Presidente dell’Assemblea Capitolina On

  1  Alla c.a.   

Presidente dell’Assemblea Capitolina  On. Marco Pomarici 

Fax 06 6791 007   

Dirigente p.t.  

Sezione Arce Capitolina della   Polizia Roma Capitale  

Fax 06 6789545 – 4255   

e p.c. 

Comandante Polizia Roma Capitale  Dr. Carlo Buttarelli 

Fax 066789016    

A tutti i Capigruppo dell’Assemblea Capitolina   

e p.c. 

Dott. Liborio Iudicello 

Segretario Generale Roma Capitale  fax 06.6710.3639    

Dott. Vitaliano Taccioli 

Direttore Ufficio Dell’assemblea Capitolina   

Dott.ssa Anna Maria Spampinato 

U.O. Supporto Tecnico ‐ Amministrativo ‐ Contabile e Normativo  P.O. 

Coordinamento operativo collegato in staff con il Direttore dell'Ufficio  dell'Assemblea Capitolina 

Roma, 7 gennaio 2012   

Oggetto: istanze relative al diritto di tutti i Cittadini di assistere alle sedute  dell’Assemblea  Capitolina ed alla informazione e trasparenza delle sedute    

  2  Carteinregola è un laboratorio di cittadini, associazioni e comitati che ha la 

finalità di promuovere e veder rispettate le Regole per la tutela del pubblico  interesse e dei beni comuni¹. 

In occasione delle ultime riunioni dell’Assemblea Capitolina del mese di 

dicembre, diversi esponenti di Carteinregola si sono recati in Campidoglio per  assistere alle sedute assembleari. L’accesso all’Aula Giulio Cesare attraverso la  portineria di via di San Pietro in Carcere è stato consentito talvolta dopo il primo  appello per la verifica del numero legale, talvolta durante o dopo i successivi  appelli; talvolta prima, talvolta dopo l’inno nazionale; comunque sempre solo  dopo l’inizio della seduta. 

Il giorno 28 dicembre scorso non è stato permesso l’accesso all’Aula per quasi  due ore – dalle ore 15 (orario di convocazione) a circa le 16.40 (quando si è  svolto il quarto appello per la verifica del numero legale) – e per di più ai  numerosi Cittadini che chiedevano di entrare (tra cui alcuni esponenti di 

Carteinregola) è stato impedito  perfino l’accesso alla portineria e tutti sono stati  trattenuti da alcuni agenti della Polizia Roma Capitale all’esterno del Palazzo. 

Con il passare del tempo si è formato un gruppo consistente di persone che  sostavano ai piedi della scala della “Lupa capitolina” e che chiedeva di poter  entrare almeno per ripararsi dal freddo. Alla richiesta di spiegazioni in merito al  divieto di accesso, gli agenti di Polizia Roma Capitale – sempre con estrema  cortesia ‐ dichiaravano di aver ricevuto l’ordine di non permettere l’accesso  né  all’Aula né alla portineria fino all’inizio della seduta. Non è stato possibile  accertare da chi provenisse tale ordine e se, in particolare, l’ingresso dei  Cittadini fosse impedito su richiesta dell’Ufficio di Presidenza o dello stesso  Presidente. Alle ore 16.30 circa sono arrivati in via di San Pietro in Carcere due  blindati della Questura e sono state disposte delle transenne per l’eventuale  chiusura della strada. Allora dagli agenti veniva anche precisato agli astanti che  l’unica maniera di assistere alla seduta dell’Assemblea sarebbe stata quella di  essere accompagnati da un Consigliere Comunale (due Cittadini per ogni  Consigliere). In realtà poi l’ingresso è stato consentito a tutti. 

Orbene, abbiano consultato lo Statuto vigente e il Regolamento del Consiglio  Comunale – pubblicati sul sito di Roma Capitale – e non vi abbiamo trovato  nessuna norma in base alla quale sia possibile impedire il libero ingresso dei  Cittadini all’Aula consiliare in occasione delle pubbliche sedute.  D’altronde la  norma sovraordinata del TUEL² stabilisce che “Le sedute del consiglio e delle  commissioni sono pubbliche salvi i casi previsti dal regolamento”, che a sua volta  stabilisce che “Le sedute del Consiglio comunale sono pubbliche tranne i casi in cui  il consiglio medesimo, con deliberazione motivata adottata a maggioranza 

1 In calce l’elenco delle principali organizzazioni che vi aderiscono, che comprendono circa 150  comitati cittadini. 

2 Testo unico enti locali art. 38 comma 7 

  3  assoluta, decida di adunarsi in seduta segreta per la tutela della riservatezza di  persone, gruppi o imprese”³.  

