INDICE DELLE TA STATISTICHE (*)

INDICE DELLE TAVOLE STATISTICHE (*)

l\1atoria Civile

GraL l - Procedimenti in materia civile Primo grado.

Graf. 2 - Proceclimenti in materia civile Grado di appello.

Tav. l Movimento dei procedimenti civili di cognizione per tipo di ufficio e grado di giudizio.

2 Procedimenti civili di cognizione.

3 Movimento di alClmi procedimenti civili e numero di prov­

vedimenti.

4 - Movimento dei procedimenti civili di cogmzlOne - Primo grado: Giudici di pace, Preture, Tribunali, Corti di Appello.

5 - Movimento dei procedimenti civili di cognizione - Grado di appello: Tribunali, Corti eli Appello e Corte di Cassazione.

6 - Durata media in giomi delle controversie civili.

7 Durata media in giomi delle controversie in materia di lavoro, previdenza e assistenza.

l\Iatoria l'onalo

Gl'aL 3 - Procedimenti in materifl penflle - Primo gl'fido.

Tav. 8 Movimento dei procedimenti - Pendent;i.

9 Movimento dei proceclimenti penali Sopravvenuti.

lO - Movimento dei procedimenti penali Esamiti.

(*) Fonte ISTAT -Servizio Giustizia.

- 94­

Tav. 11 - Movimento dei procedimenti penali - Rapporti esau­

riti/carico.

12 - Principali modalità di esamimento dei procedimenti.

13 - Dmata media in giorni dei procedimenti.

14 - Delitti demmciati per i quali è iniziata l'azione penale.

15 - Delitti denunciati per i quali è iniziata l'azione penale.

Quozienti per 100.000 abitanti.

16 - Delitti denunciati per i quali è iniziata l'azione penale e delitti fli autore ignoto.

17 - Delitti denunciati per i quali l'Autorità giucliziaria ba ini­

ziato l'azione penale - Anni 1988-1997 e primo semestre 1997 e 1998.

18 - Delitti denunciati, esclusi i fmti, per quali l'Autorità giudiziaria ba iniziato l'azione penale Anni 1988-1997 e primo semestre 1997 e 1998.

l\1atcria Ponitenzial'ia

Tav. 19 - Presenti al 31 dicembre negli Istituti di prevenzione e pena, secondo la posizione giuridica e la pena.

Appendice

Tav. 20 - Oondannati con sentenza dofinitiv .. secondo il sesso.

21 - Oondannati con sentonza dormiti"a secoJ\do il .[!ntdo del giudizio.

22 - Oondannati con sentell7.a definitiva secondo la pena inflitta.

23 - Oondannati con sentenza definitiva secondo la, specie del delitto.

ì\lATERIA CIVILE

I dati sul movimeuto dei procedimenti forniscono una serie di indicatori utili a valutare il grado di funzionamento dell'apparato giudiziario in relazione alla domanda di giustizia.

Le considerazioni che seguono si riferiscono al complesso degli Uffici giudiziari dell'intero territorio nazionale.

Nelle prime due tavole è riportato il movimento dei procedimenti civili di cognizione per tipo di Ufficio e grado di giudizio. Gli indicatori forniscono le variazioni percentuali, rispetto ai periodi precedenti, dei pendenti finali, dei sopravvenuti e degli e.,auriti (tavola 1) e la per­

centuale dei procedimenti esauriti rispetto al carico (procedimenti pen­

denti all'inizio del periodo più procedimenti sopravvenuti) (tavola 2).

r

gno 1998.

I procedimenti ordinari sopravvenuti presso l'Ufficio del giudice di pace, entrato in funzione il 2 maggio 1995, sono circa 348.500 nel periodo che va dal primo luglio 1997 al 30 giugno 1998, con un incre­

mento del 12,7 % rispetto al periodo precedente. Nello stesso periodo le preture registrano una diminuzione del 4% dei sopravvenuti, mentre per i tribunali l'aumento è dell'I.4 % in primo grado; in appello la fles­

sione è solo dello 0,2 %. Per le Corti di appello la diminuzione dei so­

pravvenuti è dell'11,8%, in primo grado; in appello l'aumento è del­

1'11,4%.

I procedimenti esauriti in primo grado, nello stesso periodo, di­

minuiscono in tutti gli Uffici giudiziari tranne che per qurmto riguarda il notevole aumento (+21,9 %) pres o gli Uffici del giudice di pace.

In grado di appello i procedimenti esauriti aumentano sia presso i Tribunali che le Corti di appello.

I dati sui procedimenti pendenti in primo grado registrano un aumento presso i giudici di pace (+ 29%) e in pretura (+ 2,0%), men­

tre diminuiseono in tribunale (-8,3%) e in Corte di appello (-14,4%).

In grado di appello aumentano del 2,7% in triblmale e diminuiseono dello 0,6 % in Corte di appello.

Per la Corte di cassazione aumentl,no notevolmente + 37,4% i procedimenti ord.inari sopravvenuti, mentre gli esauriti e i pendenti finali fanno registrare un aumento rispettivamente del + 17,9 % e

+ 9,5%.

Gli Uffici del giudiee di pace hanno la percentuale più alta di esau­

riti rispetto al carico (55,2 %), mentre la percentuale pi ù bassa si re­

gistra nel primo grado dei tri bunal i (24,5 %).

- 96­

Nella tavola 3 sono riportati i dati sul movimento di alcuni pro­

cedimenti civili e l'andamento dei decreti ingiuntivi.

Nell'ultimo periodo considerato, i procedimenti sopravvenuti di separazione e divorzio sono aumentati: i primi in entrambi i riti (con­

sensuale e giudiziale), i secondi solo su rIcorso congIUnto.

