Anno 50 2 aprile 2019 N. 96
DIREZIONE E REDAZIONE PRESSO LA PRESIDENZA DELLA REGIONE - VIALE ALDO MORO 52 - BOLOGNA
Parte seconda - N. 77
ORDINANZA DEL PRESIDENTE IN QUALITà DI COMMISSARIO DELEGATO 1 APRILE 2019, N.6
Programmazione delle risorse finanziarie e autorizzazione alla concessione di age-
volazioni nella forma di contributo in conto capitale per investimenti produttivi nei
territori colpiti dagli eventi sismici ai sensi dell’art. 1 comma 361 della L. 27/12/2013,
n. 147 “Legge di stabilità” (Art. 11 D.L. n. 74/2012 e s.m.i.). Approvazione del bando
per l’avvio e il consolidamento di start up innovative nei comuni più colpiti dagli eventi
sismici del 20 - 29 maggio 2012
1 IL PRESIDENTE
IN QUALITA’ DI COMMISSARIO DELEGATO
AI SENSI DELL’ART. 1COMMA 2DEL D.L.N. 74/2012
CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE N. 122/2012 Ordinanza n. 6 del 1 Aprile 2019
Programmazione delle risorse finanziarie e autorizzazione alla concessione di agevolazioni nella forma di contributo in conto capitale per investimenti produttivi nei territori colpiti dagli eventi sismici ai sensi dell’art. 1 comma 361 della L. 27.12.2013 n° 147 “Legge di stabilità” (Art. 11 D.L. n. 74/2012 e s.m.i.). Approvazione del bando per l’avvio e il consolidamento di start up innovative nei comuni più colpiti dagli eventi sismici del 20-29 maggio 2012.
Visto dell’articolo 1, comma 2, del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” in G.U. n.
131 del 7 giugno 2012, convertito in legge con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n. 122 recante
“Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” (in seguito D. L. n. 74/2012 e ss.mm.ii.) che dispone che il Presidente della Giunta Emilia-Romagna, assuma le funzioni di Commissario Delegato per l’attuazione degli interventi previsti dallo stesso Decreto;
Visto l’art. 107.2.b del Trattato sul funzionamento dell’Unione Europea;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 e 30 maggio con i quali è stato dichiarato lo stato d’emergenza in ordine agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Province di Bologna, Modena, Ferrara, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo, i giorni 20 e 29 maggio 2012 ed è stata disposta la delega al Capo del Dipartimento della Protezione Civile ad emanare ordinanze in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;
Visto il comma 4 del citato art. 1 del D.L. n. 74/2012 e ss.mm.ii., ai sensi del quale agli interventi di cui al medesimo decreto provvedono i Presidenti delle Regioni operando con i poteri di cui all’articolo 5, comma 2, della L. n. 225/92;
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Richiamato il comma 5 del citato art. 1 del D.L. n. 74/2012 e ss.mm.ii., il quale prevede che il Presidente della Regione possa “avvalersi per gli interventi dei sindaci dei comuni e dei presidenti delle province interessati dal sisma, adottando idonee modalità di coordinamento e programmazione degli interventi stessi”;
Considerato altresì che gli eventi sismici hanno colpito un’area a forte presenza di attività produttive e che la ripresa del sistema produttivo locale assume particolare rilevanza anche per il contesto economico regionale e nazionale;
Visto il sopra citato D.L. n. 74/2012, ed in particolare l’articolo 11 che prevede sostegni al credito in forma agevolata a favore delle imprese;
Vista, inoltre, la Legge 27 dicembre 2013 n. 147 “Legge di stabilità”, che ha introdotto:
- il comma 1-bis all’art.11 del D.L. n. 74/2012 e ss.mm.ii .che dispone che “Al fine di sostenere la ripresa e lo sviluppo del tessuto produttivo dell'area colpita dagli eventi sismici del 20 e del 29 maggio 2012, le risorse residue disponibili su ciascuna contabilità speciale alla data di entrata in vigore della presente disposizione, a valere sull'autorizzazione di spesa di cui al comma 1 del presente articolo, possono essere utilizzate anche per agevolazioni nella forma di contributo in conto capitale, alle imprese che realizzino, ovvero abbiano realizzato, a partire dal 20 maggio 2012, investimenti produttivi nei territori individuati dal comma 1 dell'articolo 1, ovvero nei territori elencati dall'Allegato 1 al presente decreto, integrati dai territori individuati dall'articolo 67-septies del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e successive modificazioni”;
- il comma 1-ter all’art. 11 della D.L. 74/12 che dispone che “Le agevolazioni per gli investimenti produttivi di cui al cui al comma 1-bis sono concesse secondo quanto stabilito dal regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti di importanza minore ("de minimis"), o ai sensi del regolamento (CE)n. 1535/2007 della Commissione, del 20 dicembre 2007, relativo all'applicazione 3 degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti de minimis nel settore della produzione dei prodotti agricoli, ovvero secondo altra normativa in materia di aiuti di Stato autorizzati”
- il comma 1-quater dell’articolo 11, secondo cui: “Alla concessione delle agevolazioni di cui
al comma 1-ter provvedono i Commissari delegati ai sensi del comma 2 dell'articolo 1; i
criteri, le condizioni e le modalità di concessione sono disciplinati con propri atti dalla
regione Emilia-Romagna, dalla regione Lombardia e dalla regione Veneto. Tali atti
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stabiliscono, in particolare, l'ammontare massimo del contributo concedibile, le spese ammesse, i criteri di valutazione, i documenti istruttori, la procedura, le condizioni per l'accesso, per l'erogazione e per la revoca dei contributi, le modalità di controllo e di rendicontazione”;
Richiamato il Decreto-Legge n. 148 del 16 ottobre 2017, convertito con modificazioni dalla legge n.
172 del 4 dicembre 2017, con il quale è stato prorogato al 31 dicembre 2020 lo stato di emergenza conseguente agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 ed in particolare l’art. 2bis, comma 43 che dispone che: “A far data dal 2 gennaio 2019, il perimetro dei comuni dell'Emilia-Romagna colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012 ed interessati dalla proroga dello stato di emergenza e della relativa normativa emergenziale, precedentemente individuato dal decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 1º giugno 2012, richiamato dall'articolo 1 del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1º agosto 2012, n. 122, e integrato dall'articolo 67-septies del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, è così ridotto: Bastiglia, Bomporto, Bondeno, Camposanto, Carpi, Cavezzo, Cento, Concordia sulla Secchia, Crevalcore, Fabbrico, Ferrara, Finale Emilia, Galliera, Guastalla, Luzzara, Medolla, Mirandola, Novi di Modena, Pieve di Cento, Poggio Renatico, Ravarino, Reggiolo, Rolo, San Felice sul Panaro, San Giovanni in Persiceto, San Possidonio, San Prospero, Soliera, Terre del Reno, Vigarano Mainarda. I Presidenti delle regioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1º agosto 2012, n. 122, in qualità di Commissari delegati, possono procedere con propria ordinanza, valutato l'effettivo avanzamento dell'opera di ricostruzione, a ridurre il perimetro dei comuni interessati dalla proroga dello stato di emergenza e della relativa normativa emergenziale”;
Richiamata, pertanto, la propria Ordinanza n. 34 del 28 Dicembre 2017 recante “Individuazione di un nuovo perimetro dei territori dei Comuni delle Province di Bologna, Modena, Ferrara e Reggio Emilia interessati dagli eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012 ai sensi del comma 43, dell’art.
