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En la Unión Europea En la Unión Europea En la Unión Europea En la Unión Europea:

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(1)

Esperanza Macarena Sierra Benítez Esperanza Macarena Sierra BenítezEsperanza Macarena Sierra Benítez Esperanza Macarena Sierra Benítez

Prof. Dº del Trabajo y de la SS.

Prof. Dº del Trabajo y de la SS. Prof. Dº del Trabajo y de la SS.

Prof. Dº del Trabajo y de la SS.

Universidad de Sevilla Universidad de Sevilla Universidad de Sevilla Universidad de Sevilla emsierra@us.es emsierra@us.esemsierra@us.es emsierra@us.es

@EsperanzaMacar7

@EsperanzaMacar7 @EsperanzaMacar7

@EsperanzaMacar7

Facultad de Derecho. Universidad Loyola Andalucía Asignatura Igualdad y diversidad en las RRLL

Curso 2017/2018

(2)

En la Unión Europea En la Unión Europea En la Unión Europea En la Unión Europea:

◦ Acuerdo Marco Europeo de Teletrabajo (2002) En España:

En España: En España:

En España:

◦ La ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral modifica el art.

13 del Estatuto de los trabajadores (contrato de trabajo a domicilio) por el trabajo a distancia

trabajo a domicilio) por el trabajo a distancia

◦ Administración Pública Estatal: Acuerdo de 7 de mayo de 2007 y Proyecto de Real Decreto de 8 de mayo de 2007. En la Administración Autonómica: diversos

Decretos Puntos

Puntos Puntos

Puntos en en en en común común común: la implementación del teletrabajo se común

está produciendo principalmente mediante la

negociación colectiva

(3)

Normativa básica Normativa básica Normativa básica Normativa básica::::

◦ Estatuto de los Trabajadores (art. 34, 37, 38, 45, 46, 48, 55.5, etc).

◦ Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las

conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras

◦ Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres

◦ Ley 12/2007, de 26 de noviembre de promoción de

la igualdad de género en Andalucía

(4)

AMET(2002) “Los interlocutores sociales consideran el teletrabajo a la vez como un medio de modernizar la organización del trabajo para las empresas y organizaciones de servicios públicos, y para los trabajadores reconciliar vida profesional y vida social y darles una mayor autonomía en la realización de sus tareas”.

Ley 3/2012 “El deseo de promover nuevas formas de

Ley 3/2012 “El deseo de promover nuevas formas de

desarrollar la actividad laboral hace que dentro de esta

reforma se busque también dar cabida, con garantías, al

teletrabajo: una particular forma de organización del

trabajo que encaja perfectamente en el modelo productivo

y económico que se persigue, al favorecer la flexibilidad

de las empresas en la organización del trabajo,

incrementar las oportunidades de empleo y optimizar la

relación entre tiempo de trabajo y vida personal y

familiar.”

(5)

Noción Noción Noción

Noción:::: Actividad laboral que se realiza de manera preponderante en el domicilio del trabajador o en el lugar libremente elegido por éste, de modo alternativo a su desarrollo presencial en el centro de trabajo de la empresa Tipologías

Tipologías Tipologías Tipologías::::

◦ Teletrabajo a domicilio

◦ Teletrabajo en otro lugar que no sea domicilio o el propio centro de trabajo (telecentro, itinerante…)

Problemas:

Problemas:

Problemas:

Problemas:

◦ ¿Qué debemos entender por preponderante?

◦ ¿Puede el empleador imponer el lugar de trabajo?

◦ ¿Qué significa la realización “de modo alternativo a su desarrollo presencial”?

Consecuencia:

Consecuencia:

Consecuencia:

Consecuencia:

◦ El teletrabajo es trabajo a distancia pero no todo trabajo a

distancia es teletrabajo como, por ejemplo, el trabajo a domicilio

tradicional o artesano

(6)

Requisitos Requisitos Requisitos Requisitos:

◦ El acuerdo por el que se establece el trabajo a distancia se formalizará por escrito

◦ Obligación del empresario de facilitar una copia básica a los representantes de los trabajadores y a la oficina de empleo

la oficina de empleo

Problemas Problemas Problemas Problemas::::

◦ ¿Qué ocurre si no se formaliza el acuerdo por escrito?