Per quel che riguarda le doman~e ~iadozione sopravvenute l'au­

mento è consistente sia per le adozlOlll mternazlOnah Sla per quelle nazionali; stesso andamento presentano i procedimenti esauriti. Anche i pendenti aumentano sia nelle adozioni internazionali (+ 5,4%) che in quelle italiane (+ 8,4 %).

Per le procedure fallimentari si registra una diminuzione dei pro­

cedimenti sopravvenuti (-7,2%) mcntre i procedimenti esauriti au­

mentano solo doll'1,9 %.

Ancho per quel che riguarda i procedimenti esecutivi si registra una diminuzione per i sopravvenuti sia presso le Preture che presso i Tribunali, mentre gli esauriti diminuiscono in Pretura e aumentano in Tribunale.

I decreti ingiuntivi diminuiscono presso tutti gli uffici giudiziari.

Le tavole 4 e 5 riportano la serie storica del movimento dei pro­

ced.imenti civili dal 1988 al giugno 1998, in dati assoluti e riferiti a 100.000 abitanti, separatamente per i due gradi di giudizio.

I due grafici corrispondenti, limitati all'anno 1997, mostrano con chiarezza l'andamento temporale dei procedimenti sopravvenuti, esau­

riti e pendenti, per i due gradi di giudizio, nell'arco di un decennio.

Le tavole 6 e 7 riportano la durata mediit in giorni, dal 1991 al giugno 1998, rispettivamente dei procedimenti civili in complesso e delle controversie in materia eU lavoro e di previelenza e assistenza.

Nell'ultimo periodo consielerato la duratit media delle contro­

versie civili in primo grado è aumcntata per gli Uffici del giudice di pace e le Preture, mentre è diminuita per i triblm"li o lo corti di appello.

Per le controversie in materia di lavoro e previdenza e assistenza la durata aumenta per entntmbe in pretma, )rlontre in tribunale ri­ mane uguale la durata delle controversie fIi hworo o itlllllont,t quella

In matena dl previdenza e assistenza.

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-100 ­

TAV, J. - MOVIMENTO m:1 PROCEDIMENTI CIVILI DI

- 101 ­

COGNIZIONE PEH TIPO DI UFFICIO E GHADO DI GIUDIZIO

PEND ENTI FINALI

Al AI Varino AI Varin..

30-6-96 3 0 - 6 · 9 7 ., 30-6-98 UFFICI GIUDIZIAIlI

- - - -- - - -_{II II/A} " _C C^% I"

GIUDICI DI l'ACE PltET UIU:

'l'IUUUNA LI CORTI DI Arl'ELLO

TRIBUSALI CO RTI DI ArrBLLO (a)

Procedimenti ordinari Reg. di co mpetenza

117 .54 7 1.683.08 1 1.462.586 14.030

173.840 SO.36 1

34 .865 1.762

185.132 1.728.231 1.325.025 12.647

183 .402 78.035

35.429 1.995

57 ,5 2,7 -9,"

- 10,6

5,5 -2,D

1,6 13,2

PIUMa

238.881 20,0 1.763.5<1.2 2,0 1.215. 153 -8,3 10.74 1 - 14,4

GRA 1)0 J)I

188.355 2,7 77 .544 -0,6

OOR1'B DI

38. 798 9,5 2.410 20 ,8

Connitli di giurisdizione 579 512 - 11 ,6 1. 000 96,3

T OTALE 37.206 37 .936 2,0 42 .2 13 11 ,3

(a) nel perio(lo 1·7-97 - 30-G-98 i procediment.i presso le Corti di appello in grado di per i pendenti finali (con una variazione percentuale rispetto al periodo precedente del 13,7%

rano i dati aggiornati al nuovo modello, includendo, quindi, anche i procedimenti totali in menti contenziosi.

SOP U AVVENUT I d"II -7·95 diti 1·7·96 Varin.. dIII 1.7·97 111 30-6-96 11 130-6-97 % al 30-6·98

A - ­.. ­ B/A C

GRADO

222.836 309.39 1 1.049.0-15 850.855 283 .491 280. 152 3,865 3. 188

APPELW 02 .893 73.N6 27.945 27.234

OASSA ZI0NE

14 .376 13.9 10

495 711

380 189

15.251 14.810

38 ,8 348 .564 - 18,9 816.44.2 - 1,2 283 .056 - 17,5 2 .811

16,5 73. 132 -2,5 30.344

-3,2 19 .106

43,6 976

-50,3 660

-2,9 20.742

ESAUHITI

diti 1·7·95 dal 1-7·96 Varino dal 1·7·97

% %

Varin:o V.ri.,..

al 30·6·96 al 30·6·97 % al 30-6·98 Cln ^{- n -} "lA C CI"

12, 7 -4,0 1,4 - 11,8

-0,2 11,4

37,4 37,3 249,2

40, 1 112. 196 765. 933

357 .342 4. 71 8

M.220 27.291

13.240 460 493

14 .193 24 1.806 805. 705 417.7 13 4.671

63.684 29.560

13 .346 478 256 14 .080

115,5 294.8 15 21,9 5,2 781.131 -3,0 16,9 393.828 -5, 7 - l,O 4.617 -1,2

17,4 68 .179 7,1 8,3 30.835 4,3

0,8 15.737 17 ,9 3,9 561 li ,4 -48,1 167 -34,8 -0,8 IG.4G5 16,9

appello divent·ano rispet.tivamente 30.956 per i sopravvenuti, 34.560 por gli esauriti e 81.303 per i sopravvenuti, dell'8,3% per gli esauriti e del IG,9% per i pendenti fina li) se si conside·

maLeria. di sepa.razione dei coniugi, i procedimenti irt materia. IUinorilo 6 gli altri pr()cedi­

UFFIC I GIUDIZIAH I

GIUDICI DI PACE

PIU:TURE TRIBUNALI CORTI DI ApPEI.LO

TRIlHiNALI CORTI DI ApPEl.LO

Procedimenti ordinari Regolam. di competenza.

