FIRENZE,16/03/2021 RELAZIONE
Oggetto: Servizio di manutenzione e pulizia del giardino dell'Agenzia di Portoferraio - anno 2021 CIG: Z1330B9D7F
PREMESSE
L’Agenzia di Portoferraio è ubicata in uno stabile di proprietà del Comune di Portoferraio, con il quale è stata stipulata in data 16.11.2016 una convenzione privata che prevede un contratto di comodato a uso gratuito di durata quinquennale.
In base agli accordi intercorsi, l’INAIL garantisce la manutenzione dell’immobile e il mantenimento del suo decoro e funzionalità. In un’ottica di miglioramento generale che assicuri uno standard qualitativo valido delle prestazioni offerte all’utenza e di mantenimento del decoro dell’immobile, il giardino e la resede antistante e circostante il fabbricato, di circa 200 mq totali, separati dal suolo pubblico mediante muri di recinzione, necessitano di un intervento manutentivo costante.
Le attività oggetto del contratto sono:
-taglio e manutenzione delle piante a basso fusto mediante decespugliatore a filo e raccolta del materiale di risulta
-rotatura e potatura di n. 2 piante di alloro -rotatura e potatura di n. 6 oleandri
-taglio, finitura e pulizia delle siepi
-taglio e raccolta del restante manto erboso mediante macchina rasa-erba con raccolta -trattamento del terreno
-messa a dimora di piccolo fioritura di stagione nei vasi di terracotta all’ingresso del giardino.
Si fa presente che, vista la realtà territoriale dell’isola d’Elba, non è stato possibile ricomprendere la manutenzione del giardino in oggetto all’interno della procedura a evidenza pubblica tramite richiesta di offerta (RDO n. 2600050) in MEPA finalizzata all’affidamento del servizio di manutenzione e al mantenimento delle aree verdi di proprietà dell’INAIL, dislocate nella Regione Toscana, attivata con determinazione a contrarre n. 1951 del 31 dicembre 2019.
Si consideri altresì che procedere con singoli interventi di giardinaggio comporterebbe ogni volta un affidamento diretto, con conseguente aggravio di tempo e risorse utilizzate all’interno dell’Ufficio per l’attivazione della procedura di individuazione del contraente, predisposizione della relazione e determina di spesa, stipula del contratto, ecc.
Risulta pertanto sicuramente più conveniente procedere alla stipula di un contratto annuale di manutenzione con una ditta specializzata, in grado di garantire la periodicità degli interventi e la puntualità degli accessi.
Senza contare che un solo interlocutore facilita tutte le operazioni sopra descritte.
Il Rup del servizio è il dott. Carlo Sia come da provvedimento di nomina del 23.02.2021.
Per le valutazioni necessarie all’affidamento, il Rup si è avvalso delle valutazioni espresse dal perito agronomo interpellato per la gara a livello regionale di cui sopra, valutazioni contenute nel documento “Voci di lavoro”
da lui redatto.
Le voci di costo elaborate dall’agronomo per i singoli paragrafi testé menzionati, espresse nel documento in forma aggregata a livello regionale, sono state suddivise per il numero di sedi ricomprese nella gara di cui sopra, in modo da avere un dato riferibile a una singola realtà di media grandezza (come il giardino di Portoferraio). Tale costo ammonta a circa € 2.240,00 annui.
Si è proceduto alla richiesta di offerta economica a n. 2 operatori economici presenti sul territorio isolano:
ditta COOPERATIVA SOCIALE C.I.S.S.E.
ditta SOLDATINI ALESSANDRO
Si fa presente che il giardino in oggetto negli ultimi due anni è stato manutenuto con trattamenti e innesti di nuove piante dalla ditta SOLDATINI ALESSANDRO, la quale ha dimostrato efficienza nella gestione del verde.
Considerazione questa che ha indotto lo scrivente ufficio, vista anche la difficoltà di reperire sull’isola d’Elba una ditta specializzata disposta a operare tutto l’anno, dal momento che le principali attività isolane sono stagionali, a interpellare la citata ditta per la richiesta di offerta in oggetto.
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La ditta SOLDATINI in data 26.01.2021 ha presentato un preventivo di € 1.100,00 oltre iva per l’anno 2021 con n. 4 accessi annuali.
