Si trasmette in allegato, per le delegazioni, il documento COM(2020) 836 final.

(1)

14260/20 am

ECOMP.2.A

IT

Consiglio

dell'Unione europea

Bruxelles, 18 dicembre 2020 (OR. en)

14260/20

FIN 983 Fascicolo interistituzionale:

2020/0371(BUD)

NOTA DI TRASMISSIONE

Origine: Segretaria generale della Commissione europea, firmato da Martine DEPREZ, direttrice

Data: 10 dicembre 2020

Destinatario: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, segretario generale del Consiglio dell'Unione europea

n. doc. Comm.: COM(2020) 836 final

Oggetto: Secondo progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2021: Introduzione generale

Si trasmette in allegato, per le delegazioni, il documento COM(2020) 836 final.

All: COM(2020) 836 final

(2)

IT IT

COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 10.12.2020 COM(2020) 836 final

Secondo PROGETTO di bilancio generale dell'Unione europea

per l'esercizio finanziario 2021 INTRODUZIONE GENERALE

(3)

DOCUMENTI

Secondo PROGETTO di bilancio generale

dell'Unione europea

per l'esercizio finanziario 2021

INTRODUZIONE GENERALE

https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm

(4)

SECONDO PROGETTO DI BILANCIO GENERALE 2021

STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE

Visti:

– il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

– la proposta della Commissione di regolamento del Consiglio, del 2 maggio 2018, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027¹ e la sua proposta modificata del 28 maggio 2020²,

– le conclusioni adottate dal Consiglio europeo il 21 luglio 2020³ a seguito della riunione straordinaria del 17-21 luglio 2020;

– la proposta della Commissione di accordo interistituzionale, del 2 maggio 2018, sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria⁴ e la sua proposta modificata del 28 maggio 2020⁵,

– la proposta della Commissione di decisione del Consiglio, del 2 maggio 2018, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea⁶ e la sua proposta modificata del 28 maggio 2020⁷,

– la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa a sostegno dell'economia dopo la pandemia di Covid-19⁸,

– il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012⁹,

– il progetto iniziale di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, presentato dalla Commissione il 27 luglio 2020¹⁰,

– la posizione del Consiglio sul progetto iniziale di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottata dal Consiglio il 7 settembre 2020¹¹,

1 COM/2018/322 final.

2 COM/2020/443 final.

3 EUCO 10/2020.

4 COM/2018/323 final.

5 COM/2020/444 final.

6 COM/2018/325 final.

7 COM/2020/445 final.

8 COM/2020/441 final/2.

9 GU L 193 del 30.7.2018.

10 COM/2020/300 final.

11 10378/20.

(5)

– gli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione del Consiglio sul progetto iniziale di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottati dal Parlamento europeo il 12 novembre 2020¹²,

– la lettera rettificativa n. 1/2021 al progetto di bilancio generale 2021, presentata dalla Commissione il 13 novembre 2020¹³,

– l'intesa comune sul contenuto del bilancio per il 2021, basata sul progetto di elementi per conclusioni comuni n. 4 presentato dalla Commissione il 4 dicembre 2020, raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre 2020,

la Commissione europea presenta qui di seguito al Parlamento europeo e al Consiglio l'introduzione generale al secondo progetto di bilancio generale per l'esercizio 2021.

Contemporaneamente alla presente introduzione generale, tutti i dettagli per sezione del secondo progetto di bilancio per l'esercizio 2021 sono disponibili sul sito EUR-Lex (http://eur- lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm) in tutte le versioni linguistiche.

12 P9_TA(2020)0302.

13 COM(2020) 748 final.

(6)

SOMMARIO

1. INTRODUZIONE ...5

2. IL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE E IL SECONDO PROGETTO DI BILANCIO 2021 ...6

2.1. Massimali del quadro finanziario pluriennale per il bilancio 2021 ...6

2.2. Sintesi del secondo progetto di bilancio 2021 ...6

3. ELEMENTI CHIAVE DELLA SECONDA PROPOSTA DI PROGETTO DI BILANCIO ...9

3.1. Questioni orizzontali ...9

3.2. Orientamento generale per gli stanziamenti di impegno ...10

3.2.1. Rubrica 1 - Mercato unico, innovazione e agenda digitale ...10

3.2.2. Rubrica 2a – Coesione economica, sociale e territoriale ...10

3.2.3. Rubrica 2b – Resilienza e valori ...10

3.2.4. Rubrica 3 – Risorse naturali e ambiente ...12

3.2.5. Rubrica 4 – Migrazione e gestione delle frontiere ...12

3.2.6. Rubrica 5 – Sicurezza e difesa ...13

3.2.7. Rubrica 6 – Vicinato e resto del mondo ...13

3.2.8. Rubrica 7 – Pubblica amministrazione europea ...13

3.2.9. Strumenti speciali tematici: Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione e riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza...17