Conflitti di giurisdizione TOTAl.E

Pendenti illi.,;io periodo

6.907 1. 399.969 1.536.437 L4.S83

165.173 79.707

33 .729 I . i27 692 36. L48

- 102­

TAV. 2. - PROCEDIMENTI

1.7·95.30-6·96

- 103 -

CIVILI DI COGNIZIONE 1·7-96·30·6·97

Sopra",­ Carico venuli

Esauriti

% esauriti

carico

Pendenti illi­tio periodo

1·7·97·30-6-98

Soprav- Carico venuti

Esau riti % esauriti

carico Sopm",.

'IltlHHi

222.836 L .049 .045 2S3.49L 3.865

62.893 27.945

L4 .376 495 380 15.251

enrico

229.74-3 2.449.014 1.819.928 18. 748

228.066 107.652

48 .105 2.222 1.072 51.399

ESRu riti

11 2. 106 765.933 357.342 4 .718

54 .226 27. 291

L3.240 460 493 L4. L93

% elauriti

cnrico

48,8 3 L ,3 L9,O 25,2

PCIl(\enti iniOlio periodo

Pl/I ,ll O

117 .547 L .683.08L 1.462 .586 L4.030

Gl/ADO DI

23,8 L73.840 25,4 80.36L

GOl/ 7'E DI 27, 5 20,7 46,0 27,6

34.865 1.762 579 37.206

Gl/ADO

309.39 L 426 .938 850.855 2.533.936 280. 152 1.742.738 3. L88 17. 218

APPELLO 73.246 247 .086 27.234 L07.595

GASSAZIONE L3.9iO 4S.775

711 2.473

IS9 76S

14.810 52.016 24 1.806 805 .705 417.7 13 4.67L

63.684 29.560

L3.346 478 256 14.080

56,6 31,8 24,0 27, I

25,8 27,5

27,4 19,3 33,3 27, 1

185. 132 1.728.23 L 1.325.025 12 .547

183.402 78.035

35.429 1.995 5L2 37.936

348.564 816.442 2S3.956 2.8ll

73. 132 30.344

L9. L06 976 660 20.742

533.696 2.544 .673 1.60S.98 L

15.358

256.534 108.379

54.535 2 .97 L 1 .172 58.678

294.815 781.L3L 393.828 4.617

68. L79 30.835

15.737 56 L L67 16.465

55,2 30,7 24,5 30, L

26,6 28 ,5

2S,9 LS,9 14,2 2S, L

TAV. 3. - MOVIMENTO DI ALCUNI PROCEDIMENTI CIVILI

1-7-96 - 30·6-97 1-7-97 - 30·6·98

TIPO DI PROCEDIMENTI

Pendenti inizio periodo

Soprav.

venuti

Esauriti

Pendenti inizio periodo

o. %

Soprav.

venuti

o. %

Esauriti

varo %

Pendenti fioe periodo

%

SEPARAZIONI PERSONALI:

consensuale giudiziale

16 .596 52.145

53.912 29.517

56.641 28.566

13.867 53.096

-16,4 1,8

57.037 32.206

5,8 9, l

55.463 32.836

- 2,1 14,9

15.441 52.466

11 ,4 - 1,2 DIVORZI:

sU ricorso congiunto

giudiziale 9 .787

20 .009 26.825 17.058 27.504

15.079 9 .108 21.988

-6,9 9,9

27 .665 16 .464 3,1

-3,5 27.263 16.276

-0,9 7,9

9.510 22.176

4,4 0,9 D OMANDE DI ADOZIONE:

italiana

internazionale ^18.504 8.457 9.760 6.194

7.547 6.005

20 .717 8.646

12,0 2,2

10.493 6 .581

7,5 6,2

8 .760 6 .110

16,1 1,7

22.450 9.117

8,4 5,4 PROCEDURE FALLIMENTARI:

(dichiarazioni di fallimento 110.682 15.735 11.779 114 .638 3,6 14.598 -7,2 11.997 1,9 117.239 2,3 PROCEDIMENTI ESECUTIVI:

presso le preture presso i tribunali

554.152 288 .603

482.687 57.854

503.992 40 .865

532.847 305.592 -3,8

5,9 468.934

53.463 -2,8 - 7,6 476.446

42.774 -5,5 4,7 525 .335

316.281 - 1,4 3,5

ALCUNI PROVVEDIMENTI CIVILI:

1-7-96 - 30-6-97 1-7·97 30-6-98

TIPO DI

PROVVEDIMENTI _{b b/a}

DECRETI INGIUNTIVI : presso il giudice di pace presso le preture (a) presso i tribunali

PROTESTI (h) N.

valore (h) (in milioni)

463.431 474.916 59. 132 3.310.240 9 .386.801

436.630 463.883 52 .484 2.479 .652 7.068.051

- 5,8 -2,3 - 11 ,2 - 25,1 -24,7 (a) Compresi i decreti ingiuntivi in materia di lavoro e previdenza.

(b) Il dato è parziale in quanto i protesti relativi al Tribunale di Roma sono fermi a luglio 1997.

