31 marzo 2016 Rapporto

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Rapporto

31 marzo 2016

sull’adesione al “Sistema dei pagamenti elettronici pagoPA”

da parte delle pubbliche amministrazioni

e dei gestori di pubblici servizi

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RAPPORTO

31 marzo 2016 sull’adesione al “Sistema dei pagamenti elettronici pagoPA”

da parte delle pubbliche amministrazioni

e dei gestori di pubblici servizi

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Rapporto sull’adesione al sistema dei pagamenti elettronici - pagoPA

Sommario

1 Obiettivi del documento ...7

2 Executive summary ...8

3 Monitoraggio delle adesioni e delle attivazioni degli Enti Creditori ...15

3.1. Stato dell’arte delle adesioni ...15

3.1.1. Analisi di dettaglio delle adesioni per categoria ...19

3.1.2. Analisi di dettaglio delle adesioni per area territoriale ...22

3.1.3 Analisi degli Enti non aderenti ...27

3.2. Stato dell’arte delle attivazioni ...28

4 Monitoraggio delle adesioni e delle attivazioni dei Prestatori di Servizi di Pagamento ...31

4.1. Stato dell’arte delle adesioni ...31

4.2. Stato dell’arte delle attivazioni ...32

4.2.1. Analisi di dettaglio delle attivazioni per modello di pagamento ...33

5 I pagamenti elettronici a favore della PA ...36

5.1. I servizi disponibili ...36

5.2. Analisi delle operazioni di pagamento ...38

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6

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7

1 OBIETTIVI DEL DOCUMENTO

Il presente documento illustra il rapporto sullo stato dell’adesione delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di servizi pubblici al sistema dei pagamenti elettronici a favore della PA, con rilevazione dei dati aggiornata al 31 marzo 2016.

Il rapporto è stato realizzato dall’AgID, che ha pre- disposto un sistema di monitoraggio per verificare l’andamento della diffusione dell’iniziativa verso i soggetti pubblici (amministrazioni locali e centrali) e privati (prestatori di servizio di pagamento) coinvolti e soprattutto verso i beneficiari ultimi (cittadini e imprese).

Per misurare tale andamento sono riportati nel docu- mento i seguenti indicatori chiave:

• numero di Enti Creditori aderenti e attivi (in eserci- zio con almeno un servizio di pagamento);

• numero di PSP aderenti e attivi (in esercizio con almeno un modello di pagamento previsto dalle Linee guida);

• numero di operazioni di pagamento effettuate.

Il sistema dei pagamenti elettronici a favore della Pubblica

Amministrazione, pagoPA, garantisce a privati e aziende di effettuare pagamenti elettronici alla PA in modo sicuro e affidabile, semplice e in totale trasparenza nei costi di commissione.

pagoPA è un sistema pubblico, fatto di regole, standard e strumenti definiti dall’AgID e accettati dalla Pubblica Amministrazione e dai PSP aderenti. La sua diffusione consente importanti miglioramenti sull’operatività dell’intero sistema paese in quanto assicura alle PA certezza ed automazione nella riscossione degli incassi, riduzione dei costi e standardizzazione dei processi interni.

pagoPA rappresenta una delle principali infrastrutture del modello di funzionamento del sistema informativo pubblico, è di rilevanza stra- tegica per la digitalizzazione del Paese e rientra tra le principali azioni del piano triennale delle PA previsto dall’art. 512 della finanziaria 2015.

E’ una iniziativa alla quale tutte le PA devono aderire promossa dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri in attuazione dell’Agenda Digitale Italiana.

che cos’è pagoPA

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8

2 EXECUTIVE SUMMARY

Al 31 marzo 2016 risultano aderenti a pagoPA il 59,52% degli Enti censiti sull’IPA per un totale di 13.727 amministrazioni (+13,54% rispetto al 31 dicembre 2015), con alcuni dati numerici rilevanti:

8.685 Istituti Scolastici e Università (il 91,88% del to- tale); 8.644 Comuni e loro Associazioni (il 52,45% del totale); tutte le 22 Regioni e Province Autonome; 78 Strutture sanitarie (il 25,16% del totale); 11 Ministeri;

tutte le Camere di Commercio. In evidenza tra le adesioni si segnalano quelle della Regione Campania e del Ministero della Salute. Il dato delle adesioni risulta nel complesso positivo; per completare il percorso occorre focalizzare l’attenzione sulle am- ministrazioni ancora non aderenti, tra le più rilevanti:

4.110 Comuni e loro Associazioni, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo e altre ammini- strazioni della PA Centrale, come per esempio l’Agen- zia delle Entrate.

Nel primo trimestre 2016 la percentuale di Enti attivi - che risultano in esercizio e consentono il pagamen- to dei loro servizi tramite pagoPA - si attesta al 6,2%

degli aderenti per un totale di 851 Enti, di cui: 806 Comuni; 7 Regioni; 3 Ministeri e 35 altri Enti. Rispetto al dato del 31 dicembre 2015 – 333 Enti attivi - si

registra una crescita del 155,56%, per la maggior parte Comuni; in evidenza nel periodo la disponibilità del pagamento di servizi da parte di INAIL e ACI. La percentuale di Enti attivi, seppure in crescita, risulta ancora limitata a dimostrazione della complessità per la PA di reingegnerizzare e digitalizzare i propri servi- zi, precondizione per offrire ai cittadini il pagamento elettronico.

