C O M U N E D I P O D E N Z A N O Provincia di Piacenza
Determinazione Dirigenziale
URBANISTICA - AMBIENTE#PROPONENTE#
Oggetto: IMPEGNO DI SPESA PER L’ASSISTENZA LEGALE AI FINI DELLA DEFINIZIONE DEI NUOVI TERMINI DELLA SCRITTURA
PRIVATA/TRANSAZIONE SOTTOSCRITTA, NEL 2015, TRA UNIPOLSAI ASSICURAZIONI S.P.A. E COMUNE DI PODENZANO, PER LA
DETERMINAZIONE, IN CONTRADDITTORIO, DELLE OPERE DI
URBANIZZAZIONE ANCORA DA ESEGUIRE E DELLE RELATIVE SOMME NECESSARIE (PIAZZA, ARREDI, SEGNALETICA, VERDE, ECC.)
AFFERENTI IL PIANO PARTICOLAREGGIATO DENOMINATO “VILLA ROMAGNOLI” ATTUATO DALLA DITTA SO.GE.COS. S.P.A. IN
LIQUIDAZIONE.
RICHIAMATA la L. 12/07/2011 n. 106 recante “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 13 maggio 2011 n. 70, concernente Semestre Europeo – Prime disposizioni urgenti per l’economia” ed, in particolare, le norme in materia di titoli abilitativi edilizi e di riqualificazione incentivata delle aree urbane;
VISTA la Delibera di Giunta Regionale nr. 1281/2011 recante “Indicazioni applicative in merito alle disposizioni di cui all'articolo 5 del decreto legge n. 70/2011, convertito con modificazioni dalla legge n.
106/2011, in materia di titoli abilitativi edilizi e di riqualificazione incentivata delle aree urbane” ove al punto 5 “Riqualificazione incentivata delle aree urbane” recita testualmente: “omissis…l’approvazione dei piani attuativi, conformi allo strumento urbanistico generale vigente, rientra nelle competenze della Giunta comunale (art. 5, comma 13, lettera b).”;
RICHIAMATA la deliberazione di C.C. nr. 41 del 29/06/2007 recante “Approvazione piano particolareggiato d’iniziativa privata denominato “Villa Romagnoli” in Podenzano capoluogo”;
RICHIAMATA la conseguente convenzione urbanistica, stipulata in data 10 agosto 2007 a ministero del Dott.
Domenico Di Liegro Notaio in Ponte dell’Olio, registrata a Piacenza in data 10/08/2007, Repertorio nr. 563 Raccolta nr. 392, inerente l’attuazione del piano particolareggiato d’iniziativa privata denominato “Villa Romagnoli”, in corso d’attuazione in Podenzano, capoluogo;
RICHIAMATA la deliberazione di C.C. nr. 24 del 30/04/2008 recante “Approvazione variante al piano particolareggiato d’iniziativa privata denominato “Villa Romagnoli” in Podenzano capoluogo. Ditta richiedente SO.GE.COS. S.p.A.”
RICHIAMATA la successiva variante della convenzione urbanistica, stipulata in data 8 agosto 2009 a ministero del Dott.ssa Maria Grazia Annunziata Notaio in Fiorenzuola d’Arda, registrata a Fiorenzuola d’Arda in data 08/08/2008, Repertorio nr. 14161 Raccolta nr. 5515;
RICHIAMATA la deliberazione di C.C. nr. 2 del 27/01/2011 recante “Approvazione variante non sostanziale al piano particolareggiato d’iniziativa privata denominato “Villa Romagnoli” in Podenzano, capoluogo. Ditta richiedente SO.GE.COS. S.p.a.”