3.3. Orientamento generale per gli stanziamenti di pagamento ...17

3.4. Riserve ...19

3.5. Modifiche della nomenclatura e dei commenti di bilancio ...19

3.5.1. Commenti di bilancio ...19

3.5.2. Nomenclatura ...22

4. OSSERVAZIONI CONCLUSIVE ...23

5. SECONDO PROGETTO DI BILANCIO 2021 PER RUBRICHE DEL QUADRO FINANZIARIO E PROGRAMMI PRINCIPALI ...25

(7)

1. INTRODUZIONE

Il 27 luglio 2020 la Commissione ha trasmesso il progetto di bilancio per l'esercizio 2021 in tutte le lingue ufficiali¹⁴. Il 7 settembre 2020 il Consiglio ha completato la sua lettura del progetto di bilancio e il 12 novembre 2020 il Parlamento europeo ha adottato la sua lettura. Il 13 novembre la Commissione ha trasmesso la lettera rettificativa n. 1/2021, con le stime aggiornate per l'esercizio 2021. Poiché il Parlamento europeo non ha accettato la lettura del Consiglio e ha adottato emendamenti al progetto di bilancio che non sono stati accettati dal Consiglio, è stato convocato un comitato di conciliazione, conformemente all'articolo 314, paragrafo 4, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

Il comitato di conciliazione ha lavorato per ventuno giorni, dal 17 novembre al 7 dicembre 2020.

Sebbene abbia raggiunto un'intesa comune sul contenuto del bilancio per il 2021, basata sui progetti di elementi per conclusioni comuni n. 4 presentato dalla Commissione il 4 dicembre 2020, alla luce delle circostanze di allora relative al quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2021-2027, il comitato di conciliazione non è stato in grado di raggiungere un accordo su un progetto comune entro il periodo di conciliazione di 21 giorni.

In mancanza di un accordo formale in sede di comitato di conciliazione, conformemente all'articolo 314, paragrafo 8, TFUE, la Commissione sottopone un secondo progetto di bilancio per il 2021.

Questo si basa sull'intesa comune raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre. Segue in larga misura il progetto di bilancio iniziale della Commissione, quale modificato dalla lettera rettificativa n.

1/2021¹⁵, con alcuni importanti rafforzamenti degli stanziamenti d'impegno per programmi e investimenti chiave che contribuiscono alla transizione verde e digitale e alla creazione di posti di lavoro e alla crescita (ad esempio il meccanismo per collegare l'Europa (MCE) – Trasporti, il programma Europa digitale e LIFE), e con alcune riduzioni e riassegnazioni, soprattutto nella rubrica 2b, a seguito delle letture del Consiglio e del Parlamento europeo del progetto di bilancio iniziale. Un aumento mirato di Orizzonte Europa per un importo pari a 20 milioni di EUR è proposto mediante l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario. Il livello globale dei pagamenti in seguito alle modifiche degli impegni e alle riassegnazioni è di 63,9 milioni di EUR inferiore rispetto alla lettera rettificativa n. 1/2021.

In considerazione dei progressi compiuti nell'adozione formale del pacchetto relativo al quadro finanziario pluriennale, si propone il secondo progetto di bilancio generale in vista della sua adozione insieme al nuovo QFP 2021-2027 entro la fine dell'anno.

