AZIENDA PUBBLICA DI SERVIZI ALLA PERSONA
“Don Giovanni Silvestri”
RESIDENZA SOCIOSANITARIA ASSISTENZIALE PER ANZIANI D.P.R. 25-5-60, n. 729 - D.A.R.S.S. 8-2-89, n. 6
Atto dirigenziale n. 93/ 19.02.2009 Servizio Sistema Integrato Servizi Sociali – Regione Puglia
Iscritta nel registro delle attività socio-assistenziali destinate agli anziani della R.S.S.A con atto dirigenziale n. 294 / 28/4/2010 Servizio Politiche di Benessere Sociale e Pari Opportunità – Regione Puglia
Largo San Giuseppe, 7
C a s t e l l a n a G r o t t e (BA) Cod. Fisc.: 80006570727
Determinazione n. 38 Servizio Segreteria – Ragioneria
Oggetto: Indagine informale di mercato tramite il portale Empulia per la fornitura generi di prima necessità – Categoria: Generi alimentari occorrenti per lo svolgimento del servizio refezione presso la RSSA “Don Giovanni Silvestri”, con l’adozione dei criteri ambientali minimi (CAM), ai sensi del piano di adozione nazionale sul Green Public Procurement – CIG: ZBE2324A93 – Aggiudicazione con efficacia sospesa alla Ditta Rag. Pietro Guarnieri & Figli, da Putignano - Determinazioni.
L'anno duemiladiciotto, il giorno VENTINOVE, del mese di
Giugno
.IL RESPONSABILE
PREMESSO:
CHE l’ASP “Don Giovanni Silvestri” di Castellana Grotte è responsabile della gestione amministrativa della struttura socio sanitaria assistenziale per anziani di fascia media:
Residenza Protetta “Don Giovanni Silvestri” con sede in Castellana Grotte;
CHE la RSSA assicura, tra l’altro, ai sensi dell’art. 66 del Regolamento Regionale n. 4/2007 e s.m.i., prestazioni e servizi alberghieri inclusivi della somministrazione dei pasti;
CHE ai fini dell’espletamento del servizio di somministrazione pasti, l’ASP provvede direttamente all’acquisto di generi alimentari, nell’ottica di garantire ai propri utenti una sana alimentazione con utilizzo di prodotti freschi, sempre di prima qualità, provenienti di norma da produzione italiana, e quindi un servizio mensa di qualità;
CHE stante la necessità di provvedere in merito, con determinazione n. 22 dell’11.04.2018, è stato stabilito di procedere mediante affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., per la fornitura dei generi di prima necessità – Categoria: Generi alimentari occorrenti per lo svolgimento del servizio refezione presso la RSSA “Don Giovanni Silvestri”, con l’adozione dei criteri ambientali minimi (CAM), ai sensi del piano di adozione nazionale sul Green Public Procurement, per la durata di mesi 6 (sei) decorrenti dalla data di affidamento della fornitura, più eventuale proroga tecnica di mesi 6 ai sensi dell’art. 106 co. 11 del D.Lgs 50/2016, previa acquisizione di due o più preventivi tramite la gara informale telematica prevista dal portale di EmPULIA (www.empulia.it);
CHE in esecuzione della precitata determinazione n. 22/2018, con Richiesta di preventivo prot. n. 397 del 28.05.2018, sono state invitate a presentare offerta tutte le Ditte, utilmente iscritte nell’Albo fornitori per beni, servizi e lavori presso il portale Empulia, per la categoria merceologica oggetto della procedura, ovvero 010000000 “Prodotti Alimentari”, sottocategoria 012700000
“Prodotti Alimentari n.c.a. e prodotti secchi vari” che di seguito si elencano:
N. Denominazione dell’operatore economico invitato a presentate offerta 1 Dietetic Metabolic Food Srl
2 Farmazan Cosmoceutici Srl 3 Ferrara Srl
4 Fratelli Girolamo Srl
5 GRELSA Soc. Coop. Sociale 6 I Sapori della Natura
7 IDRO Alimentari Srl 8 Il Casolare di Puglia Srl
9 Il Casolare di Puglia Triggiano Srl 10 Losito Srl
11 Market Converso Michele 12 Marvita Alimentari Srl 13 Nicolas Srl
14 NOOS Srl 15 Pastore Srl
16 Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl
17 Sanitaria io e il bimbo di Scassano Maria 18 Soc. Coop. BAR GE.IN.COM. ar.l.
19 Uvamatic Srl
CHE il termine ultimo di scadenza per la presentazione delle offerte, con le modalità indicate, è stato fissato dalla Richiesta di preventivo prot. n. 397 del 28.05.2018 per le ore 12:00 del giorno 13.06.2018;
CHE entro il termine predetto sono pervenute n. 2 (due) offerte telematiche, come di seguito specificato:
N. Ragione sociale Prot. n. Data di arrivo
1 IDRO Alimentari Srl PI117481-18 13/06/2018 09:26:05
2 Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl PI117588-18 13/06/2018 11:17:57
CHE esaminata la documentazione amministrativa prodotta dai due concorrenti e ritenuta la stessa conforme alla richiesta fatta con nota prot. n. 397/2018, si è proceduto alla relativa ammissione;
RILEVATO:
CHE la Ditta IDRO Alimentari Srl, da Monopoli, per la fornitura di generi di prima necessità – Categoria: Generi alimentari occorrenti per lo svolgimento del servizio refezione presso la RSSA “Don Giovanni Silvestri”, con l’adozione dei criteri ambientali minimi (CAM), ai sensi del piano di adozione nazionale sul Green Public Procurement, secondo le quantità indicate nella “Lista delle categorie della fornitura”, ha offerto il prezzo complessivo di € 12.936,83, oltre IVA come per legge;
CHE la Ditta Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl, da Putignano, per la fornitura di generi di prima necessità – Categoria: Generi alimentari occorrenti per lo svolgimento del servizio refezione
presso la RSSA “Don Giovanni Silvestri”, con l’adozione dei criteri ambientali minimi (CAM), ai sensi del piano di adozione nazionale sul Green Public Procurement, secondo le quantità indicate nella “Lista delle categorie della fornitura”, ha offerto il prezzo complessivo di € 11.993,90, oltre IVA come per legge;
CHE l’offerta prodotta dalla Ditta Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl da Putignano, risulta essere più vantaggiosa e, nel suo insieme, può essere valutata attendibile ed affidabile, trovando piena rispondenza nella realtà di mercato;
CONSIDERATO CHE:
l’art. 36, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 così come modificato dal D. Lgs. n. 56/2017, prevede che:
“Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità' di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
……….omissis……….”
l’art.32, comma 5 del D.Lgs. n.50/2016 stabilisce che “La stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione ai sensi dell’articolo 33, comma 1, provvede all’aggiudicazione”;
- il successivo comma 7 del medesimo art.32 del D.Lgs. n.50/2016 prevede che
“L’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti”;
- le verifiche, come sopra esplicitato, sono state già avviate dalla Stazione Appaltante che, allo stato, è in attesa di ricevere le certificazioni richieste;
- è pertanto possibile procedere all’aggiudicazione della fornitura di che trattasi, con sospensione dell’efficacia della stessa fino al positivo esito delle verifiche di cui all’art.32, comma 5 del D.Lgs. n.50/2016, in favore del concorrente “Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl.” corrente in Putignano (BA), via Maestri del Lavoro, Z.I., P.I. 03942490727;
DATO ATTO:
CHE propedeuticamente all’efficacia del provvedimento di aggiudicazione, relativamente alla verifica del possesso dei requisiti generali dichiarati in sede di gara, è stata avviata l’istruttoria ai sensi dell’art.36, comma 5, del D.Lgs. n.50/2016 sulla sola Ditta affidataria;
CHE, l’ANAC, in sede di Linee Guida in tema di contratti sotto soglia ha espressamente prescritto, in caso di affidamento all’operatore economico uscente, quanto segue: “……… il rispetto del principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti fa si che l’affidamento o il reinvito al contraente uscente abbiano carattere eccezionale e richiedono un onere motivazione più stringente.