◦ ¿Qué ocurre si el empresario no facilita la copia

básica a los representantes de los trabajadores y a

la oficina del empleo?

(7)

Los teletrabajadores tendrán los mismos derechos que los que prestan sus servicios en el centro de trabajo de la empresa, salvo salvo salvo salvo aquéllos que sean inherentes a la realización de la prestación laboral en el mismo de manera presencial

En En En

En especial, En especial, especial, tendrán derecho a percibir, como especial, En En

En especial, especial, especial, tendrán derecho a percibir, como especial, mínimo, la retribución retribución retribución retribución total establecida conforme a su grupo profesional y funciones

Problemas Problemas Problemas

Problemas:::: es importante identificar qué actividad

debe ser presencial y las funciones que tiene que

realizar el teletrabajador de acuerdo con su

adscripción al grupo profesional correspondiente

(8)

CEOE (oct. 2017): la igualdad de oportunidades no implica necesariamente igualdad de resultados, lo que a menudo se confunde. La igualdad de oportunidades en el ámbito laboral es un objetivo amplísimo que abarca muchos aspectos culturales y educativos que no deben limitarse a cuestiones como la conciliación (aunque […]

tb. son necesarios los meros jurídicos que posibilitan tb. son necesarios los meros jurídicos que posibilitan esa conciliación)

(..) a veces se utiliza la reivindicación de la conciliación en detrimento de la mujer, pues se contribuye a perpetuar determinados roles atribuidos a la mujer:

debe buscarse la corresponsabilidad de los H/M

también en el ámbito familiar y personal

(9)

Art. 149.7 CE

Art. 47 EBEP establecimiento de jornadas generales y especiales de trabajo de los FP

Art. 51 EBEP régimen de jornada de trabajo del personal laboral.

Se estará a lo que establezcan sobre esta materia el EBEP y la legislación laboral correspondiente (Art. 13 ET)

Los Proyectos han sido negociados conforme al capítulo IV del Los Proyectos han sido negociados conforme al capítulo IV del Título III del EBEP

Art. 14. 1j) EBEP: Dº de los empleados públicos a la adopción de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral

Art. 3.5 Ley 11/2007 (Acceso electrónico de los ciudadanos a

los servicios públicos). Finalidad: la mejora del funcionamiento

interno de las AAPP mediante el uso de las NNTT y DF 8ª de

habilitación competencial

(10)

D. 9/2011, de 17 de marzo, por el que se regula la jornada de trabajo no presencial mediante el teletrabajo en la Administración de la Comunidad de Castilla Castilla Castilla Castilla y y y y León León León León

D. 92/2012, de 29 de mayo, por el que se aprueba el Acuerdo sobre la prestación del servicio en la modalidad no presencial mediante la fórmula del teletrabajo por el personal empleado público de la Administración General personal empleado público de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi Euskadi Euskadi y sus Organismos Euskadi Autónomos

D. 172/2012, de 6 de julio, por el que se regula la

prestación del servicio en la modalidad no presencial,

mediante la fórmula del teletrabajo, en la Administración

de la Comunidad Autónoma de Extremadura Extremadura Extremadura Extremadura

(11)

D. 36/2013, de 28 de junio, por el que se regula la modalidad de prestación de servicios mediante teletrabajo en la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Illes Illes Illes Balears Balears Balears Balears

D. 57/2013, de 12 de agosto de 2013, por el que se regula la prestación de servicios de los empleados públicos en régimen de teletrabajo en la Administración de la Junta de Comunidades de Administración de la Junta de Comunidades de Castilla

Castilla Castilla

Castilla- - - -La La La La Mancha Mancha Mancha Mancha

D. 45/2013, de 5 de diciembre, por el que se regula

la prestación en la modalidad no presencial mediante

la fórmula del teletrabajo para el personal funcionario

y laboral al servicio de la Administración General de

la Comunidad Autónoma de La La La La Rioja Rioja Rioja Rioja

(12)