Come Cittadini interessati a seguire i lavori dell’Assemblea Capitolina  chiediamo di essere informati in merito alle regole che ci consentono di  esercitare i nostri diritti costituzionali e chiediamo pertanto che ci sia  comunicato con urgenza quali siano tutte le norme di legge, statutarie e  regolamentari in base alle quali i Cittadini sono ammessi o non sono  ammessi ad assistere alle sedute assembleari e le relative procedure e  modalità. 

Chiediamo inoltre di conoscere chi, in quali circostanze e sulla base di  quale autorità, possa disporre eventuali divieti all’ingresso dei Cittadini  nell’Aula capitolina, in occasione delle sedute assembleari, in applicazione  o in deroga alle norme vigenti in materia. 

Con l’occasione, in relazione all’obbligo di trasparenza che deve improntare ogni  atto delle pubbliche Istituzioni e dell’Amministrazione, facciamo presente che –  anche  a  causa  della  distanza  del  pubblico  dai  banchi  dei  Consiglieri  e  della  Presidenza  e  a  causa  delle  note  carenze  dell’impianto  di  amplificazione  –  gli  interventi  in  Aula  risultano  pressocchè  inintellegibili  per  il  pubblico.  In  particolare  non  risulta  comprensibile  ciò  che  viene  detto  dal  Presidente  in  occasione  del  passaggio  in  discussione  dei  punti  all’Ordine  del  giorno  e  per  le  dichiarazioni  di  approvazione  o  meno  delle  delibere  e  degli  altri  tipi  di  atti  in  discussione,  anche  a  causa  della  velocità  con  la  quale  vengono  pronunciate  le  formule di rito. 

Pertanto,  poiché  ogni  Cittadino  ha  diritto  di  essere  pienamente  informato  ‐  prima, durante e dopo i lavori dell’Assemblea ‐ chiediamo che: 

‐ sia dato avviso delle convocazioni dell’Assemblea sul sito di Roma Capitale  con anticipo maggiore rispetto all’attuale e che i testi di tutte le proposte  sottoposte al voto dell’Assemblea siano inseriti e consultabili sul sito del  Comune insieme all’Ordine del Giorno;  

‐ sia reso effettivo il diritto di ascoltare e comprendere tutto ciò che viene  detto  in  Aula  e  di  seguire  lo  svolgimento  dell’Ordine  del  giorno.  In  particolare  sia  possibile  comprendere  quali  atti  vengono  posti  in  discussione e come e perché sia eventualmente variato l’Ordine del giorno  fissato.  A  tal  fine  è  necessario,  in  particolare,  intervenire  con  i  necessari  accorgimenti  sull’impianto  di  amplificazione  e  che,  comunque,  il  Presidente in ogni Suo intervento si esprima con la dovuta chiarezza e ad  alta voce;  

3 Regolamento del consiglio comunale Art 30 comma 1 

  4 

‐ siano pubblicati sul sito del Comune, con maggiore tempestività di quanto  avviene  attualmente,  i  risultati  delle  votazioni  ‐  con  l’indicazione  nominativa dei consiglieri favorevoli, contrari e astenuti – e il testo degli  emendamenti e degli altri atti (mozioni, ordini del giorno) votati; 

‐ nel caso in cui la capienza della parte dell’aula destinata al pubblico non  sia sufficiente per contenere tutti coloro che abbiano richiesto di entrare,  siano  attivati  i  necessari  strumenti  audiovisivi  per  permettere a  tutti i  Cittadini interessati di seguire i lavori da altra parte del Palazzo; 

‐ sia  possibile  seguire  le  sedute  dell’Assemblea  Capitolina  in  diretta  streaming sul sito di Roma Capitale.  

Con  l’occasione  chiediamo  che  una  ristretta  rappresentanza  di  Carteinregola sia ricevuta al più presto al fine di approfondire con le SS.VV. 

gli argomenti proposti e inviamo i nostri più vivi auguri per il nuovo anno. 

Per il Laboratorio Carteinregola