- 105 ­

TAV. 4. - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE PRIMO GRADO: Giudici di pace, Preture, Tribunali, Corti di appello (*)

Anni 1988 - 1997 e periodi 1-7 -96/30 -6 -97 e l -7 - 97 /30 -6 -98

Esauriti

Anni Sopravvenuti

Totale di cui con sentenza

Pendenti finali

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1.7.96 - 30.6 .97 1.7.97 - 30 .6.98

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1.7.96 - 30.6.97 1.7.97 - 30.6.98

DATI ASSOLUTI

865.435 739 .770 294.027

938.196 773.994 308.341

1.056.274 866.164 349.527

1.070.509 909.900 367.234

1.045.428 843.827 350.228

1.176.253 1.064.639 422 .972 1.219.365 1.085. 170 428 .198 1.522.068 1.11I.642 426.977 1.429 .371 1.329.980 589.315 1.467.208 1.51I.054 663.013 1.443.586 1.469.895 645.487 1.451.773 1.474.391 653.949

DATI PER 100.000 ABITANTI

1.167,0 1.267,4 509,2

1.506,3 1.287,6 51I,7

1.630,4 1.345,1 535,8

1.832,0 1.502,2 606,2

1.885,4 1.602,6 646,8

1.835,4 1.481,4 614,9

2.058,6 1.863,3 740,3

2.657,1 1.940,6 745,4

2.487,6 2 .314,6 1.025,6

2.548,9 2.625,0 1.151,8

2.512,3 2.558,1 1.123,3

2.522,0 2 .561,3 1.136,1

1. 726 .262 1.824.213 2.122.587 2.261.959 2.428.802 2.663.936 2.780.247 3.209.624 3 .313.941 3 .248 .837 3 .250.935 3 .228.317

2.706,9 3.004,7 3.170,3 3.681,3 3.983,9 4 .264,0 4 .660,5 5.603,1 5.767,3 5.643,9 5.657,6 5.608,3

(') Eventuali discordanze nel saldo del movimento dei procedimenti alla fine di ciascun periodo, sono dovute al mancato invio dei dati da parte di alcuni Uffici Giudiziari.

- 106 ­

TAV. 5. _ MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI CIVILI DI COGNIZIONE GRADO DI APPELLO: Tribunali, Corti di Appello e Corte di Cassazione (")

Anni 1988 - 1997 e periodi l -7 -96/ 30 -6 -97 e l -7 -97 / 30 -6 - 98

Esauriti in totale

Pendenti

Anni Sopravvenuti

Totale di cui con sentenza

finali

TRIBUNALI E CORTI DI APPELLO 1988

1989

69.996 79.014

58.448 59 .319

47.746 48.826

149.211 163.930

1990 82.242 65 .402 57.742 188.554

1991 93.601 72.385 58.108 208 .014

1992 91.023 69.986 56.941 231 .971

1993 92.965 87.024 69.876 240.261

1994 89.878 85.919 70.272 243.705

1995 89 .732 79 .354 63.983 254.069

1996 98.056 87.242 69.923 267.207

1997 102.113 95.419 74.447 270.195

1.7.96 - 30.6 .97 100.480 93 .244 72.795 261.437

1.7.97 - 30.6.98 103.476 99.014 74.887 265.899

CORTE DI CASSAZIONE (l)

1988 10.991 8.301 7 .627 34.284

1989 11 .686 6.045 5.653 39 .925

1990 11 .951 11 .372 9.810 40.504

1991 12.691 15 .529 14.436 37.666

1992 13.262 14.767 14.025 36. 161

1993 11.519 14.341 13.436 33 .339

1994 13.569 12 .703 11.787 34.205

1995 14.563 14.889 14 .083 33.879

1996 14.040 13 .191 12.256 34.728

1997 16 .048 15.225 14.180 35.551

1.7.96 - 30.6.97 13.910 13.346 12 .381 35.429

1. 7 .97 - 30.6.98 19.106 15.737 14 .686 38.798

(") Eventuali discordanze nel saldo del movimento dei procedimenti alht fine di ciascun periodo sono dovute al mancato inVIO dei dati da parte di alcuni Uffici giudiziari.

(l) Esclnsi i provvedimenti in Camera di Consiglio.

- 107 ­

TAV. 6. - DURATA MEDIA IN GIORNI DELLE CONTROVERSIE CIVILI

Anni 1991 -1997 e periodi l -7 -96/ 30 -6 -97 e l -7 -97 / 30 -6 - 98

PRIMO GRADO (al Giudice

Anni Preture Tribunali Corti di Appello

di pace

1991 538 1.252 1.033

1992 610 1.339 1.088

1993 602 1.268 1. 266

1994 612 1.271 1.215

1995 603 1.458 1.251

1996 165 748 1.641 1.189

1997 217 757 1.409 1.320

1. 7.96 - 30.6.97 200 752 1.458 1.368

1.7.97 - 30 .6.98 241 798 1.368 1.144

SECONDO GRADO (a)

Anni Tribunali COI ti d'appello

1991 742 1.154

1992 929 1.162

1993 905 1.090

1994 991 1.029

1995 1.070 1.083

1996 1.002 1.098

1997 963 1.042

1.7.96 - 30.6.97 952 1.018

1.7 .97 - 30.6.98 960 928

(a) La durata media dei procedimenti viene calcolata secondo la seguente formula:

Pi

+

D = x 365

S+E

dove Pi rappresenta i procedimenti pendenti all'inizio del periodo, Pf i pendenti alla fine, S quelli sopravvenuti ed E quelli esauriti.

