Investire nel trasporto pubblico
Roma, 12 luglio 2017
Agenda
2 Caratteristiche del parco e delle reti
3 4
6
Lo stato dell’arte
Obiettivo: un trasporto pubblico «europeo»
Integrare le risorse
1 Dati chiave del settore I benefici
5
Dati chiave del settore
Il giro d’affari prodotto dal trasporto pubblico locale e regionale
12
mld €
126
mila
Il numero degli addetti al trasporto pubblico locale
5,2
mld
Il numero di
passeggeri trasportati nel 2015
TPL
1.023 Le imprese che erogano servizi di trasporto pubblico
•
997 svolgono servizio TPL tradizionale•
26 gestiscono servizi ferroviari locali e regionali•
117 sono partecipate dalle pubbliche amministrazioniTPL: crescita economica, coesione sociale, innovazione, occupazione
e sviluppo sostenibile
Riduzione del parco circolante Anzianità del parco
58.307 57.392
56.879 56.244
55.354 54.951 53.977
52.314 50.706
49.952 50.576
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-1,4%
variazione media annua 2005-2014
+2,3%
variazione media annua 2004-2014
Parco autobus circolante, 2012-2015 (n.) Età media parco autobus, 2014-2015 (anni)
Caratteristiche del parco e delle reti
Autobus
(1/2)+1,2%
variazione media annua
2014-2015
9,76 9,13 9,29 9,56 10,07 10,4410,4510,9811,5711,15 12,21
11,38
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-6,8%
variazione media annua 2014-2015
Fonte: ASSTRA Fonte: ASSTRA
Parco mezzi più anziano d’Europa
Età media autobus in Europa, 2015 (anni)
Parco con elevati livelli di emissioni
Parco autobus urbano ed extraurbano per livelli di emissioni, 2015 (%)
7,8
6,9
11,4
8 7,6
7
Francia Germania Italia Spagna Regno Unito
EU-28
+1,5
annidal 2014 al 2015
In Italia: 27% (urb) e 36%
(extraurb) della flotta appartenente
a categorie pre Euro 3
Autobus
(2/2)Caratteristiche del parco e delle reti
3 2
22 21
4
14
8
27
4 5
27 29
6
13
2
12
Pre Euro 0,
Euro 0
Euro 1 Euro 2 Euro 3 Euro 4 Euro 5 Euro 6 EEV
Parco urbano Parco extraurbano
Fonte: ASSTRA Fonte: ASSTRA
Caratteristiche del parco e delle reti
La rete registra una moderata espansione Offerta metropolitana italiana è tra le più basse in Europa
Estensione rete metropolitana, 2015 (km rete/mln ab)
Servizio metropolitane: vetture-km, 2005-2014 (milioni)
+25,6%
vetture-km2005-2014 parco rotabile
2010-2015
5,45
7,81
3,83
12,50
10,45
9,78
Francia Germania Italia Spagna Regno Unito
EU-28
+38%
Metropolitane
88
93
98 102 103 103
108
116
123 122
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: ASSTRA Fonte: ASSTRA
Caratteristiche del parco e delle reti
Settore complessivamente in crescita nonostante una flessione negli ultimi anni
Modesto sviluppo infrastrutturale rispetto ad altri Paesi europei
23,37
11,07
5,34
3,65
5,05
Germania Francia Italia Regno Unito
Spagna Estensione rete tranviaria, 2015 (km rete/mln ab)
vetture-km 2005-2011
Offerta settore tranviario nazionale, 2005-2014 (miliardi posti-km)
parco rotabile 2005-2014
+11% +9,2%
Tranvie
+3-4%
Crescita percorrenze e quantità posti-km 2005-20145,4 5,5 5,7 5,6 5,7
5,9
6,2 6,0
5,7 5,5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: ASSTRA Fonte: ASSTRA
Contenuto confidenziale - Proprietà di CDP Cassa Depositi e Prestiti 8
Offerta di trasporto in lieve crescita dal 2012
passeggeri tra il 2012 e il
2015 percorrenze treni-
Km nel 2015 vs 2014