Orden de 20 de diciembre de 2013, conjunta de la Vicepresidencia y la Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia y de la Consellería de Hacienda, por la que se regulan la acreditación, la jornada y el horario de trabajo, la flexibilidad horaria y el teletrabajo de los empleados públicos en el ámbito de la Administración general y del sector público de la Comunidad Autónoma de Galicia Comunidad Autónoma de Galicia Galicia Galicia Galicia Galicia Galicia Galicia

Proyecto de Decreto del Consell por el que se regula la prestación de servicios en régimen de teletrabajo del personal empleado público de la Administración de la Generalitat (febrero de 2014) de la Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Valenciana

Valenciana

Valenciana

Valenciana

(13)

Conseguir una mejor y más moderna organización del trabajo a través del fomento del uso de las nuevas tecnologías y la gestión gestión gestión por gestión por por objetivos* por objetivos* objetivos* objetivos*

Contribuir a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral

Adquisición Adquisición Adquisición

Adquisición de de de de la la la condición la condición condición condición de de de de teletrabajador teletrabajador teletrabajador teletrabajador y y y y los los los los Adquisición

Adquisición Adquisición

Adquisición de de de de la la la condición la condición condición condición de de de de teletrabajador teletrabajador teletrabajador teletrabajador y y y y los los los los equipos

equipos equipos

equipos de de de trabajo de trabajo trabajo trabajo

◦ La condición se adquiere voluntariamente voluntariamente voluntariamente voluntariamente por tiempo

determinado mediante resolución del órgano responsable

encargado de las autorizaciones para la incorporación del

empleado público al programa de teletrabajo

(14)

En el caso que hubiera varios empleados públicos que deseen prestar el servicio mediante TT y pertenezcan a la misma unidad de trabajo y no fuera viable otorgar dicha modalidad de trabajo a todos, se se se se valorarán valorarán valorarán las valorarán las las las siguientes siguientes siguientes circunstancias siguientes circunstancias circunstancias circunstancias conforme

conforme conforme

conforme a a a a un un un un orden orden orden de orden de de de prelación prelación prelación prelación:

Conciliación de la vida familiar y personal con la laboral, empleados con discapacidad permanente o temporal; empleadas públicas victimas de violencia de género; tiempo y distancia de desplazamiento del domicilio al lugar de trabajo o la dificultad para acceder a un servicio de transporte público; realización de estudios reglados o relacionados con el puesto de público; realización de estudios reglados o relacionados con el puesto de trabajo, estudios no reglados o relacionados con el puesto de trabajo o desarrollo de una actividad en el sector público o privado

Destaca Destaca Destaca Destaca la la la la normativa normativa normativa de normativa de de de la la la la C C C....A C A A A.... Gallega, Gallega, Gallega, Gallega, que que que que expresamente expresamente expresamente expresamente declara declara declara declara el el el el carácter

carácter carácter

carácter preferente preferente preferente preferente de de de las de las las las personas personas personas personas interesadas interesadas interesadas que interesadas que que cumplan que cumplan cumplan cumplan los los los los requisitos requisitos requisitos requisitos de

de de

de flexibilización flexibilización flexibilización flexibilización por por por por razones razones razones razones de de de conciliación de conciliación conciliación conciliación de de de de la la la la vida vida vida vida familiar familiar familiar familiar y y y y laboral, laboral, laboral, laboral, y y

y y así así así así conste conste conste conste debidamente debidamente debidamente acreditado debidamente acreditado acreditado acreditado

(15)

En En En

En el el el el ámbito ámbito ámbito ámbito público público público público el el el el porcentaje porcentaje porcentaje de porcentaje de de de empleadas empleadas empleadas empleadas es es es más es más más más elevado

elevado elevado

elevado que que que el que el el el de de de de hombres hombres hombres y, hombres y, y, y, por por por por regla regla regla regla general, general, general, son general, son son las son las las las mujeres

mujeres mujeres

mujeres las las las las que que que que solicitan solicitan solicitan solicitan el el el el teletrabajo teletrabajo teletrabajo teletrabajo. Por ejemplo, en el caso de la C C C....A C A A A.... de de de de La La La Rioja La Rioja Rioja Rioja de de de de las las las las personas personas personas personas que que que que participaron participaron participaron participaron en en en

