COMUNE DI CASACALENDA
Provincia di Campobasso
Determinazione N. 28 del 20-04-2022
AREA TECNICA
AREA TECNICA
OGGETTO: ART. 1 COMMI 139 E SEGG. DELLA LEGGE 30 DICEMBRE 2018, N. 145.
DECRETO INTERDIPARTIMENTALE DEL 25 AGOSTO 2021 DI RETTIFICA DEGLI ALLEGATI 1 E 2 AL DECRETO DEL 23 FEBBRAIO 2021. CONTRIBUTI AI COMUNI PER LA REALIZZAZIONE DI OPERE PUBBLICHE PER LA MESSA IN SICUREZZA DI EDIFICI E DEL TERRITORIO ANNO 2021. AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO TECNICO RIGUARDANTE LA CONSULENZA TECNICA-GEOLOGICA CON RELATIVE INDAGINI GEOLOGICHE, PER I "LAVORI PER LA MESSA IN SICUREZZA PER RISCHIO IDROGEOLOGICO IN LOCALITÀ FONTE POMPA", MEDIANTE AFFIDAMENTO DIRETTO AI SENSI DELL'ART. 1, COMMA 2, LETT. A) D.L. N. 76/2020 CONV. IN LEGGE N.
120/2020 MODIFICATO DAL DL N. 77/2021 (CD. DECRETO SEMPLIFICAZIONI PNRR) A FAVORE DEL GEOLOGO ENZO MARRA - DETERMINA A CONTRARRE E AGGIUDICAZIONE - CODICE CIG:
9187622984 – CODICE CUP E87H20001120001
Il giorno 20 Aprile 2022IL RESPONSABILE DELL’ISTRUTTORIA
IL RESPONSABILE DELL’AREA
@ ING. ANGELO FLORIO ING. ANGELO FLORIO
Premesso che
con Decreto Sindacale n. 3 del 09.03.2022 è stata assegnata la Responsabilità del Servizio
Tecnico all’Ing. Angelo Florio;
con D.G.C. n. 17 del 18.03.2022 ha assunto il ruolo di RUP il dott. Ing. Angelo Florio di tutte le
procedure di affidamento di appalti e concessioni di competenza dell’Area Tecnica in corso di espletamento, nominato ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e che lo stesso dichiara, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e 42 del D.Lgs. n. 50/2016, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con il presente appalto;
Visto
- il comma 139 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, che prevede che: “Al fine di
favorire gli investimenti sono assegnati ai comuni contributi per investimenti relativi a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, nel limite complessivo di 350 milioni di euro per l'anno 2021, di 450 milioni di euro per l'anno 2022, di 550 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2023 al 2025, di 700 milioni di euro per l'anno 2026 e di 750 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2027 al 2030. I contributi non sono assegnati per la realizzazione di opere integralmente finanziate da altri soggetti”;
- il decreto del Ministero dell’Interno, di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze,
del 23 febbraio 2021, con il quale sono state assegnate le risorse disponibili per l’anno 2021 e determinati i Comuni a cui spetta il contributo previsto dal citato art. 1, commi 139 e seguenti, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, da destinare ad investimenti relativi ad opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio;
Dato atto che:
L'ammontare del contributo attribuito a ciascun ente è stato determinato con il citato decreto
del 23 febbraio 2021, secondo il seguente ordine di priorità, previsto dalla normativa vigente: a) investimenti di messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico; b) investimenti di messa in sicurezza di strade, ponti e viadotti; c) investimenti di messa in sicurezza degli edifici, con precedenza per gli edifici scolastici, e di altre strutture di proprietà dell'ente.
Il decreto interministeriale riporta tre allegati:
- allegato 1 che contiene l’elenco di oltre 9.000 opere pubbliche, per le quali le richieste
sono pervenute nei termini previsti;
- allegato 2 che riporta l’elenco di n.8.176 opere ammesse;
- allegato 3 che contiene l’elenco delle n.2.846 opere attualmente ammesse e finanziate,
tutte comprese nella predetta categoria a): investimenti di messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico.
