PALERMO,19/06/2020 RELAZIONE
Oggetto: Affidamento diretto art. 36 comma 2 lett. a, mediante RDO fornitura DPI personale UOT CONTARP CTE- Aggiudicazione definitiva stipula contratto e impegno
CIG: ZEF2D489D8
A seguito delle richieste formulate dai datori di lavoro delle UOT di Palermo, Catania e Messina in ordine alla dotazione di dispositivi di protezione individuale, nel mese di luglio del 2018 il Direttore regionale pro tempore ha richiesto a questo Ufficio di procedere all’acquisto di DPI.
Tenuto conto che per problemi organizzativi si è rinviato l’acquisto degli stessi, si è ritenuto opportuno
procedere ad una preliminare ricognizione delle necessità di tutto il personale tecnico della CTE, della Contarp nonché del personale ispettivo delle Sedi Inail della Sicilia.
In base alle esigenze riscontrate si è evidenziata la necessità di procedere all’acquisto dei seguenti DPI di prima necessità ormai scaduti o comunque in prossimità di scadenza:
a) borsone con tracolla per contenere tutti i DPI previsti;
b) giacca trivalente con percentuale prevalente in cotone EN 340 prestazione antincendio UNI EN ISO 11612- 2009: A1-B1-C1-D1-E3 prestazione D1 e E3 sostituibile con E1; prestazione agenti chimici UNI EN 14605- 2009 tipo 4 sostituibile con UNI EN 13034-2009 tipo 6; prestazione antistatica EN 1149-5-2009;
c) pantalone trivalente con percentuale prevalente in cotone EN 340 prestazione antincendio UNI EN ISO 11612-2009: A1-B1-C1-D1-E3 prestazione D1 e E3 sostituibile con E1; prestazione agenti chimici UNI EN 14605-2009 tipo 4 sostituibile con UNI EN 13034-2009 tipo 6; prestazione antistatica EN 1149-5-2009;
d) Un elmetto di protezione del capo con sottogola EN 394 colore bianco;
e) Un paio di cuffie antirumore EN 352-1;
f) Confezione da 200 paia di tappi antirumore EN 352-2;
g) Occhiali di protezione EN 166;
h) Giubbotto triplo uso in nylon EN 340 prestazioni antincendio UNI EN ISO 11612-2009: A1-B1-C1-D1-E3 prestazione D1 e E3 sostituibili con E1; prestazione agenti chimici UNI EN 14605-2009 tipo 4 sostituibile con UNI EN ISO 13034:2009 tipo 6; prestazioni antistatiche EN 1149-5-2008;
i) Guanti in pelle UNI EN 420 e UNI EN 388;
j) Scarpe antinfortunistiche protezione S5 EN ISO 20345;
k) Mascherine antipolvere FFP3 EN149-2001 (conf.20 pz);
l) Tuta in TNT multistrato EN ISO 13982-1 tipo 5; EN 149-5; EN 13034 tipo 6 (1 pz);
m) Camicia invernale trivalente EN 340 prestazioni antincendio UNI EN ISO ISO 11612-2009: A1-B1-C1-D1- E3 prestazioni D1 e E3 non obbligatorie sostituibile con UNI EN ISO 14116:2008; prestazione agenti chimici UNI EN 14605-2009 tipo 4 sostituibile con UNI EN 13034-2009; prestazioni antistatiche EN 1149-5-2009;
n) Tronchetti isolanti per lavori in bassa tensione -Classe 0 - CEI EN 50321;
o) Tuta antistatica ATEX UNI EN 1149-5-2008
Tenuto conto che il personale interessato dalla sostituzione dei DPI è pari a settanta unità, considerato il prezzo medio di tali beni sul mercato elettronico, la base d’asta è stata stimata in euro 34.635,00 IVA esclusa.
Si è preliminarmente verificata, ma con esito negativo, la disponibilità di tale servizio in Consip, si è allora proceduto a consultare il MEPA in cui è stata rilevata la presenza di numerosi operatori economici per il settore di interesse.
Pertanto si è ritenuto opportuno procedere all’acquisizione in oggetto ex art. 36, c.2, lett. a), del Dlgs.
n.50/2016 tramite richiesta d’offerta (RdO) ad un congruo numero di operatori economici del settore ed iscritti nell’apposito elenco da formulare mediante MEPA, individuando quale criterio di aggiudicazione quello del “minor prezzo” ex art. 95, c. 4 lett.b) del Dlgs. n.50/2016.
