GIUNTA REGIONALE
DETERMINAZIONE DPA /423 DEL 11.12.2018
DIPARIMENTO PRESIDENZA E RAPPORTI CON L’EUROPA
SERVIZIO AUTORITA’ DI GESTIONE UNICA FESR-FSE, PROGRAMMAZIONE E COORDINAMENTO UNITARIO – DPA011
UFFICIO COORDINAMENTO, GESTIONE E MONITORAGGIO PO FSE
OGGETTO: POR FSE Abruzzo 2014-2020 - Obiettivo "Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione"- Secondo Aggiornamento tecnico (versione dicembre 2018) del Piano Operativo FSE 2018-2020, approvato con la DGR 526 del 23 luglio 2018.
IL DIRETTORE VISTI:
- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
- il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;
- il Regolamento (UE) 1046/2018 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i Regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la Decisione n. 541/2014/UE che abroga il Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
- la Decisione C(2014) 10099 del 17.12.2014 della Commissione Europea, recepita con DGR n. 180 del 13.03.2015, che approva il POR FSE Abruzzo 2014-2020 per il sostegno del FSE nell’ambito dell’obiettivo “Investimenti in favore della crescita e dell’occupazione” per il periodo 01.01.2014- 31.12.2020;
- la Decisione C (2017) 5838 del 21.08.2017 della Commissione Europea, recepita con DGR n. 828 del 22.12.2017, che modifica la Decisione di esecuzione n. C(2014) 10099 del 17.12.2014 relativa all’approvazione del POR FSE Abruzzo 2014-2020 – Versione 2.0;
- la Decisione di Esecuzione della Commissione Europea C(2018) 5560 del 14.08.2018, che modifica la Decisione C(2014)10099 del 17.12.2014 relativa all’approvazione del POR FSE Abruzzo 2014-2020 – Versione 3.0 recepita con DGR n.841 del 09.11.2018;
- lo Statuto regionale;
- la Legge Regionale 77/99 recante norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo;
- la DGR n. 523 del 23.07.2018 che approva il Cronobilancio per l’annualità 2018, quale aggiornamento delle annualità 2017-2019 del POR FSE Abruzzo 2014-2020;
- la DGR n. 526 del 23.07.2018 con la quale la Giunta Regionale approva il Piano Operativo FSE 2018- 2020 quale aggiornamento del Piano Operativo FSE 2017-2019, anche al fine di adeguarlo agli stanziamenti del Bilancio Gestionale 2018-2020, approvato con DGR 142 e 143 del 2018 e per assicurare il raggiungimento delle N+3 e dei target del performance del framework al 31.12.2018;
- la determinazione DPA/229 del 19.7.2018 che aggiorna il Sistema di Gestione e Controllo approvato con DGR n. 395 del 18.7.2017;
- la Determinazione DPA/230 del 20.07.2018 di approvazione della modifica del Manuale delle Procedure dell’Autorità di Gestione del POR FSE Abruzzo 2014-202, nella versione n. 4.0 - Luglio 2018;
- la Determinazione DPA/336 del 19.10.2018 con cui è stato modificato ed integrato il “Manuale delle Procedure dell’Autorità di Gestione e Allegati” versione 5.0 - ottobre 2018;
- la Determinazione DPA/359 del 09.11.2018 con cui è stato modificato il “Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione” Versione 5.0 – Ottobre 2018, approvato con DPA/336 del 19.10.2018;
- la Determinazione DPA/403 del 04.12.2018 con cui è stato approvato il “Manuale delle Procedure dell’Autorità di Gestione. Versione 6.0 – Dicembre 2018”;
- la Determinazione DPA/331 del 16.10.2018 con cui è stato approvato il Si.Ge.Co. Unico FESR – FSE e Allegati – Versione 3.0 - Ottobre 2018;
