LA SPESA DELLE FAMIGLIE
PER TRIBUTI E SERVIZI PUBBLICI LOCALI NELLE GRANDI CITTA’
22 giugno 2017
Sala Piccola della Protomoteca
L’analisi sulla spesa delle famiglie per tributi e servizi locali…
• Delinea 4 diverse famiglie caratterizzate da specifici profili sociali, di reddito e di utilizzo dei servizi locali
• Applica alle famiglie i tributi locali, le tariffe e le
agevolazioni per servizi in vigore nelle 9 principali città italiane
• Confronta la spesa complessiva annua, le soglie e i criteri di agevolazione riservati alle varie famiglie nelle diverse città
• Evidenzia per ogni famiglia e per ogni città l’evoluzione dal 2014 della spesa a parità di redditi e servizi utilizzati
• Delinea 4 diverse famiglie caratterizzate da specifici profili sociali, di reddito e di utilizzo dei servizi locali
• Applica alle famiglie i tributi locali, le tariffe e le
agevolazioni per servizi in vigore nelle 9 principali città italiane
• Confronta la spesa complessiva annua, le soglie e i criteri di agevolazione riservati alle varie famiglie nelle diverse città
• Evidenzia per ogni famiglia e per ogni città l’evoluzione dal
2014 della spesa a parità di redditi e servizi utilizzati
Il territorio delle grandi città italiane
Fonte: elaborazioni ASPL su dati Istat
GENOVA FIRENZE
PALERMO
TORINO
MILANO BARI
BOLOGNA
Il territorio di Roma (1.287 kmq) è più grande di quello di tutte le altre 8 grandi città italiane messe insieme
(1.192 kmq)
Il bacino di utenza
delle grandi città italiane nel 2017
Fonte: elaborazioni ASPL su dati Istat
GENOVA
MILANO
TORINO
La popolazione di Roma (2,86 milioni) è più numerosa di quelle di Milano,
Torino e Genova messe insieme (2,82 milioni)
C
Coppia con figlio studente (50, 40 e 16 anni)
Lavoro dipendente + professione Reddito: 20.000 + 30.000 euro Abitazione di proprietà: 120 mq Signorile (A1) in semicentro
D
Coppia con 2 figli (40, 35, 6 e 2 anni) Due lavoro dipendente Reddito: 16.500 + 13.308 euro Abitazione di proprietà: 100 mq Economica (A3) in semiperiferia
Le famiglie
A Anziano solo (73 anni) Pensione
Reddito: 13.299 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq Economica (A3) in semiperiferia
B
Giovane coppia (24 e 27 anni) Lavoro precario + disoccupazione Reddito: 16.205 euro Abitazione di proprietà: 78 mq Popolare (A4) in periferia
330 mc abbonamento annuale 1 contrassegno residente + 12 soste da 3h in centro + 16 soste da 2h e 6 soste da 8h in semicentro
2+2 museo, 2+2 mostra
1 nido + 1 mensa primaria:
tempo pieno, 9 mesi 4 x 100 mq 250 mc
abbonamento annuale bbbbstudente + 40 biglietti singoli
4 corse aeroporto
1 contrassegno residente + 10 soste/mese da 4h in semicentro per 10 mesi
2+1 museo, 2+1 mostra, 2 teatro, 2 opera
3 x 120 mq 90 mc
abbonamento annuale over70 4 corse urbane medie
1 museo, 1 mostra, 1 teatro, 1 opera
1 x 53 mq
170 mc abbonamento annuale 10 soste da 2h in centro e 12
soste da 4h in semicentro 2 mostra
2 x 78 mq
Uso dei servizi
C
Coppia con figlio studente (50, 40 e 16 anni)
Lavoro dipendente + professione Reddito: 20.000 + 30.000 euro Abitazione di proprietà: 120 mq Signorile (A1) in semicentro
D
Coppia con 2 figli (40, 35, 6 e 2 anni) Due lavoro dipendente Reddito: 16.500 + 13.308 euro Abitazione di proprietà: 100 mq Economica (A3) in semiperiferia
Spesa della famiglia A
A Anziano solo (73 anni) Pensione
Reddito: 13.299 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq Economica (A3) in semiperiferia
B
Giovane coppia (24 e 27 anni) Lavoro precario + disoccupazione Reddito: 16.205 euro Abitazione di proprietà: 78 mq Popolare (A4) in periferia
262
350
164
270 322 336
270 283
189 177 130
160
138
206 99 65
147 106