2 bis, del Decreto Legge 16 ottobre 2017, n. 148” con la quale il Commissario Delegato dispone, tra l’altro, di dare atto che i propri provvedimenti terranno conto, ai fini della loro efficacia, della revisione del perimetro del cratere, affinché le azioni rivolte alla ricostruzione possano essere più incisive ed efficaci per giungere alla conclusione della ricostruzione in questa parte del territorio che è risultata maggiormente colpita dal sisma del maggio 2012;
Visto il Regolamento (UE) N 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all’applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea agli aiuti
«de minimis»;
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Considerato che è interesse del Commissario Delegato il rafforzamento dell’ecosistema locale e la diversificazione innovativa del sistema produttivo, attraverso il sostegno all’avvio di nuove imprese innovative e al loro consolidamento, in linea con l’approccio sviluppato per il POR-FESR 2014-2020;
Richiamata la propria comunicazione prot. CR-2019-2643 del 4 febbraio 2019 con la quale:
- è stato richiesto alla Regione Emilia-Romagna di provvedere ad avviare il percorso previsto dalla normativa vigente, finalizzato al raggiungimento dell’obiettivo previsto dall’art. 11 del D.L. n. 74/2012 e s.mm.ii, come sopra declinato;
- sono state individuate le risorse finanziarie residue, da programmare pari ad € 2.000.000,00 a valere sull’art.11 del D.L. n. 74/2012 e s.mi., per la realizzazione di investimenti produttivi nei territori colpiti dal sisma del 2012, così come individuati nell’allegato A dell’Ordinanza n. 34/2017,
Richiamata la deliberazione di Giunta Regionale n. 185 del 4 febbraio 2019 con la quale la Regione Emilia-Romagna:
- ha preso atto di quanto richiesto e indicato dal Commissario delegato con comunicazione prot.
CR-2019-2643 del 4 febbraio 2019;
- ha preso atto di quanto previsto dall’Ordinanza Commissariale n. 34 del 28 Dicembre 2017, in merito alla revisione del perimetro dei comuni dell'Emilia-Romagna colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012 ed interessati dalla proroga dello stato di emergenza e della relativa normativa emergenziale;
- ha approvato quale allegato 3, in attuazione di quanto previsto nell’articolo 11, comma 1- quater il “BANDO L’AVVIO E IL CONSOLIDAMENTO DI START UP INNOVATIVE NEI COMUNI PIU’ COLPITI DAGLI EVENTI SISMICI DEL 20-29 MAGGIO 2012”;
- ha proposto a Commissario delegato di sostenere gli oneri di assistenza tecnica a valere sulle risorse di cui all’art. 2 del D.L. n. 74/2012 e s.m.i., in particolare per le spese relative:
• all’adeguamento dell’applicativo web SFINGE 2020 che si rende necessario per la gestione informatizzata del bando approvato;
• alla eventuale partecipazione di componenti esterni dei nuclei di valutazione che saranno costituiti per l’esame di merito delle domande di contributo;
• al funzionamento della struttura che sarà incaricata dal Commissario medesimo per
la realizzazione delle attività istruttorie relative alle rendicontazioni delle spese
nonché delle attività relative all’espletamento dei controlli ispettivi in loco;
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Richiamata, inoltre, la deliberazione di Giunta Regionale n. 388 del 18 marzo 2019 con la quale la Regione Emilia-Romagna ha rettificato, per mero errore materiale, l’allegato 3 alla propria precedente deliberazione n. 185/2019;
Ritenuto, pertanto di:
- programmare le risorse finanziarie a valere sull’art.11 del D.L. n. 74/2012 e s.mi., per la realizzazione di investimenti produttivi nei territori colpiti dal sisma del 2012, così come individuati nell’allegato A dell’Ordinanza n. 34/2017;
- approvare il bando per l’avvio e il consolidamento di start up innovative nei comuni più colpiti dagli eventi sismici del 20-19 maggio 2012, in coerenza con i contenuti di cui all’allegato 1 della deliberazione di Giunta Regionale n. 388 del 18 marzo 2019, quale allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente ordinanza;
Ritenuto, inoltre opportuno:
- individuare nel Responsabile del Servizio Ricerca, innovazione, energia ed economia sostenibile della Regione Emilia-Romagna il Responsabile del procedimento di concessione e liquidazione dei contributi oggetto della presente ordinanza;
- incaricare il Responsabile del Procedimento di concessione e liquidazione, in collaborazione con la struttura del Commissario Delegato, di provvedere:
• alla proposta di concessione dei contributi e ad ogni atto necessario per consentire tale concessione;
• alla proposta di concessione dei contributi e ad ogni atto necessario per consentire tale concessione a seguito dell’eventuale riesame delle domande pervenute e non ammesse a contributo nel corso della prima istruttoria;
• all’approvazione di eventuali modifiche correttive ed integrative di carattere tecnico, che si rendessero necessarie per sanare eventuali incongruenze o per meglio definire elementi di dettaglio del bando, comunque non alterando i criteri e i principi desumibili dalla presente Ordinanza;
• all’istruttoria della documentazione amministrativa e contabile relativa alle
rendicontazioni presentate dai beneficiari, alla proposta di liquidazione dei contributi
e ad ogni atto necessario per la gestione delle agevolazioni, comprese le verifiche per
il mantenimento dei requisiti che hanno determinato l’ammissione al finanziamento
e le revoche, che si rendessero necessarie nel corso dell’intero procedimento
amministrativo;
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- rimandare a successivo provvedimento la nomina del Responsabile del Procedimento dei controlli in loco relativamente ai progetti approvati a valere sulla presente ordinanza;
Ritenuto, altresì, necessario, al fine di rendere omogenee le procedure di presentazione ed istruttoria delle domande, nel rispetto dei criteri di efficienza, efficacia e trasparenza, prevedere che la gestione delle suddette procedure avvenga attraverso l’applicativo web SFINGE 2020, il cui utilizzo è noto ai potenziali beneficiari, in quanto sistema informativo-informatico già in uso alla Regione Emilia- Romagna, per la gestione di bandi con contenuti analoghi a quelli della presente Ordinanza;
Ritenuto, infine, necessario, prevedere i costi di assistenza tecnica a valere sulle risorse di cui all’art.
2 del D.L. n. 74/2012 e s.m.i. nel limite della percentuale pari al 2% delle risorse programmate con la presente Ordinanza in particolare per le spese relative:
• all’adeguamento dell’applicativo web SFINGE 2020 che si rende necessario per la gestione informatizzata del bando approvato;
• alla eventuale partecipazione di componenti esterni dei nuclei di valutazione che saranno costituiti per l’esame di merito delle domande di contributo;
• al funzionamento della struttura che sarà incaricata per la realizzazione delle attività relative all’espletamento dei controlli ispettivi in loco;
Dato atto di individuare:
- nella società regionale in house Ervet SpA la struttura che svolgerà i compiti di segreteria tecnica organizzativa e di supporto all’attività ai Nuclei di valutazione e di stabilire che i rapporti con la società stessa saranno oggetto di convenzioni adottate con successivi provvedimenti;
- nella società INVITALIA - Agenzia Nazionale per l’attrazione degli investimenti S.p.A. - la struttura che sarà incaricata per l’espletamento delle attività relative ai controlli ispettivi in loco e di stabilire che i rapporti con la società stessa saranno oggetto di convenzioni adottate con successivi provvedimenti;
Visto l’art. 12 della Legge 7 agosto 1990 n. 241, recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss. mm. (in seguito L. n.