- 108­

TAV. 7 - DURATA MEDIA IN GIORNI DELLE CONTROVERSIE IN MATERIA DI LAVORO, PREVIDENZA E ASSISTENZA (a) Anni 1990 -1997 e periodi l -7 -96/ 30 - 6 -97 e l -7 -97 / 30 -6 - 98

LAVORO PREVIDENZA ED ASSISTENZA

Anni Preture Tribunali Preture Tribunali

1990 440 756 456 526

1991 484 781 488 492

1992 574 938 559 704

1993 518 995 604 702

1994 518 1.023 658 790

1995 596 1.196 578 807

1996 594 1.085 946 791

1997 605 1. 059 964 828

1.7.96 - 30.6.97 608 1.014 956 794

1.7.97 - 30.6.98 615 1.014 1.022 867

(a) La durata media dei procedimenti viene calcolata secondo la seguente formula:

Pi

+

S+E

dove Pi rappresenta iyrocedimenti pendenti all'inizio del periodo, Pf i pendenti alla fine, S quelh sopravvenutI ed E quelli esauriti.

l\U'rERIA PENALE (*)

I dati statistici sul movimento dci procedimenti forniscono una serie di indicatori utili a valutare il grado di funzionalità dell'apparato giudiziario in relazione alla domanda di giustizia.

Le considerazioni che seguono si riferiscono al complesso degli Uffici dell'intero territorio nazionale, distinti per tipo di Ufficio, e pre­

scindono dalle singole situazioni locali che possono differire più o meno rispetto alla situazione media nazionale.

1. PROCEDIMENTI PENDENTI.

L'esame del numero dei procedimenti rimasti «aperti.) alla fine di un determinato periodo dipende dal numero dci procedimenti aperti all'inizio del periodo, dal numero dci procedimenti pervenuti e da quello dei procedimenti esauriti nel periodo medesimo. Un numero di pro­

cedimenti pendenti alla fine di un periodo maggiore/minore rispetto all'analogo relativo alla fine del periodo precedente dipende quindi dallo «squilibrio.) tra numero di procedimenti pervenuti c numero di procedimenti esauriti tra le due date.

L'esame dell'andamento del numero dci procedimenti pendenti alla fine di periodi contigui è utile al fine di vftlutare se gli Uffici giudi­

ziari sono o non sono stati in grado di esaurire un numero di procedi­ menti pari a quello dei procedimenti sopravvenuti nei singoli periodi, o addirittura ne hanno esauriti più di quanti ne iano t::tti ap rti. n andamento crescente nel numero di procedimenti pendenti ::t fine d i diversi periodi sta a significare che sono tati «chiusi.) meno procedi­

menti di quanti se ne siano aperti; un andamento COSk'\nte indica equilibrio tra procedimenti sopravvenuti ed esami ti; 11n anda,mento decrescente indica cho sono stati esauriti più procodimonti di qu::tnti non ne siano stati aperti.

La tavola n. 8 presenta il numero eli procedimenti pondenti al 30 giugno per gli anni dal 1995 al 1998. Con l'i [ori menti ^;to"] i lÙ timi due anni e rispetto alle diverse tipolog-io di Ufficio si ossorva, il prevalere degli incrementi rispetto ai docrementi nel nUlTloro dci procedimenti pendenti a fine periodo.

(*) Nota a cura dol sorvizio indagini sulla giustizia doll'lsLiLllto Na.zio­

naIe di StaListica.

_ 110­

Per quanto riguarda il primo grado sono da evidenziare in parti­

colare gli incrementi relativi agli Uffici del G.i.p. presso le preture cIr­

condariali (+ 30,7 % al 30 giugno '98 rispetto al 30 giugno '97: da 697.849 procedimenti a 911.990), delle Procure presso le preture Cir­

condariali (+ 17,8 % con 3.319.918 procedimenti pendenti al 30 gIUgno '98 contro i 2.818.373 del 1997), le Corti di Assise (+ 16,9 °/0: da 551

a 644). . . . ,

Decrementi nel numero dei procedimenti pendenti (eh entlta tuttavia più modesta) si sono avuti invece ael esempio per gli Uffici di G.i.p. e G.u.p. presso i Tribunali per i minorenni (-1,7% ), le Procure presso i tribunali (-1,5

%) .... .

Quanto al grado di appello osserviamo l'incremento tra il 1998 ed il 1997 nel numero di procedimenti pendenti presso le Corti di assi 'e di appello (+ 9,9%: da 335 a 368) cui si contrappone una diminuzione dei procedimenti pendenti presso le Sezioni per minorenni delle C.A.

(-8,9 %: da 1.162 a 1.059).

Pre5so la Corte di cassazione sono aumentati i procedimenti ordi­

nari pendenti, che sono passati da 9.767 pendenti al 30 giugno '97 a 11.928 pendenti al 30 giugno '98 (+ 22,1 % ), mentre sono notevolmente diminuiti i procedimenti speciali (- 17,6%: da 10.408 a 8.574).

2. PROCEDIMENTI SOPRAVVENUTI ED ESAURITI.

I dati contenuti nelle tavole n. 9 e n. l O rappresentano i flussi che giustificano gli incrementi o i decrementi riportati nella tayola n. 8.

Ad esempio i procedimenti pendenti negli Uffici dei G.i.p. presso le preture circonelariali e nelle Procure presso le preture circond~1.riali

sono aumentati a causa dello squilibrio tra numero di procedimenti esauriti nel 97/98 (3.089.222 e 3.694.427 rispettivmnente per .i due tipi di Uffici) e numero di proceilimenti sopraYYenuti nello stesso pe­

riodo (3.328.042 e 4.004.920 rispettivamente). Analogo il discorso per le Corti eli assise e per le Corti d'assise d'appello.

