Comune di Stintino
Provincia di Sassari
Via Torre Falcone, 26 - C.F. e P.I. 01391300900
Determinazione N. 129 / LAV Lavori Pubblici - Urbanistica
Del 30 luglio 2019
OGGETTO:
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI LAVORI DI
“COMPLETAMENTO DELLE OPERE DI DIFESA E BANCHINAMENTI INTERNI DEL PORTO DI STINTINO - 1° LOTTO”. CUP E66C09000000001 - CIG 7929553A22. NOMINA COMMISSIONE DI GARA.
VISTO di Regolarità Tecnica
Il Responsabile del Servizio adotta in data odierna la determinazione riportata nella seguente pagina ed esprime parere favorevole in ordine alla sua regolarità tecnica, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267.
Attestato di esecutività
Dalla data della sua adozione non ricorrendo gli estremi per l’apposizione del visto del Responsabile Del servizio Finanaziario
Il Responsabile del Servizio GRECO PAOLO / ArubaPEC S.p.A.
VISTO il decreto sindacale n. 2 del 09/01/2019 avente oggetto: “Conferimento incarico istruttore direttivo settore tecnico 1 ai sensi dell'art. 110, comma 1 del d.lgs. n. 267/2000 – rettifica del decreto sindacale n. 14 del 01/08/2017;
VISTO il decreto sindacale n. 26 del 20/05/2019 avente oggetto: “Nomina di posizione organizzativa dell'Area Tecnica 1”;
VISTI i seguenti riferimenti normativi:
- la legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m. “Nuove norme sul procedimento amministrativo”;
- il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali approvato con D.lgs. 267/2000 ed in particolare:
- l’art. 107 concernente le funzioni e le responsabilità dei dirigenti;
- l’art. 147 bis, comma 1 concernente nella fase preventiva di formazione dell’atto il controllo di regolarità amministrativa e contabile;
- il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici e ss.mm.ii.;
- lo Statuto comunale;
- il vigente Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 14 del 5 febbraio 2016;
PREMESSO che:
- in esecuzione della determinazione a contrarre del Servizio scrivente n.76/LAV del 07/06/2019 è stata indetta, mediante procedura aperta, la gara per l’affidamento dei lavori di “Completamento dei banchinamenti interni e opere di difesa del Porto di Stintino”
dell’importo complessivo pari ad € 1.233.100,00 con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del D.lgs. n.50/2016;
- con pubblicazione del bando di gara sul profilo del committente, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana V^ Serie Speciale – Contratti Pubblici n.67 del 10/06/2019, all’Albo Pretorio on-line del Comune di Stintino, sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture, sul sito dell’ANAC e per estratto su un quotidiano nazionale ed un quotidiano locale, sono state rese note le modalità di aggiudicazione e di presentazione delle offerte ed è stata prevista quale scadenza per la presentazione delle offerte il giorno 15/07/2019 alle ore 12:00;
- il bando in versione integrale completo degli allegati è stato caricato sulla piattaforma digitale regionale “SardegnaCAT” - rfq_337464 del 11/06/2019;
- il termine ultimo per la presentazione delle offerte è decorso alle ore 12:00 del giorno 15/07/2019 ed entro tale termine sono pervenute attraverso la Piattaforma digitale della Centrale Regionale di Committenza n. 7 offerte presentate dai seguenti operatori economici:
C.G.F. S.r.l. P.zza V. Emanuele, snc 84078 - Vallo della
Lucania Partita IVA
03879180655 CONSORZIO STABILE MEDIL S.C.A.R.L. Via Vittorio Veneto, 29 82100 - Benevento Partita IVA
01483060628 MANSERVIGI COSTRUZIONI S.r.l. via Machiavelli N° 21 09129 CAGLIARI Partita IVA
02361530922 RESEARCH CONSORZIO STABILE Viale Della Costituzione Centro Direzionale
G1 80143 - Napoli Partita IVA
05041951210
SALES SPA Via Nizza N. 11 – 00198 Roma Partita IVA
01005681000 SER.LU. Costruzioni SRL Via Eleonora D`Arborea N.14 Cap 09125 -
Cagliari Partita IVA
02689470926 SO.GE.MAR. COSTRUZIONI S.R.L. Via Italia, 18 - Cap 92026 Favara (Ag) Partita IVA
02493870840
RILEVATO che l’art. 77 del D.lgs. 50/2016 stabilisce:
- commi 1 e 2: nelle procedure di aggiudicazione di contratti di appalti o di concessioni, limitatamente ai casi di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa la stazione deve procedere a nominare una commissione giudicatrice composta da esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto costituita da un numero dispari di commissari non superiore a cinque che non si trovino in condizioni di incompatibilità o di cause ostative alla nomina;
- comma 7: la nomina dei commissari e la costituzione della commissione devono avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte;
- comma 8: il Presidente della commissione giudicatrice è individuato dalla stazione appaltante tra i commissari sorteggiati;
RILEVATO altresì che:
- l’art. 78 del D.lgs. 50/2016 prevede l’istituzione presso l’ANAC dell'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici nelle procedure di affidamento dei contratti pubblici;
- l’art 216 comma 12 del D.lgs. 50/2016, stabilisce che: fino all’operatività dell’Albo dei Commissari di Gara di cui all’art 78 del succitato decreto, inizialmente prevista per la data del 15/01/2019 e successivamente differita con comunicato del Presidente ANAC del 09/01/2019 alla data del 15/04/2019 e con ulteriore comunicato del 10/04/2019 al 15/07/2019, la Commissione continua ad essere nominata dall’organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, secondo
le regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante;