241/1990) e conseguentemente il Decreto Legislativo 31 marzo 1998 n. 123, recante “Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59” (in seguito D. Lgs. n. 123/1998);
Visto il Decreto Legislativo 6 settembre 2011 n. 159, recante “Codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136“ (in seguito D. Lgs. n. 159/2011);
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Ritenuto necessario dare attuazione ai protocolli di legalità stipulati tra la Regione Emilia-Romagna e le prefetture in modo da assicurare la corretta allocazione delle risorse;
Tutto ciò premesso e considerato
DISPONE
1) di autorizzare la concessione di agevolazioni nella forma di contributo in conto capitale per investimenti produttivi nei territori colpiti dagli eventi sismici ai sensi dell’art. 1 comma 361 della L. 27.12.2013 n° 147 “Legge di stabilità” (Art. 11 D.L. n. 74/2012 e s.m.i.) ed in particolare per investimenti finalizzati all’avvio e al consolidamento di start up innovative;
2) di approvare la programmazione delle risorse finanziarie utilizzabili per il raggiungimento dell’obiettivo di cui al precedente punto 1) per un importo pari ad € 2.000.000,00 a valere sulle risorse di cui all’art.11 del D.L. n. 74/2012 e s.m.i. , per la realizzazione dei suddetti investimenti produttivi nei territori colpiti dal sima del 2012, così come individuati nell’allegato A dell’Ordinanza n. 34/2017;
3) di approvare il bando per l’avvio e il consolidamento di start up innovative nei comuni più colpiti dagli eventi sismici del 20-19 maggio 2012, in coerenza con i contenuti di cui all’allegato 3 della deliberazione di Giunta Regionale n. 185 del 4 marzo 2019, così come modificato dalla deliberazione di Giunta Regionale n. 388 del 18 marzo 2019, quale allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente ordinanza;
4) di prevedere, al fine di rendere omogenee le procedure di presentazione ed istruttoria delle domande, nel rispetto dei criteri di efficienza, efficacia e trasparenza, che la gestione delle suddette procedure avvenga attraverso l’applicativo web SFINGE 2020, il cui utilizzo è noto ai potenziali beneficiari, in quanto sistema informativo-informatico già in uso alla Regione Emilia- Romagna, per la gestione di bandi con contenuti analoghi a quelli della presente Ordinanza;
5) di individuare nel Responsabile del Servizio Ricerca, innovazione, energia ed economia sostenibile della Regione Emilia-Romagna il Responsabile del procedimento di concessione e liquidazione dei contributi, oggetto della presente Ordinanza;
6) di incaricare il Responsabile del Procedimento di concessione e liquidazione, in collaborazione con la struttura del Commissario Delegato di provvedere:
• alla proposta di concessione dei contributi e ad ogni atto necessario per consentire tale concessione;
• alla proposta di concessione dei contributi e ad ogni atto necessario per consentire
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tale concessione a seguito dell’eventuale riesame delle domande pervenute e non ammesse a contributo nel corso della prima istruttoria;
• all’approvazione di eventuali modifiche correttive ed integrative di carattere tecnico, che si rendessero necessarie per sanare eventuali incongruenze o per meglio definire elementi di dettaglio del bando, comunque non alterando i criteri e i principi desumibili dalla presente Ordinanza;
• all’istruttoria della documentazione amministrativa e contabile relativa alle rendicontazioni presentate dai beneficiari, alla proposta di liquidazione dei contributi e ad ogni atto necessario per la gestione delle agevolazioni, comprese le verifiche per il mantenimento dei requisiti che hanno determinato l’ammissione al finanziamento e le revoche, che si rendessero necessarie nel corso dell’intero procedimento amministrativo;
7) di rimandare a successivo provvedimento la nomina del Responsabile del Procedimento dei controlli in loco relativamente ai progetti approvati a valere sulla presente ordinanza;
8) di prevedere oneri di assistenza tecnica nel limite della percentuale pari al 2% delle risorse programmate con la presente Ordinanza in particolare per le spese relative:
• all’adeguamento dell’applicativo web SFINGE 2020 che si rende necessario per la gestione informatizzata del bando approvato;
• alla eventuale partecipazione di componenti esterni dei nuclei di valutazione che saranno costituiti per l’esame di merito delle domande di contributo;
• al funzionamento della struttura che sarà incaricata per la realizzazione delle attività relative all’espletamento dei controlli ispettivi in loco;
9) di individuare:
- nella società regionale in house ERVET SpA la struttura che svolgerà i compiti di segreteria tecnica organizzativa e di supporto all’attività ai Nuclei di valutazione e di stabilire che i rapporti con la società stessa saranno oggetto di convenzioni adottate con successivi provvedimenti;
- nella società INVITALIA - Agenzia Nazionale per l’attrazione degli investimenti S.p.A. - la
struttura che sarà incaricata delle attività relative all’espletamento dei controlli ispettivi in
loco e di stabilire che i rapporti con la società stessa saranno oggetto di convenzioni adottate
con successivi provvedimenti;
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10) di stabilire che gli oneri di cui al precedente punto 8) trovino copertura finanziaria a valere sul Fondo per la ricostruzione di cui all’art.2 comma 3 del D.L. n. 74/2012, come convertito con modificazioni dalla L. n. 122/2012 e ss.mm.i.;
11) di dare atto che, in caso di stanziamento di nuove risorse finanziarie o di accertamento di risorse derivanti da economie, il Commissario si riserva la facoltà, con propria Ordinanza, di provvedere alla riapertura delle procedure e di concedere i contributi valutati ammissibili, ma non finanziati per eventuale insufficienza di fondi, coerentemente con i criteri fissati dal bando oggetto della presente Ordinanza.
La presente Ordinanza è pubblicata nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia- Romagna (BURERT).
Stefano Bonaccini
(firmato digitalmente)
Bologna,
10 Allegato 1)
Bando per investimenti produttivi nei territori maggiormente coinvolti dagli eventi sismici del maggio 2012
Proposta della Regione Emilia-Romagna
(art.11 D.L. n. 74 del 6 giugno 2012, convertito in Legge n. 122 del 1° agosto 2012, e successive modifiche)
BANDO PER L’AVVIO E IL CONSOLIDAMENTO DI START UP INNOVATIVE NEI COMUNI PIU’ COLPITI DAGLI EVENTI
SISMICI DEL 20-29 MAGGIO 2012
1. CONTESTO E FINALITÀ
Con il presente bando si stabiliscono i criteri, le condizioni e le modalità di concessione delle agevolazioni previste dall’art. 11 “Sostegno delle imprese danneggiate dagli eventi sismici del maggio 2012” del D.L. n. 74 del 6 giugno 2012, come convertito con modificazioni dalla Legge n. 122 del 1 agosto 2012, e successive modifiche.
Il presente bando riguarda nuovi progetti imprenditoriali presentati da micro o piccole imprese localizzate nei territori colpiti dal sisma del maggio 2012.
Dal punto di vista regionale, l’attuazione di questa azione intende dare sostegno all’avvio, insediamento e sviluppo di nuove iniziative imprenditoriali in grado di promuovere ricambio e diversificazione nel sistema produttivo, operanti prioritariamente nel campo dei settori dell’alta tecnologia e ad alto contenuto innovativo.
L’obiettivo è quello di promuovere e far crescere start up in grado di generare nuove nicchie di mercato attraverso nuovi prodotti, servizi e sistemi di produzione ad elevato contenuto innovativo, cogliere i nuovi drivers del mercato, generare nuove opportunità occupazionali.
Con il termine start up si identifica un’impresa già costituita che ha già definito, attraverso attività di ricerca e sviluppo già effettuata, il proprio prodotto o servizio, nella quale sono presenti ancora processi di consolidamento organizzativo e strategico. Nella fase di start up possono avvenire in particolare operazioni di acquisizione delle risorse tecniche e tecnologiche, di definizione dei metodi di produzione, organizzazione, accesso al mercato, ricerca di personale e competenze manageriali.
La Regione promuove, in sinergia con questo bando, l’organizzazione e la messa in rete dei servizi, dei soggetti e delle infrastrutture che nei diversi territori sostengono i processi di creazione di nuove imprese, al fine di favorire la loro crescita, la formazione di reti, la visibilità verso potenziali imprese già consolidate quali possibili partner produttivi, commerciali o finanziari.
2. OGGETTO
Il bando si propone l’obiettivo di sostenere le spese di investimento per l’avvio o il consolidamento di nuove imprese ad elevato contenuto tecnologico basate sulla valorizzazione economica dei risultati della ricerca finalizzata a nuovi prodotti e servizi di alta tecnologia o ad alto contenuto innovativo localizzate nei territori colpiti dal sisma del maggio 2012 (APPENDICE 8)
Le principali filiere produttive del territorio colpito sono le seguenti:
1. Biomedicale e altre industrie legate alla salute: Si considerano in questo ambito prioritariamente la produzione di strumentazioni per i processi di prevenzione, diagnosi e cura delle malattie, prodotti medicali, sanitari e per le disabilità, prodotti farmaceutici, cosmeceutici e nutraceutici, nonché applicazioni informatiche dedicate alla cura e all’assistenza sanitaria, servizi sanitari, assistenziali e wellness.