Crescita generale non molto marcata:
+3-5% tra 2012 e 2015 tuttavia
Numero treni 3.300
Età media 20 anni
Percorrenze 275.150.399
Passeggeri trasportati 753.030.010 Numero addetti 25.413
Un settore rilevante
Il trasporto ferroviario regionale è gestito da
Trenitalia Aziende ex concesse Per un totale di:
+12,4% +3,4%
Rete ferroviaria regionale (1/2)
Caratteristiche del parco e delle reti
Rapporto sbilanciato verso la «gomma» Scarsa dotazione di infrastrutture suburbane
Ripartizione modale ferro/gomma, 2014 Estensione rete ferroviaria suburbana, 2015
(Km rete/mln ab)
25,2
30,8
10,7 10,9
26,4
Germania Spagna Italia Francia Regno unito
Questo indicatore
consente un confronto
tra paesi senza distorsioni dovute alla loro diversa dimensione geografica 66% 63%
36% 45%
65%
50%
34% 37%
64% 55%
35%
50%
Francia Germania Italia Spagna Regno Unito
EU-28
Ferro e impianti fissi Gomma
Rete ferroviaria regionale (2/2)
Caratteristiche del parco e delle reti
Fonte: ASSTRA Fonte: ASSTRA
Inadeguatezza delle infrastrutture ferroviarie ex-concesse
Fino al 2016, le reti «ex- concesse» erano sottoposte ad un regime
normativo differente da quello della rete nazionale
e della rete regionale gestita da Trenitalia
Nate storicamente come «ferrovie
economiche», rispettano bassi standard di sicurezza e
di attrezzaggio tecnologico
della rete regionale è elettrificata
della rete regionale è a doppio binario
Anzianità media locomotive
passaggi a livello protetti solo con segnali lato strada
36% 9% 26,8
anni 734
Rete ferroviaria: le ex concesse
Caratteristiche del parco e delle reti
A seguito dell’incidente
tra Andria e Corato nel luglio 2016
«Ex-concesse»
assoggettate agli stessi standard di
sicurezza imposti alla rete
nazionale
Richiesti notevoli interventi di adeguamento
Lo stato dell’arte
Parco mezzi vetusto e inefficiente
Rete poco capillare e disomogenea
Risorse, fino ad oggi, discontinue e incerte
Le aziende sopportano extra costi per la manutenzione e
vedono ridursi le
agevolazioni fiscali
L’intera filiera patisce il rallentamento del
tasso di sostituzione dei mezzi
Calano gli spostamenti motorizzati effettuati con mezzi pubblici sul totale
Dal 14,6% del 2014 al 11,7% del 2015
-19,8%
-15,0%
Vincoli del Patto di Stabilità e riduzione delle
compensazioni in conto esercizio
+6X
-9%
annuo
Tra 2011 e 2015 Dal 44% del 2006 al 10% del 2015
Costi manutenzione autobus nuovo 6 volte inferiori a quelli di un autobus di 15 anni
Risorse stabili su un orizzonte più lungo
Obiettivo: un trasporto pubblico «europeo»
0 100 200 300 400 500 600
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033
Legge di Stabilità 2014 Legge Stabilità 2015 Legge Stabilità 2016 Legge di Bilancio 2017
Legge Bilancio 2017:
3,7 mld al 2033
Risorse destinate al rinnovo del parco mezzi dalla Legge Bilancio 2017, 2014-2033 (€ mln)
Il decreto legge n.50/2017 Legge di Bilancio 2017
– Piano strategico della mobilità sostenibile – Nuove risorse destinate al rinnovo del parco
mezzi
– Risorse certe al Fondo per il finanziamento del TPL, sganciate dall’accisa sui carburanti
– Modalità di riparto tese ad offrire garanzie alle aziende
– Costi standard come elemento di riferimento per il riparto e per la quantificazione delle compensazioni economiche e dei corrispettivi da porre a base d’asta
Quali azioni?