VISTO l’art. 1 “Modifiche al codice dei contratti pubblici e sospensione sperimentale dell’efficacia di disposizioni in materia di appalti pubblici e in materia di economia circolare” della legge 14 giugno 2019, n. 55 di conversione del D.L. 18 aprile 2019, n. 32:
Comma 1: Al fine di rilanciare gli investimenti pubblici e di facilitare l’apertura dei cantieri per la realizzazione delle opere pubbliche, per le procedure per le quali i bandi o gli avvisi con cui si indice la procedura di scelta del contraente siano pubblicati successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto, nonché, in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o di avvisi, per le procedure in relazione alle quali, alla data di entrata in vigore del presente decreto, non siano ancora stati inviati gli inviti a presentare le offerte, nelle more della riforma complessiva del settore e comunque nel rispetto dei princìpi e delle norme sancite dall’Unione europea, in particolare delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, fino al 31 dicembre 2020, non trovano applicazione, a titolo sperimentale, le seguenti norme del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
lett. c): articolo 77, comma 3, quanto all’obbligo di scegliere i commissari tra gli esperti iscritti all’Albo istituito presso l’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) di cui all’articolo 78, fermo restando l’obbligo di individuare i commissari secondo regole di competenza e trasparenza, preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante.
VISTO il Regolamento per la nomina dei componenti delle commissioni giudicatrici nelle procedure di gara approvato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 123 del 26/10/2018;
ATTESO che:
- l’art. 2 comma 5 del suddetto Regolamento prevede che: “La commissione giudicatrice è costituita da personale interno del Comune di Stintino. In caso di carenza in organico di specifiche professionalità, si può far ricorso a professionalità esterne”;
- L’art. 5 comma 1 prevede che “I componenti devono essere esperti nelle diverse aree tematiche coinvolte in relazione all'oggetto dell'affidamento in maniera da garantire, nel miglior modo possibile, le necessarie competenze per la specifica procedura di gara e non devono aver svolto, né possono svolgere, alcun’altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al medesimo”;
ACCERTATA nell’organico di questa Stazione Appaltante la carenza di figure professionali
“specialistiche” in possesso di maturata specifica esperienza nella materia oggetto dell’appalto, idonee a ricoprire i ruoli di componenti della commissione giudicatrice afferente la gara in oggetto;
INDIVIDUATE per quanto sopra, quali figure idonee a far parte della Commissione, le seguenti professionalità:
Componenti interni:
Arch. Paolo Greco – Responsabile del Servizio Tecnico 1 – Settore LL.PP. del Comune di Stintino;
Geom. Eugenio Denegri – Istruttore Tecnico del Servizio LL.PP. del Comune di Stintino;
Componenti esterni:
Ing. Gianni Pisoni - Responsabile Settore Tecnico dell’Unione dei Comuni dell’Anglona;
Ing. Maurizio Loriga - Responsabile del Servizio 2.2 del Comune di Sorso;
Ing. Antonello Capula - Responsabile Settore Tecnico del Comune di Muros.
INDIVIDUATO altresì il Segretario, per gli aspetti formali di verbalizzazione delle sedute della commissione giudicatrice, nella dipendente Sig.ra Luisa Silvia Mercurio, Istr. Amm.vo presso il Servizio Tecnico 1 del Comune di Stintino;
CONSIDERATO che:
- la specifica esperienza nella materia/settore oggetto dell’appalto dagli stessi maturata, è stata valutata e comprovata dall’analisi dei rispettivi curricula, che si allegano al presente provvedimento di nomina;
- relativamente ai componenti esterni sono state acquisite agli atti d’ufficio le formali autorizzazioni rilasciate dagli Enti di appartenenza;
- i sunnominati Componenti della Commissione hanno dichiarato, ai sensi dell'articolo 47 del DPR 28 dicembre 2000, n. 445, l'inesistenza delle cause di incompatibilità e di astensione di cui ai commi 4, 5 e 6 dell’art. 77 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.;
- il Servizio scrivente ha accertato l'insussistenza delle cause ostative alla nomina dei componenti la commissione giudicatrice di cui all’art. 42 ed art. 77, commi 4, 5 e 6 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, e all'art. 35 bis del decreto legislativo n. 165 del 2001;
- nessun compenso è dovuto al personale interno componente della commissione o che svolge le funzioni di segretario, in quanto tali attività rientrano tra i compiti istituzionali e, pertanto, soggiacciono al principio di onnicomprensività della retribuzione;
- con atto successivo, verrà determinato il compenso spettante ai componenti esterni, per i quali, in considerazione del principio di contenimento della spesa, è stabilito per l’intero iter della gara, un compenso forfettario massimo di €. 1.500,00 comprensivo di eventuale rimborso spese;
- le spese relative alla commissione sono inserite nel quadro economico dell’intervento tra le somme a disposizione della stazione appaltante;
DATO ATTO che:
- ai sensi dell’art. 6 e 7 del D.P.R. n. 62/2013, dell’assenza di conflitto di interesse dello scrivente nell’adozione del presente provvedimento;
- è stata rispettata la forma di tutela della privacy;
- il presente provvedimento sarà assoggettato alle procedure finalizzate all’assolvimento degli obblighi in tema di trasparenza e di pubblicazione (D.lgs. 33/2013);
ATTESTATA la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis del D.lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni;