- la Determinazione DPA/380 del 27.11.2018 con cui è stata approvata la modifica del Sistema di Gestione e Controllo - Si.Ge.Co. di cui alla DGR n. 395 del 18.07.2017 – Versione 4.0 - Novembre 2018;
CONSIDERATO che con la determinazione direttoriale DPA/313 del 08.10.2018 si è proceduto ad effettuare un primo aggiornamento tecnico del Piano Operativo FSE Abruzzo 2018-2020 per:
- una rimodulazione di risorse tra Interventi che presentavano una dotazione finanziaria insufficiente ed Interventi la cui attuazione avrà luogo nel 2019, oppure Interventi che evidenziavano economie di bilancio in fase di selezione delle operazioni;
- un’accelerazione della spesa per il raggiungimento dell’N+3 e dei target del performance framework al 31.12.2018;
DATO ATTO che con la richiamata DGR 523 del 23.07.2018 è stato stabilito che i Responsabili di Asse, i Responsabili di Azione e l’Autorità di Gestione Unica FESR-FSE, nel compimento di tutte le attività possibili, finalizzate al raggiungimento dell’importo massimo conseguibile per il target finanziario, possano ricorrere, nei casi di assoluta necessità, a progetti finanziati nell’ambito di altri Programmi o con altre risorse;
CONSIDERATO che:
- la Regione Abruzzo ha previsto l’integrazione della Misura 5-A Tirocini extracurriculari del Piano di Attuazione Regionale della Garanzia per i Giovani con le risorse di cui al DL 76/2013;
- il citato Piano italiano della Garanzia per i Giovani che dà attuazione al PON IOG è cofinanziato dai Fondi SIE (IOG e FSE) e, pertanto, rispetta le disposizioni di cui alle norme europee e nazionali che regolano l’attuazione dei Fondi per il periodo di programmazione 2014-2020;
- con la Nota prot. RA/307939/DPG del 07.11.2018 è stato proposto l’inserimento di progetti coerenti nel POR FSE Abruzzo rientranti nell’operazione “Tirocini extracurriculari DL76/2013”, di cui la Regione Abruzzo è beneficiario, nel rispetto delle disposizioni di cui all’art. 65, co. 6, e dell’art. 2, punto 9) del regolamento 1303/2013 e smi.
- per i progetti di cui sopra è stata verificata la coerenza dei criteri di selezione dei destinatari dell’intervento con quelli del POR FSE Abruzzo 2014-2020, approvati dal Comitato di Sorveglianza;
- la data di avvio dell’operazione è il 4 settembre 2015, mentre la data di conclusione prevista è il 31 dicembre 2021;
- con la Nota prot. RA/313205 del 12.11.2018 l’Autorità di Gestione ha trasmesso la scheda di validazione, con esito positivo, relativa alla citata operazione, al Direttore del Dipartimento e al Servizio
“Vigilanza e Controllo” – DPG012;
- con la Nota prot. RA/0320748 del 19.11.2018 si è proceduto a comunicare al Comitato di Sorveglianza Unico FESR-FSE l’inserimento nel POR FSE Abruzzo 2014-2020 di un totale di 1.017 progetti di tirocinio extracurriculare a valere sul DL76/2013, di cui alla predetta operazione, per un importo complessivo di spesa pari a Euro 3.205.937.14 rispetto al totale dell’importo complessivo dell’operazione pari a Euro 7.827.538,25;
- con la determinazione direttoriale n. 95/DPG del 26.11.2018 si è proceduto all’approvazione dei progetti coerenti facenti parte dell’operazione di cui sopra, da portare a rendiconto sul POR FSE Abruzzo 2014- 2020;
- relativamente all’importo complessivo di spesa pari a Euro 3.205.937.14 di cui sopra, a seguito dell’espletamento dei controlli di primo livello, con la dichiarazione di spesa n. 5 del 03.12.2018, sono state complessivamente dichiarate risorse pari ad Euro 3.171.137,14;