Nel primo trimestre 2016 i pagamenti transitati tra- mite pagoPA sono 135.929, di cui 62.454 a gennaio, 44.179 a febbraio e 29.296 a marzo. La crescita delle transazioni nei primi tre mesi dell’anno è notevole ed è dovuta in particolare alla scadenza del Bollo Auto (pagabile sul sito delle Regioni Veneto, Piemonte e Marche e online dall’ACI) e all’avvio dell’INAIL con il pagamento del “contributo casalinghe”. Le transa- zioni sono concentrate per il 75% su 3 Enti Creditori:

Regione del Veneto 36,74%, Ministero della Giustizia 22,91% e Regione Piemonte 17,84%.

Analizzando i dati della PA Locale, risulta che gli Enti

attivi che hanno ricevuto almeno un pagamento al

31 marzo 2016 sono 105 su 839, ossia il 12,51%. La

situazione è dovuta all’avvio sperimentale del paga-

mento tramite pagoPA.

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pagina successiva:

FIGURA 1

CLASSIFICA PA LOCALE PER AREE TERRITORIALI REGIONALI (# Enti; % Attivi vs Aderenti; # Transazioni)

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 31/03/2016 Note metodologiche:

• Il perimetro degli Enti della PA Locale è stato definito in base alla classi- ficazione indicata nell’IPA (www.indicepa.gov.it) e riferita ad aree territoriali corrispondenti alle Regioni.

• La classifica tiene conto per ogni area territoriale del: i) numero di Enti aderenti al sistema pagoPA; ii) numero di Enti che a seguito dei piani e delle procedure concordate con l’AgID risultano attive, ossia in esercizio almeno con un servizio di pagamento; iii) numero di Enti attivi “effettivi” ovvero che dall’a- nalisi delle transazioni risultano beneficiarie di almeno un pagamento.

• La rilevazione contiene una fotografia dei dati al periodo di riferimento.

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Aree territoriali Regionale

N° PAL target

N° PAL aderenti

%PAL aderenti vs target

N° PAL attivi (*)

%Attivi vs Aderenti

N°Transazioni I Trim 2016

N° PAL attivi (**)

N° PAL attivi con N° transazioni

%Attivi vs aderenti

< 10

≥ 10 e≤ 51 > 51

VENETO 1.503 1.171 78% 314 26,81% 50.089 47 44 2 1 4,01%

EMILIA

ROMAGNA 1.092 797 73% 219 27,48% 523 24 12 9 3 3,01%

MARCHE 592 441 74% 8 1,81% 1.930 7 3 1 3 1,59%

ABRUZZO 618 289 47% 28 9,69% 12 5 5 -

- 1,73%

LAZIO 1.401 912 65% 18 1,97% 5 4 4 -

- 0,44%

LIGURIA 533 322 60% 10 3,11% 14 3 3 -

- 0,93%

LOMBARDIA 3.051 2.207 72% 66 2,99% 13 2 2 -

- 0,09%

TOSCANA 953 715 75% 2 0,28% 1.016 2 - -

2 0,28%

BASILICATA 324 214 66% 34 15,89% 2 2 2 -

- 0,93%

CAMPANIA 1.806 1.190 66% 46 3,87% 8.765 2 1 -

1 0,17%

FRIULI VENEZIA

GIULIA 488 304 62% 4 1,32% 194 2 1 -

1 0,66%

PUGLIA 1.129 821 73% 47 5,72% 163 2 1 -

1 0,24%

PIEMONTE 2.220 1.565 70% 28 1,79% 24.251 1 - -

1 0,06%

SICILIA 1.569 976 62% 6 0,61% 589 1 - -

1 0,10%

TRENTINO

ALTO ADIGE 863 384 44% 9 2,34% 6 1 1 -

- 0,26%

CALABRIA 910 464 51% - - - - - -

- 0,00%

MOLISE 274 112 41% - - - - - -

- 0,00%

SARDEGNA 824 443 54% - - - - - -

- 0,00%

TOTALI 20.610 13.657 66% 839 6,14% 87.572 105 79 12 14 0,77%

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Rapporto sull’adesione al sistema dei pagamenti elettronici - pagoPA Aree

territoriali Regionale

N° PAL target

N° PAL aderenti

%PAL aderenti vs target

N° PAL attivi (*)

%Attivi vs Aderenti

N°Transazioni I Trim 2016

N° PAL attivi (**)