DETERMINA
1. Di dare atto che le premesse sono parte integrante del presente atto e ne costituiscono la motivazione.
2. Di nominare, ai sensi e nel rispetto di quanto previsto dagli artt. 77 e 216, comma 12, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e del “Regolamento per la nomina dei componenti delle commissioni giudicatrici nelle procedure di gara” approvato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 123 del 26/10/2018, la commissione giudicatrice per l’espletamento delle procedure di gara di cui al bando per l’affidamento dei lavori di “Completamento dei banchinamenti interni e opere di difesa del Porto di Stintino” costituita da cinque componenti nelle persone di:
Arch. Paolo Greco – Responsabile del Servizio Tecnico 1 – Settore LL.PP. del Comune di Stintino con funzioni di Presidente.
Geom. Eugenio Denegri – Dipendente pubblico in servizio presso il Comune di Stintino - Settore LL.PP. in qualità di Istruttore Tecnico con funzioni di Commissario.
Ing. Gianni Pisoni – Dipendente pubblico in servizio presso l’Unione dei Comuni dell’Anglona in qualità di Responsabile Settore Tecnico con funzioni di Commissario.
Ing. Maurizio Loriga – Dipendente pubblico in servizio presso il Comune di Sorso in qualità di Responsabile del Servizio 2.2 con funzioni di Commissario.
Ing. Antonello Capula – Dipendente pubblico in servizio presso il Comune di Muros in qualità di Responsabile Settore Tecnico con funzioni di Commissario.
3. Di nominare Segretario, per gli aspetti formali di verbalizzazione delle sedute della commissione giudicatrice, la dipendente Sig.ra Luisa Silvia Mercurio, Istr. Amm.vo presso il Servizio Tecnico 1 del Comune di Stintino.
4. Di dare atto che:
alla commissione è demandato il compito della scelta della migliore offerta, provvedendo all’esame e alla valutazione delle offerte pervenute nel rispetto delle disposizioni legislative vigenti e secondo i criteri e le modalità indicate nel disciplinare di gara.
sono state accertate la competenza tecnica, come si evince dai curricula vitae che si allegano al presente atto, nonché la disponibilità dei suddetti commissari ad accettare tale incarico.
relativamente ai componenti esterni sono state acquisite le formali autorizzazioni rilasciate dagli Enti di appartenenza depositate agli atti d’ufficio.
i Commissari ed il Segretario hanno sottoscritto la dichiarazione di assenza di cause di incompatibilità ed inconferibilità per la presente nomina, di cui all’art. 77 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, e ss.mm.ii.
nessun compenso è dovuto al personale interno componente della commissione, in quanto tali attività rientrano tra i compiti istituzionali e, pertanto, soggiacciono al principio di onnicomprensività della retribuzione.
con atto successivo, verrà determinato il compenso spettante ai componenti esterni, per i quali è stabilito, per l’intero iter della gara, un compenso forfettario massimo di €.
1.500,00 comprensivo di eventuale rimborso spese.
le spese relative alla commissione sono inserite nel quadro economico dell’intervento tra le somme a disposizione della stazione appaltante.
è stata rispettata la forma di tutela della privacy.
5. Di dare atto che il sottoscritto non si trova in situazioni di conflitto di interesse, ai sensi dell’art. 6-bis della Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii., nei confronti dei destinatari del presente atto.
6. Di notificare copia del presente atto a ciascun componente della Commissione giudicatrice al fine di dare pronto inizio alle operazioni di gara.
7. Di dare atto che il presente provvedimento, unitamente ai relativi allegati, sarà pubblicato, nel rispetto della vigente normativa in materia, all’Albo Pretorio e nella sezione
“Amministrazione trasparente” del sito istituzionale dell’Ente.
Il presente atto, redatto dall’istr. amm.vo Luisa Silvia Mercurio, è stato sottoscritto con firma digitale intestata al Responsabile del Settore arch. Paolo Greco ed è conservato presso l'Amministrazione ai sensi del C.A.D. D.lgs.
82/2005.
Il Responsabile del Servizio GRECO PAOLO / ArubaPEC S.p.A.
