COMUNE DI MISILMERI
Area 5 - Lavori pubblici e manutenzioni Determinazione del Responsabile dell'Area
N. 285 del registro COPIA
Data 14/05/2021
Oggetto: Determinazione a contrarre, affidamento diretto e temporaneo ed impegno di spesa alla Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131 Palermo-Partita I.V.A. 05581400826 per il servizio di intermediazione commerciale senza detenzione della frazione umida Codice C.E.R. 200108, proveniente dalla Raccolta Differenziata "porta a porta" del Comune di Misilmeri – GIUGNO 2021. C.I.G. ZEF31A51FC.
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Il giorno 14/05/2021, in Misilmeri e nell'Ufficio Municipale, il sottoscritto geom. Rosolino Raffa, funzionario dell' Area 5 - Lavori pubblici e manutenzioni sopra indicata, ha adottato il provvedimento ritrascritto nelle pagine che seguono e lo trasmette all'Ufficio di Ragioneria per gli adempimenti di competenza.
Registro generale n. 662
Il Responsabile dell'Area 5 - Lavori pubblici e manutenzioni
Attestato di non versare in ipotesi di conflitto di interessi, nemmeno potenziale, proprio o dei soggetti indicati dall’art.7 del D.P.R. 62/2013, nonché ai sensi dell’art. 6-bis della Legge 241/90.
Il Responsabile dell'Area 5
Dato atto che con le Ordinanze del Presidente della Regione Sicilia vengono previste particolari sanzioni per i comuni che non effettuano una adeguata raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani, nonché l'intervento di un Commissario Straordinario cui vengono attribuiti poteri accertativi e sostitutivi;
Considerato che è stata avviata nel mese di maggio 2017 nella Frazione di Portella di Mare del Comune di Misilmeri la Raccolta Differenziata "porta a porta" anche della frazione organica e che, pertanto, occorre individuare un centro di compostaggio autorizzato presso cui conferire il suddetto rifiuto;
Vista la Deliberazione di G. C. n. 29 del 27 marzo 2018 avente per oggetto “Avvio della raccolta differenziata in urgenza nel centro urbano e nelle periferie. Attuazione dell'ordinanza n. 2/rif. del 28 febbraio 2018. Atto di indirizzo” con cui è stato deliberato di estendere a partire dal 1 giugno 2018 il servizio della raccolta differenziata “porta a porta”, già attivata nella frazione di Portella di Mare, al centro urbano, alla frazione di Piano Stoppa e alle altre contrade indicate nell'allegato elenco e nell'allegata planimetria escludendo una minima parte del territorio perchè di difficile attivazione;
Vista l'Ordinanza Sindacale n. 44 dell'11 giugno 2018, con la quale si ordina di dare l'avvio operativo del servizio di raccolta con modalità “porta a porta” a partire dal 16 giugno 2018, secondo quanto imposto dalle Ordinanze del Presidente della Regione nn. 2/Rif. del 28 febbraio 2018, 3/Rif. dell'08 marzo 2018 e 4/Rif. del 7 giugno 2018 e si incarica il Responsabile dell'Ufficio Tecnico la predisposizione degli atti consequenziali, ivi compresi gli acquisti di attrezzature, il nolo degli automezzi necessari e quant'altro necessario per l'avvio del servizio;
Vista l'Ordinanza sindacale n. 47 del 15.06.2018, con la quale viene esteso il servizio di raccolta differenziata dei Rifiuti Solidi Urbani con il sistema di "Porta a Porta", nel Centro Urbano e periferico del Comune di Misilmeri a far data dal 09 luglio 2018;
Preso atto che con nota trasmessa dalla TRADE ECO SERVICE S.r.l.-S.S.121 Km. 240,500-90030 Bolognetta (PA)-Partita I.V.A. 05292400826, in data 15 dicembre 2020 veniva comunicato che l'impianto di compostaggio RCM Ambiente SRL chiudeva a far data dal 15 dicembre fino a data da destinarsi senza alcuna indicazione in merito al giorno di riattivazione del servizio;
Che a far data dal mese di dicembre 2020 con nota trasmessa a mezzo pec l'impianto di compostaggio RACO s.r.l. di Belpasso (CT)-Partita I.V.A. 04445660873 ha comunicato la chiusura dell'impianto sino a data da destinarsi senza alcuna indicazione di massima in merito al giorno di riattivazione dell'impianto;
Considerato che il trend settimanale d'intercettazione della frazione umida risulta variabile tra le 70 e le 85 t a settimana e che quindi il programma di conferimento della frazione umida di cui al punto precedente non consente di coprire interamente il fabbisogno del Comune di Misilmeri in quanto risulterebbe scoperto un quantitativo di frazione umida intercettate variabile tra le 10 e le 25 t settimanali che si accumulerebbe nel tempo per impossibilità di conferimento presso un impianto di compostaggio autorizzato;
Considerato che il servizio de quo riveste un alto interesse pubblico connesso alla salvaguardia dell'ambiente e della pubblica incolumità, e che pertanto risulta indifferibile la risoluzione del problema venutosi a generare per motivazioni non imputabili a questa Amministrazione;
Preso atto di quanto sopra esposto ed acclarata l'urgenza questo Ufficio Tecnico ha richiesto un'offerta di preventivo di spesa e la immediata disponibilità al conferimento della frazione organica Codice C.E.R. 20.01.08 per un quantitativo a favore di sicurezza in considerazione dell'incertezza dovuta sia allo stato di emergenza in essere in tutta la regione siciliana sia alla difficoltà tecnico – organizzativa legata alle condizioni operative imposte dalla TRADE ECO SERVICE S.r.l.-S.S.121 Km.