N° PAL attivi con N° transazioni

%Attivi vs aderenti

< 10

≥ 10 e≤ 51 > 51

VENETO 1.503 1.171 78% 314 26,81% 50.089 47 44 2 1 4,01%

EMILIA

ROMAGNA 1.092 797 73% 219 27,48% 523 24 12 9 3 3,01%

MARCHE 592 441 74% 8 1,81% 1.930 7 3 1 3 1,59%

ABRUZZO 618 289 47% 28 9,69% 12 5 5 -

- 1,73%

LAZIO 1.401 912 65% 18 1,97% 5 4 4 -

- 0,44%

LIGURIA 533 322 60% 10 3,11% 14 3 3 -

- 0,93%

LOMBARDIA 3.051 2.207 72% 66 2,99% 13 2 2 -

- 0,09%

TOSCANA 953 715 75% 2 0,28% 1.016 2 - -

2 0,28%

BASILICATA 324 214 66% 34 15,89% 2 2 2 -

- 0,93%

CAMPANIA 1.806 1.190 66% 46 3,87% 8.765 2 1 -

1 0,17%

FRIULI VENEZIA

GIULIA 488 304 62% 4 1,32% 194 2 1 -

1 0,66%

PUGLIA 1.129 821 73% 47 5,72% 163 2 1 -

1 0,24%

PIEMONTE 2.220 1.565 70% 28 1,79% 24.251 1 - -

1 0,06%

SICILIA 1.569 976 62% 6 0,61% 589 1 - -

1 0,10%

TRENTINO

ALTO ADIGE 863 384 44% 9 2,34% 6 1 1 -

- 0,26%

CALABRIA 910 464 51% - - - - - -

- 0,00%

MOLISE 274 112 41% - - - - - -

- 0,00%

SARDEGNA 824 443 54% - - - - - -

- 0,00%

TOTALI 20.610 13.657 66% 839 6,14% 87.572 105 79 12 14 0,77%

pagine successive:

FIGURA 2

SINTESI STATO DI ATTUAZIONE ENTI PA CENTRALE PRIORITARI AL 31/03/2016

(Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 31/03/2016 Note metodologiche:

• Il report espone per ogni Ente: i) lo stato di adesione; ii) l’esistenza di un piano di lavoro condiviso con l’AgID per l’integrazione con la piattaforma tecnologica del Nodo dei Pagamenti-SPC e la messa in esercizio dei servizi a favore dell’utenza; iii) lo stato di attivazione inteso come rilascio in esercizio di almeno un servizio di pagamento a favore dell’utenza; iv) svolgimento del ruolo di Intermediario Tecnologico a favore di altri Enti.

• La rilevazione contiene una fotografia della situazione al periodo di riferi- mento.

• I modelli di pagamento previsti sono: i) modello 1, ovvero pagamento contestuale all’erogazione del servizio da parte della PA tramite il suo portale (pagamento in tempo reale); ii) modello 2, ovvero pagamento differito rispetto all’erogazione del servizio da parte della PA tramite il suo portale (incasso pre-autorizzato); iii) modello 3: pagamento eseguito tramite il canale del prestatore del servizio di pagamento prescelto.

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ENTI PA CENTRALE PRIORITARI STATO

ADESIONE PIANO DI

ATTIVITÀ ESERCIZIO SERVIZI ATTIVI

RUOLO DI INTERMEDIARIO TECNOLOGICO MINISTERI

Ministero dell'Istruzione, dell’Università e della Ricerca Sì Sì Sì modello 1 7 Sì

Ministero della Giustizia Sì Sì Sì modello 1 e 2 1 No

Ministero dello Sviluppo Economico Sì Sì Sì modello 1 1 No

Ministero della Difesa Sì Sì No - No

Ministero dell'Economia e delle Finanze (dipartimento delle

Finanze) Sì Sì No - No

Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Sì No No - No

Ministero dell'Interno (dipartimento VV.FF.) Sì No No - No

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Sì No No - No

Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali Sì No No - No

Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione

Internazionale Sì No No - No

Ministero della Salute Sì No No - No

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti No No No - No

Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo No No No - No

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13

ATTIVITÀ ESERCIZIO SERVIZI ATTIVI

RUOLO DI INTERMEDIARIO TECNOLOGICO MINISTERI

Ministero dell'Istruzione, dell’Università e della Ricerca Sì Sì Sì modello 1 7 Sì

Ministero della Giustizia Sì Sì Sì modello 1 e 2 1 No

Ministero dello Sviluppo Economico Sì Sì Sì modello 1 1 No

Ministero della Difesa Sì Sì No - No

Ministero dell'Economia e delle Finanze (dipartimento delle

Finanze) Sì Sì No - No

Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Sì No No - No

Ministero dell'Interno (dipartimento VV.FF.) Sì No No - No

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Sì No No - No

Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali Sì No No - No

Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione

Internazionale Sì No No - No

Ministero della Salute Sì No No - No

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti No No No - No

Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo No No No - No

ATTIVITA’ ESERCIZIO SERVIZI ATTIVI

RUOLO DI INTERMEDIARIO TECNOLOGICO ENTI PRIORITARI

INAIL Si Si Sì modello 1 2 No

ACI Sì Sì Sì modello 1 1 No

CONSIP

Sì Sì Sì modello 1 2 No

INPS Sì Sì No - No

Equitalia S.p.A. Sì Sì No - No

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli Sì No No - No

Agenzia del Demanio Sì No No - No

Agenzia delle Entrate No No No - No

pagina seguente:

FIGURA 3

SINTESI STATO DI ATTUAZIONE REGIONI E PROVINCE AUTONOME AL 31/03/2016

• Il report espone per ogni Ente: i) lo stato di adesione; ii) l’esistenza di un piano di lavoro condiviso con l’AgID per l’integrazione con la piattaforma tecnologica del Nodo dei Pagamenti-SPC e la messa in esercizio dei servizi a favore dell’utenza; iii) lo stato di attivazione inteso come rilascio in esercizio

di almeno un servizio di pagamento a favore dell’utenza; iv) svolgimento del ruolo di Intermediario Tecnologico a favore di altri Enti.

