FIRENZE, 30/04/2019 RELAZIONE
Oggetto: acquisto carta formato A4 per tutte le Strutture Inail della regione Toscana – Anno 2019 CIG: ZCF282A3B3
Il 28 Febbraio scorso è stata avviata la ricognizione presso tutte le strutture Inail della regione al fine di acquisire il fabbisogno di carta A4 per i prossimi 12 mesi; nell’ambito della medesima ricognizione è stato chiesto alle strutture di indicare l’eventuale esigenza di consegne ripartite.
Il fabbisogno di carta A4 risultante dall’acquisizione di tutte le richieste è pari a 7.440 risme così suddivise:
Sede di lavoro Numero Risme Ascensore SI/NO Prima consegna Seconda Consegna - Firenze - Via
Orti Oricellari 11
240 NO 0 240
Piazza G. Monaco 8 - 50100 -
480 SI 240 240
Via Don Minzoni, 5 - 54033-
480 SI 240 0
Via Giovanni Amendola 12 - 50023 -
240 SI 240 0
Via delle Porte Nuove 61
1200 SI 720 480
Via Goffredo Mameli, 13 - 58100 -
480 SI 480 0
Via Pieroni, 11 - 57123 -
720 SI 480 0
Viale Luporini, 1021 - 55100-
960 SI 480 480
Via Di Simone, 2 -56127 -
480 SI 240 240
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Piazza Dante, 24 - 51100
480 NO 240 240
Via Fleming 2/A - 56025 -
240 SI 240 0
Via Valentini, 10/12 -59100
480 SI 240 240
Viale F. Tozzi, 7 - 53100 -
480 SI 240 240
Via della Vetraia - 55049
480 SI 240 240
Totale 7440
L’acquisto di carta in formato A4 è sottoposto a una particolare normativa definita dall’ANAC dei
“prezzi di riferimento”, in virtù della quale la Stazione Appaltante deve conformarsi a una delibera annuale emessa dall’ANAC ai sensi dell’art. 9 comma 8 del D.L. 66/2014.
In base all’ultima delibera di aggiornamento (n. 839 del 2 ottobre 2018) il prezzo massimo di ogni risma di carta varia in base ai seguenti coefficienti:
• Macro area stazione appaltante: sud/centro/nord-ovest/nord-est
• Tipologia di carta: naturale/riciclata;
• Modalità di consegna: strada/al piano;
• Certificazione ISO 9001/2008: SI/NO;
• Consegna: entro 3 giorni/oltre 3 giorni.
Tali coefficienti sono contenuti all’interno di un file excel predisposto dall’ANAC con opzioni alternative la cui scelta fa variare il prezzo massimo di acquisto.
Tra le opzioni disponibili e sopra indicate questo Ufficio ha scelto “tipologia di carta: naturale” e
“consegna al piano” nell’intento di mantenere alto lo standard del prodotto acquistato e permetterne un’agevole allocazione nei magazzini delle singole strutture.
La certificazione ISO 9001/2008 costituisce, per gli approvvigionamenti delle pubbliche amministrazioni, un requisito imposto dalla legge n. 221 del 28 dicembre 2015 e di conseguenza non si può prescindere dalla indicazione dello stesso per il prodotto oggetto del presente affidamento.
Non sussistendo, al contrario, una particolare urgenza nella fornitura in questione, non vi è necessità di richiedere la consegna entro 3 giorni e si ritiene di poter scegliere l’opzione oltre 3 giorni (acquistando sul MEPA sarà possibile dare, in ogni caso, un termine di consegna non superiore a 10 giorni).
Tali scelte comportano un prezzo di riferimento massimo pari a € 2,41839 oltre iva per ogni risma di carta A4.
Oltre ai suindicati requisiti fissati dall’Anac, per l’affidamento in questione si deve indicare una condizione ulteriore, ovvero la disponibilità a svolgere le consegne in due tranches dato che i locali adibiti a deposito di diverse Strutture non dispongono dello spazio necessario a contenere la carta A4 per le necessità annuali.