14 COM(2020) 300 final.

15 COM(2020) 748 final.

(8)

2. IL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE E IL SECONDO PROGETTO DI BILANCIO 2021 2.1. Massimali del quadro finanziario pluriennale per il bilancio 2021

Nella tabella in appresso figurano i massimali relativi agli stanziamenti di impegno e di pagamento previsti dal quadro finanziario pluriennale (QFP)¹⁶ per la formazione del secondo progetto di bilancio 2021:

Rubrica

Massimali QFP 2021 in milioni di EUR, a

prezzi correnti

1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale 20 919

2. Coesione, resilienza e valori 52 786

2a. Coesione economica, sociale e territoriale 48 191

2b. Resilienza e valori 4 595

3. Risorse naturali e ambiente 58 624

di cui: Spese connesse al mercato e pagamenti diretti 40 925

4. Migrazione e gestione delle frontiere 2 467

5. Sicurezza e difesa 1 805

6. Vicinato e resto del mondo 16 247

7. Pubblica amministrazione europea 10 635

di cui: Spese amministrative delle istituzioni 8 216

TOTALE IMPEGNI 163 483

TOTALE PAGAMENTI 166 140

Nel QFP, il massimale globale degli stanziamenti di impegno è fissato a 163 483 milioni di EUR, corrispondenti all'1,17 % del reddito nazionale lordo (RNL) dell'UE¹⁷. Il massimale degli stanziamenti di pagamento ammonta a 166 140 milioni di euro, pari all'1,19 % dell'RNL.

2.2. Sintesi del secondo progetto di bilancio 2021

Milioni di EUR a prezzi correnti

Rubriche

(A) (B) (B – A) (B / A)

Bilancio 2020

(1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza 2021 –

2020 Differenza

SI SP SI SP SI SP SI SP

1. MERCATO UNICO, INNOVAZIONE E AGENDA

DIGITALE 21 869,0 19 154,7 20 816,6 17 191,6 -1 052,4 -1 963,1 -4,8 % -10,2 %

Massimale 20 919,0

Margine 102,4

2. COESIONE, RESILIENZA E

VALORI 66 213,6 62 054,5 52 861,9 66 153,8 -13 351,7 4 099,3 -20,2 % 6,6 %

Di cui a titolo dello strumento di

flessibilità 76,4

Massimale 52 786,0

Margine 0,5

2.a — Coesione economica, sociale e

territoriale 58 568,1 55 208,6 48 190,5 61 867,9 -10 377,6 6 659,3 -17,7 % 12,1 %

Sottomassimale 48 191,0

Sottomargine 0,5

16 COM/2020/443 final.

17 Dati sull'RNL presentati nelle previsioni economiche di primavera 2020 pubblicate il 6 maggio 2020.

(9)

2.b — Resilienza e valori 7 645,5 6 845,8 4 671,4 4 285,9 -2 974,1 -2 560,0 -38,9 % -37,4 % Di cui a titolo dello strumento di

flessibilità 76,4

Sottomargine

3. RISORSE NATURALI E

AMBIENTE 59 936,5 58 662,5 58 568,6 56 804,2 -1 368,0 -1 858,3 -2,3 % -3,2 %

Massimale 58 624,0

Margine 55,4

— di cui: Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) - Spese connesse al

mercato e pagamenti diretti 43 458,8 43 428,7 40 368,0 40 353,7 -3 090,8 -3 074,9 -7,1 % -7,1 %

Trasferimento netto tra FEAGA e

FEASR

Margine FEAGA 557,0

4. MIGRAZIONE E GESTIONE

DELLE FRONTIERE 2 367,8 2 168,0 2 278,8 2 686,2 -89,0 518,2 -3,8 % 23,9 %

Massimale 2 467,0

Margine 188,2

5. SICUREZZA E DIFESA 831,4 814,2 1 709,3 670,6 877,8 -143,5 105,6 % -17,6 %

Massimale 1 805,0

Margine 95,7

6. VICINATO E RESTO DEL MONDO 10 848,6 9 603,3 16 097,2 10 811,0 5 248,6 1 207,7 48,4 % 12,6 %

Massimale 16 247,0

Margine 149,8

7. PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

EUROPEA 10 222,3 10 225,3 10 448,3 10 449,6 226,1 224,3 2,2 % 2,2 %

Massimale 10 635,0

Margine 186,7

— di cui: Spese amministrative delle

istituzioni 7 906,1 7 909,1 8 035,8 8 037,1 129,7 128,0 1,6 % 1,6 %

Sottomargine 181,2

Scuole europee e pensioni 2 316,1 2 316,1 2 412,5 2 412,5 96,4 96,4 4,2 % 4,2 %

Spese amministrative delle istituzioni 7 906,1 7 909,1 8 035,8 8 037,1 129,7 128,0 1,6 % 1,6 % STANZIAMENTI PER LE