DATO ATTO che l’art. 6 della convenzione urbanistica stipulata in data 8 agosto 2009 a ministero del Dott.ssa Maria Grazia Annunziata Notaio in Fiorenzuola d’Arda, registrata a Fiorenzuola d’Arda in data 08/08/2008, Repertorio nr. 14161 Raccolta nr. 5515, prevede che le opere di urbanizzazione siano ultimate entro cinque anni decorrenti dalla data della stipula della precedente convenzione urbanistica redatta in data 10 agosto 2007, a ministero del Dott. Domenico Di Liegro Notaio in Ponte dell’Olio, registrata a Piacenza in data 10/08/2007, Repertorio nr. 563 Raccolta nr. 392 e fino quindi alla data del 10/8/2012;
DATO ATTO che l’esecuzione delle opere di urbanizzazione è stata autorizzata con Permesso di Costruire n.
57/2007 rilasciato in data 08/09/2007;
RICHIAMATA la richiesta di proroga del Permesso di Costruire n. 57/2007 presentata in data 5/08/2010 prot. n. 8527 dalla Ditta SO.GE.COS. S.p.a. e dato atto che il Comune di Podenzano, con provvedimento rilasciato a firma del Responsabile del Settore Urbanistica ed Ambiente, ha concesso proroga per l’ultimazione dei lavori sino al 08/09/2011;
ACCERTATO che le opere di urbanizzazione non sono ultimate tant’è che la Ditta lottizzante ha ritenuto necessario presentare, prima della scadenza dell’originaria convenzione urbanistica (10 agosto 2012) richiesta di proroga di mesi 12 (dodici) dei termini di validità della medesima convenzione, come risulta dalla nota presentata al Comune di Podenzano in data 17/07/2012 prot. n. 7021;
DATO ATTO inoltre che la Ditta SO.GE.COS. S.p.A. ha provveduto a rinnovare la polizza fideiussoria nr.
M0984110501 a garanzia della realizzazione delle opere di urbanizzazione - dell’importo complessivo garantito di € 982'744,00 sottoscritta presso Fondiaria – Sai S.p.A. Agenzia Piacenza Nord – sino alla data del 03/02/2014;
RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 20 del 11/02/2013 ove, a fronte della richiesta di proroga dei termini per l’ultimazione dei lavori presentata dalla ditta SO.GE.COS. S.p.A. in data 17/07/2012 l’Amministrazione Comunale ha concesso termine sino alla data 30 novembre 2013, fermo restando che la scadenza della convenzione urbanistica è stata stabilita per il giorno 31 dicembre 2013;
ACCERTATO che le opere di urbanizzazione non sono state ultimate nel termine convenuto del 31/12/2013, per cui il Comune di Podenzano, con raccomandata A.R. del 07/01/2014 prot. n. 180 inviata a tutte le parti interessate (Fondiaria SAI S.p.A. e SO.GE.COS. S.p.A.), ha richiesto l’escussione della polizza assicurativa fideiussoria n. M0984110501 del 03/08/2007 per l’importo di € 982.744,00;
DATO ATTO che la ditta SO.GE.COS. S.p.A. in liquidazione, con nota del 30/01/2014 assunta al prot. gen. n.
781, ha richiesto al Comune di Podenzano di non escutere la fideiussione assicurativa a suo tempo prestata a garanzia delle opere di urbanizzazione;
DATO ATTO altresì che la ditta lottizzante, con successiva nota pervenuta in data 28/02/2014 prot. n. 1670, ha trasmesso la quietanza di pagamento della polizza fideiussoria pagato sino al 03/08/2014;
DATO ATTO altresì che la stessa ditta, con successiva nota pervenuta in data 01/08/2014 prot. n. 6119, ha trasmesso la quietanza di pagamento del premio relativo alla polizza fideiussoria in parola rinnovata sino alla data del 03/02/2015;
DATO ATTO che la compagnia assicurativa Fondiaria SAI S.p.A. non ha mai adempiuto ai propri impegni assunti nei confronti del Comune di Podenzano, provvedendo al pagamento a favore dello stesso Comune della somma richiesta pari all’importo delle opere garantite (€ 982.744,00);
RICHIAMATA la delibera G.C. n. 57 del 03/07/2014 recante “Piano particolareggiato denominato Villa Romagnoli in corso di attuazione ditta SO.GE.COS. S.p.A. in liquidazione. Atto di indirizzo per il ricorso ex art.