Con provvedimento n.1662 del 18/10/2019 il Direttore Regionale ha nominato il dott. Salvatore Cimino quale RUP per l’espletamento della gara per la fornitura in sostituzione di DPI scaduti per il personale UOT di
Palermo, Messina e Catania nonché per il personale ispettivo della Sicilia e per il personale Contarp e CTE.
In data 13/12/2019 è stata inserita su MEPA la R.d.O. n. 2471272 rivolta a n. 50 OO.EE. sorteggiati dal sistema tramite algoritmo casuale applicato dal MEPA, previa impostazione dei seguenti filtri:
area merceologica BENI/Tessuti, Indumenti (DPI e non), equipaggiamenti e attrezzature di Sicurezza;
sede d’affari dell’impresa Sicilia
Poiché alla data di scadenza fissata al 17/01/2020 nessuna offerta è pervenuta, come da indicazioni del RUP fornite con mail del 23/01/2020, è stata inserita su MEPA in data 24/01/2020 la R.d.O. n. 2496996 rivolta a n. 500 OO.EE. sorteggiati dal sistema tramite algoritmo casuale applicato dal MEPA, previa impostazione dei seguenti filtri:
area merceologica BENI/Tessuti, Indumenti (DPI e non), equipaggiamenti e attrezzature di Sicurezza;
sede d’affari dell’impresa Sicilia
Alla scadenza del termine stabilito per la presentazione delle offerte, in data 21/02/2020, alle h. 19,00, sono pervenute n.7 offerte come da elenco sottostante:
- GM Job S.r.l.
- Alcantara S.r.l.
- So.Fo.Ran S.r.l.
- Bertorotta S.r.l.
- PAM ufficio S.r.l.
- Lavorando S.r.l.
- STC S.r.l.
In occasione della prima seduta fissata in data 24/02/2020, si è proceduto all’apertura delle buste
amministrative e si è rilevata la necessità di attivare il soccorso istruttorio ex art. 83 del D. Lgs.50/2016 nei confronti dei seguenti n.2 OO.EE., come previsto nel disciplinare di gara:
Bertotta s.r.l.
Soforan s.r.l.
Entrambe le ditte hanno provveduto a fornire quanto richiesto nel termine stabilito.
In data 02/03/2020, si è pertanto proceduto all’apertura delle buste contenenti l’offerta economica.
La graduatoria prodotta dal MEPA, sulla scorta dei ribassi praticati, dal maggiore al minore, è la seguente:
DITTA RIBASSO % GM Job S.r.l. 18,00 Alcantara S.r.l. 13,61 So.Fo.Ran S.r.l. 12,13 Bertorotta S.r.l. 11,00 PAM ufficio S.r.l. 10,56 Lavorando S.r.l. 3,922 STC S.r.l. 2,361
Essendo pervenute più di cinque offerte ma inferiori a quindici, come previsto dall’art. 97 comma 2 bis, è stato effettuato il calcolo della soglia di anomalia sulla scorta anche delle istruzioni fornite dal MIT con la circolare n.8 del 24/10/2019, che è risultata pari a 11,825%
Inoltre, ai sensi di quanto previsto all’art. 97 comma 8 non è stata applicata l'esclusione automatica considerato che il numero delle offerte ammesse è inferiore a dieci.
Pertanto con separate note ( protocollo n.4893, n.4894 e n.4895 del 05/03/2020), alle ditte che hanno presentato offerte superiori alla soglia di anomalia, il RUP ha invitato a fornire spiegazioni al fine di procedere alla valutazione della congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte anormalmente basse.
Tutte le ditte con ribassi superiori alla soglia di anomalia, hanno fornito (tramite l’area comunicazione del MEPA con messaggio del 16/03/2020 la ditta Alcantara s.r.l., con messaggio del 20/03/2020 la ditta
So.fo.ran. s.r.l. e con nota protocollo n.5610 del 13/03/2020 la ditta GM Job) spiegazioni a giustificazione del ribasso offerto senza allegare documenti a supporto.
Il RUP ha ritenuto opportuno richiedere con nota protocollo 7054 inviata il 09/04/2020, prove documentali delle giustificazioni alla ditta GM Job al fine di verificare che l'offerta risulti nel suo complesso affidabile al momento dell'aggiudicazione e possa garantire una seria esecuzione del contratto
La ditta GM Job ha dato riscontro fornendo le prove documentali richieste con nota acquisita a ns. protocollo n.7168 del 14/04/2020.