RUBRICHE 172 289,2 162 682,4 162 780,6 164 767,0 -9 508,6 2 084,6 -5,5 % 1,3 %

Di cui a titolo dello strumento di

flessibilità 76,4 628,5

Massimale 163 483,0 166 140,0

Margine 778,8 2 001,4

Stanziamenti in % dell'RNL(2) 1,01 % 0,96 % 1,16 % 1,18 % 0,15 % 0,22 %

Strumenti speciali tematici (3) 1 594,9 1 425,6 1 470,8 1 293,5 -124,0 -132,1 -7,8 % -9,3 %

Non compresi nel QFP ∞ ∞

TOTALE STANZIAMENTI 173 884,1 164 108,0 164 251,5 166 060,5 -9 632,6 1 952,4 -5,5 % 1,2 %

Stanziamenti in % dell'RNL 1,02 % 0,97 % 1,17 % 1,19 % 0,15 % 0,22 %

(1) Il bilancio 2020 comprende i bilanci rettificativi da n. 1 a n. 8 e il progetto di bilancio rettificativo n. 10.

(2) Il secondo progetto di bilancio 2021 si basa sulle previsioni dell'RNL presentate nelle previsioni economiche di primavera pubblicate il 6 maggio 2020.

(3) Fra gli strumenti speciali tematici rientrano la "riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza", il "Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione" (FEG), il "Fondo di solidarietà dell'Unione europea" (FSUE) e la riserva di adeguamento alla Brexit.

In termini di stanziamenti d'impegno (compresi gli strumenti speciali tematici), la spesa totale proposta nel secondo progetto di bilancio (PB) 2021 è fissata a 164 251,5 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2021 pari a 778,8 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno.

(10)

Per gli stanziamenti di pagamento (compresi gli strumenti speciali tematici), la spesa totale richiesta ammonta a 166 060,5 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2021 pari a 2 001,4 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento.

Lo strumento di flessibilità per il 2021 è mobilizzato in stanziamenti d'impegno per un importo di 76,4 milioni di EUR per la rubrica 2b Resilienza e valori.

Gli stanziamenti di pagamento per il 2021 correlati alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2018, 2019, 2020 e 2021 sono stimati dalla Commissione a 628,5 milioni di EUR. Lo scadenzario stimato dei pagamenti dei relativi importi dovuti per questi anni è illustrato nella tabella seguente:

Strumento di flessibilità - profilo dei pagamenti Anno di

mobilizzazione 2021 2022 2023 2024 Totale

2018 34,2 0,0 0,0 0,0 34,2

2019 135,2 140,9 82,2 0,0 358,4

2020 413,7 66,2 39,9 0,0 519,8

2021 45,4 13,0 10,3 7,6 76,4

Totale 628,5 220,1 132,5 7,6 988,7

Gli stanziamenti di impegno per la rubrica Mercato unico, innovazione e agenda digitale sono fissati a 20 816,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 102,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 17 191,6 milioni di EUR.

Per la rubrica 2a, Coesione economica, sociale e territoriale, gli stanziamenti di impegno sono fissati a 48 190,5 milioni di EUR, lasciando un margine di 0,5 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 48 190,5 milioni di EUR.

Per la rubrica 2b, Resilienza e valori, gli stanziamenti di impegno sono fissati a 4 671,4 milioni di EUR, senza lasciare alcun margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 2b e mobilizzando lo strumento di flessibilità per 76,4 milioni di EUR. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 4 285,9 milioni di EUR.

Per la rubrica 3, Risorse naturali e ambiente, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 58 568,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 55,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 56 804,2 milioni di EUR.

Gli stanziamenti di impegno per la rubrica Migrazione e gestione delle frontiere sono fissati a 2 278,8 milioni di EUR, lasciando un margine di 188,2 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 4. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 2 686,2 milioni di EUR.

Per la rubrica 5, Sicurezza e difesa, gli stanziamenti di impegno sono fissati a 1 709,3 milioni di EUR, lasciando un margine di 95,7 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 5. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 670,6 milioni di EUR.

Gli stanziamenti di impegno per la rubrica Vicinato e resto del mondo sono fissati a 16 097,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 149,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 6. Gli stanziamenti di pagamento sono fissati a 10 811,0 milioni di EUR.

Gli stanziamenti d'impegno e di pagamento per l'Amministrazione (rubrica 7) per l'insieme delle istituzioni, comprese le pensioni e le scuole europee, sono fissati rispettivamente a 10 448,3 milioni di EUR per gli impegni e a 10 449,6 milioni di EUR per i pagamenti. Il margine non assegnato risultante è pari a 186,7 milioni di EUR.