240,500-90030 Bolognetta (PA)-Partita I.V.A. 05292400826 con la quale con intermediazione senza detenzione in atto questo Comune conferisce la frazione umida, pari a 150 t mensili entro e non oltre le ore 9,00 del 23 febbraio 2021 ai seguenti operatori economici:
Ritenuto che alla luce di quanto sintetizzato nella tabella di cui sopra risulta pervenuta entro le ore 9,00 del 23.02.2021 rif. Prot. n. 6204 del 23.02.2021 una sola proposta di preventivo ovverossia quella trasmessa dall'operatore economico Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131 Palermo-Partita I.V.A. 05581400826 fermo restando che questo Comune si riserva la facoltà di decidere in qualsiasi momento la rescissione del rapporto che verrà instaurato in caso di individuazione di altro impianto e/o altra soluzione alternativa economicamente e tecnicamante più vantaggiosa per questa
Amministrazione;
Che il preventivo proposto dall'operatore economico Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131 Palermo-Partita I.V.A. 05581400826 risulta essere il seguente:
Azienda N. e data di
prot. invio richiesta
offerta
N. e data di prot.
proposta di offerta (da ricevere
entro e non oltre le ore ore 9:00 del 23
febbraio 2021)
Destinazione rifiuto intra
regionale:
Offerta €/t oltre I.V.A.
Destinazione rifiuto intra regionale:
I.V.A. su offerta €/t
Destinazione intra regionale:
Offerta per I.V.A. inclusa
€/t
Destinazione del rifiuto
fuori regione:
Offerta €/t oltre I.V.A.
Destinazione del rifiuto
fuori regione:
I.V.A. si offerta €/t
Destinazione del rifiuto
fuori regione:
Offerta per I.V.A. inclusa
€/t
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Loro carico
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Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131 Palermo-Tel. 091/6687631-pec:
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6050 del 22.02.2021
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04968770828 Email:
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6056 del 22.02.2021
NESSUNA
OFFERTA /////// NO
€ 195,00 oltre I.V.A. al 10%: ritiro del rifiuto avente Cod. C.E.R. 200108 dal Ns C.C.R. Temporaneo e provvisorio di C.da Segretaria/Incorvina, trasporto e conferimento in impianti di compostaggio autorizzati regionali, con mezzi autorizzati della Ditta;
€ 230,00 oltre I.V.A. al 10%: ritiro del rifiuto avente Cod. C.E.R. 200108 dal Ns C.C.R. Temporaneo e provvisorio di C.da Segretaria/Incorvina, trasporto e conferimento in impianti di compostaggio autorizzati fuori regione, con mezzi autorizzati dalla Ditta;
Che il preventico economico proposto dall'operatore economico Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n.
1-90131 Palermo-Partita I.V.A. 05581400826 alla luce delle problematiche in corso viene accettato e risulta meritevole di approvazione;
Visto il D. Lgs. n. 267, del 18 agosto 2000 'Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali" e, in particolare gli arti. 107-151-183-191-192 e 147 bis;
Visto l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
Visto il D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016;
Rilevato che in applicazione dell'articolo 36, comma 2, lettera a), del D. Lgs 50/2016 è possibile la procedura negoziata mediante affidamento diretto per importi inferiori ai 40.000,00 euro;
Stabilito di procedere, stante l'urgenza, mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure ordinarie delle quali, comunque, ai sensi del citato articolo 36, comma 2, del D. Lgs.