Esaminata la documentazione, il Rup l’ha ritenuta complessivamente valida e coerente con i prezzi offerti, precisando che il gap di ribasso attuato dalla GM job dalla soglia di anomalia è pari a poco meno di 6 punti percentuali e che lo stesso possa oggettivamente ritenersi riferibile alle giustificazioni esposte e documentate dalla GM JOB.
Conseguentemente è possibile procedere all’aggiudicazione della fornitura dei DPI alla ditta GM JOB. Srl per l’importo di euro 28.400,70 oltre IVA oltre IVA, per un importo totale di euro 34.648,85,
Con nota prot.8410 del 06/05/2020 lo scrivente Ufficio ha informato la ditta dell’avvio dei controlli volti ad accertare alla sussistenza dei requisiti di cui all’art. 80 d.lgs. 50/2016 propedeutici all’aggiudicazione.
Gli operatori economici esclusi sono stati avvisati tramite l’area comunicazioni del MEPA con messaggio del 28/04/2020.
Inoltre lo scrivente Ufficio ha ritenuto opportuno sottoporre l’offerta tecnica della ditta agli RSPP delle sedi della Sicilia che hanno segnalato la necessità di alcuni chiarimenti in ordine alle specifiche tecniche e alle certificazioni indicate per alcuni DPI rispetto a quelle richieste nel disciplinare di gara e nei successivi chiarimenti forniti sul portale degli acquisti in rete.
Pertanto con nota protocollo n. 9364 del 21/05/2020 sono stati richiesti alla ditta GM Job srl i necessari chiarimenti nonché l’invio delle certificazioni mancanti entro il termine di cinque giorni lavorativi dal ricevimento della nota, precisando altresì che in caso di mancato riscontro entro il termine perentorio indicato, e/o nel caso di articoli non conformi alle caratteristiche richieste, la stazione appaltante avrebbe proceduto all’esclusione dell’offerta presentata.
La ditta Gm Job ha fornito la documentazione richiesta in data 27/05/2020, con nota acquisita a ns.
protocollo n.9856, e il RUP in data 04/06/2020 ha quindi interessato gli RSPP allo scopo di poter valutare la corrispondenza tra gli articoli richiesti e quelli offerti dalla ditta, nonché di verificare le certificazioni. In data 05/06/2020 gli RSPP hanno riscontrato positivamente la richiesta.
Avendo accertato la sussistenza dei requisiti di cui all’art. 80 del DLgs. 50/2016, e in considerazione delle superiori premesse, si ritiene, pertanto, potere procedere all’aggiudicazione definitiva in favore della Ditta DM Job srls.
Dato atto che l’importo della fornitura ammonta ad euro di € 28.400,70 oltre Iva di 6.248,15 per un totale di
€ 34.648,85 e che la suddetta spesa è da imputare sulla voce contabile U. 1.03.01.02.007.02, si è reso necessario effettuare una variazione di bilancio nell’ambito delle disponibilità delle assegnazioni regionali voce di bilancio di IV livello U.1.03.01.02. stornando € 4.300,00 dal capitolo U.01.03.01.02.999 al capitolo
interessato; richiesta riscontrata positivamente dall’Ufficio POAI con nota prot. n. 714 del 17/06/2020, agli atti d’ufficio.
Alla luce della superiore variazione di bilancio la somma da impegnare, da imputare sulla voce contabile U.
1.03.01.02.007.02, è compatibile con gli importi dell’anno 2020, risultanti dall’allegato 6 alla determinazione del Direttore Generale n.14/2020.
In considerazione della temporanea sospensione delle procedure informatiche contabili afferenti all’approvazione ed autorizzazione dei movimenti contabili, per effetto della migrazione delle suddette
procedure informatiche verso il nuovo applicativo “cash management” prot.3766 del 27/05/2020 della DCPBC e DCOD, si sottopone alla validazione contabile preventiva la presente relazione, che verrà validata
proceduralmente in data 1.07.2020, ciò al fine di autorizzare il RUP alla stipula del contratto sul Me.Pa.
all'atto dell’approvazione Dirigenziale della Determina.
Posto quanto sopra,
SI PROPONE
L'adozione di determinazione del Direttore regionale con la quale si autorizza:
• l’aggiudicazione in via definitiva la gara per la fornitura in oggetto alla GM JOB srls, Piazza dei Martiri, 25; 95131 Catania, P.Iva 05450240873;
• La stipula, con la stessa società, del contratto avente ad oggetto la fornitura di DPI scaduti per il personale delle Unità Operative Territoriali di Palermo, Messina e Catania nonché per il personale ispettivo della Sicilia e per il personale Contarp e CTE secondo i termini previsti sul ME.PA ed alle condizioni
economiche di cui all’offerta presentata;
• l’assunzione, in favore della suddetta ditta, dell’impegno di spesa di € 28.400,70 oltre Iva di 6.248,15 per un totale di € 34.648,85, imputando la spersa sulla voce contabile U. 1.03.01.02.007.02, in quanto compatibile con gli importi dell’anno 2020, risultanti dall’allegato 6 alla determinazione del Direttore Generale n. 14/2020;
• la pubblicazioni sul profilo committente dell’Istituto, ex art. 29 del d.lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii.