• I modelli di pagamento previsti sono: i) modello 1, ovvero pagamento contestuale all’erogazione del servizio da parte della PA tramite il suo portale (pagamento in tempo reale); ii) modello 2, ovvero pagamento differito rispetto all’erogazione del servizio da parte della PA tramite il suo portale (incasso pre-autorizzato); iii) modello 3: pagamento eseguito tramite il canale del prestatore del servizio di pagamento prescelto.

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REGIONI E PROVINCE AUTONOME STATO

ATTIVITÀ ESERCIZIO

RUOLO DI INTERMEDIARIO TECNOLOGICO

REGIONE EMILIA-ROMAGNA Sì Sì Sì modello 1 Sì

REGIONE MARCHE Sì Sì Sì modello 1 Sì

REGIONE PIEMONTE Sì Sì Sì modello 1 Sì

REGIONE TOSCANA Sì Sì Sì modello 1 Sì

REGIONE DEL VENETO Sì Sì Sì modello 1 e 3 Sì

REGIONE AUTONOMA FRIULI VENEZIA GIULIA Sì Sì Sì modello 1 Sì

PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Sì Sì Sì modello 1 Sì

REGIONE LAZIO Sì Sì No Sì

REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA Sì Sì No Sì

REGIONE LIGURIA Sì Sì No Sì

PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO Sì Sì No Sì

REGIONE PUGLIA Sì Sì No Sì

REGIONE UMBRIA Sì Sì No Sì

REGIONE AUTONOMA VALLE D'AOSTA Sì No No Sì

REGIONE LOMBARDIA Sì No No Sì

REGIONE BASILICATA Sì No No Sì

REGIONE CAMPANIA Sì No No Sì

REGIONE CALABRIA Sì No No Sì

REGIONE MOLISE Sì No No No

REGIONE ABRUZZO Sì No No No

REGIONE SICILIANA Sì No No No

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15

3 MONITORAGGIO DELLE ADESIONI

E DELLE ATTIVAZIONI DEGLI ENTI CREDITORI

3.1. Stato dell’arte delle adesioni

MACRO CATEGORIA TOTALE ENTI

PERIMETRO² TOTALE ENTI

ADERENTI % ADERENTI vs PERIMETRO

A) SCUOLE, UNIVERSITÀ E ISTITUTI DI RICERCA E FORMAZIONE 9.453 8.685 91,88%

B) COMUNI E LORO ASSOCIAZIONI 8.644 4.534 52,45%

C) ALTRI ENTI 1.805 223 12,35%

D) FEDERAZIONI NAZIONALI, ORDINI, COLLEGI E CONSIGLI PROFESSIONALI 1.735 11 0,63%

E) REGIONI ED ALTRI ENTI REGIONALI 665 118 17,74%

F) STRUTTURE SANITARIE 310 78 25,16%

G) GESTORI DI PUBBLICI SERVIZI 311 9 2,89%

H) PROVINCE E LORO ASSOCIAZIONI 100 55 55,00%

I) ENTI ASSISTENZIALI, PREVIDENZIALI E AGENZIE FISCALI 26 3 11,54%

J) MINISTERI 13 11 84,62%

TOTALE 23.062 13.727 59,52%

(16)

16

affianco:

FIGURA 5 – VARIAZIONE % ADESIONE E ATTIVAZIONE ENTI PER MACRO CATEGORIA

(# Enti alla data; Confronto tra situazioni al 31/12/2015 vs 31/03/2016)

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 31/03/2016

Note metodologiche:

• Il perimetro degli Enti è stato definito in base all’IPA (www.indicepa.gov.it).

• La classificazione degli Enti in macro categorie è stata definita dal gruppo di lavoro a partire da una rielaborazione delle categorie IPA.

pagina precedente:

FIGURA 4

TOTALE ADESIONI ENTI PER MACRO CATEGORIA AL 31/03/2016 (# Enti; % Enti)

• Il perimetro degli Enti è stato definito in base all’IPA (www.indicepa.gov.it).

• La classificazione degli Enti in macro categorie è stata definita dal gruppo di lavoro a partire da una rielaborazione delle categorie IPA.

2Per ottenere l’insieme degli Enti in perimetro, al totale degli Enti censiti sull’IPA si aggiungono 17 Enti che hanno aderito al sistema pagoPA pur non essendo iscritti all’Indice. Questi Enti risultano così distribuiti: Istruzione Università e Istituti di ricerca e formazione (1) ¸ Comuni e loro associazioni (8); Regioni e altri enti regionali (2); Sanità (1); Gestori di Pubblici Servizi (5). A questi si aggiungono 2 ulteriori Enti appartenenti alla macro categoria Altri Enti: Dipartimento delle Finanze per il Ministero dell’Economia e delle Finanze; Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile per il Ministero dell’Interno.

