C COMUNE DI FELINO
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SERVIZIOLAVORIPUBBLICIEAMBIENTE
Oggetto: LAVORI DI “MIGLIORAMENTO/ADEGUAMENTO SISMICO E
RISTRUTTURAZIONE DELLA SCUOLA DELL’INFANZIA DON MINZONI DI FELINO” VIA TOGLIATTI 10 FELINO. CODICE CUP F41E14000330002 CODICE CIG 62237977C1 – INDIZIONE DI GARA INFORMALE PER
L’AFFIDAMENTO DEI LAVORI
Determinazione N° 63 del 27/04/2015
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Lorenzo Gherri / INFOCERT SPA
PREMESSO CHE:
- l’Amministrazione Comunale, sulla scorta degli esiti delle verifiche di vulnerabilità eseguite sugli immobili scolastici ha deciso di intervenire sulla scuola dell’infanzia di Felino “Don Minzoni”;
- a tal fine nel Bilancio Comunale 2014, approvato con Delibera di Consiglio n°31 del 30.05.2013 e successive variazioni, l’Amministrazione Comunale ha previsto al al Cap. 10308 Bilancio 2014 denominato “Messa in sicurezza edifici scolastici” la somma di € 99.000,00 finanziati per € 59.000,00 con fondi comunali e per € 40.000,00 con contributo della Fondazione Cariparma;
- con deliberazione n. 35/2014 è stato approvato il progetto preliminare dell’opera in oggetto;
- con deliberazione n. 39/2014 è stato approvato il progetto definitivo dell’opera in oggetto;
- con determinazione n. 22/2015 è stato approvato il progetto esecutivo dell’opera in oggetto redatto dalla Società di ingegneria Edilab di Parma, da cui risulta un importo complessivo di € 99.000,00;
- con determinazione n. 60/2015:
è stato affidato all’ing. Glauco Bufo per la Società di ingegneria EDILAB con sede in p.le S.
Croce n° 7 in Parma, P.IVA 02617560343 l’incarico di direzione dei lavori e il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dei “Miglioramento/adeguamento sismico e ristrutturazione della Scuola dell’infanzia Don Minzoni di Felino” via Togliatti 10 Felino, per un importo complessivo di € 2.000,00 esclusa IVA 22% e Inarcassa 4%;
è stato affidato l’incarico per l’effettuazione del collaudo statico in corso d’opera (art. 67 DPR 380/2001), così come definito al cap. 8 del DM 14.09.2005, per lavori di
“Miglioramento/adeguamento sismico e ristrutturazione della Scuola dell’infanzia Don Minzoni di Felino” via Togliatti 10 Felino nella persona dell’ing. Fulvio Grignaffini con studio in via N. Sauro n° 5 Parma, P.IVA 00787320340;
è stato aggiornato il q.e. come segue:
Quadro tecnico economico TOT
A1 Importo lavori € 66.996,57
A2 Oneri della sicurezza (non soggetti a ribasso d'asta) € 4.200,00
IMPORTO LAVORI € 71.196,57
B SOMME A DISPOSIZIONE
B1 Spese DL e Sicurezza (comp. IVA e oneri) € 2.537,60
B2 IVA sui lavori (10%) € 7.119,66
B3 Incentivi € 427,18
B4 Spese di Gara, Tassa autorità di vigilanza LL.PP e pubblicità € 30,00 B5 Imprevisti, lavori in economia esclusi dall'appalto e arrotondamenti € 14.312,17
B6 Spese per prove sui materiali € 1.342,00
B7 oneri per autorizzazione sismica € 360,00
B8 Spese Collaudo (comp. IVA e oneri) € 1.674,82
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE € 27.803,43
TOTALE GENERALE € 99.000,00
CONSIDERATO che l’art. 6 bis del d.lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (vedi anche deliberazione AVCP 111/2012) prevede dal 1 gennaio 2014 l’obbligo di verifica dei requisiti tramite il sistema AVCPass;
VALUTATA la necessità di definire le modalità di scelta del contraente ed i criteri di aggiudicazione;
CONSTATATO che i lavori, per la loro natura, sono riconducibili alla categoria prevalente OG 1 e che per la loro realizzazione è necessario possedere a norma del DPR n. 34/2000 il requisito di aver eseguito direttamente, nel quinquennio antecedente alla data di pubblicazione del bando di gara, lavori assimilabili a quelli indicati nel bando e d’importo non inferiore a quello da affidare;
PRESO ATTO da capitolato speciale d’appalto che i lavori saranno contabilizzati a corpo;
RITENUTO opportuno aggiudicare i lavori con il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso determinato mediante ribasso sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art.82 co.2 lett. b del d.lgs. 163/06 e s.m.i.;
CONSIDERATO:
che l’art. 82 comma 3 bis introdotto dal d.l. decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 convertito nella legge 9 agosto 2013, n. 98 prevede che “Il prezzo più basso è determinato al netto delle spese relative al costo del personale, valutato sulla base dei minimi salariali definiti dalla contrattazione collettiva nazionale di settore tra le organizzazioni sindacali dei lavoratori e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, delle voci retributive previste dalla contrattazione integrativa di secondo livello e delle misure di adempimento alle disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro”.