La stazione appaltante motiva tale scelta in considerazione della particolare struttura del mercato e della riscontrata effettiva assenza di alternative, tenuto altresì conto del grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale (esecuzione a regola d’arte e qualità della prestazione, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti) e della competitività del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento…”;
PRESO ATTO che secondo le direttive ANAC riportate, è possibile l’affidamento diretto, in favore dell’operatore uscente, in presenza dei seguenti presupposti: - effettiva assenza di alternative – grado di soddisfazione maturato – competitività del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento – qualità della prestazione;
DATO ATTO:
CHE gli indicati presupposti sussistono nella presente fattispecie, per le seguenti ragioni:
- Effettiva assenza di alternative ovvero di interesse degli operatori economici a produrre preventivo di spesa per le necessità di questo Ente: a seguito di precedente procedura di cui alla determinazione n. 55 del 05.12.2016, con la quale sono state invitate a produrre offerta per la medesima fornitura tutte le ditte iscritte nel portale di Empulia (n. 12) relativamente alla
categoria merceologica oggetto della procedura, si sono registrate le solo offerte delle Ditte IDRO Alimentari Srl e Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl;
- Gradi di soddisfazione maturati: l’operatore economico uscente, Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl, da Putignano, già affidatario dell’appalto ha eseguito la fornitura con diligenza ed a regola d’arte;
- Competitività del prezzo offerto: l’operatore economico ha offerto in sede di indagine di mercato condotta sul portale di Empulia, prezzi ampiamente concorrenziali rispetto al mercato di riferimento, in considerazione delle informazioni assunte;
- Qualità della prestazione: la Ditta Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl, da Putignano, nel periodo di vigenza contrattuale ha garantito la fornitura nel rispetto della qualità, dei tempi e dei costi pattuiti;
RITENUTO pertanto di poter affidare la procedura di cui si tratta in favore della Ditta
“Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl” corrente in Putignano (BA), via Roma, 84, P.I. 06301350721, per il prezzo complessivo di € 11.993,90 inferiore a quello messo a base d’asta, oltre IVA come per legge, per la fornitura dei generi di prima necessità – Categoria: Generi alimentari occorrenti per lo svolgimento del servizio refezione presso la RSSA “Don Giovanni Silvestri”, con l’adozione dei criteri ambientali minimi (CAM), ai sensi del piano di adozione nazionale sul Green Public Procurement, per la durata di mesi 6 (sei) decorrenti dalla data di affidamento della fornitura, più eventuale proroga tecnica di mesi 6 ai sensi dell’art. 106 co. 11 del D.Lgs 50/2016, alle condizioni di cui:
Ø all’offerta prodotta attraverso il portale di Empulia in data 13.06.2018 prot. n. PI117588-18;
Ø alla “Lista delle categorie della fornitura”;
Ø al “Foglio patti e condizioni”;
DATO ATTO:
CHE ai sensi dell’art. 32, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. la presente aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta;
CHE l’aggiudicazione in favore della Ditta Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl da Putignano, diverrà efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., solo dopo la verifica con esito positivo del possesso dei requisiti di ordine generale richiesti ai sensi dell’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016;
VISTO il D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
VISTA la vigente normativa Regionale di riferimento per l’Azienda Pubblica di Servizi alla Persona;
VISTE le linee guida per le ASP diramate dalla Regione Puglia in data 29.09.2010;
VISTA la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 9 del 09.02.2018 di approvazione del Bilancio di Previsione 2018/2020 ed assegnazione PEG alla sottoscritta Responsabile;
VISTA la deliberazione Commissariale n. 24 del 16.03.2010;
VISTO il provvedimento del Presidente del 04.10.2017, prot. n. 776 di conferma incarico di P.O. nei riguardi della sottoscritta;
VISTO il vigente Statuto dell’ASP “Don Giovanni Silvestri”;
VISTO il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione del C.d.A. n. 13 del 29.10.2013;
DETERMINA
1) DI DARE ATTO che le premesse del presente provvedimento costituiscono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, intendendosi qui riportate e trascritte;
2) DI AFFIDARE, per le motivazioni esposte in premessa, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 così come modificato dal D.Lgs. n. 56/2017, alla Ditta “Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl.” corrente in Putignano (BA), via Maestri del Lavoro, Z.I., P.I.