- per l’importo di Euro 3.171.137,14 con la Nota prot. 344638 del 07.12.2018, l’Autorità di Certificazione ha comunicato di aver presentato domanda pagamento intermedio 5.0 alla Commissione Europea;
DATO ATTO che, con la richiamata DGR 526 del 23.7.2018, la Giunta regionale ha autorizzato l’Autorità di Gestione Unica FESR-FSE ad apportare modifiche, con propria Determinazione, al Piano Operativo FSE 2017- 2019 “per operare aggiornamenti, relativi alle strutture affidatarie delle singole schede intervento, anche in conseguenza della riorganizzazione dei Dipartimenti e Servizi regionali”;
CONSIDERATO che, al fine di consentire l’immediata attuazione degli interventi previsti dal Piano Operativo FSE 2018- 2020, si è reso necessario aggiornare le Strutture regionali competenti per la programmazione delle seguenti Schede Intervento:
- Scheda Intervento n. 5 “Dote di Comunità”, Assi I e III;
- Scheda Intervento n. 38 “Rafforzamento Competenze linguistiche dei lavoratori coinvolti in situazione di crisi”, Asse III;
- Scheda intervento n. 46 “Voucher per lavoratori autonomi e professionisti”, Asse III;
- Scheda intervento n. 47 “Enogastronomia: Alta formazione e inserimento al lavoro”, Asse III;
DATO ATTO che:
- con la DGR 850 del 09.11.2018 è stata approvata la metodologia per la definizione di somme forfettarie per la concessione di incentivi alle assunzioni relativi alle operazioni da finanziare con le risorse del POR FSE 2014 – 2020 Abruzzo;
- la definizione di tale metodologia si è resa necessaria a seguito dell’entrata in vigore del Regolamento (UE/Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018, che, all’art. 272, par. 1, punto 28, ha modificato l’art. 67 “Forme di sovvenzioni e assistenza rimborsabile” del Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, rendendo obbligatorio l’utilizzo di opzioni semplificate di costo per tutte le operazioni, incluse quelle operazioni in regime de minimis, per le quali il sostegno pubblico non sia superiore a 100.000 EUR;
- con la Nota prot. RA/0320748 del 19.11.2018 si è proceduto ad informare il Comitato di Sorveglianza Unico FESR-FSE dell’approvazione della citata metodologia;
CONSIDERATO che:
- in applicazione della metodologia di cui sopra, elaborata ai sensi delle modifiche disposte dal citato Regolamento 2018/1046, sono stati predisposti gli Avvisi “Garanzia Lavoro – Aiuti in Esenzione” e
“Garanzia Lavoro – Aiuti in de minimis” e che ciò ha richiesto l’adeguamento delle seguenti Schede Intervento, con riferimento in particolare agli importi degli incentivi:
- Scheda Intervento n. 40 “Area di crisi complessa: inserimento al lavoro”, Asse I;
- Scheda Intervento n. 42 “Incentivi all’occupazione”, Asse I;
DATO ATTO, altresì, che:
- con la Nota prot. RA/346749 del 10.12.2018, il Dipartimento Sviluppo Economico, Politiche del Lavoro, Istruzione, Ricerca e Università ha richiesto l’inserimento di una nuova Scheda Intervento denominata “Orientamento di I livello per occupati in C.I.G.S.”, per un importo pari a € 20.000,00, il cui scopo è quello di orientare i lavoratori in trattamento di integrazione salariale, ai sensi delle disposizioni di cui al Capo III del D. Lgs. N. 148/2015, al fine di prevenirne la definitiva fuoriuscita dal mercato del lavoro;