104 146 172
140
93
151
145 151
239
172
261 200 244 150
200
294
155
300
345
190
310
250
41 43
44
37
48
32
46
42
45
36
63 67
69
45
90
71
72
34
65
58
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200
Media ROMA Milano Napoli Torino Palermo Genova Bologna Firenze Bari
euro / anno
Tributi locali Rifiuti Acqua Tpl Taxi Cultura
A: la spesa per tributi e servizi locali dell’anziano nelle grandi città
Famiglia A: considerazioni sulla spesa comparata
• Roma si trova in posizione mediana, con una spesa lievemente inferiore alla media (5 euro, -0,5%)
• La città più costosa è Genova, penalizzata soprattutto dalle addizionali Irpef e dal costo relativamente elevato
dell’abbonamento anziani per il tpl
• La più economica è Milano, dove l’anziano A è esente dall’Irpef
comunale e paga la minima addizionale regionale, minima spesa per l’acqua e abbonamento al tpl sotto media
Città Spesa
(euro/anno)
Genova 1.118,31
Napoli 1.002,27
Firenze 973,21
Palermo 955,72
Media 913,33
Roma 908,57
Bari 866,69
Torino 858,83
Bologna 828,06
Milano 708,30
Andamento della spesa della famiglia A negli ultimi quattro anni
400 500 600 700 800 900 1.000 1.100 1.200 1.300
2014 2015 2016 2017
Bari Firenze Bologna Genova Palermo Torino Napoli Milano Roma Picco 2015: applicazione dell’IMU
sulle prime case non di lusso
Il limite di reddito introdotto per l’esenzione anziani per l’abbonamento al TPL A porta Roma da terza città più economica alla posizione mediana
C
Coppia con figlio studente (50, 40 e 16 anni)
Lavoro dipendente + professione Reddito: 20.000 + 30.000 euro Abitazione di proprietà: 120 mq Signorile (A1) in semicentro
D
Coppia con 2 figli (40, 35, 6 e 2 anni) Due lavoro dipendente Reddito: 16.500 + 13.308 euro Abitazione di proprietà: 100 mq Economica (A3) in semiperiferia
Spesa della famiglia B
A Anziano solo (73 anni) Pensione
Reddito: 13.299 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq Economica (A3) in semiperiferia
B
Giovane coppia (24 e 27 anni) Lavoro precario + disoccupazione Reddito: 16.205 euro Abitazione di proprietà: 78 mq Popolare (A4) in periferia
353 439
204
459 398 410
336 352
230
346 242
304
243
361
183 157 269 223
174
264 357
271
173
337
297 322
437 402
561
418 290 125
330
294
310 300
395
300 310 250
82
72
130
135
66 48
96
58 84 48
15
23
24
18 16
26
10 22
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600
Media ROMA Milano Napoli Torino Palermo Genova Bologna Firenze Bari
euro / anno
Tributi locali Rifiuti Acqua Tpl Sosta tariffata Cultura
B: la spesa per tributi e servizi locali
della coppia a basso reddito nelle grandi città
Famiglia B: considerazioni sulla spesa comparata
• la spesa a Roma è inferiore alla media dell’8% (al II posto fra le città più
economiche)
• la città più economica è Milano
• quella più costosa è Napoli, dove la spesa è superiore alla media sia per i tributi che per i servizi, con la sola eccezione della mostra, offerta gratuitamente dal Comune
Città Spesa
(euro/anno)
Napoli 1.585,29
Genova 1.558,83
Firenze 1.380,67 Bologna 1.344,48 Media 1.339,73
Bari 1.326,47
Torino 1.272,20
Palermo 1.252,31
Roma 1.233,08
Milano 1.104,26
Andamento della spesa della famiglia B negli ultimi quattro anni
900 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400 1.500 1.600 1.700 1.800 1.900
2014 2015 2016 2017
Bari Firenze Bologna Genova Palermo Torino Napoli Milano Roma Roma con una sensibile riduzione passa dalla
posizione mediana del 2015 a quella di seconda città più economica dopo Milano
C
Coppia con figlio studente (50, 40 e 16 anni)
Lavoro dipendente + professione Reddito: 20.000 + 30.000 euro Abitazione di proprietà: 120 mq Signorile (A1) in semicentro
