15° CONVEGNO NAZIONALE ASSTRA
“R-Evolution. Trasporti pubblici: rotta per il futuro”
Tavola rotonda – L’età del ferro: la rivoluzione normativa e culturale delle ferrovie regionali
Andrea Camanzi, Presidente
Outline
I. Concorrenza per il mercato e liberalizzazione dei servizi di trasporto ferroviario OSP : risultati ad oggi e prospettive
II. Garantire qualità ed efficienza del servizio anche in assenza di concorrenza per il mercato
1. Efficienza ed efficacia:
a) applicazione del metodo della concorrenza per confronto e delle frontiere di efficienza ai servizi di trasporto ferroviario OSP: Delibera ART 120/2018
b) costruzione di un sistema incentivante della performance: revisione Delibera ART 49/2015 consultazione in corso, con scadenza 1° marzo 2019
2. Qualità ed innovazione:
c) Delibera ART 16/2018 recante Condizioni Minime di Qualità dei servizi di trasporto ferroviario OSP (nazionali e regionali); dati di mobilità:
rilevazione dei dati (sistemi di conteggio a bordo, Misura 3.7) e messa a disposizione dei dati (Piano di accesso al dato, Misura 3.8)
I. Concorrenza PER il mercato e liberalizzazione
dei servizi di trasporto ferroviario regionale passeggeri
1. Apertura del mercato dei servizi di trasporto ferroviario regionale passeggeri (Reg UE 1370/2007)
2. Delibera ART 49/2015 recante misure che regolano gli affidamenti dei servizi di trasporto pubblico locale passeggeri svolti su strada e per ferrovia (in corso la consultazione per la revisione della Delibera, che si chiuderà il 1° marzo 2019)
3. Segnalazione congiunta AGCM ART ANAC del 25 ottobre 2017 4. Pendente il giudizio della Corte di Giustizia Europea sul caso
dell’affidamento diretto del servizio di trasporto ferroviario OSP a Trenitalia nella Regione Sardegna.
5. Servizi Open Access e Test di Equilibrio Economico
II. Garantire qualità ed efficienza del servizio anche in assenza di concorrenza per il mercato
1. OBIETTIVI DI EFFICIENZA ED EFFICACIA a) Delibera ART 120/2018:
• ART fornisce agli Enti Affidanti, su richiesta, i valori minimi e massimi di una serie di KPI obiettivo, specifici per ogni Contratto di Servizio, inerenti a
parametri di efficienza, efficacia, produttività, qualità. Sono inoltre stabiliti obblighi di contabilità regolatoria.
• ART verifica la corretta applicazione dei KPI
a) Revisione in corso (la consultazione si chiude il 1° marzo 2019) della Delibera ART 49/2015 recante disposizioni relative a:
• criteri pro-concorrenziali e di trasparenza che l’Ente Affidante deve adottare per definire la procedura di affidamento;
• tipologia di obiettivi di efficacia ed efficienza dei costi che gli enti affidanti devono disciplinare nelle procedure di affidamento;
• strumenti regolatori per garantire l’equilibrio economico-finanziario dei CdS
• meccanismi incentivanti per il miglioramento della performance
II. Garantire qualità ed efficienza del servizio anche in assenza di concorrenza per il mercato
2. QUALITà E INNOVAZIONE
• Delibera ART 16/2018:
• Ampliamento della varietà e dei livelli dei parametri minimi di qualità richiesti per il servizio offerto all’utenza
• Condizioni per innovazione e MaaS:
Previsione di sistemi di conteggio a bordo per la rilevazione dei dati di mobilità (Misura 3.7);
Messa a disposizione dei dati di mobilità attraverso il “Piano di accesso al dato”, il quale prevede la condivisione di un set di dati statici e real-time con chiunque ne abbia interesse in ottica di ulteriore apertura del mercato verso lo sviluppo di sistemi di mobilità anche attraverso piattaforme di
intermediazione multimodali (Misura 3.8).