en la la la prueba la prueba prueba piloto prueba piloto piloto piloto 66 66 66 66% % % % eran eran eran mujeres eran mujeres mujeres mujeres frente frente frente al frente al al 33 al 33 33% 33 % % % de de de de hombres

hombres hombres

hombres.... En el caso de que sean las mujeres las que de forma mayoritaria teletrabajen en las AA.PP. se profundizaría en el desequilibrio desequilibrio desequilibrio desequilibrio en en en el en el el el reparto reparto reparto reparto de de de de responsabilidades responsabilidades responsabilidades responsabilidades familiares

familiares familiares

familiares y, y, y, por y, por por por lo lo lo tanto, lo tanto, tanto, tanto, en en en en la la la la desigualdad desigualdad desigualdad. Cuestión que desigualdad debe ser tenida en cuenta por las Comunidades Autónomas debe ser tenida en cuenta por las Comunidades Autónomas Reflexión

Reflexión Reflexión

Reflexión: quizás deberíamos pensar en una nueva Ley de

Conciliación que pivotara sobre las ideas de

corresponsabilidad para un mejor ejercicio de estas políticas

públicas de gestión del tiempo trabajo. La crisis económica

ha “justificado” el deterioro del Derecho de conciliación

familiar y laboral pero ¿cuál es el coste de una población

envejecida y una natalidad muy baja?

(16)

5 5 5

5....- - - - Duración Duración Duración Duración y y y y jornada jornada jornada jornada de de de de prestación prestación prestación prestación de de de servicios de servicios servicios servicios no no no presencial no presencial presencial presencial

◦ Un Un Un Un año año año año (Euskadi, Extremadura, Illes Balears y Galicia) improrrogable

improrrogable improrrogable

improrrogable en en en Euskadi en Euskadi Euskadi Euskadi y y y y Extremadura Extremadura Extremadura Extremadura.... Razón Razón Razón:::: aislamiento Razón aislamiento aislamiento aislamiento y desarraigo

desarraigo desarraigo

desarraigo que pueden ocasionar algún perjuicio al empleado

◦ Más Más Más Más razonable razonable razonable nos razonable nos nos nos parece parece parece la parece la la la regulación regulación regulación regulación contenida contenida contenida en contenida en en en la la la C la C C....A C A A A....

de de de

de Galicia Galicia Galicia Galicia porque contempla una duración duración duración duración de de de de un un un año un año año año prorrogable

prorrogable prorrogable

prorrogable mientras mientras mientras mientras persistan persistan persistan las persistan las las mismas las mismas mismas condiciones mismas condiciones condiciones que condiciones que que que motivaron

motivaron motivaron

motivaron su su su su concesión, concesión, concesión, concesión, contribuyendo con ello a la conciliación de la vida laboral y familiar

◦ Se Se Se Se opta opta opta opta por por por la por la la la modalidad modalidad modalidad parcial modalidad parcial parcial parcial de de de de TT TT TT (excepción TT excepción excepción en excepción en en en Castilla Castilla Castilla Castilla y y y y

◦ Se Se Se Se opta opta opta opta por por por la por la la la modalidad modalidad modalidad modalidad parcial parcial parcial de parcial de de TT de TT TT TT (excepción excepción excepción excepción en en en en Castilla Castilla Castilla y Castilla y y y León León

León León en en en en situaciones situaciones situaciones situaciones de de de de alerta alerta alerta alerta sanitaria sanitaria sanitaria sanitaria u u u otros acontecimientos u de carácter extraordinario; y para las mujeres mujeres mujeres embarazadas mujeres embarazadas embarazadas embarazadas en en en en Extremadura)

Extremadura) Extremadura) Extremadura)

◦ En cuanto a la distribución de la jornada semanal, por regla general se contempla una jornada no presencial que comprenda al al al menos al menos menos menos tres tres tres tres días días días días a a a la a la la la semana, semana, semana, semana, o o o o bien bien bien bien un un un un porcentaje

porcentaje porcentaje

porcentaje de de de de la la la la jornada jornada jornada jornada de de de de trabajo trabajo trabajo trabajo en en en cómputo en cómputo cómputo cómputo mensual mensual mensual mensual

(17)