Responsabile Struttura Dirigenziale SALVATORE CIMINO
Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
Oggetto: Determina di impegno - Affidamento diretto art. 36 comma 2 lett. a, mediante RDO fornitura DPI personale UOT CONTARP CTE- Aggiudicazione definitiva stipula contratto e impegno
CIG: ZEF2D489D8
Il Direttore Regionale
Viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e ss.mm.ii.;
Vista la determinazione n 14 del 5 dicembre 2019 con la quale il presidente dell’Istituto munito dei poteri del Consiglio di amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020, approvato da parte del Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera n. 1 dell’8 gennaio 2020;
Vista la determinazione del presidente n. 131 del 14 aprile, recante l’approvazione del “Piano della performance 2020”;
Vista la determinazione n. 14 del 14 aprile 2020, con la quale il Direttore Generale ha attribuito, tra gli altri, ai Direttori regionali gli obiettivi e le risorse finanziarie per l’esercizio 2020;
Vista la propria determinazione n. 484 del 22 aprile 2020, che ha assegnato alle strutture della regione gli obiettivi e le risorse finanziarie per l’esercizio finanziario 2020;
Visto il D.Lgs. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici”;
Vista la relazione dell’Ufficio AA.SS. Processo Approvvigionamenti che forma parte integrante e sostanziale della presente con la quale viene individuata la ditta GM JOB srls P.Iva 05450240873 quale aggiudicataria della procedura di gara per l’acquisizione della fornitura in sostituzione di D.P.I. scaduti per il personale delle Unità Operative Territoriali di Palermo, Messina e Catania nonché per il personale ispettivo della Sicilia e per il personale Contarp e CTE;
Dato atto che l’importo della fornitura ammonta ad euro di € 28.400,70 oltre Iva di 6.248,15 per un totale di
€ 34.648,85, che la suddetta spesa è da imputare sulla voce contabile U. 1.03.01.02.007.02, e che si è reso necessario effettuare una variazione di bilancio nell’ambito delle disponibilità delle assegnazioni regionali voce di bilancio di IV livello U.1.03.01.02. stornando € 4.300,00 dal capitolo U.01.03.01.02.999 al capitolo interessato;
Dato, pertanto, atto, alla luce della superiore variazione di bilancio, che la somma da impegnare, da imputare sulla voce contabile U. 1.03.01.02.007.02, è compatibile con gli importi dell’anno 2020, risultanti dall’allegato 6 alla determinazione del Direttore Generale n.14/2020.
DETERMINA Di autorizzare:
• l’aggiudicazione in via definitiva la gara per la fornitura in oggetto alla GM JOB srls, Piazza dei Martiri, 25; 95131 Catania, P.Iva 05450240873;
• La stipula, con la stessa società, del contratto avente ad oggetto la fornitura di DPI scaduti per il personale delle Unità Operative Territoriali di Palermo, Messina e Catania nonché per il personale ispettivo della Sicilia e per il personale Contarp e CTE secondo i termini previsti sul ME.PA ed alle condizioni
economiche di cui all’offerta presentata;
• la registrazione, in favore della suddetta ditta, dell’impegno di spesa di € 28.400,70 oltre Iva di 6.248,15 per un totale di € 34.648,85, imputando la spersa sulla voce contabile U. 1.03.01.02.007.02, in quanto compatibile con gli importi dell’anno 2020, risultanti dall’allegato 6 alla determinazione del Direttore Generale n. 14/2020;
• la pubblicazioni sul profilo committente dell’Istituto, ex art. 29 del d.lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii.
Le operazioni sopra descritte graveranno sul bilancio di previsione dell'anno 2020, sulla Missione e Programma 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 5.2 articolate secondo il sistema di classificazione del
3845 584 19 GIUGNO 2020
Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
bilancio dello Stato e secondo la ripartizione definita in sede di previsione.
DIREZIONE REGIONALE SICILIA Responsabile Direzione Regionale CARLO BIASCO
3845 584 19 GIUGNO 2020