(17)

17

MACRO CATEGORIA

N° ENTI ADERENTI N° ENTI ATTIVI

31/12/2015al al

31/03/2016 ∆ # al

31/12/2015 al

31/03/2016 ∆ #

A) SCUOLE, UNIVERSITÀ E ISTITUTI DI

RICERCA E FORMAZIONE 8.523 8.685 +162 5 6 +1

B) COMUNI E LORO ASSOCIAZIONI 3.303 4.534 +1231 304 806 +502

C) ALTRI ENTI 66 223 +157 2 4 +2

D) FEDERAZIONI NAZIONALI, ORDINI,

COLLEGI E CONSIGLI PROFESSIONALI 9 11 +2 - - -

E) REGIONI ED ALTRI ENTI REGIONALI 74 118 +44 6 9 +3

F) STRUTTURE SANITARIE 55 78 +23 4 4 -

G) GESTORI DI PUBBLICI SERVIZI 6 9 +3 1 5 +4

H) PROVINCE E LORO ASSOCIAZIONI 41 55 +14 8 13 +5

I) ENTI ASSISTENZIALI, PREVIDENZIALI E

AGENZIE FISCALI 3 3 - - 1 +1

J) MINISTERI 10 11 +1 3 3 -

TOTALI 12.090 13.727 +1.637 333 851 +518

(18)

18

FIGURA 6 – TOTALE ENTI ADERENTI

(# Enti per mese; Variazione mensile %; Dati al 31/03/2016) Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 31/03/2016

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19 3.1.1. Analisi di dettaglio delle adesioni per categoria

MACRO CATEGORIA/ CATEGORIA

N° ENTI ADERENTI AL 31/12/2015

N° ENTI ADERENTI AL

31/03/2016 ∆ #

A) Scuole, Università e Istituti di ricercae formazione 8.523 8.685 +162

1. Scuola 8.497 8.597 +100

2. Università 10 64 +54

3. Altri Enti di ricerca e formazione 16 24 +8

i) Agenzie, Enti e Consorzi Pubblici per il Diritto allo Studio Universitario 14 15 +1

ii) Consorzi Interuniversitari di Ricerca - - -

iii) Enti e Istituzioni di Ricerca Pubblici 2 4 +2

iv) Istituzioni per l’Alta Formazione Artistica, Musicale e Coreutica - AFAM - 5 +5

B) Comuni e loro Associazioni 3.303 4.534 +1.231

1. Comuni 3.240 4.378 +1.138

2. Città metropolitane 5 5 -

3. Unioni di Comuni 58 151 +93

C) Altri Enti 66 223 +157

1. Agenzie ed Enti per il Turismo 1 1 -

FIGURA 7 – TOTALE ADESIONI AL 31/03/2016 ENTI PER CATE- GORIA

(# Enti; Confronto tra situazioni al 31/12/2015 vs 31/03/2016) Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 31/03/2016

Note metodologiche:

•Il perimetro degli Enti è stato definito in base all’IPA (www.indicepa.gov.it).

•La classificazione degli Enti in macro categorie è stata definita dal gruppo di lavoro a partire da una rielaborazione delle categorie IPA.

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31/03/2016 ∆ #

2. Altri Enti Locali 4 10 +6

3. Automobile Club Federati ACI 1 1 -

4. Autorità Amministrative Indipendenti - - -

5. Aziende e Amministrazioni dello Stato a Ordinamento Autonomo - - -

6. Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona 8 12 +4

7. Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura e loro Unioni Regionali 20 124 +104

8. Consorzi per l’Area di Sviluppo Industriale - - -

9. Consorzi tra Amministrazioni Locali 13 32 +19

10. Enti Pubblici Non Economici 4 7 +3

11. Enti Pubblici Produttori di Servizi Assistenziali, Ricreativi e Culturali 1 6 +5

12. Fondazioni Lirico, Sinfoniche - - -

13. Forze di Polizia a Ordinamento Civile e Militare per la Tutela dell’Ordine e della

Sicurezza Pubblica 1 1 -

14. Organi Costituzionali e di Rilievo Costituzionale 1 1 -

15. Parchi Nazionali, Consorzi ed Enti Gestori di Parchi e Aree Naturali Protette 9 21 +12

16. Società in Conto Economico Consolidato 3 7 +4

17. Teatri Stabili ad Iniziativa Pubblica - - -

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21

31/03/2016 ∆ #

D) Federazioni Nazionali, Ordini, Collegi e Consigli Professionali 9 11 +2

E) Regioni ed altri enti regionali 74 118 +44

1. Regioni e Province Autonome 21 22 +1

2. Agenzie ed enti regionali e interregionali 53 96 +43

F) Strutture sanitarie 55 78 +23

1. Agenzie regionali sanitarie - 1 +1

2. Asl 40 52 +12

3. Istituti zooprofilattici 1 2 +1

4. Strutture Ospedaliere 14 23 +9

G) Gestori di Pubblici Servizi 6 9 +3

H) Province e loro associazioni 41 55 +14

1. Altri enti provinciali - - -

2. Province 41 55 +14

I) Enti assistenziali, previdenziali e agenzie fiscali 3 3 -

1. Agenzie fiscali 1 1 -

2. Enti assistenziali e previdenziali 2 2 -

J) Ministeri 10 11 +1

TOTALE COMPLESSIVO 12.090 13.727 +1.637

(22)

22 3.1.2. Analisi di dettaglio delle adesioni per area territoriale

FIGURA 9

DISTRIBUZIONE TERRITORIALE ADESIONI: A) SCUOLE, UNIVERSITÀ E ISTITUTI DI RICERCA E FORMAZIONE – FOCUS 1. “SCUOLA”

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 31/03/2016

(23)

23

FIGURA 10

DISTRIBUZIONE TERRITORIALE ADESIONI: A) SCUOLE, UNIVERSITÀ E ISTITUTI DI RICERCA E FORMAZIONE – FOCUS 2. “UNIVERSITÀ”

(24)

24

FIGURA 11

DISTRIBUZIONE TERRITORIALE ADESIONI: B) COMUNI E LORO ASSOCIAZIONI – FOCUS 1. “COMUNI”

(25)