(11)

3. ELEMENTI CHIAVE DELLA SECONDA PROPOSTA DI PROGETTO DI BILANCIO

Nel complesso, il secondo progetto di bilancio si basa sull'intesa comune raggiunta dal comitato di conciliazione il 4 dicembre. I dettagli delle modifiche proposte del progetto iniziale di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, sono indicati di seguito.

3.1. Questioni orizzontali Agenzie decentrate

Per le agenzie decentrate si propone di fissare il contributo dell'UE (in stanziamenti di impegno e di pagamento) e il numero di posti al livello del progetto di bilancio iniziale, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i seguenti cambiamenti:

• per la rubrica 1b:

o l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA, articolo 07 10 04), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 638 178 EUR;

o l'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE, articolo 07 10 05), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 971 628 EUR;

o l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust, articolo 07 10 07), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 500 000 EUR;

o la Procura europea (EPPO, articolo 07 10 08) alla quale sono assegnati 8 posti supplementari (corrispondenti a un anticipo dell'aumento previsto nel 2022) e per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 7 252 790 EUR;

• per la rubrica 4:

o l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex, articolo 11 10 01), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è ridotto di 61 000 000 EUR;

o l'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA, articolo 11 10 02), per la quale il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 500 000 EUR.

Agenzie esecutive

Per le agenzie esecutive si propone di fissare il contributo dell'UE (in stanziamenti di impegno e di pagamento) e il numero di posti al livello del progetto di bilancio iniziale, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

La Commissione presenterà un progetto di bilancio rettificativo nel 2021 al fine di adeguare la struttura e gli stanziamenti alla nuova serie di agenzie esecutive una volta che saranno state formalmente istituite. La corrispondente decisione di esecuzione della Commissione che istituisce le nuove agenzie esecutive e le decisioni della Commissione che delegano loro poteri dovrebbero essere adottate all'inizio del 2021.

Progetti pilota e azioni preparatorie

Il secondo progetto di bilancio comprende un pacchetto comprensivo di 59 progetti pilota e azioni preparatorie, per un importo complessivo di 71,8 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, tenendo conto della lettura del Parlamento europeo del progetto di bilancio iniziale.

(12)

3.2. Orientamento generale per gli stanziamenti di impegno

3.2.1. Rubrica 1 - Mercato unico, innovazione e agenda digitale

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con i cambiamenti indicati nella tabella seguente:

Linea di

bilancio/Programma Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl. LR1)

Secondo progetto di

bilancio 2021 Differenza

1.0.221 MCE - Trasporti 1 725 058

000 1 785 393 458 60 335 458

02 03 01 Meccanismo per collegare l'Europa

(MCE) - Trasporti 1 711 996

420 1 772 331 878 60 335 458

1.0.23 Programma Europa digitale 1 103 848

000

1 129 576 962 25 728 962

02 04 03 Intelligenza artificiale 293 895 160 318 323 274 24 428 114

02 04 04 Competenze 82 290 594 83 591 442 1 300 848

PPPA Progetti pilota e azioni preparatorie 35 965 000

Totale 122 029 420

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 20 816,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 102,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1.

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario¹⁸, gli stanziamenti d'impegno sono ricostituiti sulle linee di bilancio relative alla ricerca per un totale di 20 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno. Le linee di bilancio seguenti sono rafforzate come segue:

(in EUR)

Linea di bilancio Stanziamenti di

impegno

01 02 02 10 Polo tematico Salute 3 400 000

01 02 02 40 Polo tematico Digitale, industria e spazio 3 400 000

01 02 02 50 Polo tematico Clima, energia e mobilità 6 600 000

01 02 02 60 Polo tematico Alimenti, bioeconomia, risorse naturali, agricoltura e ambiente 6 600 000

Totale 20 000 000

Questi stanziamenti rientrano nell'importo complessivo fino a 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) per il periodo 2021-2027 trattenuto nella "dichiarazione comune" approvata il 10 novembre 2020. Resta a disposizione un ammontare fino a 481,2 milioni di EUR a prezzi 2018 per il periodo 2022-2027.