Peculiaridad Peculiaridad Peculiaridad

Peculiaridad: cuando se contempla contempla contempla contempla que que que que la la la prestación la prestación prestación prestación de de de de servicios

servicios servicios

servicios del del del del empleado empleado empleado empleado vaya vaya vaya vaya acompañada acompañada acompañada acompañada de de de de un un un un sistema sistema sistema sistema de de de de control

control control

control horario horario horario horario (Castilla (Castilla (Castilla (Castilla y y y León) y León) León) León) Reflexión

Reflexión Reflexión

Reflexión: no deberían existir o comportar una especial dedicación horaria ni de jornada, sino una flexibilidad en la jornada y en los horarios ordinarios que pueden conllevar una fijación de períodos mínimos de interconexión se hagan coincidir con unas franjas horarias determinadas, en las que las necesidades del servicio hacen necesaria la las necesidades del servicio hacen necesaria la intercomunicación entre la Administración y la persona teletrabajadora (Euskadi). Lo Lo Lo importante Lo importante importante importante es es es es que que que que el el el el empleado empleado empleado empleado acredite

acredite acredite

acredite el el el el cumplimiento cumplimiento cumplimiento cumplimiento de de de de los los los los objetivos objetivos objetivos objetivos marcados, marcados, marcados, marcados, relegando

relegando relegando

relegando otros otros otros tipos otros tipos tipos de tipos de de de control control control control relacionados con “períodos

de interconexión pactados mediante el envío de correos

electrónicos de control al acabar y empezar, o con un sistema

equivalente que establezca la Administración” (Illes (Illes (Illes Balears (Illes Balears Balears Balears)

(18)

El teletrabajo es una buena opción para conciliar la vida laboral, familiar y personal al reunir en un mismo espacio la familia y el trabajo, a la vez que contribuye a promover la dirección por objetivos y la flexibilidad horaria. Esto implica que el el el control el control control o control o o evaluación o evaluación evaluación evaluación del del del del rendimiento rendimiento rendimiento se rendimiento se se realicen se realicen realicen realicen atendiendo

atendiendo atendiendo

atendiendo al al al al cumplimiento cumplimiento cumplimiento de cumplimiento de de de objetivos objetivos objetivos o objetivos o o o a a a a la la la la consecución consecución consecución consecución de de

de de resultados resultados resultados resultados Consideramos Consideramos Consideramos

Consideramos que la reducción de jornada destinada al

teletrabajo implica una modernización de los hábitos y de las

teletrabajo implica una modernización de los hábitos y de las

relaciones laborales en la función pública, en cuanto que

incorpora el trabajo por objetivos que debe conllevar unas

mejoras personales y productivas significativas, con la

consiguiente rentabilidad económica en este tipo de

experiencias

(19)

Art. 33 del CC personal laboral Ayuntamiento de Vallgorguina : plantea el TT como una

alternativa a la excedencia del trabajador por circunstancias personales y familiares

Art. 21 CC Repsol YPF permite al trabajador,

Art. 21 CC Repsol YPF permite al trabajador,

en determinadas circunstancias, disfrutar de

una baja por maternidad a tiempo parcial,

compatibilizando el descanso maternal y el

trabajo, teniendo en cuenta que éste puede

desempeñarse desde el propio domicilio del

trabajador

(20)

El teletrabajo introduce un modelo de modernización necesaria de la AP mediante el uso de las tecnologías de la información y comunicación

Los trabajadores tienen que soportar, directa o indirectamente, costes que no deben asumir para la conciliación de la vida familiar y profesional

La modalidad no presencial supone en la AP un cambio de cultura que posibilita el desarrollo de la evaluación del La modalidad no presencial supone en la AP un cambio de cultura que posibilita el desarrollo de la evaluación del desempeño (art. 20 EBEP), desde el momento en que la evaluación del mismo parte de una valoración por objetivos en base al trabajo realizado, que sustituye a una variable más subjetiva: las horas empleadas

Necesidad de abogar por una Ley de Conciliación de la vida

familiar y profesional que pivote sobre las ideas de

corresponsabilidad y el derecho a la desconexión y al descanso

(Art. L-2242-8 del Code du Travail)

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