2. Meccatronica e motoristica: Rientrano in questa filiera la meccanica agricola e industriale in senso ampio, l’elettronica e la meccanica di precisione, la motoristica e l’oleodinamica. Sono incluse le industrie che producono componentistica di tutti i materiali, informatica ed elettronica applicate.
3. Agroalimentare: La zona colpita vede la presenza di industrie alimentari importanti, in parte legate a specializzazioni più ampie della regione. In particolare, va ricordato il lattiero caseario, la lavorazione delle carni, l’industria conserviera, altre industrie collegate a questi cicli produttivi, come prodotti chimici e per il packaging. Vanno incluse in questa filiera anche le nuove industrie basate sul riutilizzo di scarti a fini anche diversi da quello strettamente alimentare (energia da biomasse, chimica verde, farmaceutica, ecc.).
4. Ceramica e costruzioni: Una parte del distretto ceramico è da tempo localizzato in quest’area, che tuttavia presenta altre industrie rivolte a fornire al mercato dell’edilizia, delle costruzioni e dell’arredamento, prodotti e componenti per l’edilizia, tecnologie produttive, applicazioni informatiche ed energetiche.
5. ICT e produzioni multimediali: Filiera emergente che include produzione di sistemi a servizio delle altre industrie - anche tradizionali come la moda - dei servizi e della pubblica amministrazione per i processi di gestione e la comunicazione, e la produzione di beni e servizi più strettamente creativi e culturali attraverso tecnologie avanzate.
6. Moda: include le produzioni di abbigliamento e maglieria, tintorie e lavorazioni intermedie, altri prodotti tessili e in pelle, prodotti per l’arredamento, costruzione di macchine e realizzazione di servizi, prevalentemente informatici o di progettazione legati ai prodotti sopra richiamati.
Dal punto di vista delle caratteristiche produttive, le imprese dovranno obbligatoriamente distinguersi in almeno una delle due seguenti categorie:
1.
imprese basate sullo sviluppo produttivo di risultati di ricerca o di soluzioni tecnologiche derivanti da una o più tecnologie abilitanti, anche congiuntamente ad altre tecnologie;2.
imprese basate sullo sviluppo o sull’utilizzo avanzato delle tecnologie digitali per applicazioni imprenditoriali prioritariamente nelle industrie culturali e creative, nell’innovazione sociale, nel wellness e nei servizi ad alta intensità di conoscenza.Ogni progetto dovrà fornire adeguata spiegazione per ciascuna delle scelte effettuate.
Dal punto di vista del grado di sviluppo delle imprese e ai fini del presente bando, è possibile la presentazione alternativa di 2 tipologie di progetti:
TIPOLOGIA A. Progetti per la realizzazione dei primi investimenti necessari all’avvio dell’impresa e alla messa sul mercato dei prodotti/servizi oggetto di precedente attività di ricerca;
TIPOLOGIA B. Progetti per la realizzazione di investimenti per l’espansione di start up già avviate, per quanto riguarda sedi produttive, logistiche e commerciali e l’aumento di dotazioni tecnologiche.
I progetti imprenditoriali dovranno prevedere un costo totale ammissibile, in base alle regole definite al successivo art.5, non inferiore a:
Sviluppo produttivo di risultati di ricerca o sviluppi tecnologici
Applicazioni digitali avanzate nelle industrie culturali e creative, nell’innovazione sociale, nei servizi ad alta intensità di
conoscenza
TIPOLOGIA A - Avvio 50.000,00 30.000,00
TIPOLOGIA B - Espansione 120.000,00 50.000,00
Qualora, sulla base delle verifiche effettuate il costo ammesso risultasse inferiore a tali limiti, la domanda si considererà non ammissibile.
3. BENEFICIARI
3.1 CARATTERISTICHE DEI BENEFICIARI
Possono presentare domanda esclusivamente singole micro o piccole imprese ai sensi della vigente normativa, che dimostrano di operare per le filiere sopra indicate, e con l’unità locale che realizza il progetto localizzata in uno dei comuni dell’Emilia-Romagna colpiti dal sisma così come individuati dall’art. 2 bis comma 43 del D.L. n.148 del 16/10/2017 convertito con modificazioni dalla Legge n.172 del 04/12/2017. L’elenco dei comuni è riportato nell’appendice 8 al presente bando.
Per la TIPOLOGIA A le imprese proponenti devono essere costituite successivamente al 01/01/2016.
Per la TIPOLOGIA B le imprese devono essere state costituite successivamente al 01/01/2015, avere almeno due esercizi di bilancio, un fatturato, "ricavi delle vendite e delle prestazioni" di cui alla voce “A1” dello schema di conto economico del codice civile, di almeno 200.000,00 € nell’ultimo bilancio approvato e 3 dipendenti a tempo indeterminato assunti alla data del 31/12/2018.
Per entrambe le tipologie, ai fini dell’individuazione della data di costituzione farà fede la data di costituzione risultante dal certificato d’iscrizione al Registro delle Imprese presso la Camera di Commercio competente per territorio.
Per “unità locale in cui si realizza il progetto” che deve risultare regolarmente censita presso la CCIAA di competenza, si intende un immobile, destinato ad usi industriali o artigianali, in cui l’impresa realizza abitualmente attività di produzione di beni o servizi, in cui sia stabilmente collocato il personale e le attrezzature che verranno utilizzate per la realizzazione del progetto imprenditoriale.
L’unità locale dovrà risultare operativa alla data di presentazione della domanda e non sarà contemplata, ai fini del presente bando, l’individuazione come sede produttiva di una unità locale adibita a esclusivo uso logistico e commerciale. Solo per i progetti della TIPOLOGIA B, qualora all’atto della presentazione della domanda il richiedente non abbia l’unità produttiva localizzate nei territori colpiti dal sisma del maggio 2012 (APPENDICE 8), l’apertura dell’unità locale e il relativo codice ATECO 2007 primario dovrà essere comunicata all’amministrazione regionale entro 60 giorni dalla concessione dell’agevolazione, a pena di decadenza dal beneficio.
3.2 REQUISITI FORMALI
L’impresa dovrà pertanto possedere, al momento della presentazione della domanda, i seguenti requisiti (la verifica di tali requisiti sarà accertata anche tramite visura storica, del Registro delle Imprese presso la Camera di Commercio competente per territorio, alla data di presentazione della domanda; non saranno contemplate azioni poste in essere dopo la data di presentazione della domanda per adeguare i requisiti mancanti):
1.
possedere esclusivamente i requisiti dimensionali di micro o piccola impresa indicati nell’Appendice 2. Tale requisito si considererà perso, successivamente, solo nel caso di acquisizione per quote superiori al 25% o di fusione con una media o grande impresa;2.
essere regolarmente costituite ed iscritte nella sezione ordinaria del registro delle imprese presso la CCIAA competente per territorio entro la data di presentazione della domanda;3.
essere costituite esclusivamente nella forma di società di capitale, società cooperative e società consortili di capitale;4.
esercitare attività industriale di produzione di beni e servizi, come indicato dall’art. 2195, comma 1, punto 1 del c.c., ed esclusa l’impresa agricola come definita all’art. 2135 del c.c. e che come tale sia iscritta nella sezione speciale alla camera di commercio;5.
essere attive, non essere in stato di liquidazione o di fallimento e non essere state soggette a procedure di fallimento o di concordato nel quinquennio precedente la data di presentazione della domanda.In deroga a tale principio, si ammettono le imprese che abbiano ottenuto il decreto di omologazione previsto dagli artt. 160 e ss. della legge fallimentare;
6.
non presentare le caratteristiche di impresa in difficoltà ai sensi dell'articolo 2, punto 18, del Regolamento (UE) 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato;7.
nei propri confronti non sussistono cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui all’art.67 del D.Lgs 159/2011;
8.
non hanno usufruito in precedenza di altri finanziamenti pubblici finalizzati alla realizzazione anche parziale, delle stesse spese previste nel progetto;9.
non sono società strumentali, controllate direttamente o indirettamente da Pubblica Amministrazione o altri soggetti pubblici;10.
qualora la proprietà sia riferita ad una fiduciaria, si impegna a comunicare i soci proprietari della fiduciaria stessa.Le imprese che presentano domanda sul presente bando dovranno essere in regola con quanto previsto dal Decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e ss.mm e ii., recante “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136”
3.3 INNOVATIVITA’
Per essere definita innovativa, l’impresa proponente deve essere iscritta alla “Sezione speciale in qualità di START-UP INNOVATIVA” del registro delle imprese presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura competente per territorio; l’impresa dovrà possedere il requisito al momento della presentazione della domanda e non saranno contemplate azioni attuate dopo la data di presentazione della domanda per adeguare il requisito mancante.