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Il prodotto dovrà avere le seguenti caratteristiche tecniche: carta naturale formato A4 grammatura 80 gr/mq, punto di bianco 102%, spessore 106 micron, opacità 90%, minimo umidità 4,5%.
Considerato che al momento non sono disponibili convenzioni Consip cui aderire, si sono ricercate sul MEPA le offerte per le risme A4 e le relative condizioni di vendita.
Da tale ricerca è emerso che le offerte con prezzo più basso, la quali oscillano da 1,90 euro a circa 2,30 euro, non soddisfano le condizioni che si considerano necessarie, quali la consegna al piano e quella ripartita in due tranches.
Si ritiene, pertanto, di dover procedere con una RDO (Richiesta Di Offerta) da effettuarsi sul Mercato Elettronico in modo da individuare l’offerta al prezzo più basso, inserendo nelle condizioni particolari di vendita, tra gli altri requisiti, anche le specifiche richieste pervenute dalle Strutture e fissando come base d’asta l’importo risultante dall’applicazione del costo unitario fissato dall’Anac.
Per evitare che la RDO vada deserta (come accaduto nel 2016 e nel 2018) si ritiene di avviare una procedura “aperta” in modo da raggiungere il maggior numero possibile di aziende potenzialmente interessate.
La menzionata procedura, che si concluderà con un affidamento diretto ex art. 36 comma 2 lett. a del D. Lgs.vo 50/16, sarà aperta a tutti i fornitori abilitati sul bando "Prodotti" per le categorie
"Carta", "Consumabili da stampa" concedendo 15 giorni, decorrenti dalla data di pubblicazione della RDO, per presentare eventuali offerte.
Sul punto occorre evidenziare che la procedura telematica redigerà automaticamente una graduatoria senza comportare una particolare complessità della gestione della stessa.
Si rappresenta, inoltre, che si ritiene di dover consentire all’ultimo affidatario (la ditta Mister Wizard) di partecipare al bando in considerazione della qualità offerta, sia in termini di prodotto, sia in termini di servizio dato che ha eseguito con estrema precisione le consegne concordate e più volte è venuto incontro incontro alle esigenze di questa amministrazione modificando gli invii e aumentando le tranches di consegna senza alcun costo aggiuntivo; la rotazione degli affidamenti non è un obbligo imprescindibile ed è possibile superarla quando il rapporto con l’operatore economico è stato particolarmente positivo e soddisfacente.
L’importo della fornitura in questione è da attribuire al capitolo U.1.03.01.02.001 (carta, cancelleria e stampati) che presenta la necessaria disponibilità di competenza e di cassa sul bilancio di previsione 2019.
Si propone, dunque, di avviare una procedura di RDO sul mercato elettronico per l’affidamento diretto ex art. 36 comma 2 lett. a del D.Lgs.vo 50/16 della fornitura di 7.440 risme al costo massimo di € 2,95 (pari a € 2,42 oltre iva per € 0,53) per un importo totale (valore da sottoporre a ribasso) pari a € 21.951,25 (€ 17.992,83 oltre iva per € 3.958,42) e quindi inferiore alla soglia di € 40.000.
Tutto ciò premesso si chiede autorizzazione a:
• avviare una procedura di affidamento diretto tramite RDO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per la fornitura di carta A4 in risme per tutte le strutture Inail della Toscana con base d’asta pari a euro € 21.951,25 (€ 17.992,83 oltre iva per € 3.958,42), verificata la copertura di competenza e di cassa sul capitolo U.1.03.01.02.001 (carta, cancelleria e stampati) del bilancio 2019.
Si allega determina di autorizzazione.
f.to dott. Giancarlo Argo
Il Vicario del Dirigente dell’Ufficio Attività Strumentali
dott.ssa Giuseppina Maria Maruti
Vicario Dirigente Pagina 3di 4
D.R. TOSCANA - UFFICIO ATTIVITA STRUMENTALI GIUSEPPINA MARIA MARUTI
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