3.2.2. Rubrica 2a – Coesione economica, sociale e territoriale

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

3.2.3. Rubrica 2b – Resilienza e valori

18 Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

(13)

Linea di bilancio/Programm

a Denominazione

PB 2021 (incl. LR1)

2.2.23 Costo di finanziamento dello strumento

dell'Unione europea per la ripresa (EURI) 111 461 000 39 591 000 -71 870 000

06 04 01 Strumento dell'Unione europea per la

ripresa (EURI) – Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza

106 461 000 34 591 000 -71 870 000

07 03 01 Promuovere la mobilità individuale ai fini

dell'apprendimento, nonché la

cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione

2 298 294 58

4 0 -2 298 294 584

07 03 01 01 Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la

cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione indiretta

0 1 755 470 44

6 1 755 470 446

07 03 01 02 Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la

cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione diretta

0 542 824 138 542 824 138

2.2.351 Giustizia 43 696 000 46 392 538 2 696 538

07 07 01 Promuovere la cooperazione giudiziaria 10 646 000 11 319 945 673 945

07 07 02 Sostenere la formazione giudiziaria 17 570 000 18 682 268 1 112 268

07 07 03 Promuovere l'accesso effettivo alla giustizia 14 380 000 15 290 325 910 325

2.2.352 Diritti e valori 90 624 000 97 179 152 6 555 152

07 06 02 Promuovere il coinvolgimento e la

partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione

34 938 000 36 238 848 1 300 848

07 06 03 Daphne 15 690 000 20 444 304 4 754 304

07 06 04 Proteggere e promuovere i valori

dell'Unione 0 500 000 500 000

2.2.3DAG Agenzie decentrate 211 135 699 220 498 295 9 362 596

07 10 04 Agenzia dell'Unione europea per i diritti

fondamentali (FRA)

23 111 517 23 749 695 638 178

07 10 05 Istituto europeo per l'uguaglianza di genere

(EIGE) 7 955 000 8 926 628 971 628

07 10 07 Agenzia dell'Unione europea per la

cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) 42 345 006 42 845 006 500 000

07 10 08 Procura europea (EPPO) 37 700 000 44 952 790 7 252 790

07 20 04 06 Competenze specifiche nel settore della

politica sociale e del dialogo sociale 49 380 381 28 326 381 -21 054 000

07 20 04 09 Azioni di informazione e formazione a

favore delle organizzazioni dei lavoratori 0 21 054 000 21 054 000

Totale -21 385 714

(14)

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 4 671,4 milioni di EUR, senza lasciare alcun margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 2b e mobilizzando lo strumento di flessibilità per 76,4 milioni di EUR.

3.2.4. Rubrica 3 – Risorse naturali e ambiente

Linea di

PB 2021 (incl. LR1)

bilancio 2021

Differenza

3.2.21 Programma per l'ambiente e l'azione per

il clima (LIFE)

696 491 000 738 505 372 42 014 372

09 02 01 Natura e biodiversità 258 642 156 274 720 400 16 078 244

09 02 02 Economia circolare e qualità della vita 168 461 328 178 933 566 10 472 238

09 02 03 Mitigazione e adattamento ai

cambiamenti climatici 121 426 944 128 975 334 7 548 390

09 02 04 Transizione all'energia pulita 127 332 437 135 247 937 7 915 500

Totale 45 754 372

3.2.5. Rubrica 4 – Migrazione e gestione delle frontiere

Linea di

PB 2021 (incl. LR1)

bilancio 2021

Differenza

4.0.2DAG Agenzie decentrate 794 770 045 734 270 045 -60 500 000

11 10 01 Agenzia europea della guardia di

frontiera e costiera (Frontex)

566 949 620 505 949 620 -61 000 000

11 10 02 Agenzia europea per la gestione operativa

dei sistemi di tecnologia

dell'informazione su larga scala del settore della libertà, della sicurezza e della giustizia ("eu-LISA")

227 820 425 228 320 425 500 000

Totale -60 500 000

A seguito del recente accordo politico del 10 novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio sul QFP 2021-2027 e in attesa dell'approvazione dei testi pertinenti, la riduzione relativa all'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) nel 2021 non incide sull'integrazione complessiva di 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) concordata politicamente in tale contesto. La riduzione proposta nel 2021 sarà compensata negli anni successivi in linea con l'accordo sul QFP, nel rispetto dei principi di una sana gestione finanziaria.

(15)

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 2 278,8 milioni di EUR, lasciando un margine di 188,2 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica.

3.2.6. Rubrica 5 – Sicurezza e difesa

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

3.2.7. Rubrica 6 – Vicinato e resto del mondo

Linea di

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)

PB 2021 (incl.