La start up innovativa che durante il periodo di attuazione del progetto dovesse superare le soglie temporali previste ai sensi delle Leggi n.221/2012 e n. 33/2015 per l’iscrizione alla “Sezione speciale in qualità di START-UP INNOVATIVA”, dovrà esercitare la richiesta di cancellazione dalla sezione speciale dedicata alle start up innovative e, contestualmente, richiede l’iscrizione nella sezione speciale riservata alle PMI innovative, in continuità assoluta, pena la perdita del requisito di innovatività.
4. DURATA DEI PROGETTI
La durata massima dei progetti è stabilita in:
-
18 mesi per la TIPOLOGIA A;-
24 mesi per la TIPOLOGIA B.La durata dei progetti decorre dalla data del 01/01/2019.
I progetti dovranno quindi concludersi entro:
-
01/07/2020 per la TIPOLOGIA A;-
31/12/2020 per la TIPOLOGIA B.Tali date delimitano il periodo di eleggibilità della spesa. Si precisa che eventuali contratti possono anche essere stati formalizzati antecedentemente alla data di inizio dei progetti ma le relative attività non potranno iniziare antecedentemente a questa data, né tantomeno potranno esserci fatture o pagamenti antecedenti.
Ai fini del riconoscimento della loro ammissibilità, le spese indicate al successivo punto 5. “SPESE AMMISSIBILI”
dovranno essere sostenute a partire dalla data del 01/01/2019.
Tutti i documenti contabili comprovanti l’acquisizione del bene/servizio dovranno quindi avere una data ricompresa nel periodo sopra indicato riferito alla TIPOLOGIA di progetto.
Gli interventi agevolati dovranno concludersi entro il termine perentorio sopra indicato in base alla tipologia di appartenenza (termine finale di ammissibilità).
Devono essere obbligatoriamente rispettate la seguente scadenza:
1) Entro 45 giorni dal termine del progetto, il beneficiario ha l’obbligo di inoltrare tramite Sfinge2020 la domanda di pagamento relativa al SALDO degli interventi agevolati.
Le fatture ed i relativi pagamenti dovranno riferirsi a prestazioni, forniture o acquisti iniziati/effettuati entro i termini di ammissibilità. Esse dovranno essere state emesse ed integralmente pagate entro il predetto arco temporale di ammissibilità, pena la loro esclusione totale dal contributo.
5. SPESE AMMISSIBILI
Le spese ammissibili dovranno riferirsi agli progetti imprenditoriali per cui si avanza richiesta di contributo ed essere coerenti e rivolte al raggiungimento delle finalità/obiettivi indicati nel presente bando.
Per la TIPOLOGIA A dovranno riguardare le seguenti tipologie di costo e rispettare i limiti indicati:
A. Macchinari, attrezzature, impianti, hardware e software, arredi strettamente funzionali;
B. Spese di affitto/noleggio laboratori e attrezzature scientifiche (massimo 20% del costo totale del progetto); da tale voce di costo sono escluse le spese di affitto della U.L. nella quale si realizza il progetto
C. Acquisto e brevetti, licenze e/o software da fonti esterne;
D. Spese di costituzione (massimo 2.000 €);
E. Spese promozionali anche per partecipazione a fiere ed eventi (massimo 15.000,00 €);
F. Consulenze esterne specialistiche non relative all’ordinaria amministrazione.
Per la TIPOLOGIA B dovranno riguardare le seguenti tipologie di costo e rispettare i limiti indicati:
A. Acquisizione sedi produttive, logistiche, commerciali. Le imprese con sede legale esterna ai comuni interessati potranno acquistare solo sedi produttive nel territorio regionale (massimo 50% costo totale del progetto) B. Macchinari, attrezzature, impianti, hardware e software, arredi strettamente funzionali;
C. Spese di affitto e noleggio laboratori e attrezzature scientifiche (massimo 20% del costo totale del progetto);
D. Acquisto e brevetti, licenze e/o software da fonti esterne;
E. Spese promozionali anche per partecipazione a fiere ed eventi (massimo 10% del costo totale del progetto);
F. Consulenze esterne specialistiche non relative all’ordinaria amministrazione.
In Appendice 4 vengono illustrate in dettaglio le caratteristiche di ammissibilità di tutte le voci di spesa.
I pagamenti possono essere regolati esclusivamente attraverso bonifico singolo. La quietanza del pagamento sarà dimostrata attraverso fattura in originale accompagnata da estratto conto che attesti il pagamento e l’uscita finanziaria dal conto corrente bancario/postale.
Sono esclusi, indipendentemente dalle categorie sopra indicate:
− i pagamenti effettuati in contanti e/o tramite compensazione di qualsiasi genere tra il beneficiario ed il fornitore (esempio: permuta con altri beni mobili e/o immobili, lavori, forniture, servizi, ecc…);
− la fatturazione e/o la vendita dei beni oggetto del contributo nonché la fornitura di consulenze e/o di tutte le altre tipologie di spesa agevolate, da parte dei titolari/soci/legali rappresentanti e/o componenti l’organo di amministrazione delle imprese beneficiarie del contributo;
− la fatturazione e/o la vendita dei beni oggetto del contributo nonché la fornitura di consulenze e/o di tutte le altre tipologie di spesa agevolate, da parte dei coniugi o dei parenti in linea retta fino al secondo grado dei titolari/soci/legali rappresentanti e/o componenti l’organo di amministrazione delle imprese beneficiarie del contributo;
− la fatturazione e/o la vendita alle imprese beneficiarie dei beni oggetto del contributo nonché la fornitura di consulenze e/o di tutte le altre tipologie di spesa agevolate da parte di imprese, società o enti con rapporti di controllo o collegamento così come definito ai sensi dell’art. 2359 del c.c. o che abbiano in comune soci, amministratori o procuratori con poteri di rappresentanza;
− qualsiasi forma di auto fatturazione.
− (solo per i consorzi) la fatturazione incrociata tra le imprese aderenti al consorzio.
6. REGIME DI AIUTO
Il contributo di cui al presente bando viene concesso secondo quanto stabilito REGOLAMENTO (UE) N. 651/2014 DELLA COMMISSIONE del 17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato. In particolare, il presente regime di aiuti rispetta le disposizioni di cui all’art.22 del suddetto regolamento.
6.1 CUMULO
Gli aiuti di Stato erogati con il presente bando, che identifica costi ammissibili individuabili, di cui all’art.22 del REGOLAMENTO (UE) N. 651/2014, sono sempre cumulabili con qualsiasi aiuto con costi ammissibili non individuabili, nel rispetto degli importi massimi stabiliti dalle norme di riferimento.
Non è ammesso il cumulo dei costi ammissibili individuabili, oggetto di cofinanziamento del presente bando, con altri aiuti di Stato sugli stessi costi ammissibili individuabili.
7. CONTRIBUTO
L’agevolazione prevista nel presente bando consiste in un contributo in conto capitale, corrispondente al 60%
della spesa ritenuta ammissibile.
Saranno esclusi i progetti con spesa ritenuta ammissibile inferiore a quanto indicato al precedente art.2.
