetto delle previsioni di cui all’art.4 del D.P.R.
n.270/2010”Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006 n.163”, precisando che l’eventuale conguaglio delle somme dovute in relazione ai viaggi effettivamente svolti in riferimento al servizio di trasporto, entro l’importo massimo previsto di € 30.000,00 , avverrà a presentazione di fattura e della relazione sui viaggi effettuati, entro 60 gg.dal mese successivo all’acquisizione al protocollo del Comune della fattura stessa ;
7) Disporre a favore della “Associazione Dimensione Volontario” la liquidazione delle somme appresso indicate, in relazione alle disponibilità di cassa, con l’obbligo da parte della stessa Cooperativa della trasmissione ai Settori I e III delle fatture per quietanza dell’importo percepito (entro e non oltre il giorno
quindici del mese successivo, pena la sospensione del pagamento delle rate successive) e della presentazione di relazione mensile delle attività svolte, accompagnata dai fogli di presenza degli operatori:
- dicembre 2013-gennaio-febbraio 2014 : Totale € 15.000,00 iva c.(€ 5.000,00 al mese ) (scadenza 30/4/2014)
- marzo-aprile-maggio 2014 : Totale € 15.000,00 iva c. (€ 5.000,00 al mese ) (scadenza 31/7/2014) - giugno-luglio-agosto 2014 : Totale € 15.000,00 iva c. (€ 5.000,00 al mese ) (scadenza 31/10/2014)
- settembre-ottobre-novembre 2014 : Totale € 15.000,00 iva c. (€ 5.000,00 al mese ) (scadenza 30/11/2014)
-dicembre 2014 : Totale € 2.000,00 iva c
(scadenza 28.02.2015)
previa acquisizione del DURC e nel rispetto delle previsioni di cui all’art.4 del D.P.R.
n.270/2010”Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006 n.163”, precisando che l’eventuale conguaglio delle somme dovute in relazione alle ore effettivamente svolte dal personale in riferimento al servizio di Centro Diurno, entro l’importo massimo previsto di € 64.280,00 , avverrà a presentazione di fattura e della relazione sulle attività svolte corredate dai fogli di presenza degli operatori, entro 60 gg.dal mese successivo all’acquisizione al protocollo del Comune della fattura stessa ; 8) Disporre la pubblicazione del presente atto sul sito istituzionale del Comune, sezione trasparenza, ai sensi dell’art. 18 del D.L. 22/6/2012, n° 83 convertito con modificazione nella L. 7/8/2012, n° 134.”
Il Dirigente I^ Settore Dott. Gabriella Lasca