50/2016 è possibile avvalersi, poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente provvedimento garantisce adeguata apertura del mercato e l'individuazione dell'operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall'articolo 30 del D. Lgs. 50/2016, così da rispettare il presupposto per non avvalersi delle procedure ordinarie, nel rispetto, appunto, dei principi generali codicistici; in particolare, si rispettano i principi posti dall'articolo 30 anche nel caso di specie, nonostante si negozi direttamente con un solo operatore economico, perché ricorrono presupposti per la procedura negoziata, in analogia a quanto prevede l'articolo 63 del d.lgs 50/2016 e, in particolare, quanto indicato dal comma c), numero 2, perché i tempi per la procedura aperta o ristretta comporterebbe l'interruzione del servizio con danni all'utenza;
Visto che la motivazione per procedere all'affidamento diretto è la seguente:
a) il principio di economicità è garantito dalla circostanza che la fissazione dell'importo a base della negoziazione è stato determinato non mediante un confronto diretto tra Comune ed affidatario, ma sulla base di prezzi rilevati sulla base dell'indagine di mercato;
b) il principio dell'efficacia viene rispettato, perché l'affidamento non è assegnato in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze tecniche del Comune, che attraverso l'esecuzione del contratto colma il fabbisogno di conferimento dei rifiuti organici provenienti dalla raccolta porta a pórta in modo corretto e puntuale, a beneficio dell'utenza;
100) il principio della tempestività viene assicurato perché l'acquisizione della prestazione avviene sia nei termini previsti dalla programmazione disposta dal Piano Dettagliato degli Obiettivi, sia nei termini previsti per mettere in esercizio il servizio, necessario ai fini dell'efficace erogazione dei servizi, come rilevato sopra;
d) il principio della correttezza viene rispettato, garantendo che il contraente non sia individuato attraverso una scelta apodittica o dando luogo nei suoi confronti ad un privilegio, bensì consentendo a tutti i soggetti interessati a negoziare con il Comune, a parità di condizioni: tutti i soggetti che manifestano l'interesse a negoziare sono compulsati a un medesimo avviso che pone per tutti identiche condizioni e con essi si negozia sulla base di un univoco invito a presentare offerte;
e) il principio della trasparenza viene garantito sia dai rispetto degli specifici obblighi di
pubblicità posti dall'articolo 36 del d.Lgs 33/2013 nonché dall'articolo 29 del d.lgs 50/2016;
f) il principio della proporzionalità è garantito da un sistema dí individuazione del contraente snello, che non richiede requisiti eccessivi e documentazione ed oneri eccessivi;
g) il principio della pubblicità viene garantito precisando che, nel caso di specie, non sono indicate dai codice dei contratti specifiche modalità: si stabilisce di rispettarlo, quindi, attraverso la pubblicazione sul profilo del committente dell'avviso per invitare a manifestare l'interesse;
Visto l'articolo 9, comma 1, lettere a) e b), del d.l. 78/2009, convertito in legge 102/2009;
Visti altresì lo statuto del Comune e il regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;
Considerato che la Ditta Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131 Palermo- Partita I.V.A.
05581400826 risulta essere iscritta alla white list della Prefettura di Palermo sino alla data del 23.07.2020 con aggiornamento in corso;
Visto il DURC on-line dell'operatore economico Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131 Palermo-Partita I.V.A. 05581400826 risulta regolare sino alla data del 29.06.2021;
Considerato che è necessario provvedere ad assumere adeguato impegno di spesa, nel bilancio c.e. in corso di formazione, a copertura del costo del servizio di conferimento della frazione umida avente codice C.E.R. 200108 per il mese di aprile 2021 nei confronti dell'operatore economico Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131 Palermo-Partita I.V.A. 05581400826;
RITENUTO dovere impegnare la somma di € 39.900,00 oltre I.V.A. al 10% per un totale complessivo di € 43.890,00 I.V.A. al 10% inclusa per il servizio di conferimento della frazione umida avente codice C.E.R. 200108 per il mese di giugno 2021 nei confronti dell'operatore economico Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131 Palermo-Partita I.V.A. 05581400826;
RILEVATO che è stato ottenuto dall'ANAC il C.I.G. il cui numero attribuito è ZEF31A51FC;
DATO ATTO che ai sensi e per affetti di cui all'articolo 183 comma 8 del D. Lgs. 267/2000, l'impegno è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno;
RILEVATO che la sottoscrizione del presente provvedimento è in attesa della regolarità tecnica;
DETERMINA
Per le motivazioni in fatto e in diritto meglio esplicitate in narrativa, che qui si intendono integralmente riportate e trascritte;
Di approvare, ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 della L.R. 30/04/1991 n. 10, le motivazioni in fatto e in diritto esplicitate in narrativa e costituenti parte integrante e sostanziale del dispositivo.