Per quegli uffici che hanno fatto registrare una diminuzione nel numero dei procedimenti pendenti al 30 giugno '98 rispetto al 30 giu­ gno '97 inyece è ayyenuto l'iJwerso: i procedimenti esauriti sono st:.ti più dei sopravvenuti. È il caso ad esempio delle Sezioni per i mino­

renni delle Corti di Appello, ove nel 97/98 sono stati portati a defi­

nizione 1.463 procedimenti contro i 1.426 sopravvenuti.

L'andamento del numero dei procedimenti sopravvenuti ed esau­

riti nei diversi periodi può poi essere ossm:vato attraverso i valori por­

centuali contenutI nel.le tavole. Ad esempiO, limiLandosi ;1, consider:tre il periodo più recente ed il precedenf;e, dalla tavola n. 8 elllergo !:l, di­

minuzione del 32,7% nel numero dei proceclimeuLi speci,tli a fronto di

- 111 ­

un aumento del 15,9% nel numero di procedimenti ordinari sopravve­

nuti nel 97/98 rispetto al '96/'97 presso la Corte di cassazione. Sempre dalla tavola n. 8 si evince la diminuzione del 9,9 % nel numero dei procedimenti sopravvenuti presso le Sezioni per i minorenni delle Corti di Appello sempre tra i due periodi con 'iderati. Per i restanti Uffici variazioni percentuali in aumento o diminuzione tra i due periodi sono piuttosto contenuti.

Quanto ai procedimenti esauriti, questi risultano diminuiti tra 97/98 e 96/97 ad esempio per gli Uffici del G.i.p. presso i tribunali (-15,4%) e presso le preture circondariitli (-7,2 %), e per i Tribunali per i minorenni (-6,9 %). Risultitno invece aumentati ad esempio per la Corte di cassazione (+ 11,7 %) - sia in termini di procedimenti ordinari che di procedimenti speciali e per le Corti d'appello (+8,9 %).

3. RAPPORTO ESAURITI/CARICO,

Il rapporto esauriti/carico, presentitto nella tavola n. 11, è un indicatore di <,efficienza,) per l'attività degli Uffici giudiziari. Es o in­

fatti a 'sume valore tanto più elevato quanto più l'itttività dell'Ufficio si avvicina alla condizione ottimale di poter esaurire tutti i procedi­

menti in itttesa di definizione. Il complesso dei procedimenti in attesa di definizione che rappresenta il carico di lavoro ed è po. to a deno­ minatore del rapporto è fornito infatti dai procedimenti penden i a fine periodo precedente più i sopravvenuti nel periodo. I valori più elevati del rapporto per il periodo 1 luglio 97 - 30 giugno 98 li lmnno fatti registrare gli Uffici del G, i .p. presso le pretme (76,7 %), le Procure presso i triblli\al i. per i minOreIUli (71,3 %), la Corte di ca sazione

(69,7 %), le ProclU'e presso i tribunali (68,7%).

4. DUltATA ll'LEDIJI

Un altro in<lieatore dell ;~ llliHlIra in rlli gli Umri rio~rono a fornire lli\a risposta all n. domitn<la <li iiillHti1.ia Ò 1'a'l>pro~entato d:,lIn, dLU'ata media dei proco<limenti, i ('Ili valori lloi clifToronLi Umri o por quattro diversi. periodi (199fi, ] 9%, 1997 o ·primo SOll\ost l'O 1995) sono riportati nella tavola n. 13. I dati rolaLi1'i agli ult,imi due periodi (eli cui il più recento è solo UJ1 seJllosLro) mosLrano lIn'intioross:mLe, anche so spesso contenuta, diminuziono nella duraLa Jlledia (lei procodill1enti per molti tipi di Uffici. Ciò accado per i I primo iirado por lo l'rocure presso i tri­ bunali (da lSO giorni a l7Sl-(iol'lli), gli lJmei del O.i.p. presso i t.l'ibuua,li (<la 174 a 170), di G.i.p. o G.u.p. 0 110110 PrOl'mo .IH'O~~O i 'l'ribun:tli por

-112 ­

i minorenni, nonché dei Tribunali per i minorenni stessi (rispettiva­

mente da 237 a 223, da 162 a 148 e da 442 a 364). Per il grado di appello la diminuzione riguarda addirittura tutte le tipologie di Uffici, ed è anche generalmente abbastanza consistente.

Va tuttavia ribadito che i valori dell'indice per PaUllO 1998 sono relativi ad 1Ul solo semestre (il primo). Se i dati del secondo semestre non si discosteranno troppo da questi valori la tendenza sarà comun­

que mantenuta.

5. PROCEDIMENTI SPECIALI.

Nella tavola 12 sono presentati i dati relativi alle principali moda­

lità di esaurimento dei procedimenti, comprese quelle che si riferiscono ai così detti riti alternativi, in particolare, giudizio abbreviato ed ap­

plicazione della pena su richiesta.

Nell'ambito degli Uffici del G.i.p. presso le Preture circondariali, considerando i dati del primo semestre del 1998 rispetto a quelli del primo semestre del 1997, si nota una flessione generalizzata nel nu­ mero di procedimenti esauriti, fatta eccezione per le sentenze di appli­

cazione della pena su richiesta, che sono invece leggermente aumentate (da 7.479 a 7.487, con un aumento dello 0,1 %).

Quanto agli Uffici del G.i.p. presso i tribunali la flessione ha ri­

guardato invece tutte le modalità di o auri mento trmme i decreti che dispongono il giudizio ordinario (che sono passati da 28.031 a 31.35-1, con un aumento dell'Il,8 %).