25

FIGURA 12

DISTRIBUZIONE TERRITORIALE ADESIONI: B) COMUNI E LORO ASSOCIAZIONI – FOCUS “COMUNI CAPOLUOGHI DI PROVINCIA”

(26)

26

FIGURA 13

DISTRIBUZIONE TERRITORIALE ADESIONI: F) STRUTTURE SANITARIE – FOCUS “ASL E STRUTTURE OSPEDALIERE”

(27)

27 3.1.3 Analisi degli Enti non aderenti

MACRO CATEGORIA / CATEGORIA ENTI IN PERIMETRO ENTI NON ADERENTI % NON ADERENTI

A) Scuole, Università e Istituti di ricerca e formazione 9.453 768 8,12%

1. Altri enti di ricerca e formazione 214 190 88,79%

2. Scuola 9.158 561 6,13%

3. Università 81 17 20,99%

B) Comuni e loro Associazioni 8.644 4.110 47,55%

1. Città metropolitane 11 6 54,55%

2. Comuni 8.135 3.757 46,18%

3. Unioni di comuni 498 347 69,68%

C) Altri Enti 1.805 862 47,76%

1. Altri 1.805 862 47,76%

D) Federazioni Nazionali, Ordini, Collegi e Consigli

Professionali 1.735 1.724 99,37%

E) Regioni ed altri enti regionali 665 547 82,26%

1. Agenzie ed enti regionali e interregionali 643 547 85,07%

2. Regioni e Province Autonome 22 - -

F) Strutture sanitarie 310 232 74,84%

1. Agenzie regionali sanitarie 9 8 88,89%

2. Asl 171 119 69,59%

3. Istituti zooprofilattici 10 8 80,00%

4. Strutture Ospedaliere 120 97 80,83%

FIGURA 14 – ENTI NON ADERENTI PER CATEGORIA (# Enti alla data; Dati al 31/03/2016)

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 31/03/2016

(28)

28

G) Gestori di Pubblici Servizi 311 302 97,11%

H) Province e loro associazioni 100 39 39,00%

1. Altri enti provinciali 6 6 100,00%

2. Province 94 39 41,49%

I) Enti assistenziali, previdenziali e agenzie fiscali 26 23 88,46%

1. Agenzie fiscali 3 2 66,67%

2. Enti assistenziali e previdenziali 23 21 91,30%

J) Ministeri 13 2 15,38%

TOTALE COMPLESSIVO 23.062 9.335 40,48%

FIGURA 15 TOTALE ENTI ATTIVI

(# Enti; Variazione mensile %;

Dati al 31/03/2016)

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 31/03/2016

3.2. Stato dell’arte

delle attivazioni

(29)

29

N° ENTI ATTIVI AL 31/12/2015

N° ENTI ATTIVI AL

31/03/2016 ∆ #

A) SCUOLE, UNIVERSITÀ E ISTITUTI DI RICERCA E FORMAZIONE 5 6 +1

B) COMUNI E LORO ASSOCIAZIONI 304 806 +502

C) ALTRI ENTI 2 4 +2

D) FEDERAZIONI NAZIONALI, ORDINI, COLLEGI E CONSIGLI PROFESSIONALI - - -

E) REGIONI ED ALTRI ENTI REGIONALI 6 9 +3

F) STRUTTURE SANITARIE 4 4 -

G) GESTORI DI PUBBLICI SERVIZI 1 5 +4

H) PROVINCE E LORO ASSOCIAZIONI 8 13 +5

I) ENTI ASSISTENZIALI, PREVIDENZIALI E AGENZIE FISCALI - 1 +1

J) MINISTERI 3 3 -

FIGURA 16

VARIAZIONE % ATTIVAZIONI ENTI PER MACRO CATEGORIA (# Enti; Confronto tra situazioni al 31/12/2015 vs 31/03/2016) Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 31/03/2016

(30)

30

FIGURA 17

TOTALE ENTI ATTIVI PER AREA TERRITORIALE REGIONALE: B) COMUNI E LORO ASSOCIAZIONI – FOCUS 1. “COMUNI” (# Enti; % Enti attivi vs aderenti; Dati al 31/03/2016)

(31)

31

4 MONITORAGGIO DELLE ADESIONI E DELLE ATTIVAZIONI DEI PRESTATORI DI SERVIZI DI PAGAMENTO

4.1. Stato dell’arte delle adesioni

Banco Popolari Cooperative 6

Banche S.p.A. 30 totale = 44

Istituti di pagamento 5

Circuiti 2 Altri PSP 1

FIGURA 15

TOTALE ADESIONI DEI PSP / CIRCUITI INTEGRATI (#; Dati al 31/03/2016)

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 31/03/2016 Note metodologiche:

• Le 15 banche del Gruppo Intesa San Paolo hanno aderito, ma nel conteggio degli aderenti il Gruppo viene considerato unitariamente.