Impegnare l'importo di € 39.900,00 oltre I.V.A. al 10% per un totale complessivo di € 43.890,00 I.V.A.
inclusa sul capitolo 1263 art. 1 intervento codice 09.03.103 del bilancio c.e. in corso di formazione per il servizio di intermediazione commerciale senza detenzione della frazione umida Codice C.E.R.
200108, proveniente dalla Raccolta Differenziata "porta a porta" del Comune di Misilmeri per il mese di giugno 2021 mediante l'affidamento diretto ai sensi del comma 2 lettera a) dell'art. 36 del D.
Lgs. n. 50/2016 (Codice dei Contratti), alla ditta Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131
Plaermo-Partita I.V.A. 055140826, C.I.G. ZEF31A51FC;
Di attestare la regolarità e la correttezza che il presente atto ai sensi e per gli effetti che questo dispone l'art. 147 bis del D. Lgs 267/2000 e ss.mm.ii.;
Di disporre che il presente provvedimento venga pubblicato all'Albo Pertorio on-line del Comune e nella sezione Amministrazione Trasparente sotto sezione Bandi di gara e contratti;
Trasmettere copia del presente atto all'operatore economico Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n.
1-90131 Palermo-Partita I.V.A. 055140826.
Dare atto che la mancata assunzione dell'impegno comporterebbe l'interruzione della raccolta dei rifiuti con la prevedibile conseguenza di danni erariali, nei confronti della salute pubblica e del decoro urbano;
Dare atto che il presente impegno di spesa si rende necessario e che il mancato servizio determinerebbe problemi igienico-sanitari ed ambientali ed arrecherebbe grave danno , certo ed irreparabile all'Ente;
Di attestare, ai sensi dell’art. 9, legge n. 102/2009, che l’impegno di spesa adottato con il presente provvedimento, risulta compatibile con gli stanziamenti pluriennali di bilancio, nonché con le regole di finanza pubblica e che trattasi di spesa obbligatoria;
Dare atto altresì che, pur essendo in gestione provvisoria di bilancio giusto art. 163 del D. Lgs.
n. 267/2000 n. 267 (giusta nota prot. n. 24604 del 05.11.2020 e n. 0000075 del 04.01.2021 del Responsabile dell'Area 2), occorre provvedere all'assunzione del presente impegno di spesa al fine di evitare danno certo all'Ente;
Il Responsabile dell'Area 5 - Lavori pubblici e manutenzioni f.to geom. Rosolino Raffa
PARERE DI REGOLARITA' TECNICA
Sulla presente determinazione, si esprime, ai sensi degli artt. della L. 142/90, come recepita dall'art. I della L.r. 48/91, 147 bis, comma 1, del D.Lgs 267/00 parere Favorevole di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa.
Si verifica altresì, ai sensi dell'art. 9 D.L. 78/2009, convertito con L. 102/2009, il preventivo accertamento della compatibilità del programma dei pagamenti conseguente al presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa.
Misilmeri, 14/05/2021
Il Funzionario Responsabile dell'Area 5 - Lavori pubblici e manutenzioni
f.to geom. Rosolino Raffa
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE
Sulla presente determinazione SI APPONE, ai sensi dell'art. 151, comma 4, e 147 bis, comma 1, del D.Lgs.
267/2000, il visto di regolarità contabile con attestazione della copertura finanziaria:
IMPEGNI ASSUNTI
Titolo/Missione/Programma Piano Finanziario Capitolo Esercizio
09.03.103 09 1263.1 2021
Impegno
Provv. Impegno
Definitivo Importo Tipologia
Impegno Sub-Impegno Importo Sub- Impegno
0 N. 695 € 43.890,00 Impegno N. 0 € 0,00
Descrizione Creditore
Pizzo Vivai s.r.l.-Via Pandolfini n. 1-90131 Palermo-Partita I.V.A. 05581400826 Descrizione Impegni Assunti
Costo di smaltimento e recupero R.S.U.
Misilmeri, 14/05/2021
Il Responsabile dell'Area 2 "Economico-finanziaria"
f.to dott.ssa Bianca Fici
ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE L'addetto alla pubblicazione geom. Rosolino Raffa
ATTESTA
che la presente determinazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio del Comune per quindici giorni consecutivi a partire dal giorno 14/05/2021 e vi rimarrà fino al 29/05/2021.
Misilmeri, 14/05/2021
L'addetto alla pubblicazione geom. Rosolino Raffa