Fonte: ASSTRA
L’Allegato al DEF 2017
Con il DEF 2017 è stato approvato l’Allegato
«Connettere l’Italia:
fabbisogni e progetti infrastrutturali»
Nuova stagione delle politiche infrastrutturali, basata su:
Centralità della pianificazione strategica
Valutazione ex-ante delle opere
Project review
Il decreto legge n. 50/2017 introduce anche altre novità normative in materia di trasporto pubblico locale, tra cui:
Bacini di mobilità definiti a partire dalla
domanda. I bacini possono essere distinti in lotti al fine di avviare procedure di gara
Nuove forme di procurement del materiale rotabile
Obiettivo: un trasporto pubblico «europeo»
Verifica della qualità dei servizi di TPL Governance: Funzioni di regolazione,
indirizzo, organizzazione e controllo dei servizi di trasporto distinte dalla gestione ed esercitate separatamente
La «Manovrina»
Nuovi strumenti
Obiettivo raggiunto?
11,38
12,09 11,71 12,47 12,39 12,28 12,17 12,06 11,93 11,79 11,65 11,50 11,33 11,15 10,97 10,78 10,59
10,17 11,38
12,09
11,51 12,05 11,78
11,49
11,21
10,93
10,64
10,35
10,05
9,75 9,46
9,16 8,88
8,58 8,29 8,02 11,38
12,09
11,31 11,65
11,19
10,73
10,29
9,85 9,42
9,00 8,58
8,18 7,79
7,42 7,07 6,87 6,81 6,77 6
7 8 9 10 11 12 13
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 Target = allineamento standard europeo
Scenari per il rinnovo del parco mezzi, 2016-2033 (anni)
Nessuna risorsa aggiuntiva Scenario A
Risorse aggiuntive per € 50 mln annui fino al 2033
Scenario B
Risorse aggiuntive per € 100 mln annui fino al 2033
Scenario C Sotto l’ipotesi che le risorse già stanziate siano confermate e che imprese ed Enti territoriali assicurino un
cofinanziamento al 50% degli interventi sono stati definiti 3 scenari
Fonte: ASSTRA
Integrare le risorse
Affrontare le criticità endemiche del settore:
instabilità normativa e incertezza finanziaria Stimolare le imprese all’efficienza e al
consolidamento per aumentarne il merito di credito
Utilizzare «correttamente» gli schemi di PPP:
allocazione dei rischi, contributi e corrispettivi Individuare soluzioni innovative per accelerare il processo di ricambio dei mezzi
Creare le
condizioni affinchè il TPL sia un settore in grado di
attrarre capitali privati
Pur assumendo il massimo impegno del settore pubblico è necessario attrarre capitali privati
Fondi Strutturali e d’Investimento europei (Fondi SIE)
Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC)
Programmi e strumenti finanziari europei
«Piano Juncker»
Programmi Operativi Nazionali e Regionali: circa €
2 mld
Piano operativo FSC per le infrastrutture 2014-2020:
€ 2,2 mld
Ad esempio: Jaspers; Urbact III; Interreg; CEF; Horizon
2020
Nuovo ruolo di CDP come Istituto Nazionale di Promozione
Integrare le risorse
Utilizzare le altre risorse disponibili
I benefici del raggiungimento del target
Parco autobus e rotabile ferroviario rinnovato e in linea con gli standard europei
Rete ferroviaria delle ex concesse adeguata agli standard nazionali
Metropolitane e tranvie previste nel Programma Infrastrutture Strategiche completate
Il TPL: un investimento che vale
In sintesi
Siamo sulla direzione giusta, la consapevolezza è piena ed è stato impresso un primo significativo cambio di passo
La dimensione del gap che separa il nostro sistema di trasporto collettivo da quello dei Paesi comparabili richiede però ancora sforzi importanti in termini di risorse, efficienza e governance
Sono stati fatti passi importanti: occorre, saldamente, proseguire
Tutti gli stakeholder del settore, istituzioni, amministrazioni, aziende e utenti
devono essere coinvolti
Lo studio è scaricabile dal sito: www.cdp.it
Maria Elena Perretti