LR1)

Secondo progetto di bilancio 2021

Differenza

6.0.111 Strumento di vicinato, cooperazione allo

sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI)

12 060 779 767 12 070 958 148 10 178 381

15 02 01 10 Vicinato meridionale 1 460 009 385 1 470 187 766 10 178 381

6.0.12 Aiuto umanitario (HUMA) 1 478 000 000 1 503 000 000 25 000 000

15 03 01 Aiuto umanitario 1 391 512 450 1 416 512 450 25 000 000

6.0.1SPEC Prerogative 91 394 973 93 023 514 1 628 541

15 20 04 03 Politica di informazione e

comunicazione strategica per l'azione esterna

41 756 023 43 384 564 1 628 541

PPPA Progetti pilota e azioni preparatorie 175 000

Totale 36 981 922

A seguito del recente accordo politico del 10 novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio sul QFP 2021-2027 e in attesa dell'approvazione dei testi pertinenti, il rafforzamento dell'aiuto umanitario costituisce parte dell'integrazione complessiva di 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) concordata politicamente in tale contesto, lasciando disponibili 476,4 milioni di EUR a prezzi 2018 per il periodo 2022-2027.

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 16 097,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 149,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica.

3.2.8. Rubrica 7 – Pubblica amministrazione europea

Per la rubrica 7 si propone di fissare il numero di posti nelle tabelle dell'organico delle istituzioni e gli stanziamenti al livello del progetto di bilancio iniziale quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, con le seguenti eccezioni:

• la sezione relativa al Parlamento europeo, la cui lettura del proprio bilancio è approvata e ulteriormente adattata per includere i) l'incidenza dell'adeguamento riveduto delle retribuzioni come da lettera rettificativa n. 1/2021 e ii) il trasferimento di due posti permanenti dal Parlamento europeo (PE) alla Commissione europea al fine di sostenere il funzionamento del CERT-EU come da lettera rettificativa n. 1/2021;

• la sezione relativa al Consiglio, la cui lettura del proprio bilancio è approvata e ulteriormente adattata per includere l'incidenza dell'adeguamento riveduto delle retribuzioni come da lettera rettificativa n. 1/2021;

(16)

• la sezione relativa alla Corte dei conti europea, per cui è concordato un aggiornamento tecnico a seguito della modifica delle tabelle dell'organico a norma dell'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento finanziario. Quest'operazione ha comportato la trasformazione di un posto permanente AST11, di un posto permanente AST8, di un posto permanente AST7, di due posti permanenti AST5, di un posto permanente AST4 e di un posto temporaneo AST/SC3 rispettivamente in tre posti permanenti AD7 e in quattro posti permanenti AD5, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti;

• la sezione relativa al Comitato economico e sociale europeo (CESE), per cui il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 590 854 EUR;

• la sezione relativa al Comitato europeo delle regioni (CdR), per cui il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 564 796 EUR;

• la sezione relativa al Garante europeo della protezione dei dati (GEPD), per cui è concordato un aggiornamento tecnico a seguito della modifica delle tabelle dell'organico a norma dell'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento finanziario. Quest'operazione ha comportato la trasformazione di un posto permanente AST5 in un posto permanente AST/SC6, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti;

• la sezione relativa al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), per cui il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 1,0 milioni di EUR per la "Capacità di comunicazione strategica".

Inoltre, a seguito della pandemia di COVID-19, il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento relativi alle missioni di tutte le istituzioni, ad eccezione del Parlamento europeo, è ridotto del 10 %.

Gli adeguamenti combinati, che si traducono in una diminuzione complessiva di 8,8 milioni di EUR per la rubrica 7, sono illustrati in dettaglio nelle tabelle seguenti:

Sezione 1 – Parlamento europeo

Programma/Linea

di bilancio Denominazione

Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR) PB 2021 (incl.