D
Coppia con 2 figli (40, 35, 6 e 2 anni) Due lavoro dipendente Reddito: 16.500 + 13.308 euro Abitazione di proprietà: 100 mq Economica (A3) in semiperiferia
Spesa della famiglia C
A Anziano solo (73 anni) Pensione
Reddito: 13.299 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq Economica (A3) in semiperiferia
B
Giovane coppia (24 e 27 anni) Lavoro precario + disoccupazione Reddito: 16.205 euro Abitazione di proprietà: 78 mq Popolare (A4) in periferia
3.532 3.963
3.639 3.784 3.693
3.120 3.424 3.556
3.146 3.460 389
460
362 495
378
362
438 343
263
400 611
444
241
523
495
548
791 679
1.073
702 252
310
255
236
248
197
315 268
221 220 146
192
380
76 136
160
112 68
88 100 576
400
672
760
630
360
825
400 708 430
181
167 254
120
214
151
202
188 204
133
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000 6.500
Media ROMA Milano Napoli Torino Palermo Genova Bologna Firenze Bari
euro / anno
Tributi locali Rifiuti Acqua Tpl Taxi Sosta tariffata Cultura
C: la spesa per tributi e servizi locali della coppia benestante
con un figlio studente alle superiori nelle grandi città
Famiglia C: considerazioni sulla spesa comparata
• la spesa a Roma è superiore alla media del 4% (al III posto fra le città più care)
• fra le voci superiori alla media, per Roma, oltre a tutti i tributi locali, la spesa rifiuti, l’abbonamento al tpl
(l’agevolazione studente non si applica per via dell’Isee) e il taxi per l’aeroporto di Fiumicino (ma il costo/km è il più
basso dopo Palermo)
• la città più economica è Palermo
• quella più costosa è Genova; voci sopra la media: strisce blu, servizio rifiuti,
acqua e abbonamento tpl studenti (più elevato anche di quello romano non agevolato)
Città Spesa
(euro/anno) Genova 6.107,31 Napoli 5.994,74
Roma 5.935,41
Milano 5.803,91 Torino 5.794,65 Firenze 5.702,91 Media 5.687,07 Bologna 5.502,18
Bari 5.444,29
Palermo 4.898,24
Andamento della spesa della famiglia C negli ultimi quattro anni
2.600 3.100 3.600 4.100 4.600 5.100 5.600 6.100 6.600 7.100
2014 2015 2016 2017
Bari Firenze Bologna Genova Palermo Torino Napoli Milano Roma Roma segue una riduzione lieve che la porta
nel 2017 in terza posizione fra le città più costose per la famiglia C, dopo essere stata
la più cara nel 2015
C
Coppia con figlio studente (50, 40 e 16 anni)
Lavoro dipendente + professione Reddito: 20.000 + 30.000 euro Abitazione di proprietà: 120 mq Signorile (A1) in semicentro
D
Coppia con 2 figli (40, 35, 6 e 2 anni) Due lavoro dipendente Reddito: 16.500 + 13.308 euro Abitazione di proprietà: 100 mq Economica (A3) in semiperiferia
Spesa della famiglia D
A Anziano solo (73 anni) Pensione
Reddito: 13.299 euro
Abitazione di proprietà: 53 mq Economica (A3) in semiperiferia
B
Giovane coppia (24 e 27 anni) Lavoro precario + disoccupazione Reddito: 16.205 euro Abitazione di proprietà: 78 mq Popolare (A4) in periferia
623 800
372 737 729 754 614 644 423 530
345 381
275
486 257 332 404 286
274 406 886 500
323
710
773 831 1.178
991 1.640 1.030 290
125
330
294 310 300
395
300
310 147 250
99
197
243
153 90
185
96
146
110 1.649
1.385 2.088
1.305
2.781
1.422
988
1.467
2.187
1.219 661
370
605 535
903
810 687 931
614
495 31
25
30 12
40
30 68
22
42
10
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000
Media ROMA Milano Napoli Torino Palermo Genova Bologna Firenze Bari
euro / anno
Tributi locali Rifiuti Acqua Tpl Sosta tariffata Asilo nido Mensa scolastica Cultura
D: la spesa per tributi e servizi locali della coppia
con due figli di 2 e 6 anni nelle grandi città
Famiglia D: considerazioni sulla spesa comparata
• la spesa a Roma è la più bassa del