La ditta COOPERATIVA SOCIALE C.I.S.S.E. ha presentato in data 01.03.2021 un preventivo di € 1,150,00 oltre iva per n. 6 accessi annuali.
Sebbene il secondo preventivo sia leggermente più alto, Il Rup, dopo aver esaminato le proposte, ha ritenuto l’offerta della ditta COOPERATIVA SOCIALE C.I.S.S.E. più articolata e completa, dal momento che viene proposta una manutenzione annuale con 6 accessi e vengono proposte soluzioni migliorative ricomprese nel canone annuo.
Pertanto si propone di accettare l’offerta della ditta COOPERATIVA SOCIALE C.I.S.S.E.
IMPORTO
La spesa ammonta a € 1.150,00 oltre iva al 22%.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Alla luce di quanto esposto, si propone di accettare l’offerta della ditta COOPERATIVA SOCIALE C.I.S.S.E.
affidando alla stessa il servizio di manutenzione e giardinaggio delle aree verdi dell’Agenzia di Portoferraio per l’anno 2021.
Accettando l’offerta in questione verrebbe soddisfatto il principio di economicità richiamato dall’art. 19 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico si instaurerà con scambio di lettere commerciali ex art. 32 comma 14 del D.lgs 50/2016 s.m.i. all’interno delle quali la lettera-ordinativo costituirà contratto di servizio.
ASPETTI CONTABILI
Il Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 30 dicembre 2020, n. 24, su proposta del Consiglio di amministrazione, ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l'anno 2021 ai sensi dell’art. 27, comma 1, delle “Norme sull'Ordinamento amministrativo/contabile”, per un periodo non superiore ai due mesi a decorrere dalla data di approvazione del bilancio di previsione 2021, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio di previsione prima della scadenza dei sessanta giorni previsti.
Con la nota del 1 marzo 2021 prot. 1517 la Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo ha comunicato la conclusione dell’esercizio provvisorio del bilancio di previsione 2021.
Nelle more dell’approvazione del Budget nazionale da parte del Direttore Generale per l’esercizio 2021, i responsabili delle strutture sono tenuti a fare riferimento al limite degli importi previsionali definitivamente negoziati.
La spesa di cui trattasi, pari complessivamente a € 1.150,00 oltre iva, è imputabile alla voce contabile U.1.03.02.13.999 dell’esercizio 2021 e rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla voce contabile U.1.03.02.13.999, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
Si evidenzia altresì che trattasi di spesa rientrante nelle limitazioni previste dall’art. 1 commi 591/592 della legge 27 dicembre 2019, n. 160 che stabilisce che a decorrere dal 1.1.2020 le Amministrazioni Pubbliche non possono effettuare spese per l'acquisto di beni e servizi per un importo superiore al valore medio sostenuto per le medesime finalità negli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018.
Si è pertanto provveduto, vista la nota della DCPBC prot. 3011 del 5/5/2020, ad effettuare la verifica prevista e l’impegno può essere assunto in quanto rientrante nella media del triennio. Inoltre, seppure la spesa non è da ricondursi all’erogazione di prestazioni istituzionali o all’emergenza sanitaria la stessa non può considerarsi meramente discrezionale in quanto è necessaria a garantire il funzionamento della Sede.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone:
-l’affidamento diretto dei lavori ex art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm. del servizio di manutenzione del giardino dell’Agenzia di Portoferraio per l’anno 2021 a favore della ditta COOPERATIVA SOCIALE C.I.S.S.E. per l’importo annuo complessivo di € 1.150,00 oltre Iva;
-la conseguente stipula del contratto mediante Lettera Ordinativo con la ditta COOPERATIVA SOCIALE C.I.S.S.E. per l’importo di € 1.150,00 oltre iva;
-l’assunzione dell’impegno di spesa di € 1.150,00 oltre iva a favore della ditta COOPERATIVA SOCIALE C.I.S.
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S.E. per l’importo contrattuale;
-la registrazione dell’impegno di spesa dell’importo complessivo di € 1.150,00 oltre iva da imputare sul capitolo U.1.03.02.13.999 del bilancio di previsione 2021, che rientra nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Riepilogo impegno:
ditta COOPERATIVA SOCIALE C.I.S.S.E. – imponibile € 1.150,00 – Iva €253,00 – totale impegnato: € 1.403,00
Firenze, 05.03.2021 CARLO SIA
Il Responsabile del Processo SILVIA AGABITI
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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