Oltre alla percentuale di contributo ordinaria sopra indicata, e fermo restando i limiti sopraindicati, è prevista una maggiorazione del contributo pari a 10 punti percentuali per i progetti che prevedono, almeno una delle seguenti caratteristiche:
1.
alla loro conclusione un incremento di dipendenti assunti a tempo indeterminato (con contratti a tempo pieno o a tempo parziale per almeno l’80% del tempo) rispetto a quelle in organico al momento della presentazione della domanda, pari a:-
almeno 1 unità per la TIPOLOGIA A;-
almeno 2 unità per la TIPOLOGIA B;2.
qualora il progetto di start up nasca da uno spin off universitario;3.
qualora l’impresa decida di collocarsi anche temporaneamente in una struttura a supporto dello sviluppo di rapporti di rete e di azioni di sistema.Per ottenere la maggiorazione di contribuzione, nel modulo di domanda l’impresa richiedente dovrà:
❑ dichiarare che il progetto comporterà un incremento occupazionale di dipendenti assunti a tempo indeterminato, (con contratti a tempo pieno o a tempo parziale pari o superiore all’80%) rispetto alla data di presentazione della domanda;
❑ dichiarare che il progetto di start up nasca da uno spin off universitario;
❑ dichiarare che l’impresa si colloca, anche temporaneamente, in una struttura a supporto dello sviluppo di rapporti di rete e di azioni di sistema;
❑ richiedere espressamente l’applicazione della percentuale di maggiorazione di contribuzione prevista nella presente sezione del bando.
A tal fine si precisa che in sede di rendicontazione finale dell’intervento agevolato, l’impresa beneficiaria dovrà:
❑ dichiarare il numero di dipendenti a tempo indeterminato con contratto a tempo pieno o part- time non inferiore all’80% del tempo, presentando idonea documentazione comprovante l’avvenuto incremento occupazionale e l’incremento occupazionale deve essere mantenuto per almeno 3 anni successivi alla conclusione del progetto;
❑ dimostrare che il progetto di start up è nato da uno spin off universitario;
❑ dimostrare che l’impresa si è collocata in una struttura a supporto dello sviluppo di rapporti di rete e di azioni di sistema.
Qualora in sede di rendicontazione finale dell’intervento agevolato si dovesse riscontrare il mancato rispetto dei requisiti per l’ottenimento della maggiorazione del contributo, si provvederà ad una proporzionale riduzione dell’ammontare di contributo da liquidare. Sostanzialmente il contributo finale da liquidare sarà ricalcolato, nel rispetto del limite di spesa ammessa e rendicontata, applicando solo la percentuale di contribuzione ordinaria di concessione dei contributi del 60%, senza l’applicazione della percentuale di maggiorazione prevista nella presente sezione del bando.
Il contributo concedibile non potrà, in ogni caso, superare gli importi di seguito indicati:
-
100.000,00 € per la TIPOLOGIA A;-
200.000,00 € per la TIPOLOGIA B.8. COPERTURA FINANZIARIA DEL PROGETTO (FORMULA DI EQUILIBRIO FINANZIARIO) Il proponente deve rispettare la seguente formula di equilibrio finanziario:
I = P + F, dove:
I = Investimenti complessivamente oggetto di contributo (costo totale del progetto);
P = Mezzi propri incrementali;
F = Finanziamento bancario specifico di durata maggiore o uguale a 36 mesi Si precisa che:
I = Investimenti complessivamente oggetto di richiesta di contributo;
P = Mezzi incrementali, vale a dire aggiuntivi rispetto a quelli risultanti dall’ultimo bilancio approvato. Per le imprese ancora prive di un bilancio approvato, l’apporto di mezzi propri dovrà essere incrementale rispetto a quelli esistenti al momento di presentazione della domanda. Ad incremento dei mezzi propri saranno ritenute ammissibili solo le operazioni finanziarie che determineranno l’aumento del patrimonio netto dell’impresa, effettuate quindi esclusivamente con immissione di cash e non saranno considerate idonee altre modalità di versamento classificabili nei passivi dello stato patrimoniale aziendale. Gli importi oggetto di incremento del patrimonio netto, inoltre, non dovranno risultare precedentemente iscritti, parzialmente o totalmente, in nessun’altra voce dei passivi dello stesso stato patrimoniale. Per l’elenco delle operazioni ammissibili si rimanda alle indicazioni contenute in Appendice 6.
F = Finanziamento bancario specifico di durata maggiore o uguale a 36 mesi, che può essere composto da F1 + F2, dove:
F1 = Finanziamento bancario specifico di durata maggiore o uguale a 36 mesi già erogato alla data di presentazione della domanda; non è ammesso il leasing o finanziamenti non direttamente riconducibili all’investimento effettuato e su cui si chiede il contributo (es. scoperti di c/c, anticipazioni di fatture e/o Ri.Ba, finanziamenti per liquidità etc.).
F2 = Finanziamento bancario specifico di durata maggiore o uguale a 36 mesi ancora da erogare alla data di presentazione della domanda; non è ammesso il leasing. Il finanziamento bancario potrà essere erogato dall’istituto di credito anche attraverso il ricorso al “Fondo di garanzia per le PMI” di cui alla Legge 662/1996, nei limiti stabiliti dal Regolamento (UE) della Commissione 1407/2013. In alternativa al finanziamento bancario, solo ed esclusivamente per la parte di F2, potrà essere utilizzato il finanziamento, fruttifero o infruttifero, da parte dei soci.
La formula di equilibrio deve essere rispettata con i seguenti parametri al momento della sottoscrizione della domanda.
I Mezzi propri incrementali (P) devono essere pari almeno al 15% degli Investimenti (I) (ammontare totale delle spese) oggetto di richiesta all’atto di presentazione nella domanda.
Successivamente, entro 60 giorni dall’atto di concessione del contributo, l’apporto incrementale dei Mezzi propri dovrà essere versato pena la revoca dello stesso e potrà essere rideterminato sul totale degli investimenti (spese) effettivamente ammessi a contributo.
Documentazione obbligatoria a supporto:
1) per le società di capitale con amministratore Unico (SRL) è necessario allegare una dichiarazione con cui si impegna a adeguare i Mezzi propri (P) e descriva le modalità con cui verrà attuata l’operazione;
2) per le Società di capitale è necessario allegare un verbale di assemblea dei soci che deliberi l’operazione di adeguamento dei Mezzi propri (P) con l’indicazione delle modalità con cui verrà attuata;
3) per le Società di capitale con Cda è necessario allegare un verbale del Cda che deliberi l’operazione di adeguamento dei Mezzi propri (P) con l’indicazione delle modalità con cui verrà attuata.
Per l’ammontare complessivo degli investimenti (I) per i quali l’impresa intende richiedere il contributo ed alla data di pubblicazione del bando, non abbia contratto, per essi, uno specifico finanziamento (F1), andrà obbligatoriamente allegata la dichiarazione/delibera rilasciata da una banca (F2 - da allegare alla domanda di contributo) la quale, subordinatamente alla ammissione al contributo ed all’adeguamento del Patrimonio (P) di cui al precedente punto, dichiari irrevocabilmente la propria disponibilità a erogare finanziamenti di una durata minima di 36 mesi dal momento della loro erogazione per un importo complessivo che permetta il rispetto della formula di equilibrio.
Se l’impresa stabilirà il ricorso al “finanziamento soci”, attuabile solo ed esclusivamente per la parte di F2, alla domanda andrà allegato anche il verbale del Cda o dell’assemblea dei soci oppure dichiarazione dell’amministratore per le S.R.L. a Socio Unico, in cui si delibera di utilizzare la forma giuridica del finanziamento soci, specificando la natura fruttifero o infruttifera dell’operazione.
Nell’eventualità l’impresa facesse ricorso all’attivazione di F2, con una qualunque delle modalità sopra esposte, la documentazione comprovante l’avvenuta accensione del finanziamento dovrà pervenire contestualmente alla richiesta di erogazione del contributo nei termini previsti dal successivo art.13.
Nel caso in cui F1 abbia capienza per essere utilizzato anche per la copertura degli investimenti ancora da effettuare non sarà necessario attivare F2; sarà comunque necessaria una lettera della banca erogatrice in cui si specificano i beni oggetto del finanziamento ed i relativi importi finanziati.
9. PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE
Il presente bando è un bando aperto a sportello dalla data di apertura dei termini per la presentazione della domanda, tramite specifica applicazione web, fino alle ore 17:00 del 16 settembre 2019.
Le date qui stabilite potranno essere modificate in base ad esigenze tecnico operative con decreto del Commissario delegato alla ricostruzione post sisma, prevedendo la possibilità di sospendere o chiudere
anticipatamente la procedura di presentazione delle domande a fronte di esaurimento delle risorse disponibili.
Si riserva altresì di riattivare la stessa nel momento in cui risorse aggiuntive dovessero essere rese disponibili.
10. COME COMPILARE LA DOMANDA
La domanda di contributo, che include il business plan del progetto imprenditoriale, dovrà essere compilata esclusivamente per via telematica, tramite l’applicativo SFINGE2020 le cui modalità di accesso e di utilizzo saranno rese disponibili sul portale regionale http://imprese.regione.emilia-romagna.it/.
Non saranno ammesse le domande presentate con altre modalità.
Le linee guida per la compilazione e trasmissione on-line delle domande di contributo saranno disponibili sui medesimi siti internet regionali sopra citati.
10.1 CONTENUTI DELLA DOMANDA DI CONTRIBUTO
La domanda di contributo, generata a seguito della compilazione attraverso l’applicativo informatico, costituisce una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. Quanto dichiarato nella domanda comporta le conseguenze, anche penali, prescritte nel suddetto decreto in caso di dichiarazioni mendaci.
La domanda di contributo contiene:
− l’indicazione degli estremi della marca da bollo di importo pari a € 16,00;
− l’indicazione dell’impresa richiedente, della sua natura giuridica, dimensione aziendale e codice ATECO 2007;
− l’indirizzo della sede/unità locale dove si realizza l’intervento;
− i dati anagrafici del legale rappresentante;
− la descrizione dei requisiti richiesti per l’accesso al finanziamento;
− l’eventuale giustificazione del carattere giovanile o femminile dell’impresa, secondo i criteri definiti in appendice 3;
− il business plan;
− la descrizione del piano degli investimenti per cui si richiede il contributo regionale;
− l’eventuale aumento occupazionale;
− la quantificazione del contributo richiesto.
A corredo della domanda dovrà essere presentata la seguente documentazione obbligatoria:
• dichiarazione della dimensione dell’impresa (appendice 2);
• sottoscrizione della “Carta dei principi di responsabilità sociale delle imprese” (appendice 1);
• dichiarazione per l’informativa antimafia esclusivamente per richieste di contributo pari o superiore a € 150.000,00;
• dichiarazioni di adeguamento dei mezzi propri (P) (appendice 6);
• delibera della banca di impegno irrevocabile alla concessione del finanziamento (F2), in caso di approvazione della domanda, qualora necessario come previsto dal par. 8 (appendice 7) o, se utilizzato in alternativa solo ed esclusivamente per la parte di F2, documentazione inerente il ricorso al finanziamento fruttifero/infruttifero da parte dei soci;
• come previsto dal par. 8, solo nel caso l’impresa abbia già contratto al momento della domanda uno specifico finanziamento (F1), copia del contratto di finanziamento bancario e la contabile bancaria attestante l’avvenuta erogazione del finanziamento, o eventuale lettera della banca erogatrice in cui si
specificano i beni oggetto del finanziamento ed i relativi importi finanziati nel caso in cui non siano direttamente rilevabili dal contratto di finanziamento bancario;
• solo per progetti di TIPOLOGIA B, copia dell’ultimo bilancio approvato.
La domanda dovrà essere firmata digitalmente, pena la non ammissibilità della stessa, con la seguente modalità previste dalla normativa vigente: firma digitale, cioè firma elettronica qualificata, il cui certificato sia stato rilasciato da un certificatore accreditato.
L’autore è identificato dal sistema informatico con l’uso della carta d’identità elettronica (CIE) o della carta nazionale dei servizi (CNS);
10.2 TERMINI ENTRO I QUALI PRESENTARE LA DOMANDA
La presentazione della domanda di contributo - resa nella forma di una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi dell’articolo 47 del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, recante
“Disposizioni legislative in materia di documentazione amministrativa” (in seguito D.P.R. n. 445/2000) - avverrà tramite la compilazione, validazione ed invio della stessa sull’applicativo appositamente predisposto dalle ore 10.00 del 15 aprile 2019 alle ore 17.00 del 16 settembre 2019.
Al fine di stabilire la data di ricevimento della domanda si terrà conto della data in cui la stessa è stata inviata attraverso il sopracitato applicativo.
11. INAMMISSIBILITÀ DELLA DOMANDA
Non saranno considerate ammissibili, e pertanto saranno escluse dalla fase di valutazione di cui al successivo art.12, le domande:
-
trasmesse con modalità differenti dalla specifica applicazione web messa a disposizione;-
non firmate digitalmente con la modalità sopra indicata;-
firmate da soggetto diverso dal rappresentante legale e non dotato di apposita procura speciale;-
con firma digitale basata su un certificato elettronico revocato, scaduto o sospeso;-
prive dei documenti obbligatori richiesti dal presente bando;-
inviate prima od oltre il termine di presentazione previsto dal bando;Non è consentita l’integrazione dei documenti obbligatori della domanda, è consentita la mera regolarizzazione di cui all'art.71 comma 3, DPR 445/2000.
12. PROCEDURE E MODALITÀ D’ISTRUTTORIA E VALUTAZIONE DEI PROGETTI
La procedura di selezione dei progetti proposti sarà una procedura valutativa a sportello ai sensi dell'art. 5, comma 3 del D.Lgs. 123/98.
L’istruttoria delle domande dal punto di vista dell’ammissibilità formale e sostanziale verrà svolta da un gruppo di lavoro nominato con determinazione del Direttore generale Economia della Conoscenza, del lavoro e dell’impresa. Le domande che risultassero istruite con esito positivo saranno ammesse alla successiva fase di valutazione di merito del progetto imprenditoriale. La valutazione, realizzata da parte del Nucleo di valutazione preposto, verterà sulla qualità del business plan presentato e sulla coerenza degli altri documenti allegati.
Ai fini dell’istruttoria e della valutazione non saranno considerate integrazioni documentali fornite dai soggetti partecipanti dopo l’avvenuta presentazione, ai sensi del precedente art. 10.
Le domande saranno istruite e successivamente, solo in caso di istruttoria con esito positivo, valutate da un apposito Nucleo di valutazione nominato con provvedimento del Direttore Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa.
Le domande saranno istruite secondo il seguente schema:
• Ia CALL: domande presentate dal 15 aprile 2019 al 14 giugno 2019: termine istruttoria 02 agosto 2019;
• IIa CALL: domande presentate dal 14 giugno 2019 al 16 settembre 2019: termine istruttoria 30 ottobre 2019.
L’istruttoria e le valutazioni delle domande avverranno secondo l’ordine cronologico di presentazione delle domande e la sussistenza delle condizioni di ammissibilità di seguito esplicitate. Al fine di identificare l’ordine d’arrivo cronologico delle domande, farà fede la data e l’orario d’invio della domanda tramite il preposto sistema web.
12.1 CRITERI DI AMMISSIBILITÀ SOSTANZIALE
Il Nucleo di valutazione, in collaborazione con gli uffici regionali competenti, dovrà preliminarmente valutare la rispondenza dei progetti presentati rispetto ai seguenti criteri di ammissibilità sostanziale:
• Coerenza con strategia, contenuti ed obiettivo specifico del POR;
• Coerenza con le priorità della Strategia di specializzazione intelligente dell’Emilia-Romagna, ambito di operatività delle imprese nei sistemi produttivi individuati dalla S3;
• Iscrizione alla “Sezione speciale in qualità di START-UP INNOVATIVA” del registro delle imprese presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura competente per territorio;
• Situazione di equilibrio finanziario fra mezzi propri e finanziamento bancario adeguata rispetto all’investimento proposto;
− Coerenza delle spese proposte con le categorie di operazione associate alla procedura di attuazione;
− Verifica configurazione di nuova impresa e non costituzione societaria a seguito di cessione di azienda o di ramo di azienda (outsourcing), fusione o scissione societaria.
