Determinazione n. 195/SA del 11.10.2011 Pagina 1 AREA SERVIZI AMMINISTRATIVI E FINANZIARI
SERVIZI AMMINISTRATIVI
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE
N. 195 / SA del 11.10.2011
Oggetto: Progetto di comunicazione istituzionale per l’anno 2011 – 2012.
Procedura per l’individuazione dei beneficiari e per la definizione dell’entità dei contributi. Impegno di spesa e approvazione degli atti di istruttoria.
IL DIRIGENTE
VISTA la Legge 7 giugno 2000 numero 150 (in Gazzetta Ufficiale 13 giugno numero 136) recante “Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni”, la quale all’articolo 1 comma 5 recita testualmente:
«Le attività di informazione e di comunicazione sono, in particolare, finalizzate a:
a) illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni normative, al fine di facilitarne l'applicazione;
b) illustrare le attività delle istituzioni e il loro funzionamento;
c) favorire l'accesso ai servizi pubblici, promuovendone la conoscenza;
d) promuovere conoscenze allargate e approfondite su temi di rilevante interesse pubblico e sociale;
e) favorire processi interni di semplificazione delle procedure e di modernizzazione degli apparati nonché la conoscenza dell'avvio e del percorso dei procedimenti amministrativi;
f) promuovere l'immagine delle amministrazioni, nonché quella dell'Italia, in Europa e nel mondo, conferendo conoscenza e visibilità ad eventi d'importanza locale, regionale, nazionale ed internazionale»;
VISTA la Legge 3 maggio 2004 numero 112 (in Supplemento ordinario numero 82 alla Gazzetta Ufficiale 5 maggio numero 104), recante “Norme di principio in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisione italiana S.p.A., nonché delega al Governo per l'emanazione del testo unico della radiotelevisione”, denominata anche Legge Gasparri, la quale all’articolo 7 comma 10 recita testualmente:
«Le somme che le amministrazioni pubbliche o gli enti pubblici anche economici destinano, per fini di comunicazione istituzionale, all'acquisto di spazi sui mezzi di comunicazione di massa, devono risultare complessivamente impegnate, sulla competenza di ciascun esercizio finanziario, per almeno il quindici per cento a favore dell'emittenza privata televisiva locale e radiofonica locale operante nei territori dei Paesi membri dell'Unione europea e per almeno il cinquanta per cento a favore dei giornali quotidiani e periodici»;
VISTA la deliberazione di Giunta Provinciale numero 209 del 3 ottobre 2011 recante “Progetto di comunicazione istituzionale per l’anno 2011 – 2012: atto di indirizzo” in forza della quale è demandato alla Direzione dei Servizi Amministrativi e Finanziari dell’ente:
- il compimento di tutti gli adempimenti necessari ad attivare le convenzioni con le emittenti televisive e i periodici locali, al fine di rendere disponibili agli organi di governo provinciali,
Determinazione n. 195/SA del 11.10.2011 Pagina 2 spazi di comunicazione istituzionale da utilizzare in accordo con la Presidenza della Giunta per la divulgazione delle attività svolte dalla Provincia;
- la redazione di convenzioni che disciplinino un utilizzo controllato degli spazi, al fine di consentire una puntuale rendicontazione delle attività svolte da parte degli organi di comunicazione;
DATO ATTO che, come risulta dall’esperienza pregressa, l’adozione del un piano di comunicazione ha contribuito a migliorare nei cittadini e nelle imprese la consapevolezza delle attività concrete svolte dall’amministrazione provinciale in ambito istituzionale;
CONSIDERATO che per sostenere la stampa e la radiotelevisione locale, che rappresentano gli strumenti privilegiati per la diffusione delle comunicazioni istituzionali della Provincia all’utenza del territorio, è necessaria l’erogazione di contributi e provvidenze, secondo una logica di sostegno coerente ed ispirata alla normativa nazionale di cui alla Legge 7 agosto 1990 numero 250 e al Decreto del Presidente della Repubblica 25 novembre 2010 numero 223;
RITENUTO opportuno e necessario, per l’erogazione di contributi e provvidenze agli operatori della comunicazione, definire una procedura trasparente che indichi i criteri per l’individuazione dei beneficiari nonché l’entità dei contributi;
RITENUTI adeguati, per la selezione degli operatori della comunicazione destinatari del contributo, i seguenti criteri:
▪ diffusione dello strumento di comunicazione in dipendenza della dimensione provinciale o sovraprovinciale della trasmissione o pubblicazione;
▪ frequenza cronologica della trasmissione o pubblicazione;
▪ esistenza o meno di abbonamenti alla testata, che garantiscono un’utenza e quindi una comunicazione costante per un periodo di tempo determinato;
▪ quantità dello spazio dedicato alla comunicazione istituzionale, con la precisazione che per le testate giornalistiche lo spazio è quantificato in facciate del giornale mentre per le testate radiofoniche e televisive lo spazio è quantificato in relazione alla durata degli spot e delle trasmissioni recanti comunicazione istituzionale;