700 avanti il Tribunale di Piacenza per l’escussione della polizza fideiussoria a garanzia delle opere di urbanizzazione”;
RICONOSCIUTO che l’Avv. Giorgio Cavazzuti, per conto del Comune di Podenzano, ha provveduto a depositare avanti il Tribunale di Piacenza il ricorso ex art. 700 in data 30/01/2015 per l’ottenimento del pagamento (parziale) della somma costituita a garanzia delle opere (fideiussione Unipolsai Assicurazione S.p.A.);
DATO ATTO che la compagnia assicuratrice, costituitasi in giudizio contro la richiesta del Comune, ha manifestato comunque la propria disponibilità a pagare provvisoriamente, salvo successiva quantificazione delle opere ancora da eseguire, la somma di € 300.000,00 proponendo al Comune di Podenzano un accordo denominato “Scrittura privata di transazione” che è parte integrante della presente deliberazione;
RICHIAMATA la delibera G.C. n. 111 del 09/12/2014 recante “Piano particolareggiato denominato Villa Romagnoli in corso di attuazione ditta SO.GE.COS. S.p.A. in liquidazione. Atto di indirizzo per il ricorso avanti il Tribunale di Piacenza per l’escussione della polizza fideiussoria a garanzia delle opere di urbanizzazione.”
quale atto di indirizzo amministrativo per la definizione del contezioso in oggetto;
RICHIAMATA la delibera G.C. n. 50 del 11/05/2015 recante “Presa d’atto ed approvazione della scrittura privata di transazione” tra il Comune di Podenzano e la compagnia assicurativa Unipolsai Assicurazioni S.p.A. relativa alla fideiussione assicurativa prestata da SO.GE.COS. S.p.A. a favore del Comune di Podenzano – P.P.I.P. denominato Villa Romagnoli.”
DATO ATTO che per la valutazione del documento proposto ci si è avvalsi, nell’ambito dell’incarico di consulenza legale per il ricorso ex art. 700, dell’Avv. Giorgio Cavazzuti;
APPURATO che il termine essenziale del 30/09/2015 indicato nella scrittura privata non è stato rispettato in quanto sono emerse, nel corso degli ulteriori accertamenti eseguiti da parte dell’Ufficio Tecnico comunale circa le opere realizzate e gli standard previsti in cessione, alcune difformità (anche rilevanti) che devono essere sanate ai fini della conclusone della pratica;
DATO ATTO che occorre procedere pertanto ad una nuova ed ulteriore fase di transazione tra il Comune di Podenzano e la compagnia assicuratrice Unipolsai Assicurazioni S.p.A. ed, a tal fine, occorre avvalersi della consulenza legale dell’Avv. Giorgio Cavazzuti, come per altro indicato negl’atti di indirizzo di cui alle citate delibere G.C. n. 57 del 03/07/2014 e G.C. n. 111 del 09/12/2014;
RICORDATO che all’interno dell’Ente non vi è una figura professionale specificatamente qualificata in diritto amministrativo che sia in grado di svolgere il ruolo di consulenza legale ed amministrativa;
RITENUTO pertanto, dovendo procedere ad un’ulteriore fase transattiva tra Comune di Podenzano e Unipolsai Assicurazioni S.p.A. di avvalersi, per la consulenza, legale all’Avv. Giorgio Cavazzuti che ha già assistito il Comune di Podenzano in tutte le controversie in materia;
ACQUISITO, a tal fine, il preventivo di parcella professionale per l’assistenza legale, al meglio per il Comune di Podenzano, per il differimento dei termini di cui alla precedente transazione, dando atto che dalla presente prestazione rimane esclusa un eventuale ulteriore costituzione in giudizio;
DATO ATTO che il preventivo professionale, richiesto dal sottoscritto con nota del 11/11/2015 prot. n.