• È in corso l’adesione di circa 250 BCC associate ad ICCREA

I prestatori di servizi di pagamento (PSP) sono:

Banche, Istituti di pagamento, Istituti di Moneta

Elettronica, Poste Italiane

(32)

32 4.2. Stato dell’arte delle attivazioni

FIGURA 19

TOTALE ADESIONI PSP/CIR- CUITI INTEGRATI PER MESE (# PSP; Variazione mensile %;

Dati al 31/03/2016)

Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 31/03/2016

FIGURA 20

TOTALE ATTIVAZIONI PSP/ CIRCUITI INTEGRATI PER MESE

(# Enti; Variazione mensile

%; Dati al 31/03/2016) Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 31/03/2016

(33)

33 4.2.1. Analisi di dettaglio delle attivazioni per modello di pagamento

TIPOLOGIA PSP PSP

ATTIVI

MODELLI DI PAGAMENTO

1 2 3

ALTRI PSP 1 1 1

Poste Italiane S.p.A. Sì Sì Sì

BANCHE POPOLARI COOPERATIVE 1 1

Banca Popolare di Sondrio S.C.p.A

Unione di Banche Italiane S.C.p.A Sì Sì

Banca Popolare del Lazio S.C.p.A BCC di Caravaggio Società Cooperativa BCC di Basiliano Società Cooperativa Banca Popolare di Bari S.C.p.A.

BANCHE S.P.A. 21 5 2 12

Unicredit S.p.A. Sì Sì Sì Sì

Banca CARIME S.p.A. Sì Sì Sì

Intesa Sanpaolo S.p.A. Sì Sì

IW Bank S.p.A. Sì Sì Sì

Banca di Valle Camonica S.p.A. Sì Sì

Cassa Centrale Raiffeisen dell’Alto Adige S.p.A. Sì

Banco di Brescia San Paolo CAB S.p.A. Sì Sì

Istituto Centrale delle Banche Popolari Italiane S.p.A. Sì Sì

Banca Popolare Commercio e Industria S.p.A. Sì Sì

Banca Popolare di Ancona S.p.A. Sì Sì

(34)

34

ATTIVI

1 2 3

BANCHE S.P.A. 21 5 2 12

Banca Popolare di Bergamo S.p.A. Sì Sì

Nuova Banca delle Marche S.p.A. Sì

CR di Loreto S.p.A. Sì

CR di Saluzzo S.p.A. Sì

Banca Regionale Europea S.p.A. Sì Sì

doBank S.p.A. Sì Sì

Banca Nazionale del Lavoro S.p.A.

Banca Patrimoni Sella & C. S.p.A.

Banca Sella S.p.A.

Banca di Imola S.p.A. Sì

CR della Provincia di Chieti S.p.A.

CR. Di Cesena S.p.A.

CR di Ravenna S.p.A.

ICCREA Banca S.p.A.

Banca ITB S.p.A.

Banca del Piemonte S.p.A. Sì

Banca Popolare Friuladria S.p.A. Sì Sì

CR della Spezia S.p.A. Sì Sì

Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.A.

CR di Parma e Piacenza S.p.A. Sì Sì

(35)

35

ATTIVI

1 2 3

ISTITUTI DI PAGAMENTO 1 1

Infocamere S.C.p.A Sì Sì

Cityposte Payment S.p.A.

Paytipper S.p.A.

Orwell Union L.T.D.

Speedymoney S.p.A.

TOTALE 24 6 3 14

FIGURA 21

TOTALE PSP ATTIVI PER MODELLO DI PAGAMENTO AL 31/03/2016

(# Enti; Variazione mensile %; Dati al 31/03/2016) Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 31/03/2016 Note metodologiche:

• I modelli di pagamento previsti sono: i) modello 1, ovvero pagamento contestuale all’erogazione del servizio da parte della PA tramite il suo portale (pagamento in tempo reale); ii) modello 2, ovvero pagamento differito rispetto all’erogazione del servizio da parte della PA tramite il suo portale (incasso pre-autorizzato); iii) modello 3: pagamento eseguito tramite il canale del prestatore del servizio di pagamento prescelto

(36)

36

5 I PAGAMENTI ELETTRONICI A FAVORE DELLA PA

5.1. I servizi disponibili

REGIONI E PROVINCE AUTONOME Rifiuti

Bollo Auto Ticket sanitario Sanzioni Demanio Concessioni Diritti vari Tasse

Tassa caccia e pesca Acqua

Bonifiche Trasporti Ruoli

COMUNI E CITTÀ METROPOLITANE Tasse

Sanzioni Concessioni

SUAP

Servizi scolastici Diritti vari

(37)

37

Oneri di urbanizzazione Servizi cimiteriali

MINISTERI Concessioni radio Tasse scolastiche Attività sportive, ludiche Mensa Difesa

ENTI ASSISTENZIALI Contributi volontari casalinghe Locazioni attive

ALTRI ENTI LOCALI Contributi

Tariffe

Servizi scolastici Diritti vari Proventi vari

RISCOSSIONE Ingiunzioni Sanzioni Tasse Concessioni

Servizi scolastici Imposta di soggiorno Servizi cimiteriali Altri servizi

FIGURA 22

MACROCATEGORIE DI SERVIZI PAGOPA AL 31/03/2016

(38)

38 5.2. Analisi delle operazioni di pagamento

FIGURA 23

TOTALE OPERAZIONI DI PAGAMENTO 2013-2016 (#; Media mensile; Dati al 31/03/2016)

(39)

39

FIGURA 24 – ANDAMENTO MENSILE OPERAZIONI DI PAGAMEN- TO 2015-2016

(#; Media giornaliera; Variazione mensile; Dati al 31/03/2016) Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 31/03/2016

2015 2016

(40)