campione, inferiore alla media del 20%, nonostante l’onerosità dei tributi locali e del servizio rifiuti, grazie
all’economicità del trasporto pubblico (agevolazione regionale del 50% per Isee<15.000 euro), dei servizi scolastici (nido e soprattutto refezione) e in
generale di tutti gli altri servizi
• La città più costosa è Torino, penalizzata dall’elevato costo dei tributi, dei servizi scolastici, del tpl e della sosta
Città Spesa
(euro/anno)
Torino 5.945,65
Firenze 5.635,84 Bologna 4.736,59 Media 4.631,61 Palermo 4.569,45 Genova 4.519,22 Napoli 4.321,52 Milano 4.219,87
Bari 4.050,92
Roma 3.685,46
Andamento della spesa della famiglia D negli ultimi quattro anni
3.000 3.300 3.600 3.900 4.200 4.500 4.800 5.100 5.400 5.700 6.000 6.300
2014 2015 2016 2017
Bari Firenze Bologna Genova Palermo Torino Napoli Milano Roma Roma, da anni caratterizzata da servizi scolastici
particolarmente convenienti per le famiglie, nonostante l’aumento tariffario applicato dal 2016 resta nettamente
la città più economica
800 409 533 125 99 1.358
170 25
+1
800 381 500 125 99 1.385
370 25
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000
Spesa della famiglia D
E se la famiglia D avesse un terzo figlio a Roma...?
Tot 3.519
• L’ISEE della famiglia D scende da 13.549 euro a 11.063 euro (è stato però abolito il Quoziente Roma)
• La spesa rifiuti aumenta per una persona in più (+7,3%).
Il nuovo ISEE non consente l’esenzione (limite 6.500)
• Aumenta il consumo idrico di 20 mc (350 mc/anno, +6,1%) e aumenta anche la spesa (+6,6%)
• La spesa per servizi scolastici (con un bambino in più
iscritto al nido comunale) complessivamente diminuisce di 227 euro (-13%)
• LA SPESA COMPLESSIVA SCENDE DI CIRCA 166 EURO (-4,5%)
Tot 3.685
La spesa delle famiglie romane per servizi e tributi locali rispetto alla media delle grandi città
quadro di sintesi
ANZIANO PENSIONATO Spesa media 913 €
Coppia a BASSO REDDITO
Spesa media 1.340 € Famiglia media NO AGEVOLAZIONI
Spesa media 5.687 € Famiglia con BAMBINI PICCOLI Spesa media 4.632 €
A Roma 909 € -0,5%
A Roma 1.233 € -8%
A Roma 3.685 € -20%
A Roma 5.935 € +4%
-400 -350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100
Rifiuti Acqua Tpl Taxi
Sosta tariffata
Asilo Nido
Mensa
scolastica Cultura
scarto rispetto alla media (euro)
A B C D
Scarto della spesa delle famiglie romane per servizi
rispetto alla media delle grandi città
59
43 28 43
29
100
302
103 75
0 50 100 150 200 250 300 350
Tasi + Imu Irpef comunale Irpef Regionale
scarto rispetto alla media (euro)
A B C D
Scarto della spesa per i tributi locali pagati dalle famiglie romane rispetto alla media
delle grandi città
Il costo indiretto dei servizi per i cittadini
Solo alcuni dei servizi osservati sono finanziati completamente attraverso le tariffe:
IGIENE URBANA, SERVIZIO IDRICO INTEGRATO e TAXI
Per altri la copertura tariffaria è solo parziale: TPL, CULTURA e SERVIZI SCOLASTICI Quanto e come incide il costo indiretto di questi servizi – finanziato dai tributi locali – sul cittadino romano medio?
Il romano medio indipendentemente dall’uso del TPL, paga quasi 244 euro all’anno di costi indiretti, di cui 6 destinati al finanziamento delle agevolazioni tariffarie comunali Per servizi culturali, spettacoli, mostre e
musei comunali, oltre al prezzo dei biglietti paga 27 euro all’anno
Anche se non ha figli, il romano medio spende 26 euro per il finanziamento indiretto dei servizi scolastici, la maggior parte per l’asilo nido (la refezione incide solo per 3 centesimi)
Copertura tariffaria 21%
ABBIAMO VISTO COME SI COMPORTA LA SPESA PER VARI PROFILI DI CONSUMO DEI SERVIZI LOCALI…
… MA CHE POSSIAMO DIRE DELLA DISPONIBILITÀ E
DELLA QUALITÀ DELL’OFFERTA?