Prosso le Pretnre sono anmontn.te le sentonze di proscioglimento e assoluzione (73.534 nel] 998 C'ontro 72.-137 noI 1997: +1,9 %), mentre sono diminuite lo sontonze di concbnnn. (da 1]0.730 nel 1!!97 a IlO.52i noI 1998: - 0,2 %). Lo stosso di('a~ i per i 'Cribnnali: rispetti, amonte da 8.407 nel l(lV7 a 8.4G4· noI 190 (+ 0,2 %) o da 22.762 uel 1997 a 22.7J8 noi ] 998 (- 0,2%) por lo dll.o Jl1od:tliti\, di o~:mril1lonto. Lo ap­ plicazioni tlella pOI1ft Sli richiosL:t SOIlO porò diminuito prosso lo Pre­

ture, aumontaLo prosRO i 'rri blll1:t1 i.

Per quanto con omo gli Uffici dol G.i.p. o dol G.lI.p. pl'e8 o i Tri­

bunali por i minoronni sono diminlliLo lo solo sonton7.O di osLinziono del reato per osito po. itivo dolla Jl1oss:t alla prova (ela 602 nel 1997 a 417 nel 1998: - 30,7%). Prosso i Tribunali pOI' i minorenni invoco si ò re­

gistrata una leggora f1ossiono noI numoro sia do Ile assoluzioni e dei pl'Oseiogl imonti, Siit dello conc!itnno: rispoLtiv:\J1lonto da. 717 noI 1997 it 690 noi 1998 (- 3,8%) o da '1.309 noI ÙHJ7 a. 1.300 noll!J9S (- 0,7%).

GRAFICO III

Procedimenti in materia penale - Primo grado

IO

9

8

7

6

5

4

3

2

o

1988 1989 1990 199 1 1992 1993 1994 1995 1996 1997

6 TAV. 8 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI - PENDENTI A FINE PERIODO

PROCEDIMENTI PENDENTI

Variaz. Variaz. Variaz.

UFFICI GIUDIZIARI Al Al % ^Al % Al %

30-6-1995 30-6-1996 2 30-6-1997 4 30-6-1998

PRIMO GRADO

PROCURE PRESSO LE PRETURE CIRCONDARIALI 2.434.834 2.757 .233 13,2 2.818.373 2,2 3.319.918 17,8 G. L P. PRESSO LE PRETURE CIRCONDARIALI 499.275 689.109 38,0 697.849 1,3 91I.990 30,7

PRETURE 272 .232 279.498 2,7 318.329 13,9 316.038 - 0,7

PROCURE PRESSO I TRIBUNALI 235.999 259.104 9,8 270.684 4,5 266.638 - 1,5

G. L P. PRESSO I TRIBUNALI 208.437 227.703 9,2 187.503 - 17,7 184 .901 - 1,4

TRIBUNALI 57.608 59.848 3,9 69.694 16,5 70.994 1,9

CORTI DI ASSISE 329 371 12,8 551 48,5 644 16,9

PROCURE PRESSO I TRIBUNALI PER I MINORENNI 17.820 20.140 13,0 18.265 - 9,3 18 .951 3,8

G. L P. E G. U. P. PRESSO I TRIBUNALI PER

I MINORENNI 24.149 25.072 3,8 29.432 17,4 28 .930 - 1,7

T RIBUNALI PER I MINORENNI 3.902 4.292 10,0 4.240 - 1,2 4.377 3,2

GRADO DI APPELLO

CORTI DI APPELLO 1I6.779 11I.343 - 4,7 123.201 10,6 129.423 5,1

SE ZIONI PER I MINORENNI DELLE C. A. 1.410 980 - 30,5 1.162 18,6 1.059 - 8,9

CORTI DI ASSISE DI APPELLO 300 280 - 6,7 335 19,6 368 9,9

COR'rE DI CASSAZIONE 14.690 12.975 - 1I,7 20.175 55,5 20.502 1,6

di cui:

Procedimenti ordinari 8.079 6.921 - 14,3 9.767 41,1 Il.928 22,1

Procedimenti sp e ciali 6.61I 6.054 - 8,4 10.408 71,9 8.57± -17,6

TAV. 9 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI - SOPRAVVENUTI

PROCEDIMENTI SOPRAVVENUTI

1-7-95 1-7-96 Variaz. 1-7-97 Variaz.

UFFICI GIUDIZIARI

30-6-96 30·6-97 % ^{2/1 30-6-98} % 4/2

PRIMO GRADO

PROCURE PRESSO LE PRETURE CIRCONDARIALI 4.212.790 4 .132.332 - 1,9 4 .004.920 - 3,1

G. I. P. PRESSO LE PRETURE CIRCONDARIALI 3.294.255 3 .341.298 1,4 3.328.042 - 0,4

PRETURE 417.186 447.190 7,2 417.778 - 6,6

PROCURE PRESSO I TRIBUNALI 554.032 535.679 - 3,3 520.709 -2,8

G. I. P. PRESSO I TRIBC:-<ALI 461.945 453.491 - 1,8 450.076 -0,8

TRIBUNALI 63.411 68.988 8,8 67.829 - 1,7

CORTI D I ASSISE 520 667 28 ,3 719 7 ,8

PROCURE PRESSO I TRIBUNALI PER I MINORENNI 50.358 48.607 -3,5 48 .518 - 0,2 G. I. P. E G. 1). P. PRESSO I TRIBUNALI PER

I MINORENNI 44 .885 48.201 7,4 45 .335 -5,9

TRIBUNALI PER I MINORP.:-<NI 4.G84 3.950 - 15,7 4.007 1,4

GRADO DI APPELLO

CORTI D I APPELLO 60 .015 7G.971 28,3 79.085 2,7

SEZIONI PER I MINORE:-<NI DELLE C. A. 1.551 l.582 2,0 1.426 - 9,9

CORTI D I ASSISE DI APPELLO 459 505 10,0 520 3,0

CORTE DI CASSAZIONE 40.773 48.888 19,9 47.751 - 2,3

di cui:

Procedimenti ordinari 27 .245 30.530 12 ,1 35.390 15 ,9

Procedimenti spedali 13.528 18.358 35,7 12 .361 -32, 7

TAV. lO - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI - ESAURITI

PROCEDIMENTI ESAURITI

1-7-95 1-7-96 Variaz. 1·7·97 Variaz.

UFFICI GIUDIZIARI

30·6·96 30·6·97 % 2/1 30-6-98 % 4/2

PRIMO GRADO

PROCURE PRESSO LE PRETURE CIRCONDARIALI G. I. P. PRESSO LE PRETURE CIRCONDARIALI PRETURE

PROCURE PRESSO I TRIBUNALI G. I. P. PRESSO I TRIBUNALI TRIB UNALI

CORTI DI ASSI SE

PROCURE PRESSO I TRIBUNALI PER I MINORENNI G. I. P. E G. U. P. PRESSO I TRIBUNALI PER

I MINORENNI

TRIBUNALI PER I MINORENNI

GRADO DI APPELLO

CORTI DI APPELLO

SEZIONI PER I MI NORENNI DELLE C. A.

CORTI DI ASSISE DI APPELLO CORTE DI CASSAZIONE

d i cui:

P rocedimenti ordinari Procedimenti speci a li

3 .991.566 3.223. 144 418.565 525.528 479.383 61.130 453 49.264 42.634 4.475

64.444 1.969 525 42.488 28.403 14.085

3 .942.730 3.329.934 409 .185 518.884 500.227 60 .320 595 50 .223 44.427

4.029

65.264 1.395 452 42.387 28.222 14.165

- 1,2 3,3 -2,2 -1,3 4,3 - 1,3 31,3 1,9 4,2 - 10,0

1,3 -29,2 - 13,9 - 0,2 -0,6 0,6

3.694.427 3.089.222 411.264 543.831 423 .354 59 .524 586 47.623

45 .155 3.753

71.051 1.463

477 47.357 32.938 14 .419

-6,3 - 7,2 0,5 4,8 - 15 ,4 - 1,3 - 1,5 - 5,2

1,6 -6,9

8,9 4 ,9 5,5 11,7 16,7 1,8

TAV. 11 - MOVIMENTO DEI PROCEDIMENTI PENALI - RAPPORTO ESAURITI

I

1-7-95 - 30-6-96 1-7-96 -30-6-97 1-7-97 - 30-6-98

E E E

UFFICI GIUDIZIARI Carico C Esauriti E - x C 100 Carico C Esauriti E -C x 100 Carico C Esauriti E -C x 100

PRIMO GRADO

PROCURE P RE SSO LE PRETURE CIRCONDARIALI 6.647.624 3 .991.566 60,0 6.889.565 3.942.730 57,2 6.823.293 3 .694.427 54 ,1

G. L P. PRESSO LE PRE TURE CIRCONDARI ilI 3 .793.530 3 .223 .144 85,0 4 .030.407 3.329 .934 82 ,6 4.025.891 3.089.222 76,7

P RETURE 689.418 418.565 60, 7 726.688 409 .185 56,3 736.107 411 .264 55,9

P ROCURE PRESSO I TRIB UNALI 790 .031 525.528 66 ,5 794.783 518.884 65,3 791 .393 543.831 68, 7 G. L P. P RESSO I TRIBUNi l I 670.382 479.383 71,5 681. 194 500.227 73,4 637.579 423 .354 66 ,4

TRIBUNALI 121.019 61 .130 50,5 128 .836 60.320 46,8 137.523 59.524 43,3

CORTI D I ASS ISE 849 453 53 ,4 1.038 595 57,3 1 .270 586 46, 1

P ROCURE PRE SSO I TRIBUNALI PE R I MINORENNI 68.178 49 .264 72,3 68.747 50.223 73, 1 66.783 47.623 71 ,3

G. L P. E G. U. P. PRESSO I TRIBUNALI PER

I MINORENNI 69.034 42.634 61,8 73 .273 44.427 60,6 74.767 45.155 60,4

T RIBUNALI PE R I MINORENN I 8 .586 4.475 52, 1 8.242 4.029 48 ,9 8.247 3.753 45,5

GRADO DI APP E LLO

CORTI D I APPE LLO 176. 794 64.444 3G, 5 188 .314 65 .264 34,7 202 .286 71.051 35 ,1

SEZ10NI PER I MINORENN I DELLE C. A. 2.96 1 1.969 66,5 2.562 1.395 54,4 2.588 1.463 56,5

CORTI D I ASSISE D I APPELLO 759 525 69 ,2 785 452 57,6 855 477 55 ,8

CORTE DI CASSA ZIONE 55. 4G3 42 .488 7G ,6 61.863 42.387 68, 5 67.926 47. 357 69,7

di cui:

Procedimenti o r d ina ri 35. :324 28.40:3 80,4 37.451 28.222 75,4 45. 157 32.938 72,9

P r ocedi m enti sp ecia li 20 .13\J 14 .085 GU ,\) 24 .212 14.165 58,5 22.769 14.419 63,3