03942490727, la fornitura dei generi di prima necessità – Categoria: Generi alimentari occorrenti per lo svolgimento del servizio refezione presso la RSSA “Don Giovanni Silvestri”, con l’adozione dei criteri ambientali minimi (CAM), ai sensi del piano di adozione nazionale sul Green Public Procurement, per la durata di mesi 6 (sei) decorrenti dalla data di affidamento della fornitura, più eventuale proroga tecnica di mesi 6 ai sensi dell’art. 106 co. 11 del D.Lgs 50/2016, per il prezzo complessivo di € 11.993,90 inferiore a quello messo a base d’asta, oltre IVA come per legge, alle condizioni di cui:
Ø al preventivo offerta prodotto attraverso il portale di Empulia in data 13.06.2018 prot. n.
PI117588-18;
Ø alla “Lista delle categorie della fornitura”;
Ø al “Foglio patti e condizioni”;
3) DI RISERVARSI la facoltà, per l’intera durata contrattuale, di recedere unilateralmente dal contratto in qualunque momento, previo il pagamento delle prestazioni già eseguite o in corso di esecuzione sino alla data di efficacia del recesso, oltre al decimo dell’importo dei servizi non eseguiti.
Il recesso potrà essere esercitato per sopravvenute esigenze organizzative dell’Azienda e/o sopravvenute modiche normative, ad insindacabile giudizio dell’Azienda;
4) DI DARE ATTO:
CHE l’istruttoria ai sensi dell’art. 36, comma 5, del D.Lgs. n.50/2016, in ordine ai requisiti generali dichiarati in sede di gara dall’aggiudicatario provvisorio, è in corso di svolgimento;
CHE l’efficacia dell’aggiudicazione di cui al precedente punto 2), resta sospesa negli effetti fino al positivo esito delle verifiche di cui all’art.36, comma 5 del D.Lgs. n.50/2016, in conformità con il dettato di cui all’art.32, comma 7 del D.Lgs. n.50/2016;
5) DI PREVEDERE che gli effetti dell’aggiudicazione si producano con efficacia retroattiva ex art.1353 del Codice Civile al positivo esito della condizione sospensiva dell’acquisizione documentale che comprovi l’assenza delle condizioni ostative già dichiarata in sede di gara, senza alcun ulteriore provvedimento espresso da parte della stazione appaltante;
6) DI DARE ATTO che la spesa di € 11.993,90, oltre IVA come per legge, trova capienza e copertura a carico del Capitolo PEG n. 1570 del Bilancio di Previsione 2018/2020 - Annualità 2018 e 2019 intitolato: “Spese di vitto”;
7) DI DARE ATTO che al presente affidamento è attribuito il seguente CIG: ZBE2324A93 e che la Ditta “Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl”, da Putignano, assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010;
8) DI DARE ATTO che il contratto con la Ditta “Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl”, da Putignano, deve intendersi perfezionato mediante scambio di corrispondenza commerciale senza oneri aggiuntivi;
9) DI TRASMETTERE copia del presente atto alla “Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl”, da Putignano, affinchè ne abbia piena e completa conoscenza;
10) DI DARE ATTO, ai sensi dell’art. 6 del D.P.R. 62/2013 che per il presente provvedimento non sussiste situazione di conflitto di interessi in capo alla sottoscritta Responsabile del Servizio;
11) DI DARE ATTO, infine, che l’affidamento disposto con il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul sito web istituzionale, ai sensi e per gli effetti dell’art. 1, comma 32, della Legge 190/2012;
12) DI PROVVEDERE al pagamento su presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale, previa acquisizione del DURC;
13) DI STABILIRE che alla presente determinazione venga dato adempimento e di trasmetterne copia al Presidente del Consiglio di Amministrazione di questo Ente.
IL RUP Il Responsabile del Servizio
F.to Domenico Intini F.to Elisabetta MANGHISI
Ai sensi dell’art. 26 del Regolamento di Contabilità dell’ASP “Don Giovanni Silvestri”
approvato con deliberazione del CdA n. 13 del 29.10.2013, in data 29.06.2018 si attesta la regolarità contabile in uno con la correlata copertura finanziaria.
Impegno n. ________
Il Responsabile del Servizio F.to Elisabetta MANGHISI
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente Determina viene pubblicata mediante affissione All'Albo Pretorio on-line dell’Azienda Pubblica di Servizi alla Persona “Don Giovanni Silvestri” in data odierna per rimanervi dieci giorni consecutivi.
Castellana Grotte 31.07.2018
Il Responsabile della Pubblicazione F.to Domenico INTINI