9113, ammonta ad € 4.709,79 (comprensivi di IVA 22% ed oneri accesori) come risulta dalla nota pervenuta via mail in data 14/11/215 acclarata al prot. gen. n. 9189 qui allegata;
EVIDENZIATO che all’interno dell’Ente non vi è una figura professionale così specificatamente qualificata che sia in grado di svolgere il ruolo di consulenza legale ed amministrativa;
VISTA la deliberazione Giunta Comunale n. 14 del 04/02/2010 ad oggetto: “Definizione delle misure organizzative finalizzate al rispetto della tempestività di pagamenti da parte dell’Ente”
DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 9 comma 1 lettera a) punto 2 del D.L. 01/07/2009 n. 78 convertito il L.
03/08/2009 n. 102, il programma dei pagamenti correlati al presente impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
RICHIAMATO il Bilancio di Previsione per l’esercizio finanziario 2015 adottato con deliberazione Consiglio Comunale 12/03/2015 n. 004 dichiarata immediatamente esecutiva;
VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 029 del 16/03/2015, esecutiva, con la quale sono state assegnate le risorse finanziarie ai Responsabili dei servizi per l’esercizio 2015;
VISTO il D.L. 24/04/2014 n. 66;
ACQUISITO il codice CIG ai sensi della L. 136/2010 e segnatamente il n. ZF3171E093;
DATO ATTO che sulla proposta della presente determinazione il responsabile di servizio interessato, esprime parere in ordine alla regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa come previsto dall’art.
147 bis del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267;
VISTO il parere favorevole di regolarità contabile e il visto attestanti la copertura finanziaria, rilasciati dal responsabile del servizio finanziario ai sensi dell’art. 147-bis del D.Lgs. 267/2000;
VISTI gli artt. 107 , 183 e 184 - D.Lgs. 18.08.2000 n. 267;
VISTO il Regolamento Comunale di contabilità
DETERMINA
1. di dare attuazione alle deliberazioni della G.C. n. 57 del 03/07/2014, n. 111 del 09/12/2014 e n. 50 del 11/05/2015 di cui in narrativa e quali atti di indirizzo amministrativo circa la decisione dell’Amministrazione comunale di avvalersi dell’assistenza legale per recuperare, sia in giudizio che transattivamente, le somme necessarie per la conclusione delle opere di urbanizzazione del P.L.
denominato “Villa Romagnoli”, attuato dalla ditta SO.GE.COS. S.p.A. in liquidazione;
2. di affidare pertanto affidare all’Avv. Giorgio Cavazzuti di Piacenza dello Studio Legale Cavazzuti, Gruzza, Miglioli e Associati (cod. creditore 27444) l’incarico professionale per l’assistenza legale nella transazione con Unipolsai Assicurazioni S.p.A. necessaria per definire il nuovo termine la definizione e la quantificazione delle opere ancora da eseguire per l’ultimazione dei lavori del P.L. di cui al precedente punto 1.;
3. di impegnare la spesa relativa alle competenze professionali dovute all’Avv. Giorgio Cavzzuti, per l’espletamento delle attività di cui sopra e per la somma complessiva di € 4.709,79 (IVA 22% e oneri accessori compresi), al capitolo PEG 1344 Cod. 1090103 del Bilancio d’Esercizio corrente – (codice SIOPE 1307);
4. è di competenza del sottoscritto il provvedimento di liquidazione della spesa previa acquisizione della documentazione prescritta (fattura ecc.) ed accertamento della regolarità della fornitura e/o prestazione;
5. di stabilire che l’esigibilità della presente obbligazione è fissata con decorrenza dal giorno 05 dicembre 2015;
6. di dare atto che ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della L. 13/08/2010 n. 136 al presente contratto/affidamento è stato attribuito il CIG n. ZF3171E093;
7. di dare atto che il suddetto professionista ha presentato dichiarazione ai sensi dell’art. 3 della L.
13/08/2010 n. 136 in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari;
8. di provvedere agli adempimenti dell’art. 26 del D.Lgs 14/03/2013 n. 33 comma 1 e 2;
9. il presente atto diverrà esecutivo a seguito di pubblicazione all’Albo Pretorio on-line dell’Ente
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