La non rispondenza anche ad uno solo dei criteri sopra indicati sarà causa di esclusione del progetto dalla fase di valutazione e conseguente inammissibilità alla valutazione.
12.2 CRITERI DI VALUTAZIONE
I progetti che avranno superato la fase di cui al punto 12.1 precedente saranno valutati sulla base dei seguenti criteri che saranno formalizzati e dettagliati nell’atto di nomina del Nucleo di valutazione:
− Qualità tecnico scientifica del progetto di impresa in termini di individuazione dei prodotti/servizi dell’impresa;
− Qualità economico-finanziaria del progetto in termini di adeguatezza e sostenibilità del business plan e prospettive di crescita dell’impresa.
Il nucleo di valutazione ha la facoltà di non ammettere domande che, pur rispettando i requisiti di cui ai punti 12 e 12.1, presentino un business plan giudicato non idoneo con riferimento ai criteri sopra individuati. Il nucleo ha altresì la facoltà di intervenire, anche per le domande ritenute ammissibili, sull’entità delle voci di spesa qualora ritenute non congrue.
12.3 CRITERI DI PRIORITÀ E FORMAZIONE DEGLI ELENCHI DELLE IMPRESE AMMESSE
Ai soli progetti ammissibili sulla base dei criteri di cui al punto 12.2, nell’arco di ogni singola call, l’elenco dei soggetti ritenuti ammissibili sarà quindi ordinato applicando i seguenti criteri di priorità:
CRITERIO
1) Rilevanza della componente femminile e giovanile in termini di partecipazione societaria e/o finanziaria (i requisiti di impresa femminile e
giovanile sono riportati nell’appendice 3). Precedenza in graduatoria
2) Rilevanza della ricerca oggetto dell’intervento rispetto al tema della
disabilità, dell’innovazione sociale e dello sviluppo sostenibile. Precedenza in graduatoria
3) Ordine d’arrivo delle domande Precedenza in graduatoria
Delle suddette priorità fa parte anche il criterio “Ricaduta aggiuntiva in termini di occupazione” la cui applicazione è disciplinata al precedente articolo 7.
Il Nucleo di valutazione provvederà inoltre alla determinazione:
• dell'entità della spesa ammissibile al contributo regionale (il nucleo valuta la congruità e la coerenza delle voci di spesa e procederà ad eventuale riduzione delle stesse);
• della posizione nell’elenco dei soggetti ammissibili applicando i criteri ordinatori sopra esplicitati;
• dell’elenco dei soggetti non ammissibili al contributo regionale, comprensivo delle motivazioni di esclusione.
Gli elenchi periodici dei beneficiari ammessi a finanziamento saranno pubblicati sul sito regionali http://imprese.regione.emilia-romagna.it/ .
Il nucleo di valutazione proseguirà la propria attività anche dopo l’approvazione degli elenchi ammessi, per l’esame e la valutazione di sostanziali e rilevanti modifiche o variazioni riguardanti i soggetti e i progetti finanziati e/o per l’approvazione di orientamenti e criteri da rispettare in caso delle predette modifiche/variazioni. La Regione in caso di insufficiente chiarezza delle informazioni fornite in sede di presentazione della/e richiesta/e di modifiche si riserva la facoltà di verificare e approfondire le specifiche dichiarate e della loro coerenza con il presente bando.
12.4 MODALITÀ DI AMMISSIONE A FINANZIAMENTO Il Commissario Delegato provvede:
-
all’approvazione degli elenchi delle domande pervenute;-
all’approvazione dell’elenco delle domande ritenute ammissibili;-
alla concessione dei contributi riconosciuti a ciascun progetto finanziato;-
all’approvazione degli elenchi dei progetti istruiti con esito positivo ma non finanziati per esaurimento dei fondi disponibili;-
all’approvazione dell’elenco dei progetti istruiti con esito negativo, comprensivo delle motivazioni di esclusione.Il Commissario Delegato si riserva la facoltà di procedere, in caso di stanziamento di ulteriori risorse finanziarie, al finanziamento delle domande istruite con esito positivo ma non finanziate per carenza di fondi.
12.5 COMUNICAZIONI RELATIVE AGLI ESITI DELL’ISTRUTTORIA
Ai soggetti che hanno presentato domanda verrà comunicato l’esito dell’istruttoria tramite pubblicazione dell’elenco. In caso di progetto ammesso e finanziato, sarà comunicata la posizione in elenco, l’entità delle spese ammesse nella loro suddivisione per voci, l’ammontare del contributo concesso e il termine finale per l’ultimazione degli interventi.
In caso di progetto istruito con esito positivo ma non finanziato per esaurimento dei fondi disponibili, sarà comunicata la posizione in elenco e l’entità delle spese ammissibili ma non finanziabili per esaurimento dei fondi.
In caso di progetto istruito con esito negativo sarà comunicata l’esclusione dal contributo con l’indicazione delle relative motivazioni.
Le suddette comunicazioni avverranno tramite PEC e pubblicazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (B.U.R.E.R.T.) e pubblicazione sul sito internet della Regione Emilia-Romagna al seguente indirizzo “http://www.imprese.regione.emilia-romagna.it”.
13. MODALITÀ DI EROGAZIONE DEI CONTRIBUTI
La liquidazione del contributo avverrà obbligatoriamente in unica soluzione, a SALDO, dietro presentazione della documentazione di rendicontazione previstaentro 45 giorni dalla conclusione del progetto.
Per la decorrenza dei progetti e le durate previste per le diverse tipologie si dovrà riferimento al precedente art.
4.
Ai fini dell’effettiva conclusione del progetto sarà necessario il rispetto del piano costi presentato in domanda oppure il rispetto dell’eventuale piano finanziario modificato, previa autorizzazione, esclusivamente secondo le modalità previste dal successivo art. 17.
Qualora la spesa effettiva documentata risultasse inferiore all’importo ammesso a contributo, si provvederà ad una rideterminazione del contributo concesso, tenendo conto della eventuale maggiorazione. Una spesa effettiva documentata superiore all’importo ammesso sarà riportata al valore ammesso. I massimali individuati per alcune classi di spesa al precedente p.to 5 andranno verificati e mantenuti in relazione alle spese definitivamente accettate.
14. MODALITÀ DI RENDICONTAZIONE DELLE SPESE SOSTENUTE
Ai fini della liquidazione del contributo a SALDO, i soggetti beneficiari dovranno produrre una rendicontazione finanziaria ed una rendicontazione tecnica (art. 14.2).
La data di conclusione del progetto coincide con la data dell’ultimo pagamento relativo alle spese finanziate.
Il progetto dovrà comunque concludersi entro il termine perentorio indicato nel precedente art.4 in base alla diversa tipologia, salvo proroghe richieste e concesse a norma del successivo art. 16.
Il dirigente competente per materia, con propri atti formali, provvederà all’approvazione delle linee guida e della modulistica per la rendicontazione dei progetti agevolati, nel quale potranno essere contenute modifiche correttive ed integrative di carattere tecnico, non alterando i criteri e i principi desumibili dal presente bando.
La rendicontazione dei progetti realizzati dovrà essere presentata utilizzando esclusivamente, a pena di irricevibilità, l’applicativo SFINGE2020 le cui modalità d’accesso e di utilizzo saranno rese disponibili con la pubblicazione delle linee guida e dalla modulistica necessaria.
14.1 RENDICONTAZIONE DI SPESA
Nella rendicontazione di spesa dovranno essere indicate le spese effettivamente sostenute per la realizzazione dell’intervento. La rendicontazione di spesa dovrà avvenire tramite la presentazione di una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, prestata ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 445/2000. Quanto dichiarato comporta, pertanto, l’applicazione delle sanzioni stabilite nell’articolo 76 del medesimo D.P.R., in caso di dichiarazioni false o mendaci.
La dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà dovrà:
