Proposta di deliberazione del Consiglio Comunale Num. 2014/3457 del 27/11/2014
Su proposta del ASSESSORE NISOLI
istruttoria a cura di:
Direzione SERVIZI TECNICI Servizio UFFICIO DI PIANO
Ufficio PIANI ATTUATIVI IN VARIANTE
OGGETTO:
ADOZIONE PIANO ATTUATIVO "AMBITO DI TRASFORMAZIONE AT 1b - PORTA NORD" DEL DOCUMENTO DI PIANO
Testo della Proposta
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO CHE:
- in data 23.04.2014 prot. 20875 la Soc. PUNTO 5 S.R.L. ha inoltrato richiesta di approvazione della proposta di Piano Attuativo denominato “Ambito di Trasformazione AT 1b – Porta Nord” relativo agli immobili siti in Via Bergamo individuati in mappa ai nn. 6553, 9058, 9059, 15557, 15558, 15559, 15561, 15562, 15563, 15564, 15565, 15566, 16164 e che la suddetta proposta è stata integrata in data 05.06.2014, 02.09.2014, 14.11.2014 e 26.11.2014;
- gli immobili oggetto dell’intervento ricadono nel Documento di Piano del vigente Piano di Governo del Territorio e sono disciplinati dall’art. 5.1.3 delle relative Disposizioni di Attuazione che prevede i seguenti indici e parametri urbanistici ed edilizi:
St Superficie territoriale mq. 21.400
Sup. Superficie utile di pavimento massima realizzabile mq. 14.600
Superficie utile di pavimento per residenza (R) mq. 9.600
Superficie utile di pavimento per attività del settore commerciale (Pc) mq. 4.500
Superficie utile di pavimento per attrezzature e servizi pubblici
di interesse pubblico o generale (S) mq. 500
Sup. aggiuntiva per ulteriori diritti edificatori formati altrove
ai sensi delle disposizioni di cui al precedente art. 3.3 % 5 Sup. aggiuntiva per la realizzazione di edifici in classe energetica A
ai sensi del successivo art. 5.1.4 % 5
Nmax numero di piani massimo (per gli edifici residenziali) 12 Nmax numero di piani massimo (per gli edifici non residenziali) 1 Rp Rapporto di permeabilità (per gli edifici residenziali) 35%
Stn min. Standard minimo:
(1/3 St + 1/1 Sup. terz.), di cui il 15% a verde (1.740 mq.) e
l’85% a parcheggi pubblici (9.860 mq.) mq. 11.600
Stn individ Standard individuato dalla scheda: 3.500 mq. P + 1.7770 m2V mq. 5.270
N.B.: La dotazione mancante di parcheggi, fino al raggiungimento della quota di standard individuata dalla tabella (circa 6.300 mq.) deve essere reperita mediante idonea struttura in copertura dell’edificio terziario o interrata, ed è comprensiva anche della quota dovuta di parcheggi pertinenziali. Oltre tale dotazione di parcheggi l’intervento deve garantire adeguata copertura finanziaria per la realizzazione del parcheggio a raso previsto nell’area adiacente a Nord.
Tale copertura dovrà comprendere le spese per l’acquisizione dell’area e quelle per l’adeguata sistemazione prevista.
- la proposta di Piano Attuativo, in parziale variante alle previsioni delle suddette vigenti Disposizioni di Attuazione del D.D.P. del P.G.T., prevede in sintesi:
• la riduzione della sup. residenziale del 10% (da mq. 9600 a mq. 8640);
• la monetizzazione della previsione di realizzazione di una sup. pari a mq. 500 per attrezzature e servizi pubblici, di interesse pubblico o generale;
• la riduzione del numero dei piani ammessi per edifici residenziali da 12 a 8;
• la localizzazione dei parcheggi pubblici (di uso pubblico) interamente a P.T. in luogo della parziale realizzazione in copertura o interrata;
• la realizzazione di sup. permeabile nella misura del 15% per il lotto commerciale e del 30% per il lotto residenziale (con esclusione del lotto esistente senza sup. drenante) in luogo della previsione del 35% per il solo lotto residenziale e in conformità alle disposizioni del Regolamento Locale di Igiene;
- i parametri urbanistici ed edilizi del Piano Attuativo conseguenti alla citata variante sono pertanto i seguenti:
St Superficie territoriale dell’ambito mq. 21.234,07
Sup. massima realizzabile mq. 13.140,00
Sup. per residenza mq. 8.640,00
Sup. per attività commerciali mq. 4.500,00
N. piani edifici commerciali 1 (h. max 4,50 intradosso)
N. piani edifici residenziali 8 (h. max 26,70 intradosso)
Superficie permeabile minima mq. 2.665,38
Standard previsto (mq. 9933,78 parcheggio e mq. 1988,55 verde) mq. 11.922,33 Aree esterne all’ambito da cedere per rotatoria e sedi stradali mq. 2.309,37 - lo schema di convenzione prevede in sintesi:
• la realizzazione di edifici commerciali pari a mq. 4500,00 adibiti a media struttura di vendita, come definita dal D.Lgs. 114/1998;
• la realizzazione di edifici residenziali pari a mq. 8640,00 con possibilità di variazione della destinazione d’uso entro il limite del 20% per attività compatibili (commercio di vicinato, uffici, artigianato di servizio, ecc.);
• la realizzazione di interventi edilizi con alta sostenibilità ambientale (alto isolamento termico ed acustico, produzione energetica mediante fonti rinnovabili, elevata prestazione energetica, utilizzo lampade a led a basso consumo);
• la cessione al Comune delle aree esterne all’ambito AT 1b aventi superficie di mq. 2309,37 (necessarie per la formazione della rotatoria di svincolo tra la Via Bergamo e Via Verrazzano, per
la formazione della strada di accesso all’ambito posta a Nord e per l’allargamento della Via Bergamo) aventi superficie di mq. 2309,37 al costo di € 40,00/mq. (tot. € 92.374,80);
• il versamento al Comune delle somme necessarie all’acquisizione dell’area (€ 40,00/mq.) e alla realizzazione del parcheggio pubblico (€ 78,62/mq.) posto a Nord dell’ambito avente superficie di mq. 6915,00 per un importo totale di € 820.257,30 (mq. 6915,00 x € 118,62/mq.);
• l’utilizzo, da parte del Comune, della differenza tra le somme di cui sopra (€ 727.882,50) prioritariamente per la realizzazione della rotatoria di svincolo tra Via Bergamo/Via Verrazzano e relative sedi stradali da completare entro 15 mesi dalla stipula della convenzione;
• la monetizzazione della previsione di realizzazione di una sup. pari a mq. 500 per attrezzature e
servizi pubblici, di interesse pubblico o generale mediante versamento della somma di
€ 150.000,00 al ritiro dei permessi di costruire relativi alla parte residenziale;
• la realizzazione, da parte dell’attuatore, delle opere di urbanizzazione primaria pari a mq.
9933,78 di cui mq. 7079,30 di parcheggi e strada di deflusso (1° lotto) contemporanemante alla costruzione del blocco commerciale e mq. 2854,48 di parcheggi (2° lotto) contemporaneamente alla costruzione degli edifici residenziali;
• lo scomputo del costo di realizzazione delle citate opere di urbanizzazione primaria stimato in
€ 720.000,00 (da verificare in sede di presentazione dei relativi progetti) dagli oneri di urbanizzazione primaria stimati in € 710.334,00;
• l’asservimento all’uso pubblico delle suddette opere (parcheggi) con manutenzione a carico delle unità commerciali del 1° lotto e con manutenzione a carico delle unità residenziali del 2° lotto (esclusa illuminazione pubblica);
• la realizzazione, da parte dell’attuatore, delle opere di urbanizzazione secondaria pari a mq.
1988,55 (verde pubblico) di cui mq. 1010,86 (1° lotto) contemporaneamente alla costruzione del blocco commerciale e mq. 977,69 contemporaneamente alla costruzione degli edifici residenziali;
• lo scomputo del costo di realizzazione delle citate opere di urbanizzazione secondaria stimato in
€ 100.000,00 (da verificare in sede di presentazione dei relativi progetti) dagli oneri di urbanizzazione secondaria stimati in € 675.907,20;
• la presentazione di idonea fidejussione a garanzia del pagamento delle somme dovute e della realizazione delle opere per un importo globale di € 1.000.000,00 (urb. primaria € 720.000,00;
urb. secondaria € 100.000,00; monetizzazione mancata realizzazione attrezzature € 150.000,00;
arrotondamento € 30.000,00);
- l’Ambito di Trasformazione AT 1b (Porta ingresso Nord) in argomento è stato oggetto di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) nell’ambito procedurale di approvazione del P.G.T. come risulta dal Rapporto Ambientale e dalla Sintesi non tecnica allegati alla deliberazione consiliare n. 12 del 07.02.2012 di approvazione del P.G.T.;
- le varianti proposte all’Ambito di Trasformazione AT 1b, prevedono la riduzione delle volumetrie e delle altezze ammesse e pertanto non comportano aumento del peso insediativo e mantengono, seppur con diversa dislocazione, la dotazione dei servizi previsti dall’Ambito di Trasformazione, ad eccezione del mancato reperimento della superficie utile di pavimento per attrezzature e servizi pubblici, di interesse pubblico e generale (S) di mq. 500,00 compensata dalla diminuzione volumetrica in progetto;
- il modello generale metodologico procedurale e organizzativo della Valutazione Ambientale di piani e programmi (allegato 1 alla D.G.R. 10.11.2010, n. 9/761) al punto 2.3 ultimo paragrafo prevede che “in applicazione del principio di non duplicazione delle valutazioni non sono sottoposti a Valutazione Ambientale – VAS né a verifica di assoggettabilità, i piani attuativi di piani e programmi già oggetto di valutazione” non risulta necessario sottoporre il Piano Attuativo a procedura VAS o verifica di assoggettabilità alla VAS;
- gli immobili in argomento non risultano vincolati ai sensi del D.Lgs 42/2004 “Codice dei beni culturali e del parcheggio”;
ATTESO che ai sensi dell’art.5, comma 4, della legge regionale 28 novembre 2014 n.31, fino all'adeguamento di cui al comma 3 e, comunque, fino alla definizione nel PGT della soglia comunale del consumo di suolo, di cui all'articolo 8, comma 2, lettera b ter), della l.r. 12/2005, come introdotto dall'articolo 3, comma 1, lettera h), della legge citata, i comuni possono approvare unicamente varianti del PGT e piani attuativi in variante al PGT, che non comportino nuovo consumo di suolo, diretti alla riorganizzazione planivolumetrica, morfologica, tipologica o progettuale delle previsioni di trasformazione già vigenti, per la finalità di incentivarne e accelerarne l'attuazione;
RITENUTO di accogliere la proposta di Piano Attuativo denominato “Ambito di Trasformazione AT 1b – Porta Nord” presentata dalla Soc. PUNTO 5 S.R.L. in data 23.04.2014 prot. 20875 integrata in data 05.06.2014, 02.09.2014, 14.11.2014 e 26.11.2014;
DATO ATTO che la proposta di deliberazione è stata esaminata dalla seconda Commissione Consiliare Permanente nella seduta del 03/12/2014;
RISCONTRATA la propria competenza, ai sensi dell’art. 42, comma 2 del TUEL;
VISTO lo Statuto Comunale;
ACQUISITO sulla proposta di deliberazione il parere di regolarità tecnica, reso ai sensi dell'art. 49 comma 1 del TUEL, dal Dirigente Responsabile del Servizio interessato (documento allegato sub____);
ACQUISITO sulla proposta di deliberazione il parere di regolarità contabile, reso ai sensi dell'art. 49 comma 1 del TUEL, dal Dirigente Responsabile del Servizio Finanziario (documento allegato sub._____);
PRESO ATTO dell’esito della verifica in ordine alla conformità della proposta di deliberazione alla legge, allo statuto e ai regolamenti svolta dal Segretario Generale;
UDITI gli interventi e le dichiarazioni di voto dei Consiglieri, come integralmente riportati nel Resoconto della seduta;
CON LA SEGUENTE VOTAZIONE, resa a mezzo di sistema elettronico di rilevazione:
- Favorevoli n. ____
- Contrari n. ____
UDITA la proclamazione dell’esito della votazione da parte del Presidente del Consiglio, DELIBERA
DI ADOTTARE, ai sensi dell’art. 14, comma 5 con le procedure dell’art. 13 commi da 4 a 12 della Legge Regionale 11.03.2005, n. 12 e s.m.i., il Piano Attuativo denominato “Ambito di Trasformazione AT 1b – Porta Nord” che si articola nei seguenti elaborati, allegati al presente atto sotto le lettere riportate:
Tav. DA01 Estratti di inquadramento cartografico;
Tav. DA02 Rilievo aree di proprietà;
Tav. DA03 Edifici esistenti da demolire;
Tav. DA04 Planimetria generale – distanze – altezze;
Tav. DA05 Alzati e viste;
Tav. DA06 Planimetria generale – individuazione standard;
Tav. DA07 Opere di urbanizzazione primaria acquedotto, fognature e metano;
Tav. DA08 Opere di urbanizzazione primaria Enel, Telecom, illuminazione pubblica;
Tav. DA09 Opere di urbanizzazione secondaria;
Allegato A Relazione di piano;
Allegato B Documentazione fotografica;
Allegato C Stima di massima delle opere di urbanizzazione;
Allegato D Piano finanziario;
Allegato E Esame di Impatto paesistico;
Allegato G Bozza di convenzione;
Allegato H Titolo di proprietà e visure catastali;
DI PRENDERE ATTO che gli indici e parametri urbanistici ed edilizi dell’AT 1b previsti dall’art. 5.1.3 delle Disposizioni di Attuazione del Documento di Piano del vigente Piano di Governo del Territorio sono sostituiti dai seguenti:
St Superficie territoriale dell’ambito mq. 21.234,07
Sup. massima realizzabile mq. 13.140,00
Sup. per residenza mq. 8.640,00
Sup. per attività commerciali mq. 4.500,00
N. piani edifici commerciali 1 (h. max 4,50 intradosso)
N. piani edifici residenziali 8 (h. max 26,70 intradosso)
Superficie permeabile minima mq. 2.665,38
Standard previsto (mq. 9933,78 parcheggio e mq. 1988,55 verde) mq. 11.922,33 Aree esterne all’ambito da cedere per rotatoria e sedi stradali mq. 2.309,37
Il P.A. dovrà garantire la copertura finanziaria per la realizzazione del parcheggio a raso previsto nell’area adiacente a Nord. Tale copertura dovrà comprendere le spese per l’acquisizione dell’area e quelle per l’adeguata sistemazione prevista.
Il P.A. dovrà inoltre monetizzare la somma di € 150.000,00 per mancata realizzazione di una sup. pari a mq. 500 per attrezzature e servizi pubblici, di interesse pubblico o generale.
DARE ATTO che l’adozione del presente piano attuativo in variante al PGT non comporta nuovo consumo di suolo, essendo diretta alla riorganizzazione planivolumetrica, morfologica, tipologica o progettuale delle previsioni di trasformazione già vigenti, per la finalità di incentivarne e accelerarne l'attuazione;
DI AUTORIZZARE il Dirigente del Servizio interessato, ad intervenuta approvazione definitiva, alla sottoscrizione in rappresentanza ed esclusivo interesse dell’ente della convenzione urbanistica così adottata;
DI DICHIARARE la presente deliberazione, immediatamente eseguibile, a seguito di apposita votazione, resa a mezzo di sistema elettronico di rilevazione (Voti _____________), nel rispetto dell’art. 134 –- comma 4 – del TUEL, approvato con D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, in contesto di piena continuità dell’azione amministrativa locale.
IL SINDACO / ASSESSORE PROPONENTE
______________________________