Il Decreto interdipartimentale del 25 agosto 2021 di rettifica degli allegati 1 e 2 al decreto del
23 febbraio 2021. Contributi ai comuni per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza di edifici e del territorio anno 2021.
dai richiamati allegati ed in particolare l’allegato 3 riguardante le opere ammesse, il Comune
di Casacalenda risulta beneficiario di un finanziamento pari ad € 995.000,00 per le opere di messa in sicurezza del dissesto idrogeologico;
Osservato che:
- il Decreto è stato emanato il 23 febbraio 2021;
- il comma 143 del citato articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 che prevede “L'ente
beneficiario del contributo di cui al comma 139 è tenuto ad affidare i lavori per la realizzazione delle opere pubbliche entro i termini di seguito indicati, decorrenti dalla data di emanazione del decreto di cui al comma 141:
a) per le opere con costo fino a € 100.000,00 l'affidamento dei lavori deve avvenire entro sei mesi;
b) per le opere il cui costo è compreso tra € 100.001,00 e € 750.000,00 l'affidamento dei lavori deve avvenire entro dieci mesi;
c) per le opere il cui costo è compreso tra € 750.001,00 e € 2.500.000,00 l'affidamento dei lavori deve avvenire entro quindici mesi;
d) per le opere il cui costo è compreso tra € 2.500.001,00 e € 5.000.000,00 di affidamento dei lavori deve avvenire entro venti mesi;
Ai fini del presente comma, per costo dell'opera pubblica si intende l'importo complessivo del quadro economico dell'opera medesima. Qualora l'ente beneficiario del contributo, per espletare le procedure di selezione del contraente, si avvalga degli istituti della centrale unica di committenza (CUC) o della stazione unica appaltante (SUA) i termini di cui al primo periodo sono aumentati di tre mesi. I risparmi derivanti da eventuali ribassi d'asta sono vincolati fino al collaudo ovvero alla regolare esecuzione di cui al comma 144 e successivamente possono essere utilizzati per ulteriori investimenti, per le medesime finalità previste dal comma 141, a condizione che gli stessi vengano impegnati entro sei mesi dal collaudo, ovvero dalla regolare esecuzione;
- con la legge n. 15 del 28 febbraio 2022, pubblicata nella G.U. n.49 del 28 febbraio 2022, è stata
effettuata la "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi", (Decreto Milleproroghe 2022), in particolare l’art. 1-bis, che prevede la proroga dei termini per l'affidamento dei lavori di realizzazione delle opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio. In particolare, esso aggiunge al comma 143 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di Bilancio 2019), la seguente disposizione: "I termini di cui al primo periodo sono prorogati di tre mesi con riferimento alle opere oggetto di contributi assegnati entro il 31 dicembre 2021, fermi restando in ogni caso i termini e le condizioni di cui al comma 139-ter”.
Considerato che, al fine dell’attuazione di quanto previsto dai commi 143 e 145 dell’articolo 1 della legge n. 145 del 2018, occorre individuare un termine certo per l’avvio della procedura di affidamento dei lavori e che lo stesso può essere individuato nella data di pubblicazione del bando, ovvero della lettera di invito, in caso di procedura negoziata, ovvero della manifestazione della volontà di procedere all’affidamento dell’appalto, come riportata sul codice identificativo gara (CIG), secondo le modalità di cui alla Delibera dell’ANAC n.1 dell’ 11 gennaio 2017;
Ritenuto di dover affidare i lavori entro quindi mesi a partire dal 23 febbraio 2021, valutato che grazie al decreto milleproroghe è possibile ottenere un’ulteriore proroga di altri tre mesi, pertanto il termine preposto per l’avvio della procedura è il 23 agosto 2022;
Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 75 del 14.09.2020 con la quale si approvava lo studio di fattibilità per i “Lavori per la messa in sicurezza per rischio idrogeologico in località Fonte Pompa” avente il seguente quadro economico:
A LAVORI IMPORTO PARZIALE TOTALE
a1 Importo lavori SOGGETTO A RIBASSO D'ASTA € 580.000,00
a2 Costi aggiuntivi "SPECIALI/CONTRATTUALI",
non soggetti a ribasso d'asta € 27.000,00
A - TOTALE LAVORI € 607.000,00
B SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
b1 Spese per competenze tecniche € 126.034,95
b1.1 Consulenza geologico-tecnica € 13.054,10