CONSIDERATO che la procedura a sportello per la selezione degli operatori dovrà seguire il seguente itinerario semplificato:
1. presentazione della richiesta del contributo (con specificazione del possesso dei requisiti sopra indicati, ovvero diffusione, frequenza, abbonamenti ecc) recante in allegato il certificato camerale, autocertificazione della regolarità contributiva in alternativa alla presentazione di un DURC in corso di validità e la proposta di comunicazione istituzionale che l’operatore intende effettuare;
2. le domande potranno essere presentate a far data dal 13.10.2011, fino ad esaurimento delle risorse;
3. entro 60 giorni dalla presentazione dell’istanza l’amministrazione si pronuncerà circa l’accoglibilità o meno della stessa e disporrà la sottoscrizione della convenzione e le modalità di erogazione del contributo;
DATO ATTO che per l’erogazione dei contributi necessari alla realizzazione dell’attività di comunicazione istituzionale è stata destinata una somma complessiva pari ad euro 20.000,00 (ventimila virgola zero zero) che trova copertura nel bilancio di previsione per l’esercizio 2011 come da allegato certificato di copertura finanziaria;
che ai sensi dell’articolo 86 commi 3 bis e 3 ter del decreto legislativo 163/2006, della Legge 123/2007, del decreto legislativo 81/2008, l’importo degli oneri per la sicurezza è pari a zero, trattandosi di attività per le quali non è prevista l’esecuzione all’interno dei locali della Provincia, conformemente al disposto di cui alla determinazione dell’Autorità di Vigilanza numero 3 del 5 marzo 2008;
che ai sensi dell’articolo 4 della deliberazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici del 3 novembre 2010 non è dovuto alcun contributo all’Autorità né a carico degli operatori
Determinazione n. 195/SA del 11.10.2011 Pagina 3 economici né a carico dell’amministrazione, in quanto la procedura prevede un impegno di spesa di importo inferiore ad euro 40.000,00;
CONSIDERATO che l’attività in oggetto è contraddistinta dal seguente CPV: 79341000-6 servizi pubblicitari;
che il seguente CIG: 3407569EE1, richiesto in via pre-istruttoria, identifica la presente procedura presso il Sistema SIMOG dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici;
che non è invece necessario richiedere l’attivazione di un CUP (Codice Unico di Progetto), non essendo ravvisabile in questo progetto l’obiettivo dello sviluppo economico e sociale, ma ricadendo, al contrario, nella gestione corrente dell’ente;
ATTESA l’opportunità e la necessità di provvedere in merito;
VISTI lo schema di convenzione allegato alla presente determinazione, sotto la lettera “A)” per farne parte integrante e sostanziale;
la Legge 7 giugno 2000 numero 150 e la Legge 3 maggio 2004 numero 112;
la Legge 7 agosto 1990 numero 250 e il relativo regolamento di attuazione di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 25 novembre 2010 numero 223;
la deliberazione di Giunta Provinciale numero 209 del 3 ottobre 2011;
la determinazione dirigenziale numero 136/SA del 27 ottobre 2010;
il decreto legislativo 81/2008 recante “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, numero 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”;
il Bilancio di previsione per l’anno 2011 approvato con Delibera del Consiglio Provinciale numero 34 del 20.12.2010;
il decreto legislativo 18.08.2000, n. 267 “Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali”;
DETERMINA
1. di considerare la narrativa di cui in premessa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare i criteri indicati nel corpo del presente atto per la selezione degli operatori della comunicazione destinatari del contributo;
3. di attivare la procedura a sportello per la selezione degli operatori, da espletarsi secondo l’itinerario semplificato come descritto nel corpo della presente determinazione;
4. di approvare lo schema di convenzione allegato alla presente determinazione, sotto la lettera “A)” per farne parte integrante e sostanziale;
5. di impegnare per l’erogazione dei contributi necessari alla realizzazione dell’attività di comunicazione istituzionale una somma complessiva pari ad euro 20.000,00 (ventimila virgola zero zero), con oneri per la sicurezza pari a zero, che trova copertura nel bilancio di previsione per l’esercizio 2011 come da allegato certificato di copertura finanziaria;
Determinazione n. 195/SA del 11.10.2011 Pagina 4 6. di nominare quale Responsabile del Procedimento e della fase esecutiva la dottoressa
Gloria Dessì;
7. di dare mandato all’Ufficio Contratti di compiere tutti gli adempimenti di propria competenza per l’espletamento della procedura in oggetto.
Il Responsabile del Procedimento Dott.ssa Gloria Dessì
F.to Gloria Dessì
Il Dirigente dell’Area
Servizi Amministrativi e Finanziari Dott.ssa Anna Maria Congiu
F.to Anna Maria Congiu