LR1)

bilancio 2021 Differenza 1 4 0 0 Altri agenti — Segretariato generale e

gruppi politici 63 837 727 65 039 727 1 202 000

1 4 0 1 Altri agenti — Sicurezza 38 084 545 34 584 545 -3 500 000

2 0 0 0 Locazioni 26 301 000 27 301 000 1 000 000

2 0 2 6 Sicurezza e sorveglianza degli immobili 16 030 000 19 530 000 3 500 000

3 0 2 Spese per ricevimenti e di rappresentanza 845 500 858 500 13 000

3 0 4 2 Riunioni, congressi, conferenze e

delegazioni 2 780 000 2 857 000 77 000

3 2 0 Acquisizione di consulenze 6 629 500 7 491 500 862 000

2 1 2 Mobilio 5 910 000 4 910 000 -1 000 000

10 1 Riserva per imprevisti 4 500 000 2 346 000 -2 154 000

Totale 0

Sezione 2 – Consiglio europeo e Consiglio

Programma/Linea

LR1)

(17)

1 3 3 1 Spese di missione del segretariato

generale del Consiglio 3 600 000 3 240 000 -360 000

1 3 3 2 Spese di viaggio del personale in

relazione al Consiglio europeo 1 650 000 1 485 000 -165 000

2 2 0 0 Spese di viaggio delle delegazioni 17 228 000 15 505 000 -1 723 000

2 2 0 1 Spese di viaggio varie 570 000 513 000 -57 000

2 2 1 3 Informazione e manifestazioni pubbliche 5 095 000 4 585 500 -509 500

Totale -2 814 500

Sezione 3 – Commissione

Programma/Linea

LR1)

bilancio 2021 Differenza 20 02 06 01 Spese per missioni e di rappresentanza 59 145 000 53 230 000 -5 915 000 20 02 07 01 Spese per missioni e di rappresentanza 6 083 000 5 475 000 -608 000 20 03 15 01 -

O1 01 03 01

Ufficio delle pubblicazioni - Spese per

missioni e di rappresentanza 235 000 212 000 -23 000

20 03 15 02 -

O2 01 03 01 Ufficio europeo di selezione del personale

- Spese per missioni e di rappresentanza 401 000 361 000 -40 000 20 03 16 01 -

O3 01 03 01

Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali - Spese per missioni e di

rappresentanza 153 000 138 000 -15 000

20 03 16 02 - O4 01 03 01

Ufficio per le infrastrutture e la logistica

— Bruxelles - Spese per missioni e di

rappresentanza 138 000 124 000 -14 000

20 03 16 03 - O5 01 03 01

Ufficio per le infrastrutture e la logistica

— Lussemburgo - Spese per missioni e di

rappresentanza 111 000 100 000 -11 000

20 03 17 - O6 01 03 01

Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) - Spese per missioni e di

rappresentanza 1 460 000 1 314 000 -146 000

Totale -6 772 000

Sezione 4 – Corte di giustizia dell'Unione europea

Programma/Linea

LR1)

Differenza

1 6 2 Missioni 450 000 405 000 -45 000

Totale -45 000

Sezione 5 – Corte dei conti europea

Programma/Linea

LR1)

1 6 2 Missioni 3 320 000 2 988 000 -332 000

Totale -332 000

Sezione 6 – Comitato economico e sociale europeo

Programma/Linea

LR1)

(18)

1 6 2 Missioni 421 082 378 974 -42 108

2 5 4 8 Interpretazione 6 735 709 7 326 563 590 854

Totale 548 746

Sezione 7 – Comitato europeo delle regioni

Programma/Linea

LR1)

Differenza

1 6 2 Missioni 311 461 280 315 -31 146

2 1 4 Materiale e impianti tecnici 1 097 271 1 262 067 164 796

2 5 4 1 Terzi 104 100 304 100 200 000

2 6 4 Attività di comunicazione dei gruppi

politici del CdR 195 049 395 049 200 000

Totale 533 650

Sezione 8 – Mediatore europeo

Programma/Linea

LR1)

bilancio 2021 Differenza 3 0 0 Spese per missioni e spostamenti del

personale tra i tre luoghi di lavoro 150 000 135 000 -15 000

Totale -15 000

Sezione 9 – Garante europeo della protezione dei dati

Programma/Linea

LR1)

bilancio 2021 Differenza 1 1 2 0 Spese per missioni, trasferte e altre spese

accessorie 155 000 139 500 -15 500

3 0 3 0 Spese per missioni, trasferte e altre spese

accessorie 50 000 45 000 -5 000

3 0 4 8

Spese per il presidente e i vicepresidenti del comitato europeo per la protezione

dei dati 59 000 53 100 -5 900

Totale -26 400

Sezione 10 – Servizio europeo per l'azione esterna

Programma/Linea

LR1)

Differenza

1 4 0 Missioni 9 132 050 8 229 645 -902 405

2 2 1 4 Capacità di comunicazione strategica 3 000 000 4 000 000 1 000 000

Totale 97 595