che la disposizione è analoga nei contenuti a quella già introdotta all’art. 81 comma 3 bis introdotto dal d.l 70/2011 convertito nella legge 712 luglio 2011 n. 106 e successivamente abrogato dal d.l. 6 dicembre 2011 n. 201 convertito nella legge 28 dicembre 2011 n. 214 il quale prevedeva: “L’offerta migliore è altresì determinata al netto delle spese relative al costo del personale, valutato sulla base dei minimi salariali definiti dalla contrattazione collettiva nazionale di settore tra le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, e delle misure di adempimento alle disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro”».
che il commento diffuso nella dottrina è quello della sostanziale inapplicabilità della disposizione intesa nel suo tenore letterale;
che pertanto alla luce delle straordinarie difficoltà operative appare ragionevole interpretare la norma secondo le indicazioni fornite (su analoga disposizione) dall’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici nel “documento di consultazione del settembre 2011 parte III” e ritenere pertanto:
a. che sono da indicare a pena di esclusione sia costi per la sicurezza - art. 86 comma 3 bis che i costi della manodopera – art. 82 comma 3 bis in quanto elementi strutturali dell’offerta economica;
b. che le imprese hanno facoltà di fornire adeguata giustificazione dei prezzi offerti (in fase di verifica dell’anomalia dell’offerta), in relazione alla produttività, all’efficienza organizzativa dell’impresa e alle attrezzature, tutelando sempre e comunque il costo del personale e ferma restando la garanzia dei minimi contrattuali sia nazionali che aziendali.
CHE, in ragione delle rappresentate esigenze, si propone il ricorso alla procedura negoziata di cui all’art. 122, c.7 del D.lgs 163/2006, con invito di almeno 5 ditte, da affidare con il criterio del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara e determinato mediante ribasso sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art.82co.2 lett. b del d.lgs. 163/06 e s.m.i.; l'importo complessivo dei lavori è di 71.196,57 per lavori, compresi € 4.200,00 per la sicurezza non ribassabili, come indicato nello schema di lettera invito allegata alla presente per costituirne parte integrante e sostanziale;
CHE a tale scopo, occorre procedere alla approvazione degli atti di gara, costituiti da:
- schema di lettera invito
- modelli per la presentazione dell’offerta - elenco ditte da invitare;
CHE sulla base di indagini di mercato sono state individuate le ditte presenti sul territorio in possesso dei requisiti necessari per realizzare i lavori in oggetto;
VISTO l'Art. 192 del D.L. 18.08.2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti locali”, che prescrive l'adozione di apposita preventiva determinazione del responsabile del procedimento di spesa per la stipulazione del contratto indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente, in conformità alle vigenti norme in materia, e le ragioni che ne sono alla base;
DATO ATTO CHE:
- oggetto del contratto: lavori di “Miglioramento/adeguamento sismico e ristrutturazione della Scuola dell’infanzia Don Minzoni di Felino” via Togliatti 10 Felino. Codice CUP F41E14000330002 Codice CIG 62237977C1;
- forma: contratto in forma pubblica amministrativa - clausole: di cui al capitolato Speciale d’Appalto
- valore contrattuale: importo risultante da gara d'appalto - cauzione: da prestarsi come da art. 113 Dlgs 163/06 e smi;
CHE occorre procedere alla liquidazione di € 30 a favore dell'Autorità sui Contratti Pubblici ai sensi di quanto previsto dalla Deliberazione dell'Autorità di Vigilanza stessa del 05.03.2014, mediante MAV elettronico;
CHE la somma di € 30 trova copertura nel QTE di progetto alla voce “Spese di Gara, Tassa autorità di vigilanza LL.PP e pubblicità”;