b1.2 Indagini geologiche € 8.000,00
b1.3 Consulenza agronomo € 4.000,00
b1.4 Rilievi topografici € 5.725,42
b1.5 Competenze tecniche per progettazione, C.S.P, D.L., Misure e C.S.E. € 83.851,91
b1.6 Competenze tecniche per COLLAUDO STATICO € 11.403,52
b2 Accantonamento di cui all'art.113 c. 2 D.Lgs 50/2016
e s.m.i. (ex art. 92 c. 5 D.Lgs. 163/2006) 2% di A € 12.140,00
b3 Imprevisti ed arrotondamenti < 15 % di A € 59.623,59
b4 I.V.A. sui Lavori 22% di A + b3 € 146.657,19
b5 Spese generali € 10.375,00
b5.1 Spese per pubblicità € 5.000,00
b5.2 Spese per commissioni giudicatrici € 5.000,00
b5.3 Spese per ANAC € 375,00
b6 Oneri Previdenziali su spese tecniche 2 % di b1.1 € 261,08
b7 Oneri Previdenziali su spese tecniche 4 % di (b1.3+b1.4+b1.5
+b1.6) € 4.199,23
b8 I.V.A. su spese tecniche
22 % di (b1.1+b1.2+b1.3 +b1.4+b1.5+b1.6
+b6+b7)
€ 28.708,96
B - TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE € 388.000,00
TOTALE FINANZIAMENTO € 955.000,00
Preso Atto che il Comune di Casacalenda risulta inserito nell’allegato 3 riguardante le opere ammesse, ottenendo un finanziamento di € 995.000,00 per i lavori di “Lavori per la messa in sicurezza per rischio idrogeologico in località Fonte Pompa” identificato con numero d’ordine 6612, codice CUP E87H20001120001, codice ministero Interno 4140190110;
Dato che si rende necessario provvedere all’appalto per l’esecuzione del servizio di consulenza tecnica- geologica con relative indagini geologiche, al fine di dare avvio ai lavori utilizzando i contributi concessi, per l’ammontare di euro € 995.000,00;
Considerato che, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, con riferimento alle stazioni appaltanti ed in particolare gli artt. 40 e 52 del D.lgs. 50/2016, che indicano l'obbligo di utilizzare mezzi telematici per gli scambi di informazioni (comunicazioni e offerte di gara) relative alle procedure di affidamento;
Visto l’art. 36, comma, 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 che ammette gli affidamenti di importo inferiore a
€40.000 mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
Visto l’art. 1, comma 2, del D.L. n. 76/2020 conv. in Legge n. 120/2020 come modificato dall’art. 51, comma 1 lett. a) DL n. 77/2021 secondo cui, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del
procedimento equivalente sia adottato entro il 30/06/2023 in deroga all’art. 36, comma 2, del D.Lgs. n.
50/2016, “le stazioni appaltanti procedono all’affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture, nonché dei servizi di ingegneria e architettura, inclusa l’attività di progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35 secondo le seguenti modalità: a) affidamento diretto per servizi e forniture di importo inferiore a 139.000 euro”;
Atteso che l’importo del lavoro oggetto della presente determinazione e posto a base di affidamento, pari a
€ 20.527,75 (Iva e oneri previdenziali esclusi), è inferiore a € 139.000,00 e che pertanto si tratta di un lavoro riconducibile alla previsione di cui all’art. 36, comma, 2 lett. a) sopra citato;
Posto che, nel rispetto dei principi di imparzialità, trasparenza, concorrenza e di rotazione degli inviti di cui all’art. 30 del D.Lgs. n. 50/2016, è stata trasmessa la richiesta di preventivo mediante piattaforma e- procurement denominata “Traspare” di S.T.R. valutando l’elemento del prezzo;
Vista l’offerta presentata sulla piattaforma e-procurement “Traspare” dal professionista Geologo Enzo Marra con sede in Corso Garibaldi n. 5, a Isernia (IS) – 86170, P.IVA 00403090947 per il ribasso del 2,50% quindi per l’importo pari un importo pari ad € 20.527,75 (IVA esclusa), di cui:
- € 12.727,75 per il servizio di consulenza tecnica-geologica, a cui vanno aggiunti € 254,55 di
cassa previdenziale al 2% e così per complessivi € 12 982,30;
- € 7.800,00 per i lavori riguardanti le indagini geologiche;
per complessivi € 20 782,30 più IVA al 22%, visto che risulta essere congruo rispetto alle necessità e gli obiettivi di codesta amministrazione, alle caratteristiche del servizio in oggetto e al prezzo;
Preso atto che l’IVA è al 22% in quanto si tratta di servizi tecnici e lavori per indagini geologiche oltre che il professionista ha un regime fiscale del tipo ordinario;