- ad integrazione della Nota di cui sopra, con mail dell’11.12.2018, è stato precisato dal Direttore del Dipartimento che le risorse necessarie per l’attuazione della citata Scheda Intervento pari ad € 20.000,00, possono essere portate in diminuzione dalla Scheda Intervento n. 6 "Politiche attive per disoccupati e lavoratori in CIGS", Linea 2 - Orientamento e tirocini per disoccupati, salvo il ripristino di pari importo sull'intervento medesimo nell'anno 2019;
CONSIDERATO che:
- la citata nuova Scheda Intervento risulta conforme alle Priorità di investimento, agli Obiettivi specifici, alle Tipologie di azioni previste dal POR FSE 2014 – 2020 e concorre, nello specifico, alla valorizzazione dell’Indicatore di output “CO05” (“I lavoratori, compresi i lavoratori autonomi”), in coerenza con i destinatari previsti dal POR medesimo;
RITENUTO, pertanto, NECESSARIO approvare il secondo aggiornamento tecnico del Piano Operativo FSE Abruzzo 2018-2020, (Allegato “A”), quale parte integrante e sostanziale del presente atto, prevedendo nello specifico:
- l’inserimento, in coerenza con quanto previsto nella citata DGR 523 del 23.07.2018, della Scheda Intervento n. 48, “Tirocini extracurriculari DL76/2013”, per un importo pari ad € 3.171.737,14, su un totale di 7.827.538,25 EUR, assegnati alla Regione Abruzzo dal D.L. 76/2013, corrispondenti a quanto inserito nella Dichiarazione di Spesa n.5 del 03.12.2018 (“Operazione coerente”);
- la corretta individuazione delle Strutture regionali competenti per la programmazione delle attività relative alle seguenti Schede Intervento:
- Scheda Intervento n. 5 “Dote di Comunità”, Assi I e III;
- Scheda Intervento n. 38 “Rafforzamento Competenze linguistiche dei lavoratori coinvolti in situazione di crisi”, Asse III;
- Scheda intervento n. 46 “Voucher per lavoratori autonomi e professionisti”, Asse III;
- Scheda intervento n. 47 “Enogastronomia: Alta formazione e inserimento al lavoro”, Asse III;
- l’adeguamento, a seguito dell’emanazione dei citati Avvisi “Garanzia Lavoro – Aiuti in Esenzione” e
“Garanzia Lavoro – Aiuti in de minimis”, delle seguenti Schede Intervento:
- Scheda Intervento n. 40 “Area di crisi complessa: inserimento al lavoro”, Asse I;
- Scheda Intervento n. 42 “Incentivi all’occupazione”, Asse I;
- l’inserimento, a seguito di richiesta pervenuta con la Nota prot. RA/346749 del 10.12.2018, della Scheda Intervento n. 49 denominata “Orientamento di I livello per occupati in C.I.G.S.”, per un importo pari a
€ 20.000,00.
DETERMINA
per i motivi esposti in premessa che qui si intendono integralmente riprodotti:
1. di approvare, il secondo aggiornamento tecnico del Piano Operativo FSE Abruzzo 2018-2020 (Allegato
“A”), quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di trasmettere la presente Determinazione ai Responsabili di Asse, di Azione e ai Controllori di I livello del POR FSE Abruzzo 2014-2020, nonché all’ADA - Servizio "Autorità di Audit e Controllo Ispettivo Contabile" e al DPB005 - Servizio Autorità di Certificazione;
3. di pubblicare la seguente Determinazione nel sito istituzionale della Regione Abruzzo “Amministrazione Trasparente”, nonché nella sezione dedicata “L’Abruzzo in Europa - POR FSE 2014-2020”.
Il Direttore del Dipartimento Dott. Vincenzo Rivera (firmato digitalmente)
L’Estensore Chiara Colangelo
Il Responsabile dell’Ufficio Vacante
Il Dirigente del Servizio Dott.ssa Elena Sico
(Firmato elettronicamente)
cc
(Firmato elettronicamente)
S:\DA\Servizio Autorità di Gestione Unica Fesr – Fse\POR FSE 2014 - 2020\PO 18-20\Aggior_PO 18-20\2 aggiornamento tecnico