PRESO ATTO CHE la spesa complessiva di € 99.000,00 è finanziata per:
a) € 40.000,00 pari al 40,40% della spesa totale da contributo Fondazione Cariparma e trova copertura finanziata al Cap. 10308 imp. 1318 Bilancio 2014;
b) € 59.000,00, pari al 59,60 % della spesa totale dal Comune di Felino e trova copertura finanziaria al Cap. 10308 imp. 604 Bilancio 2014;
DATO ATTO che il pagamento di cui sopra deve avvenire coerentemente all’apporto degli enti territoriali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica nel rispetto dei principi di coordinamento di cui agli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione e conformemente agli impegni assunti dal nostro Paese in sede comunitaria (Patto di Stabilità);
VISTI:
il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 162/L del 28 Settembre 2000, avente all’oggetto “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”, ed in particolare l’articolo 107 comma 5 in materia di separazione tra funzioni di indirizzo politico ed attività di gestione;
il Decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e successive modifiche ed integrazioni, avente ad oggetto “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
il “Regolamento dei Lavori, Servizi e Forniture in Economia”, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 84 del 03/11/2008;
il DPCM 22 gennaio 2014;
D E T E R M I N A
1. di indire gara a procedura negoziata ai sensi degli articoli 82, comma 2 lettera b) del D.Lgs. n.
163/2006 e s.m.i., per l'esecuzione dei lavori di “Miglioramento/adeguamento sismico e ristrutturazione della Scuola dell’infanzia Don Minzoni” via Togliatti 10 Felino, da affidarsi con il criterio del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, di Euro 71.196,57 di cui Euro 66.996,57 per lavori soggetti a ribasso ed Euro 4.200,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;
2. di approvare, gli atti della gara costituiti da:
- schema di lettera invito
- modelli per la presentazione dell’offerta
allegati al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale;
3. di approvare l’elenco delle imprese da invitare alla selezione (che non si pubblica e non si divulga ai sensi dell’articolo 13 comma 2 lettera b) del citato D.Lgs. n. 163/2006) elaborato sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico - finanziaria e tecnico - organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, ai sensi dell’articolo 122 comma 7 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.;
4. di provvedere al contemporaneo invio alle imprese prescelte della predetta lettera d’invito alla gara informale, con termine per la presentazione delle offerte stabilito per il giorno 11/05/2015 alle ore 13,00
5. di dare atto che la spesa complessiva di € 99.000,00 trova copertura per:
- € 40.000,00 pari al 40,40% della spesa totale da contributo Fondazione Cariparma e trova
copertura finanziata al Cap. 10308 imp. 1318 Bilancio 2014;
- € 59.000,00, pari al 59,60 % della spesa totale dal Comune di Felino e trova copertura finnziaria al Cap. 10308 imp. 604 Bilancio 2014;
6. di dare atto che la spesa di €. 30,00 quale contributo dovuto all’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici come previsto nel QTE dell’appalto, al Cap. 10308 Bilancio 2014 denominato
“messa in sicurezza edifici scolastici” dando atto che la liquidazione della stessa avverrà con successivo atto di liquidazione;
7. di comunicare, a cura dell’Ufficio Segreteria, la presente determinazione ai capigruppo consiliari;
Il presente atto viene pubblicato, ai sensi dell’art. 21 comma 5 del Regolamento sull'ordinamento degli uffici dei servizi, all’Albo Pretorio per giorni quindici.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Lorenzo Gherri / INFOCERT SPA