Accertato, sulla base delle dichiarazioni sostitutive sottoscritte con la presentazione del preventivo citato e successive integrazioni presentate al prot. 2174 del 16.04.2022, il possesso dei requisiti di idoneità professionale, tecnico-professionali di cui agli artt. 83 e 86 del D.Lgs. n. 50/2016 da parte della ditta aggiudicataria e l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80;
Dato atto che tutti i documenti richiesti dal Responsabile del servizio ai fini della stipulazione del contratto sono stati regolarmente prodotti;
Ritenuto, per le ragioni espresse, di affidare il servizio in oggetto in favore al Geologo Enzo Marra con sede in Corso Garibaldi n. 5, a Isernia (IS) – 86170, P.IVA 00403090947 per il ribasso pari a 2,50%, per l’importo complessivo pari ad € 20.527,75 (esclusa iva e cassa) e di procedere alla stipula mediante sottoscrizione della scrittura privata;
Ritenuto di perfezionare sul capitolo 3075.0 denominato “MESSA IN SICUREZZA TERRITORIO - FONTE POMPA” all’interno del bilancio in corso di predisposizione 2022/2024, nel rispetto delle norme e dei principi contabili di cui al D.Lgs. n. 118/2011, del D.P.C.M. 28/12/2011 e del D.Lgs. n. 126/2014, l’impegno di spesa a favore del professionista citato, per la somma complessiva di € 25.354,41 comprensiva di tasse ed accessori, per l’esercizio finanziario annualità 2022, per l’affidamento in questione mediante affidamento diretto e di liquidare la predetta somma a lavori correttamente eseguiti;
Dato atto che per il presente appalto sono stati attribuiti i seguenti codici:
- CIG: 9187622984
- CUP: E87H20001120001
Visto l’art. 1, comma 3, del D.L. n. 76/2020 come modificato dal DL n. 77/2021 che ha esteso anche agli affidamenti diretti espletati ai sensi dell’art. 1, comma 2, del citato D.L. la possibilità di essere realizzati tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga gli elementi descritti nell’art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016;
Considerato che la presente determina di aggiudicazione è immediatamente efficace ed esecutiva ai sensi dell’art. 32, comma 7, del D.lgs. n. 50/2016 in quanto si sono conclusi i controlli sulla ditta aggiudicataria;
Precisato, ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000, che:
a. con l’esecuzione del contratto si intende realizzare il seguente fine: redazione della relazione
geologica e relative indagini geologiche per la corretta esecuzione dei lavori di cui all’oggetto;
b. le clausole negoziali essenziali sono contenute nella Richiesta d’offerta e nella lettera commerciale;
c. la scelta del contraente è stata effettuata mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett, a) del D.L. n. 76/2020 conv. in Legge n. 120/2020 e D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii e dalla normativa di settore in ragione dell’elemento del prezzo.
d. il contratto di affidamento sarà stipulato, ai sensi e secondo le modalità di cui all’art. 32, comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016 mediante lettera commerciale;
Accertata infine la regolarità, legittimità e correttezza amministrativa-contabile dell’intero procedimento e del presente provvedimento ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, i cui pareri favorevoli sono resi unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte dei competenti Responsabili;
Visti
il DL n. 34/2020 conv. in Legge n. 77/2020 (cd. decreto Rilancio);
il D.L. n. 76/2020 conv. in Legge n. 120/2020 (cd Decreto Semplificazioni);
il D.L. n. 77/2021 (c.d. Decreto semplificazioni PNRR);
la Legge n. 136/2010;
il D.Lgs. n. 118/2011;
l’art. 52 e 53 dello Statuto comunale;
il regolamento comunale per la disciplina dei contratti;
il regolamento comunale di contabilità;
DETERMINA
Per quanto in premessa, da considerarsi parte integrante della presente determinazione,
1. di affidare il servizio di consulenza tecnica-geologica con relative indagini geologiche mediante
affidamento diretto ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. n. 76/2020 conv. in Legge n.
120/2020 come modificato dal DL n. 77/2021 per i motivi indicati in premessa, al professionista Geologo Enzo Marra con sede in Corso Garibaldi n. 5, a Isernia (IS) – 86170, P.IVA 00403090947 per un importo di € 20.527,75 (di onorario netto) a cui vanno aggiunti € 254,55 (di cassa) e così per complessivi € . Le clausole negoziali essenziali sono contenute nella Richiesta di preventivo.