40

ENTI CREDITORI TOTALE OPERAZIONI DI PAGAMENTO % SU TOTALE

Regione del Veneto 49.945 36,74%

Ministero della Giustizia 31.136 22,91%

Regione Piemonte 24.251 17,84%

Consip 11.364 8,36%

INAIL 3.169 2,33%

ACI 2.619 1,93%

Regione Toscana 944 0,69%

Regione Marche 899 0,66%

Ministero della Difesa 40 0,03%

Provincia Autonoma di Trento 6 0,01%

Ministero dello Sviluppo Economico 6 0,01%

Regione Liguria 3 0,01%

Altri Enti 11.547 8,48%

di cui Strutture Sanitarie 345 0,25%

di cui Province e Comuni 11.069 8,14%

di cui altri 133 0,09%

TOTALE COMPLESSIVO 135.929 100,00%

FIGURA 25 – TOTALE OPERAZIONI DI PAGAMENTO I TRIMESTRE 2016, DETTAGLIO PER ENTE

(# Transazioni; % sul totale; Dati al 31/03/2016)

• Nel cluster Province e Comuni sono presenti tutti gli Enti Creditori che appartengono alla Macro categoria B) Comuni e loro associazioni e H) Province e loro associazioni;

• Nel cluster Strutture sanitarie sono presenti tutti gli Enti Creditori che appar- tengono alla Macro categoria F) Strutture sanitarie;

• Nel cluster Altri enti oltre a Strutture Sanitarie e Province e Comuni sono presenti tutti gli Enti Creditori che appartengono alla Macro categoria A) Scuole, Università e Istituti di ricerca e formazione, C) Altri Enti, D) Federazioni, Ordini e Consigli Professionali e G) Gestori di pubblici servizi;

(41)

41

PSP TOTALE TRANSAZIONI % SU TOTALE

Unicredit S.p.A. 39.312 28,92%

Intesa Sanpaolo S.p.A. 36.887 27,14%

ICBPI S.p.A. 23.205 17,07%

Poste Italiane S.p.A. 19.427 14,29%

Infocamere S.C.p.A 12.303 9,05%

doBank S.p.A. 3.766 2,77%

Cariparma Crédit Agricole 20 0,01%

Paytipper S.p.A. 5 0,01%

UBI Banca S.C.p.A. 3 0,01%

Altri PSP 996 0,73%

TOTALE COMPLESSIVO 135.929 100,00%

FIGURA 26 – TOTALE OPERAZIONI DI PAGAMENTO I TRIMESTRE 2016, DETTAGLIO PER PSP

(# Transazioni; % sul totale; Dati al 31/03/2016)

(42)

42

N° Operazioni di pagamento IV Trimestre 2015

N° Operazioni di pagamento I

Trimestre 2016 ∆ #

Regione Marche 580 899 +319

Consip S.p.A. 403 11.364 +10.961

Regione Toscana 380 944 +564

ACI 358 2.619 +2.261

Ministero dello Sviluppo Economico 29 6 -23

INAIL 4 3.169 +3.165

Ministero della Difesa 5 40 +35

Regione Liguria - 3 +3

Provincia Autonoma di Trento - 6 +6

Altri enti 2.398 11.547 +9.149

di cui Strutture Sanitarie 182 345 +163

di cui Province e Comuni 2.130 11.069 +8.939

di cui altri 86 133 +47

FIGURA 27 – ANDAMENTO OPERAZIONI DI PAGAMENTO IV TRI- MESTRE 2015 E I TRIMESTRE 2016, DETTAGLIO PER ENTE (# Transazioni; Variazione IV Trim 2015 – I Trim 2016; Dati al 31/03/2016)

• Nel cluster Province e Comuni sono presenti tutti gli Enti Creditori che appartengono alla Macro categoria B) Comuni e loro associazioni e H) Province e loro associazioni;

• Nel cluster Strutture sanitarie sono presenti tutti gli Enti Creditori che appar- tengono alla Macro categoria F) Strutture sanitarie;

• Nel cluster Altri enti oltre a Strutture Sanitarie e Province e Comuni sono pre- senti tutti gli Enti Creditori che appartengono alla Macro categoria A) Scuole, Università e Istituti di ricerca e formazione, C) Altri Enti, D) Federazioni, Ordini e Consigli Professionali e G) Gestori di pubblici servizi;

(43)

43

N° Operazioni di pagamento IV Trimestre 2015

N° Operazioni di pagamento I

Trimestre 2016 ∆ #

Intesa San Paolo S.p.A. 19.228 36.887 +17.659

Poste Italiane S.p.A. 12.133 19.427 +7.294

Unicredit S.p.A. 8.656 39.312 +30.656

ICBPI S.p.A. 8.430 23.205 +14.775

Infocamere S.C.p.A. 3.377 12.303 +8.926

doBank S.p.A. 2.197 3.766 +1.569

Cariparma Crèdit Agricole 1 20 +19

B.P. Friuladria S.p.A. 1 - -1

CR della Spezia S.p.A. 1 - -1

UBI Banca S.C.p.A. - 3 +3

B.P. Sondrio S.C.p.A. - 5 +5

Paytipper S.p.A. - 5 +5

Altri PSP 73 996 +924

FIGURA 28 – ANDAMENTO OPERAZIONI DI PAGAMENTO IV TRI- MESTRE 2015 E I TRIMESTRE 2016, DETTAGLIO PER PSP (# Transazioni; Variazione IV Trim 2015 – I Trim 2016; Dati al 31/03/2016)

(44)

(45)