PASSIAMO A VEDERE IL QUADRO DEI PRINCIPALI SERVIZI
OFFERTI A ROMA
L’abbonamento ordinario al TPL a Roma è il più basso dopo quello di Bari
e l’agevolazione regionale per reddito (-50%) rende minima la spesa delle famiglie romane con Isee inferiore a 15mila euro. MA …..
… l’offerta erogata a Roma è diminuita nell’ultimo periodo più che nelle altre città
… e nel 2016 l’offerta programmata è stata realizzata solo in parte …
METRO: -11%
BUS: -16%
VOTO PULIZIA 3,3 (GIUGNO 2016)
ma ultimamente è peggiorato
sensibilmente toccando un minimo a GIUGNO 2016…
3,5 4,0 4,5 5,5 6,0 6,5
5,0 7,0 7,5
Il voto dei romani sulla PULIZIA DELLE STRADE negli ultimi 10 anni è sempre stato insufficiente
Nonostante la lieve diminuzione degli ultimi due anni
il costo del servizio di IGIENE URBANA per le famiglie romane è sempre fra i più alti e il limite Isee per l’esenzione è molto stretto (6.500 euro)
A FRONTE DI QUESTO COSTO LA SITUAZIONE È CRITICA SU ALMENO 3 FRONTI…
2011 24,6%
2012 25,7
%
2013 31,1
%
2014 37,3%
2015 41,2%
RD 2016
42,9
Dei 40 milioni di euro di investimenti in IMPIANTI programmati per il 2016, ne sono stati realizzati poco più di 660 mila
OBIETTIVO 2016
55%
La tariffa unica dell’Ato 2 Lazio Centrale sostiene un servizio di 11 mila km di acquedotto
6 mila km di rete fognaria e 177 depuratori
Anche considerando gli aumenti tariffari degli ultimi anni la spesa per il SERVIZIO IDRICO A ROMA è fra le più basse tra
le grandi città italiane
I recenti aumenti tariffari sono dovuti principalmente agli investimenti sulla rete extraurbana dell’Ato (78 comuni),
quasi raddoppiati negli ultimi tre anni
La tariffa a Milano copre solo 2 mila km di acquedotto 1,5 mila km di rete fognaria
e 3 depuratori
RM Ato 2 Lazio Centrale
Teatro di Roma 2014/16 Spettatori +128%
Spettacoli +444%
Incassi +25%
Nonostante la concorrenza
delle istituzioni culturali nazionali e del Vaticano
l’OFFERTA CULTURALE COMUNALE a Roma è ampia e differenziata
22 fra musei e sedi espositive e 6 enti che gestiscono 2 fondazioni lirico-sinfoniche (Opera di Roma e Santa Cecilia)
e 10 teatri
Musei e esposizioni 2016:
1,8 mln di visitatori +5,6% rispetto al 2015
+20% primo quadrimestre 2017
Opera 2014/16 Spettatori +28%
Abbonamenti +29%
Incassi da biglietteria +51%
Nel 2016/17 gli asili nido comunali di Roma hanno preso in carico il 28% dei bambini 0-2 anni
soddisfacendo quasi da soli l’obiettivo del Trattato di Lisbona (33% fra pubblico e privato) Oltre alla gradualità tariffaria legata all’Isee, Roma prevede
riduzioni per le famiglie numerose, abbattendo il costo del 30% per due figli iscritti contemporaneamente al nido Le famiglie con tre figli iscritti al nido e Isee inferiore a 10.000 euro sono esenti
Le tariffe degli ASILI NIDO CAPITOLINI sono inferiori alla media nonostante l’incremento applicato dall’anno 2015/16
che ha inciso più significativamente sugli utenti con Isee più elevato
20,8 19,9 20,6 21,0 21,4 20,2 19,2 20,0
16,0 15,2
24% 25% 17% 4% 5%
0%
10%
20%
30%
0 5 10 15 20 25
2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17
Bambini (migliaia)
Iscritti nido Roma Capitale Nuove domande Lista d'attesa finale
Domanda insoddisfatta 5%