2. di impegnare la spesa complessiva di € 25.354,41 (omnicomprensivo di IVA e cassa), al capitolo
3075.0 del bilancio in corso di predisposizione 2022/2024, nel rispetto delle norme e dei principi contabili di cui al D.Lgs. n. 118/2011, del D.P.C.M. 28/12/2011 e del D.Lgs. n. 126/2014, come di seguito indicato:
Importo Missi
one Progra
mma Titolo Macro
aggregato Capit
olo Bilan
cio Impegno numero 25.354,€
41 9 1 2 203 3075.0 2022/
2024
3. che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, viene trasmessa al
Responsabile del Servizio finanziario ai fini dell’attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, commi 7, 8 e 9, del D.Lgs. n. 267/2000 nonché al Responsabile del servizio Amministrativo per l’attestazione di regolarità amministrativa di cui all’art. 147 bis, comma 1, del citato D.Lgs., i cui pareri favorevoli sono resi unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento.
4. che per il servizio di cui in oggetto, sono stati assegnati i seguenti codici:
- CIG: 9187622984 - CUP: E87H20001120001
5. il corrispettivo contrattuale per l’esecuzione delle prestazioni è soggetto all’applicazione dell’I.V.A (
pari al 22% in quanto trattasi di lavori/servizi tecnici) e verrà liquidato nel rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. n. 3 della Legge n. 136/2010;
6. che il pagamento avverrà previo rilascio del nulla osta di regolare espletamento del servizio da parte del Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. n. 102, comma n. 2, del D.Lgs. n.
50/2016, su presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale, ai sensi dell’art. n. 184 del D.lgs. n. 267/2000;
7. di prendere atto che il presente provvedimento è direttamente efficace ed esecutivo ai sensi
dell’art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016.
8. dare atto che, in una logica di semplificazione e innovazione digitale delle procedure di
affidamento dei contratti pubblici, il D.L. n. 76/2020 conv. in Legge n. 120/2020, modificato dal D.L. n.
77/2021, ha stabilito che:
₋ art. 1, c. 1: fino al 30/06/2023, la mancata tempestiva stipulazione del contratto ovvero il
tardivo avvio dell’esecuzione del contratto comporta, se imputabile al RUP, responsabilità erariale per questo, se per causa impotabile all’operatore economico, la risoluzione del contratto per inadempimento;
₋ art. 3, c. 4: fino al 30/06/2023 qualora, dopo la stipula del contratto, giunga documentazione
attestante la sussistenza di una delle cause interdittive di cui al D.Lgs. n. 159/2011, le amministrazioni recedono dai contratti, fatto salvo il pagamento del valore delle opere già eseguite e il rimborso delle spese sostenute per l'esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilità conseguite, fermo restando quanto previsto dagli artt. 94, c. 3 e 4, D.Lgs. 159/2011 e art. 32, c.
10, D.L. 90/2014 conv. con modif. dalla Legge 114/2014;
₋ art. 4, c. 1: l’art. 32, c. 8, I° periodo, del D.Lgs. n. 50/2016 è stato così riformulato: “Divenuta
efficace l'aggiudicazione, e fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela (...), la stipulazione del contratto di appalto o di concessione deve avere luogo entro i successivi 60 giorni, salvo diverso termine previsto nel bando o nell’invito ad offrire, ovvero l’ipotesi di differimento espressamente concordata con l’aggiudicatario, purché comunque giustificata dall’interesse alla sollecita esecuzione del contratto”.
9. il contratto verrà stipulato ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016 con scrittura privata.
10. il RUP nella persona dell’Ing. Angelo Florio dichiara, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e 42 del D.Lgs. n. 50/2016, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con il presente appalto ed il soggetto aggiudicatario.
11. i provvedimenti relativi alla presente procedura saranno pubblicati, oltre che sull’Albo pretorio online, sul profilo internet del Comune di CASACALENDA, nella sezione “Amministrazione trasparente – Bandi di gara e contratti e Provvedimenti dei dirigenti amministrativi” ai sensi degli artt. 23 e 37 del D .Lgs. n. 33/2013 e del D.Lgs. n. 50/2016.
12. di provvedere all’invio delle informazioni relative al presente appalto all’Anac secondo la normativa vigente.
13. di precisare che avverso il presente provvedimento è possibile ricorso al TAR Molise ai sensi dell’art. 120 del D.Lgs. n. 104/2010.
IL RESPONSABILE AREA TECNICA
ING. ANGELO FLORIO
Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.Lgs. 82/2005 e ss.mm.ii.
